2. Sistemas de Evaluación y
Profesionalización
Diagnóstico, alcances y
desafíos de la a reforma a las
instituciones de educación
básica y media superior
3. Justificación
No estamos ante la reforma educativa sino
ante la reforma política de las instituciones
donde se confecciona la política educativa.
Una vez realizada esta reforma será posible
impulsar las muchas transformaciones
educativas que el país merece.
4. Justificación
Servirá para recuperar tramos enteros de la
gestión educativa que hoy responden a
intereses burocráticos y políticos no alineados
con en el aprendizaje de las y los alumnos, ni
con los derechos fundamentales de las y los
docentes.
Permitirá contar con un sistema de evaluación
que se defienda por su rigor científico y que
implique una efectiva rendición de cuentas.
5. Justificación
Implicará una mayor participación de la
sociedad.
Alineará la calidad en los servicios y la práctica
docente con la mejora constante del
aprendizaje de los educandos.
6. Objetivos
Proteger al sistema educativo frente a la
captura de intereses ajenos a su buen
funcionamiento a partir de la gestión
profesional y meritocrática de las plazas y la
carrera de las y los docentes.
La evaluación debe convertirse en una
poderosa bujía para la mejora y el cambio
permanente de la política educativa
7. Objetivos
Debe asegurarse una participación intensa de
la sociedad en la política educativa (padres
de
familia, observadores, estudiosos, especialistas,
universidades, etc).
8. Aterrizaje de la ley
Se propone que las reformas reglamentarias se
incorporen a la Ley General de Educación ya que
ésta alcanza plena jurisdicción en las entidades
federativas.
De procederse a elaborar una ley especial para
cada uno de los temas relacionados implicaría
mayor fragmentación e incoherencia en el
conjunto del territorio nacional.
9. Servicio Profesional Docente
México requiere transitar de un sistema de
gestión sobre las plazas y los puestos docentes
donde se privilegian los criterios políticos hacia
otro donde la profesionalización y el mérito
sean los valores dominantes.
10. Servicio Profesional Docente
Construir un sistema de incentivos basado
exclusivamente en criterios académicos y de
desempeño profesional para el ingreso, la
promoción, la permanencia, los estímulos, la
salida y el retiro de las y los docentes.
11. Servicio Profesional Docente
Asegurar el vínculo entre el desarrollo
profesional docente, los niveles de ingreso de
las y los profesores y el logro académico de las
y los educandos.
12. Servicio Profesional Docente
Para obtener lo anterior la profesionalización
del cuerpo docente en la educación básica y
en la media superior habría de gestionarse a
través de una administración racional y
meritocrática de las plazas y los perfiles tanto
del personal docente como de directivos y
supervisores.
13. Servicio Profesional Docente
Definición de docente:
Funcionario público profesional cuyo desempeño
facilita y coadyuva a producir competencias y
conocimientos en las y los educandos.
14. Servicio Profesional Docente
Definición de mérito:
Estándares comúnmente utilizados:
Logro académico de educandos
Habilidades, competencias, desempeño y
actualización
Colaboración con sus pares, autoridades
escolares, padres de familia y consejos de
participación escolar.
15. Servicio Profesional Docente
Tales estándares ayudan a definir lo que la
Constitución llama la idoneidad docente.
La evaluación docente debe proveer
información sobre el desempeño individual y
también sobre el funcionamiento del conjunto
del cuerpo de enseñanza dentro de la escuela.
16. Servicio Profesional Docente
Resultará indeseable cualquier criterio
desvinculado con los estándares descritos,
sobre todo aquel que defina la idoneidad a
partir de lógicas políticas o electorales, actos
de corrupción o transacciones ilegales.
17. Servicio Profesional Docente
El Sistema Profesional Docente debería
distinguir entre afiliación al Sistema de
Profesionalización Docente y plaza dentro de
los centros escolares.
18. Servicio Profesional Docente
Definición de afiliación: estatuto otorgado a un
profesional de la educación mediante
procedimientos transparentes y meritocráticos
que otorgan el certificado necesario para
aspirar a un puesto.
19. Servicio Profesional Docente
Definición de plaza: cargo que es asignado a
un profesor certificado y por tanto afiliado al
sistema. El beneficiario de una plaza es
susceptible de recibir estímulos por su
desempeño.
20. Servicio Profesional Docente
Gestión federalista dual
La gestión del SPD debe estar regida por el
Estado, con la participación de
maestros, instituciones de educación superior, las
autoridades educativas y especialistas
independientes.
No debe haber intervención directa de las
organizaciones gremiales
21. Servicio Profesional Docente
Gestión federalista dual
Habrán de re-definirse las competencias entre la
federación y los estados dentro del Sistema de
Profesionalización Docente.
22. Servicio Profesional Docente
Gestión federalista dual
Federación: responsable de gestionar los sistemas
de ingreso, promoción, salida y retiro a partir de
la afiliación al sistema.
Estados: responsables de gestionar los sistemas
de asignación de plazas, de estímulos y
capacitación.
23. Servicio Profesional Docente
Gestión federalista dual
Queda por definir quién gestionaría el servicio
profesional para directivos y supervisores.
¿Federación o Estados? ¿En qué tramos?
24. Servicio Profesional Docente
Los subsistemas habrían de funcionar a partir
de comisiones dictaminadoras a la manera en
que hoy ocurre en las universidades.
Tendrían que contar con un aparato técnico
profesional que respalde sus tareas.
25. Servicio Profesional Docente
La gestión de los subsistemas que serían
responsabilidad de la Federación o los estados
tendrían que recaer respectivamente en
órganos autónomos protegido de presiones
políticas.
26. Servicio Profesional Docente
Retroactividad de la ley
Dice la Constitución que serán nulos todos los
ingresos y promociones que no sean otorgados
conforme a la ley.
Debe respetarse el principio de no retroactividad
de la ley.
27. Servicio Profesional Docente
Debe concebirse un sistema a TRES VELOCIDADES
Para los nuevos docentes
Para los actuales docentes que quieran pasar
a formar parte del SPD porque los incentivos
sean lo suficientemente atractivos
Para los actuales docentes que no quieran
pasar a formar parte del SPD.
28. Servicio Profesional Docente
Reglamentos
Hay un tramo importante de la norma que debe
radicarse en reglamentos para otorgarle
flexibilidad al sistema (ensayo error).
Debe calcularse el correcto balance para no
recurrir al Congreso cada vez que sea necesario
un cambio de políticas.