1. “AÑO DE LA UNIDAD, LA ,PAZ Y EL DESARROLLO”
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA AMAZONIA PERUANA
ESCUELA DE POSTGRADO
MAESTRIA EN GESTION PUBLICA
TRABAJO MONOGRAFICO:
PLAN DE DESARROLLO CONCENTRADO
INTEGRANTES
OLORTEGUI PIÑA, PAULO JAVIER
GAVILAN QUINTANILLA, EDGAR LUIS
RAMOS CARDENAS, JOSE AUGUSTO
DOCENTE: DELGADO VASQUEZ , OCTAVIO
2. 1. Articulación de
líneas estratégicas
Las líneas estratégicas son agrupaciones de objetivos
estratégicos o combinaciones verticales de objetivos. Consisten
básicamente en grandes conceptos estratégicos en los que se
pretende que se centre una organización y por lo tanto guían
en gran medida todas las acciones a realizar dentro de la
planeación estratégica.
A la hora de definir sus líneas estratégicas,
deberá saber que estas deberán dirigirse hacia
cuatro objetivos básicos:
Aprovechar las oportunidades
Evitar las amenazas
Mantener los puntos fuertes
Mejorar los puntos débiles
Definición.
3. Los pasos a seguir a la hora de ubicar las líneas
estratégicas dentro de su mapa estratégico son los
siguientes:
Establecer las metas y los objetivos estratégicos
de su organización.
Definir las líneas estratégicas en las que quiere
centrar su plan estratégico.
Definir los objetivos estratégicos que pertenecen a
cada línea estratégica.
Identificar las iniciativas estratégicas asociadas a
cada línea estratégica.
Definir los indicadores que medirán el
funcionamiento.
Ejemplos de líneas estratégicas
- La innovación:
Define la creación de nuevos productos,
- La gestión de clientes:
Esta perspectiva expande,
- Excelencia operacional:
Describe cómo se entregarán los productos y
servicios de calidad
4. El Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional (PEDN)
Es un instrumento del planeamiento
estratégico, que tiene como objetivo
orientar la acción del estado: GN. GR. GL al
mismo tiempo que orienta los esfuerzos
del conjunto de las sociedad: gremios.
En las fases del
planeamiento estratégico
Se desarrollan actividades coordinadas que
permitirán aproximarnos a los objetivos
deseados. Estas fases son:
1) Fase Prospectiva:
Se analiza el territorio y su entorno, identificando
tendencias y variables estratégicas para construir
escenarios de futuro,
2) Fase Estratégica
Se construye el escenario apuesta, la visión, los
objetivos estratégicos, indicadores y metas;
3) Fase Institucional
Es la fase destinada a identificar, internamente,
4) Fase de Seguimiento
La etapa de seguimiento consiste en comprobar si
se van ejecutando las distintas fases del proyecto,
5. Aquí te presentamos las líneas de acción de
2020:
Consolidar la paz, fortalecer y expandir la
estabilidad política del país.
Defensa de la Patria y la seguridad ciudadana.
Crecimiento económico.
Mejora de los servicios públicos.
Plan estratégico institucional
Herramienta importante dentro del proceso de
planificación de la política educativa y un
instrumento para la adecuada asignación de los
recursos.
Los ejes estratégicos del plan Bicentenario
De acuerdo con el plan Bicentenario, son
condiciones indispensables para este objetivo la
reducción del subempleo y el desempleo, la
mejora de la competitividad
Es el proceso de planeación estratégica:
Diagnóstico actual; Permite conocer la realidad objetiva,
y el desarrollo de la empresa,
Identidad organizacional; se relaciona con los atributos
de la organización o la marca, hacia adentro y hacia
fuera de la misma.
Análisis del entorno; Implica la elaboración de un plan
de acción que incluyan las medidas a llevar a cabo para
sacar el máximo partido a las fortalezas de la empresa.
