La Presidencia del Consejo de Ministros llevó a cabo el Comité de Coordinación Interinstitucional de Informática (CCOII). En el evento se enfatizó la importancia del comité como órgano de coordinación y concertación de la Política Nacional de Gobierno Electrónico y de los proyectos e iniciativas de impacto para el Sistema Nacional de Informática. Se revisaron las estrategias y programas que viene impulsando la oficina para fortalecer el Gobierno Electrónico en el país, señalando el Director Sr. Carlos Cabrera, la importancia del programa de fortalecimiento de capacidades de los integrantes del Sistema Nacional de Informática que se viene trabajando con el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Comité de Coordinación Interinstitucional de Informática 2014
1. Lima, Abril, 2014
Gobierno Electrónico en el Perú
Comité de Coordinación Interinstitucional de Informática
CCOII
2. OFICINA NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRÓNICO E INFORMÁTICA
Perú, Lima – Miércoles, 23 de Abril de 2014 Página 2
Gobierno Electronico en el Perú
Gestión de Proyectos TI
Planeamiento y supervisión de Gobierno Electrónico
Gestión de Servicios TI
AGENDA
3. • El CCOI es el órgano de coordinación y concertación de la
Política Nacional de Informática, y de la formulación,
ejecución y evaluación de los Planes Informáticos de los
órganos conformantes del Sistema Nacional de
Informática.
• Responsable de garantizar el cumplimiento de los
objetivos y metas establecidos en los Planes Informáticos
en sus diferentes niveles.
• Grupos de Trabajo Especializados
• Sesiones:
– Ordinaria: trimestral
– Extraordinaria
3
4. 4
Evolución de Perú en el Ranking de Gobierno Electrónico 2012
Fuente:Estudiode las NacionesUnidas SobreGobiernoElectrónico2012
Perú – Gobierno Electrónico
5. Objetivo del Gobierno Electrónico
–Mejorar la interacción con el
ciudadano
–Mejorar la eficiencia del estado
6. Como medimos la mejora del servicio
al ciudadano
• ¿Cuantos servicios están automatizados?
• ¿Cuantos ciudadanos están dentro de la cobertura de
estos servicios?
• ¿Cuantos ciudadanos utilizan estos servicios?
• ¿Cuál es el nivel de satisfacción de los ciudadanos?
• ¿Cual es el impacto o beneficio obtenido con los
servicios?
7. La brecha digital
• ¿Los ciudadanos tienen los medios para
utilizar la tecnología?
• ¿Los ciudadanos tienen la capacidad de
utilizar la tecnología?
• La oferta es adecuada a la situación de cada
ciudadano?
10. La ONGEI como ente rector del Sistema Nacional de Informática requiere reforzar las
capacidades, tanto del sistema como de la oficina, con la finalidad de mejorar la calidad y
oportunidad de las soluciones informáticas que se ofrecen a los ciudadanos. En ese
sentido, la Oficina ha definido las siguientes estrategias:
1. Fortalecer el Sistema Nacional de Informática con un manejo corporativo.
2. Elevar la base país
3. Crear el rol del Oficial de Gobierno Electrónico.
4. Impulsar el pensamiento TIC.
5. Impulsar el Gobierno Electrónico
6. Refuerzo de PCM-ONGEI
7. Reactivación de los Comités y Cooperación Internacional
10
Fuente:DocumentosInternosdel ONGEI
Estrategias, programas e iniciativas para el desarrollo del gobierno electrónico en el Perú
Estrategias para el desarrollo de Gobierno Electrónico
11. Los programas son las herramientas que engloban las acciones para llevar a la acción las líneas
estratégicas.
Los programas que ha dispuesto la ONGEI son:
1. Programa de Desarrollo del Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información.
2. Programa de Fortalecimiento de Capacidades del Sistema Nacional de Informática.
3. Programa de Fortalecimiento del Soporte Técnico al Sistema.
4. Programa de Mejora de los Servicios Informáticos de la Oficina Nacional de Gobierno
Electrónico y Sociedad de la Información.
