ENCUENTRO DE TECNOLOGÍA E INVESTIGACIÓN BLOQUE: GEOLOGÍA Y EXPLORACIÓN MINERA Conferencia Técnica Carlos Aranda Gerente de Servicios Técnicos Southern Perú Copper Corporation Martes, 17 de setiembre de 2013

1. LA EXPLORACIÓN MINERA FRENTE A LOS PERMISOS AMBIENTALES
GEOLOGÍA Y EXPLORACIÓN MINERA

2. El conjunto de procedimientos, permisos, autorizaciones, licencias o certificaciones que se requieren, especialmente los que emanan de organismos oficiales, para ejecutar una actividad determinada (construcción, comercio, minería, etc.)
PERMISOLOGÍA
ARBOL NORMATIVO
•1995 - 2013
Ámbito
2

3. Ámbito
3

4. 15-07-1995; Ley N° 26505, Inversión Privada de Actividades en Tierras Nacionales y de CC y Nativas
26-06-1997; Ley N° 26821, Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales
26-11-1998; D.S. N° 038-98-EM, Establece Disposiciones y Procedimientos Específicos de Protección Ambiental para Exploraciones
30-12-1999; R.M. N° 728-99-EM/VMM, Reglamento de Participación Ciudadana en Estudios Ambientales
Árbol Normativo
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5. 13-12-2003; D.S. N° 042-2003-EM, Establece Compromiso Previo como Requisito para Desarrollo de Actividades Mineras
17-09-2004; R.M. N° 356-2004-MEM/DM, Aprueban Formatos para Informar Compromiso Previo
10-03-2007; D.S. N° 014-2007-EM, Modifica Reglamento de Protección Ambiental mejora requerimientos y procedimientos
27-05-2008; D.S. N° 028-2008-EM, Aprueba Reglamento de Participación Ciudadana en Subsector Minero
26-06-2008; R.M. N° 304-2008-MEM/DM, Aprueba Normas que Regulan la Participación Ciudadana en Minería
Árbol Normativo (cont.)
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6. Árbol Normativo (cont.)
2-04-2008; D.S. N° 020-2008-EM, Reglamento Ambiental para Actividades de Exploración Minera
10-04-2008; R.M. N° 167-2008-MEM/DM, Términos de Referencia Comunes para exploración minera Categorías I y II
18-08-2010; D.S. N° 052-2008-EM, Modifica y Desarrolla Aspectos del D.S. 042
6-06-2012; D.S. N° 020-2012-EM, Modifica Reglamento de Procedimientos Mineros para inicio de exploración
13-01-2013; R.M. N° 003-2013-MEM/DM, Modifica Texto Único de Procedimientos Administrativos de la DGM
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7. Árbol Normativo (cont.)
16-05-2013; D.S. N° 054-2013-PCM, Disposiciones Especiales para Ejecución de Procedimientos Administrativos
22-05-2013; Ley N° 30025, Facilita la Adquisición, Expropiación y Posesión de Bienes Inmuebles para Obras de Infraestructura y Declara de Necesidad Pública la Adquisición o Expropiación de Bienes Inmuebles Afectados para Ejecución de Diversas Obras de Infraestructura
25-05-2013; D.S. N° 104-2013-EF, Declara de Interés Nacional y Prioritaria la Promoción y Agilización de la Inversión
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8. Árbol Normativo (cont.)
2-06-2013; Ley N° 30056, Modifica Leyes para Facilitar la Inversión, Impulsar el Desarrollo Productivo y el Crecimiento Empresarial
4-06-2013; R.VM. N° 037-2013-VMPCIC-MC, Aprueba Directiva sobre Normas y Procedimientos para Emisión de Certificados de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) en el Marco de los D.S. N° 054 y N° 060-2013-PCM
10-08-2013; R.M. N° 310-2013-MEM/DM, Regula Modificación de Componentes Mineros o Ampliaciones y Mejoras Tecnológicas en Exploración y Explotación con Impactos Ambiental No Significativos y Cuenten con Certificación Ambiental
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9. -
100
200
300
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900
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013*
US$ Millones
INVERSIONES EN EXPLORACIÓN
US$
2007 136,592,095
2008 167,839,351
2009 393,534,656
2010 615,691,874
2011 865,382,518
2012 894,895,449
2013* 389,127,969
* Enero – junio 2013
Fuente: ESTAMIN MINEM, junio 2013
Elaboración: Propia
Reflejo en Inversión
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10. 0
1000
2000
3000
4000
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2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
NUMERO
DERECHOS DE VIGENCIA SOLICITADOS
Reflejo en Inversión (cont.)
Solicitudes
2005 5,052
2006 6,748
2007 8,159
2008 9,793
2009 5,235
2010 9,638
2011 9,942
2012 7,247
2013* 3,947
* Enero – julio 2013
Fuente: ESTAMIN MINEM, junio 2013 Elaboración: Propia
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11. 11
Reflejo en Inversión (cont.)
Período comparado: enero a junio para el 2012 y 2013
Incremento de 6% en numero de empresas haciendo exploración
La mayoría redujo presupuestos destinados a exploración minera