Objetivos estratégicos; Son los fines o metas que se
impone cumplir una empresa o entidad pública.
Plan de acción u operativo; Es el instrumento de
gestión que permite concretar en acciones específicas y
prácticas.
Seguimiento; Se realizará a partir de las actuaciones
definidas y los compromisos
Etapas de un Plan estratégico
6. Planeación de personal; La planeación de personal es un proceso muy importante para que las
organizaciones logren sus objetivos al contar con los recursos humanos necesarios. Consiste en una
serie técnicas por medio de las que se determina la provisión y demanda de los empleados que van a
necesitar.
Planeación del capital humano; La planeación de recursos humanos es el proceso de anticipar y
prevenir el movimiento de personas hacia el interior de la organización, dentro de ésta y hacia fuera. Su
propósito es utilizar estos recursos con tanta eficacia como sea posible, donde y cuando se necesiten, a
fin de alcanzar las metas de la organización.
Planeación de Carrera; Un plan de carrera es una técnica de retención del talento que consiste en crear
un plan de formación para ofrecer a nuestros empleados la oportunidad de crecer profesionalmente
dentro de nuestra empresa.
Los 3 tipos de planeación
estratégica
Tipos de planeación estratégica
7. 2. Políticas
públicas
Las políticas publicas son propuestas de solución a problemas públicos, no a problemas individuales. Los
problemas de una colectividad se vuelven públicos cuando la solución de los mismos corresponde
legalmente a un órgano de gobierno. Es decir, cuando el asunto en cuestión sea competencia de una
entidad estatal.
Una política pública aparece cuando se hace impostergable e imposible, para los políticos de turno, ignorar
el problema que aqueja a los ciudadanos, ya sea para mantenerse en el poder o porque moral y legalmente
están obligados a brindar una solución.
Puede ser que el problema exista desde hace tiempo, pero en la gran mayoría de los casos los políticos sólo
le prestarán atención cuando éste se vuelva un asunto público, es decir cuando la información sobre el
problema se divulgue y afecte los intereses de los políticos. En nuestro país es usual que esto se produzca a
través de la protesta social.
Una política pública puede enunciarse a través de una Ley, un Decreto, una Sentencia, planes, programas o
proyectos, una priorización o una asignación presupuestal. El denominador común es que en todos se
requiere la toma de decisiones de las autoridades.
Definición
8. El estudio de las políticas públicas
Desde hace casi 70 años se vienen estudiando las políticas públicas buscando aplicar los conocimientos
científicos para mejorar el contenido de las propuestas de solución contenidas en las decisiones que toman las
autoridades.
Los avances globales en la materia son significativos, principalmente en las áreas del conocimiento en las que las
experiencias previas permiten tener un mayor nivel de certeza sobre los resultados a obtener. En el Perú, un
Reglamento y otras normas impulsadas por el Centro de Planeamiento Estratégico, proponen los pasos y las
consideraciones a tener en cuenta para diseñar una Política Pública.
Los enfoques teóricos
Las ciencias conductuales tienen casi cien años explicando por qué los individuos actúan en la manera que
actúan. Las políticas recogen ese aprendizaje y lo incluyen como incentivos que al mismo tiempo que premian el
comportamiento esperado, prohíben y castigan los actos no deseados; de esa manera el Estado puede orientar a
la sociedad hacia los valores deseados.
Así mismo las ciencias sociales explican el efecto de la cultura y las creencias en las preferencias de los
individuos y las colectividades, invitándonos a conocerlas y formular políticas consecuentes con las
particularidades del público objetivo al que van dirigidas.
9. Entonces ¿Quién decide las Políticas Públicas?
Si bien las Políticas Públicas son decisiones políticas, tomadas por políticos, cada vez más las ciencias sirven
de base al diseño de las mismas. Así los problemas se identifican, dimensionan, analizan sus causas y efectos,
realizándose estudios para determinar cuáles son las alternativas de solución que existen.