11
Fuente:DocumentosInternosdel ONGEI
Programas para el desarrollo de Gobierno Electrónico
Estrategias, programas e iniciativas para el desarrollo del gobierno electrónico en el Perú
12. Gestión de Proyectos TI
Planeamiento y supervisión de Gobierno
Electrónico
Gestión de Servicios TI
13. Proyecto 1: Área: Gestión de Proyectos (GP) (1 de 1)
Sistema Georeferenciado de la Presidencia de Consejo de Ministros – SAYHUITE
Descripción:
• Visor de información espacial para facilitar la toma de decisiones de alto nivel.
• Integra información espacial y estadística de 10 Ministerios (21 entidades) a nivel territorial.
• Está publicada en entorno web (vía inscripción).
Logros:
• Nov-Dic 2013: Difusión en 8 Regiones a 413 representantes de 11 Gobiernos Regionales y 71
Gobiernos Locales.
• Plan de Trabajo 2014:
• Desarrollo de capacidades en 2 Gobiernos Regionales
• Posicionamiento en 6 Gobiernos Regionales
• Abril 2014: Tareas de capacitación en Regiones: Madre de Dios, Amazonas y Ucayali.
• Instalado en „hosting‟ en USA; en proceso de adquisición de equipos para instalarse en
ONGEI.
Gestión de Proyectos de TI
14. Proyecto 2: Área: Gestión de Proyectos (GP) (1 de 4)
Plataforma de Interoperabilidad del Estado - PIDE
Descripción:
• Funcionamiento regulado por Decreto Supremo N° 083-2011-PCM, el cual expresa que toda
entidad que intercambie datos con otra entidad pública para implementar servicios públicos
por medios electrónicos y/o intercambio electrónico de datos deberá utilizar la PIDE.
• Permite interacción de servicios transaccionales entre dos o más entidades públicas; y al
ciudadano con la PIDE a través del “Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas”
(www.tramites.gob.pe).
Gestión de Proyectos de TI
15. Proyecto 2: Área: Gestión de Proyectos (GP) (2 de 4)
Plataforma de Interoperabilidad del Estado - PIDE
Logros
• Se implementaron formatos para solicitar servicios de datos a través de la PIDE.
• Se crearon 18,233 empresas (servicio de Constitución de Empresas en Línea).
• Se inició el desarrollo del “Servicio de Consultas de DNI” en línea para el Ministerio de
Cultura, Ministerio de Vivienda, Asamblea Nacional de Rectores; asimismo, el “Servicios de
SMS” con Ministerio de Inclusión Social, Programa Juntos, Qaliwarma, Pensión 65.
• Se desarrolló Taller de Interoperabilidad con participación de la Agencia de Gobierno
Electrónico de Uruguay (AGESIC), al cual asistieron los miembros del Grupo de Trabajo de
Interoperabilidad del Estado (GTIE)
• Se contrató personal técnico experimentado y se oficializó la conformación del equipo de
trabajo para la administración y operación de la PIDE.
• Programa de capacitación para equipo PIDE sobre infraestructura (Hardware y Software de
la PIDE) y sobre procesos para activación y operación del Centro de Datos Principal (DCP)
de la PIDE.
Gestión de Proyectos de TI
16. Proyecto 2: Área: Gestión de Proyectos (GP) (3 de 4)
Plataforma de Interoperabilidad del Estado - PIDE
Logros
En proyecto:
1. Cooperación en temas de Interoperabilidad con el Programa de Modernización del Sistema
de Administración de Justicia – PMSAJ (Programa ACCEDE)
Entidades beneficiarias: Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUS), Poder
Judicial (PJ), Tribunal Constitucional (TC), Academia Nacional de la Magistratura
(AMAG), Instituto Nacional Penitenciario (INPE), Consejo Nacional de la Magistratura
(CNM) y Ministerio del Interior (MININTER), Superintendencia de Migraciones.
Temas de cooperación: capacitación, modelo de madurez, plan estratégico, diseño de
equipamiento tecnológico, pasantías, otros.