12. 12
Comparándonos
•4 Leyes
•9 Decretos Supremos
•6 Resoluciones Ministeriales
•1 Resolución Viceministerial
•4 Leyes
•4 Decretos Supremos
PERU
CHILE

13. 13
Proceso Exploración 1

14. 14
Proceso Exploración 2

15. 15
Requisitos
Acuerdo previo con titular de superficie
Taller informativo con c/CC
Según Categoría: Aprobación de DIA o EIAsd
•Autorización de uso temporal de agua (poblacional y minera)
•Levantamiento arqueológico o CIRA
•Hidrología, suelos, aire, agua (Cat. II)
•Programa de relacionamiento social (cronograma y presupuesto)
•Plan de manejo ambiental
•Cierre y post-cierre (incluye los PAM identificados)
EPS-RS para manejo de residuos sólidos
Puestos de trabajo a comunidad(es) vecina(s)

16. 16
Requisitos (cont.)
Declaración Jurada que acredite 100% propiedad del predio
Estudios hídricos aprobados por la ANA
Solicitar fecha de inicio de actividades
Informar inicio de actividades a DGAAM y OEFA
Consolidar información para fiscalizaciones: OEFA
Avisar fin de actividades de exploración (DGAAM y OEFA)
Ejecutar acciones de cierre y post-cierre (incluye PAM identificados)

17. 17
Autoridades
1.Viceministerio de Interculturalidad (VMIC-MINCUL)
2.Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM-MEM)
3.Autoridad Nacional del Agua (ANA)
4.Dirección General de Defensa del Patrimonio Cultural (DGDPC- MINCUL)
5.Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN)
6.Órganos de Gobiernos Regionales (DREM, GRRNN, GMA, etc.)
7.Alcaldes
8.Dirección General de Minería (DGM-MEM)
9.Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)

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Cuellos de botella
CIRA.- Plazos y condiciones de su emisión deben cumplir en la práctica lo que se señala en la norma
DGAAM.- SEAL y levantamiento de observaciones
Agua.- Demora en obtención autorizaciones de estudios, extensión de cronograma, usos por AAA-ANA
Autoridades locales.- Asumen competencias que no les corresponden sobre mediana y gran minería
Inicio de actividades.- Se debe esperar a que DGM indique inicio. ¿Quién notifica a DGAAM y OEFA?

19. 19
El Elefante en la Sala
Consulta Previa
¿Aplica en fase de exploración?
¿Cómo?

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Enfoque vecino

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… y además

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Conclusiones
Señas de alguna desaceleración en inversión y actividades de
En 18 años se ha generado un frondoso árbol normativo que gobierna la ejecución de proyectos de exploración
El número y variedad de requisitos a cumplir resultan en retrasos y complicaciones presupuestales del proyecto
Una gran incógnita es la Consulta Previa
Reto es cómo proseguir con proyectos de exploración de manera sostenida y eficiente

23. MUCHAS GRACIAS
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