Entonces: ¿Puede un político decidir implementar una política que no sea la mejor alternativa técnica al
problema público? Si el político tiene que aceptar el resultado de los estudios que demuestran cuál es la
solución óptima ¿Están los técnicos realizando el análisis sin dejar espacio de decisión a los políticos?
¿Los especialistas técnicos están decidiendo por los políticos?
Es necesario resaltar que especialistas y expertos técnicos no siempre son neutrales. hay adicionalmente dos
posibilidades, el técnico que hace lo que el político le pide, situación acentuada en el caso peruano por
la situación precaria de los contratos laborales de la administración estatal ; o el técnico que traslada a los
estudios sus propias creencias, tendencias e intereses, tratando de convencer al político que es el resultado
del análisis científico.
En nuestro caso, son las universidades y los centros de investigación los llamados a participar activamente en
el análisis de problemas y soluciones para mejorar la calidad de las decisiones políticas que se toman en el
país y así asegurar la mejora de las decisiones políticas.
10. 3. Acuerdo Nacional
El Acuerdo Nacional es el conjunto de políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la
base del diálogo y la construcción de consensos, luego de un proceso de talleres y consultas
a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del país.
Las políticas de Estado, proponen los cambios necesarios en aspectos sociales, políticos y
económicos para alcanzar el bien común en un marco de desarrollo sostenible y afirmar su
gobernabilidad democrática.
El Acuerdo Nacional es el conjunto de políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la
base del diálogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel
nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del país y afirmar su
gobernabilidad democrática.
En el Acuerdo Nacional participan actores de los gobiernos regionales, municipalidades,
partidos políticos que conforman el Congreso, la sociedad civil, empresarios, la Conferencia
Episcopal, los colegios profesionales, la Coordinadora de Frentes Regionales, la Mesa de
Concertación para Lucha Contra la Pobreza
Definición
11. Son documentos esencialmente políticos.
Describen objetivos de Estado, y los lineamientos generales para alcanzarlos. Se centran en el qué, el cómo
y los aspectos institucionales deben ser definidos por los gobiernos de turno.
Su redacción refleja que son producto del diálogo: cada palabra y cada coma están por un motivo
específico, las reiteraciones no son casualidad. Incluyen formulaciones irrenunciables por su carácter
democrático e inclusivo, tales como desarrollo humano, igualdad de oportunidades, participación,
interculturalidad, territorio nacional, entre otros.
Buscan responder a las aspiraciones de la ciudadanía.
En ellas convergen intereses de cada una de las instituciones miembros del AN y el bien común.
Orientan el accionar del Estado en el largo plazo (Artículo 6 del Decreto Supremo 029-2018-PCM), y han
trascendido gobiernos sin que su validez sea cuestionada.
No tienen carácter vinculante, pese a lo cual tienen incidencia en la gestión pública y son consideradas
como referente para el trabajo de los Poderes Legislativo y Ejecutivo.
Características:
12. Aprobación de las políticas de Estado
Las primeras 29 políticas de Estado fueron
elaboradas y aprobadas luego de un proceso
de talleres y consultas a nivel nacional. Se
agruparon en cuatro grandes objetivos:
1. Fortalecimiento de la Democracia y Estado
de
Derecho
2. Desarrollo con Equidad y Justicia Social
3. Promoción de la Competitividad del País
4. Afirmación de un Estado Eficiente,
Transparente
y Descentralizado.
Posteriormente, se han aprobado nuevas políticas de
Estado:
Política 30: Eliminación del terrorismo y afirmación de la
reconciliación nacional, aprobada el 10 de junio de 2003.
Política 31: Sostenibilidad fiscal y reducción del peso de la
deuda, elaborada a iniciativa de Acción Popular y aprobada el
30 de setiembre de 2004.