2. Ministerio del Interior: Apoyo en implementación de Plataforma de Seguridad Ciudadana, en
coordinación con la DIGIMIN, en el marco de la cooperación de países de la Alianza del
Pacífico. MININTER ha considerado la participación inicial de RENIEC, SUNAT, SUNARP,
INPE, MTC
3. Con SUNAT, se está implementando la incorporación de consulta del RUC a través de la
PIDE.
Gestión de Proyectos de TI
17. Proyecto 2: Área: Gestión de Proyectos (GP) (4 de 4)
Plataforma de Interoperabilidad del Estado - PIDE
Normatividad:
• Ley Nº 29792, Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social. - Implementación del gobierno social electrónico en todas las instituciones
públicas y en todos los niveles de gobierno.
• Decreto Legislativo N° 1130 – Ley de creación de la Superintendencia de Migraciones –
Administrar la plataforma de interoperabilidad en materia migratoria a cargo de
MIGRACIONES.
• Decreto Legislativo N° 1135 - Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior
(MININTER) - Administrar la plataforma de interoperabilidad electrónica en materia de orden
interno, orden público y seguridad ciudadana destinada a generar información de calidad en
coordinación con los demás Sectores, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales.
• Decreto Legislativo Nº 1127- Crea la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de
Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil –SUCAMEC. - Plataforma de
interoperabilidad electrónica en materia de control de armas, municiones, explosivos, productos
pirotécnicos de uso civil y servicios de seguridad privada a cargo de la SUCAMEC.
• Decreto Legislativo Nº 1148, Establece y norma la estructura, organización, competencias,
funciones, atribuciones y facultades de la Policía Nacional del Perú. La Policía Nacional del
Perú administra la plataforma de interoperabilidad electrónica en materia de orden interno y
orden público, que forma parte del Ministerio del Interior.
Gestión de Proyectos de TI
18. Proyecto 3: Área: Gestión de Proyectos (GP) ( 1 de 2)
Fortalecimiento de la Infraestructura Oficial de Firma Electrónica – IOFE
Descripción:
• La Firma Digital es una firma electrónica a la que se le reconoce la misma validez y eficacia
jurídica de una firma manuscrita.
• Su implantación permite ofrecer servicios seguros que promueven facilitar procedimientos y
disminuir costos en transacciones del Estado con la ciudadanía.
• Un Equipo Técnico de Trabajo, presidido por ONGEI, fue convocado para elaborar una
propuesta de fortalecimiento de la Infraestructura Oficial de la Firma Electrónica (IOFE).
Gestión de Proyectos de TI
19. Proyecto 3: Área: Gestión de Proyectos (GP) (2 de 2)
Fortalecimiento de la Infraestructura Oficial de Firma Electrónica – IOFE
Logros
• Análisis de situación de la IOFE en el marco del D.S. Nº 105-2012-PCM, y propuestas
normativas para fortalecer la IOFE en base a la revisión de „buenas prácticas‟ y del
estándar de funcionamiento de Firma Digital en otros países.
• Teleconferencias con Entidades representativas de otros Gobiernos: EUA, Colombia, Chile,
Uruguay y España
• Reuniones de trabajo con entidades líderes usuarias (RENIEC, SUNAT, INDECOPI,
SUNARP, CNC, SMV, VUCE, entre otras) y proveedoras de servicio de Certificados
Digitales (IOFE SAC, COSAPI, Indenova,…) con la finalidad de fortalecer la IOFE y, en
base al análisis de riesgo efectuado por las entidades, mejorar el uso de la Firma y
Certificado Digital en el Estado sin disminuir la validez, eficacia jurídica, seguridad e
interoperabilidad de las transacciones.
• Como resultado de las reuniones efectuadas, en coordinación con INDECOPI se viene
elaborando una única propuesta normativa para ser revisada por el Grupo de Trabajo de
Fortalecimiento de la IOFE
Gestión de Proyectos de TI
20. Proyecto 4: Área: Gestión de Proyectos (GP) (1 de 3)
Infraestructura de datos espaciales del Perú – IDEP
Descripción:
• La Infraestructura de Datos Espaciales del Perú (IDEP) se define como una red de servicios
virtuales integrada por datos georreferenciados y servicios interoperables de información
geográfica distribuidos en sistemas de información de entidades públicas y privadas,
accesible vía Internet mediante especificaciones normalizadas.
• Según la R.M. 325-2007-PCM, la IDEP es un sistema distribuido compuesto por el conjunto
de políticas, normas, estándares, servicios, recursos humanos y tecnológicos destinados a
facilitar la producción, uso y acceso a la información georreferenciada del país.
• Según la normatividad vigente (DS. 069-2011-PCM y DS. 133-2013-PCM) las entidades de
la administración pública que administran bases de datos geográficas deben actuar como
proveedores de diferentes tipos de servicios que aseguren no solo el acceso a la información
vía visualización de mapas, sino también el intercambio efectivo de datos.
Gestión de Proyectos de TI
21. Proyecto 4: Área: Gestión de Proyectos (GP) (2 de 3)
Infraestructura de Datos Espaciales del Perú – IDEP
Gestión de Proyectos de TI
22. Proyecto 4: Área: Gestión de Proyectos (GP) (3 de 3)
Infraestructura de datos espaciales del Perú – IDEP
Logros
• Marco Normativo General
• Decreto Supremo N 133-2013-PCM, establece lineamientos y mecanismos para intercambio
de información georreferenciada entre entidades de la Administración Pública.
• Elaboración y aprobación en el CCIDEP:
Lineamiento del Plan Nacional de Datos Espaciales del Perú.
D.S. que “Aprueba el Perfil Básico de Metadatos Georreferenciados y los Lineamientos Técnicos para la
Implementación de Metadatos en las Entidades de la Administración Pública” (en proceso de revisión).
Consultora desarrollará el diagnostico de los sistemas de información, procesos, y requerimientos de
usuarios, para el diseño del Sistema Nacional de Información para la Gestión de Riesgos de Desastres,
en el marco de la ley del SINAGERD.
Directiva sobre estándares de servicios web de información geo-referenciada para el intercambio de
datos entre entidades de la Administración Pública.
• Gobiernos regionales de Loreto, Ucayali, San Martín, Madre de Dios, Ayacucho y Amazonas,
están en proceso de convertirse en Nodos de la IDEP.
Gestión de Proyectos de TI
23. Gestión de Proyectos TI
Planeamiento y Supervisión de
Gobierno Electrónico
Gestión de Servicios TI
24. Acceso a las TIC según área de residencia - 2013
Fuente: Informe Técnico de Estadísticas de las TIC en los hogares 2013 - INEI
«La telefonía móvil es el
servicio TIC de mayor
presencia a nivel nacional y
Lima Metropolitana concentra
el mayor porcentaje de
acceso a estos servicios.
TELEFONÍA
PORLÍNEA FIJA
LIMA
METROPOLITANA
RESTOURBANO 25.4% 87.9% 31.6% 36.0% 20.0%
ÁREARURAL 2.3% 63.1% 7.7% 5.8% 0.9%
LUGARDERESIDENCIA
ACCESODEHOGARES HOGARESCON
TELEFONÍA MÓVIL TELEVISIÓNPORCABLE AL MENOSUNA PC ACCESOA INTERNET
53.9% 88.5% 56.7% 49.8% 41.5%
Planeamiento y Supervisión de Gobierno Electrónico
25. OFICINA NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRÓNICO E INFORMÁTICA
Perú, Lima – Miércoles, 23 de Abril de 2014 Página 25
Entidades del
Estado
Total
Entidades
Nº Servicios en
Línea
Sistemas de
Datos
Espaciales
Servicios
Interoperables
Nº Servicios con
Firma
Electrónicas
Cuenta con
Correo Oficial
Gobierno Central
Gobierno Regional
Gobierno Local
Total
Nuevos indicadores relacionados a Servicios y sistemas
Entidades del
Estado
Total
Entidades
Nº Portales Nº Intranet Nº TUPAS
Gobierno Central
Gobierno Regional
Gobierno Local
Total
Planeamiento y Supervisión de Gobierno Electrónico
26. OFICINA NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRÓNICO E INFORMÁTICA
Perú, Lima – Miércoles, 23 de Abril de 2014 Página 26
Nuevos indicadores relacionados a inclusión y ciudadanía digital
Inclusión ONGEI Otros
Distritos con
Cobertura
Nº Telecentros
Operadores
Ciudadanos Digital
Total
Funcionarios TI
del Estado
Total Técnicos Profesionales Maestría PhD 27001 CMMI ITIL PMI QA Otros
Gobierno Central
Gobierno
Regional
Gobierno Local
Total
Nuevos indicadores relacionados a capacidades del funcionario TI
Planeamiento y Supervisión de Gobierno Electrónico
27. Alineamiento entre Estrategia, Programas y Proyectos de Gobierno Electrónico
Estrategia para el desarrollo
del Gobierno Electrónico:
Impulsar el Gobierno
Electrónico
El planeamiento es la herramienta
para identificar, priorizar y hacer
seguimiento de los nuevos
servicios que se implementaran.