Política 32: Gestión del riesgo de desastres, elaborada a
iniciativa de la Mesa de Concertación de Lucha Contra la
Pobreza y aprobada el 17 de diciembre de 2010.
Política 33: Política de estado sobre los recursos hídricos,
elaborada a iniciativa del presidente de la República y
presidente del Acuerdo Nacional, señor Ollanta Humala Tasso
y aprobada el 14 de agosto de 2012.
Política 34: Ordenamiento y gestión territorial, elaborada a
iniciativa del presidente de la República y presidente del
Acuerdo Nacional, señor Ollanta Humala Tasso y aprobada el
24 de setiembre de 2013.
Política 35: Sociedad de la información y sociedad del
conocimiento.
Aprobación de las políticas de
Estado
15. 4. OBJETIVOS DEL PLAN
DE DESARROLLO
CONCERTADO
a) Formulación de objetivos:
Los objetivos estratégicos se plantean para cada eje estratégico. Al formular estos objetivos se debe tomar en
cuenta lo siguiente:
- Que sean viables de ser alcanzados basándose en la información obtenida.
- Que determinen sectores claves que pueden ser detonantes de desarrollo.
- Que generen relaciones entre la economía local y la regional, nacional e internacional.
- Que identifique contingencias
Luego se plantean los objetivos específicos, que se definen como el conjunto de resultados a alcanzar a
través de determinadas actividades.
Procedimiento 1: Formulación de objetivos, indicadores,
elaboración de línea de base y definición de metas
16. PREGUNTAS PARA FORMULACIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS EJE TEMA
Problema: ¿Cómo se puede solucionar?
Potencialidad: ¿Cómo se puede utilizar?
Oportunidad: ¿Cómo se puede aprovechar?
Limitaciones: ¿Cómo se puede superar?
Consideraciones para la formulación de objetivos:
Los objetivos deben ser consistentes con el problema que pretenden resolver, con la potencialidad y
oportunidad que pretenden usar, o con la limitación que se pretende superar.
Debe proponerse un único objetivo general, por cada eje estratégico.
Definidos los objetivos estratégicos y objetivos específicos, se continúa con la formulación de indicadores para
cada uno de los objetivos específicos.
17. b) Formulación de indicadores y definición de línea de
base
Los indicadores son señales preestablecidas que
evidencian los cambios ocurridos en determinadas
situaciones, o los resultados de las intervenciones
realizadas, nos permiten establecer en qué medida se
está logrando aproximarse a la situación deseada. Los
indicadores que se formulan para los objetivos
específicos de un PDC, por lo general son indicadores
de resultado.
Si la línea de base se ha trabajado en el diagnóstico,
en este punto solo se requiere revisar la existencia de
la información o formularla.
c) Determinación de Metas
La meta es el punto de llegada al cual se
proponen arribar los objetivos específicos. Deben
ser viables, planteadas a partir del análisis
objetivo de la situación actual, las tendencias, y
potencialidades.
En el siguiente gráfico se aprecia que, a un
objetivo estratégico, le pueden corresponder
varios objetivos específicos y estos a su vez uno o
más indicadores, pero cada indicador sólo puede
tener una línea de base y una meta intermedia y
final.
19. Procedimiento 1: Contrastación de objetivos e
indicadores del PdC al Pedn
Luego de formulados los objetivos estratégicos y
específicos del PDC. Para el caso del ajuste de los PDC
locales, se deben adicionar más columnas, porque el
ajuste es en cascada.
Procedimiento 2: Priorización de objetivos
específicos e indicadores de relevancia nacional,
con brechas respecto a la línea de base nacional o
regional según sea el caso
20. Formulación de políticas y estrategias
Las políticas son las orientaciones normativas, la
dirección a seguir para alcanzar los objetivos, están
vinculadas a los objetivos estratégicos.
Las estrategias, permiten hacer realidad el objetivo,
indican ¿cómo se concretarán los objetivos?, están
vinculadas a los objetivos específicos.