Los planes requieren hacerse con
la participación y compromiso de
las más altas autoridades de las
entidades, estableciendo metas de
implementación de servicios e
incorporando acciones para
reducir la brecha digital.
Programa de Desarrollo del
Gobierno Electrónico y Sociedad de
la Información:
El objetivo de este programa es la mejora
del proceso de planeamiento de TI,
fuertemente enlazado con el
planeamiento estratégico de las
instituciones y la etapa de elaboración del
presupuesto. Este proceso mejorado
permitirá una mejor medición y
supervisión del avance de los planes y
proyectos de Gobierno Electrónico, la
evaluación del Sistema Nacional de
Informática, Gobierno Electrónico y
Sociedad de la Información, así como de
las acciones de Inclusión y Ciudadanía
Digital. Este programa requiere
coordinaciones con CEPLAN, SGP e INEI.
Fuente:Documentos Internos de ONGEI
Modelo de Gestión
Proyectos
Método de
planeamiento de
Gobierno Electrónico e
Informática.
Plataforma de Gestión
para Planes, Política y
Proyectos de Gobierno
Electrónico.
Capacitación en la
elaboración de planes
de Gobierno Electrónico
(Piloto 19 ministerios).
Planeamiento y Supervisión de Gobierno Electrónico
28. Objetivo:
Desarrollar capacidades en los ciudadanos y
servidores públicos en el uso y aprovechamiento de
las Tecnologías de Información y Comunicación
(TIC) y el Gobierno Electrónico, lo que permitirá
reducir la brecha digital.
A través de:
• Implementación de Centros de Acceso a la Información e Innovación (CAII) o
telecentros.
• Alianzas Público – Privadas orientado a ciudadanos, funcionarios y emprendedores.
• Fomentando el enfoque de género, la diversidad cultural y la inclusión de las personas
con discapacidad.
Inclusión Digital
Planeamiento y Supervisión de Gobierno Electrónico
29. En proceso :
• Elaboración del Plan Nacional de Alfabetización Digital (PNAD).
• Desarrollo de contenidos y audiovisuales en quechua y
accesibilidad para personas con discapacidad visual.
• Desarrollo de contenidos TIC en el Emprendimiento
• Escuela de formación para Gestores TIC.
• Despliegue de Telecentros a nivel nacional.
• Desarrollo del Portal de Inclusión Digital.
• Implementar el Programa de Voluntariado Digital con la UNASAM
• Se certificó a las 4 primeras promociones de “ciudadanos digitales” en Pichari, Kimbiri (VRAEM)
y Huamanga.
• Se logró capacitar a 40 Gestores TIC (Operadores de Telecentros)
• Se logró instalar 5 Telecentros
• Más de 300 ciudadanos capacitados en TIC.
• Se logró sensibilizar a la población de 11 distritos de la zona del VRAEM.
Inclusión Digital
Logros:
Planeamiento y Supervisión de Gobierno Electrónico
30. Plataforma de aprendizaje virtual “Yachaywasi Digital”
• Es un sistema de gestión de aprendizaje
que va a permitir capacitar a través de
internet, a los ciudadanos y servidores
públicos en temas de alfabetización
digital y gobierno electrónico
respectivamente.
• Además, es una herramienta de
certificación virtual.
• Los operadores de telecentros son los
tutores virtuales.
Planeamiento y Supervisión de Gobierno Electrónico
31. Tenemos un nuevo Estado, nuevas demandas de los ciudadanos
y nuevas formas de informarnos e interrelacionarnos
favorecido por el uso de las redes sociales.
• Un Estado más próximo al ciudadano.
• Un Estado transparente y abierto al ciudadano
Ejemplo: Plan de Acción del Perú para el Gobierno Abierto.
• Un Estado inclusivo en las políticas y la participación ciudadana:
- Empoderamiento de la ciudadanía en el qué hacer del Estado.
- Políticas públicas con participación de los stakeholders. Ejemplo:
Plan de desarrollo de la sociedad de la información en el Perú -
Agenda Digital 2.0.
- Estado interoperable, transparente, seguro, inclusivo, participativo :
Política Nacional de Gobierno Electrónico
En proceso
• Talleres en Lima y Regiones para la elaboración de lineamiento
Redes Sociales en el Estado
Redes Sociales
Planeamiento y Supervisión de Gobierno Electrónico
32. 32
¿Qué son los Datos Abiertos?
• Los datos abiertos son datos que pueden ser utilizados, reutilizados y redistribuidos
libremente por cualquier persona, y que se encuentran sujetos, cuando más, al
requerimiento de atribución y de compartirse de la misma manera en que aparecen.
¿Por qué son importantes?
• Promueve la participación ciudadana y transparencia.
• Promueve el ecosistema informático que desarrolla aplicaciones.
• Mejora la eficiencia de los servicios públicos.
Fuente:DocumentosInternos del ONGEI
Datos Abiertos
Planeamiento y Supervisión de Gobierno Electrónico
33. • Creación del portal de Datos Abiertos del Estado.
• Lineamientos y estrategia para la liberación de datos en el Estado Peruano.
• Norma técnica sobre Datos Abiertos.
• Desarrollo de HACKATON (setiembre 2014).
Actividades a realizar
Gobierno Móvil
• Creación de portal de Gobierno Móvil.
• Creación de Catálogo de Servicios móviles del Estado.
• Desarrollo de aplicativo móvil.
• Libro Blanco de Gobierno Móvil (buenas prácticas).
• Desarrollo de capacidades en servicios móviles (Aplicatones).
Fuente: Documentos Internos del ONGEI
Datos Abiertos
Planeamiento y Supervisión de Gobierno Electrónico
34. Gestión de Proyectos TI
Planeamiento y supervisión de Gobierno
Electrónico
Gestión de Servicios TI
35. Monitoreo de Actividades e Incidentes.
Registro de Incidentes de Seguridad
de la Información.
Realizar coordinaciones de mitigación.
Envío de Alertas Personalizadas.
Publicación de Alertas y Recursos en
la WEB.
Acciones realizadas por PeCERT
Fuentes de Alertas
Organismos de gobierno.
Sector bancario.
ISPs.
Ciudadanos.
Equipos de respuesta a incidentes y
organizaciones afectadas a nivel mundial.
Fuentes de información públicas y privadas.
Monitoreos de PeCERT.
Gestión de Servicios de TI
36. Desarrollo de Guías y manuales Atención de consultas por
internet y correo electrónico
Asesoría en la implementación del
Sistema de Gestión de Seguridad
de la Información
Cursos, Talleres y Presentaciones
Implementación del SGSI según la
NTP-ISO 27001:2008
Definición de Alcance del SGSI según
la NTP-ISO 27001:2008
Análisis y Gestión de Riesgos
Encuestas y Análisis de Datos
Estadísticos
Acciones en Seguridad de la Información
Gestión de Servicios de TI
37. Registro de Contactos de ONGEI para
coordinación de las diversas
actividades que se realizan con las
entidades del Sistema Nacional de
Informatica.
Actualización permanente de la
información de los contactos.
Elaboración de procedimiento para la
actualización de la información de las
entidades publicas: titulares, jefes de
TI, oficiales de seguridad de la
información y coordinadores.
Base de Datos Centralizada de Contactos ONGEI
Gestión de Servicios de TI