Formulación de programas y proyectos
Los programas y proyectos se identifican para cada
eje estratégico y para cada zona de desarrollo. En
el PDC básicamente se hace el listado de
programas y proyectos, y no el diseño del
programa o proyecto, siendo una tarea posterior
para la etapa de implementación.
21. 5. PLAN DE DESARROLLO
REGIONAL Y LOCAL
CONCERTADO
Son los instrumentos que resultan de la aplicación del proceso de planeamiento
estratégico en el territorio, el cual tiene el propósito de orientar al desarrollo integral
de los territorios y rige la gestión del gobierno regional en el mediano y largo plazo,
convocando ampliamente esfuerzos de diversos actores y enfocando recursos,
Individuales e institucionales de la sociedad, del sector privado, de la academia y del
Estado para el bienestar de la población y el desarrollo armónico y sostenible del
territorio y del país. El PDRC y PRLC son de carácter participativo, concertado y
multidimensional y se formula con los aportes de los actores del territorio durante
todo el proceso.
22. 6. Objetivos de la
estrategia de desarrollo,
competitividad y desarrollo
local
a) Las Estrategias de Desarrollo se definen
como el “conjunto coherente de operaciones
cuyo fin es satisfacer objetivos y necesidades
locales, y que contribuyen a la realización de
la estrategia para un crecimiento inteligente,
sostenible e integrador, diseñado y puesto en
práctica por gobiernos regionales y locales”.
Que constituyen la hoja de ruta encaminada a
promover un mayor desarrollo económico y
mejores condiciones sociales para la
población de los entornos rurales, contando
con sus respectivas comunidades locales.
b) ¿Qué es competitividad?
La competitividad se define como la capacidad de poder
ofrecer un menor precio fijada una cierta calidad. La
competitividad puede definirse de manera clara, cuando
se aplica a una empresa o grupo de empresas concreta
que vende sus productos en un mercado bien definido.
Aplicado a un país el concepto de "competitividad" es
más dudoso, ya que un país no es una empresa y el
principio de la ventaja comparativa establece que dados
dos países con fronteras de posibilidades de producción
adecuadas encontrarán especializaciones mutuamente
beneficiosas que garanticen la continuidad del comercio,
sin que la viabilidad económica de uno de los dos países
esté comprometida.
23. “Contribuir al pleno ejercicio de los derechos
fundamentales de la población”.
Objetivos regionales específicos, indicadores y metas
del objetivo estratégico “Contribuir al pleno ejercicio de
los derechos fundamentales de la población”.
“Brindar servicios básicos de calidad que mejoren las
condiciones de vida de la población”.
Objetivos regionales específicos, indicadores y
metas del objetivo estratégico
OBJETIVO ESTRATÉGICO
REGIONAL 1:
OBJETIVO ESTRATÉGICO
REGIONAL 2:
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS,
INDICADORES Y METAS
24. “Afirmar la gobernabilidad, con una gestión
institucional eficiente que beneficie a la población”.
Objetivos regionales específicos, indicadores y metas
del objetivo estratégico “Afirmar la gobernabilidad,
con una gestión institucional eficiente que beneficie
a la población”.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS,
INDICADORES Y METAS
OBJETIVO ESTRATÉGICO
REGIONAL 3:
25. “Mejorar la infraestructura para la competitividad
regional”.
Objetivos regionales específicos, indicadores y
metas del objetivo estratégico “Mejorar la
infraestructura para la competitividad regional”.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS,
INDICADORES Y METAS
OBJETIVO ESTRATÉGICO
REGIONAL 5:
OBJETIVO ESTRATÉGICO
REGIONAL 4:
“Desarrollar una economía diversificada,
competitiva y generadora de empleo”.
Objetivos regionales específicos, indicadores y
metas del objetivo estratégico “Desarrollar una
economía diversificada competitiva y generadora
de empleo”.
