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20150709勞動部:「政府保障勞工權益之重要施政成果」報告
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20150709勞動部:「政府保障勞工權益之重要施政成果」報告
1.
1 政府保障勞工權益 之重要施政成果 行政院第3456次會議 勞動部 報告人:鍾主任秘書錦季 104年7月9日 行 政 院 行 政 院 第 3456次 院 會 會 議 F10310F287255463
2.
22 目 錄 壹、前言 貳、保障勞工權益 四、勞工退休金新制辦理成效 一、實施育嬰留職停薪津貼 五、勞動基金運用績效 肆、結語 叁、提升勞工福祉 一、調整基本工資 三、設置勞工權益基金 二、縮短法定工時 三、開辦勞保年金 二、落實職場性別平權 四、提升勞動債權保障 五、降低職業災害發生率 行 政 院 行 政 院 第 3456次 院 會 會 議 F10310F287255463
3.
壹、前 言 3 勞動力資源是資本以外,促進經濟發展之重要 生產因素,亦是提升國家與企業競爭力不可或缺之 關鍵。我國勞工約1千萬人,保障勞工權益是本部重 要使命,本部近年來持續檢討研修各項勞動法制, 強化勞動權益保障措施及增進勞工生活福祉。 以下針對政府保障勞工權益及提升勞工福祉之 重要成果提出報告。 行 政 院 行 政 院 第 3456次 院 會 會 議 F10310F287255463
4.
貳、保障勞工權益 (一)背景 4 一、調整基本工資 基本工資係為規範勞工最低工作所得,以確保勞 工之基本生活。 基本工資審議委員會係依據勞動基準法第21條及 基本工資審議辦法規定而召開。 為使基本工資之審議更符社會之期待,基本工資 審議委員會已增設工作小組,以加強溝通,凝聚 各界共識,使審議過程及結果更為順利。 行 政 院 行 政 院 第 3456次 院 會 會 議 F10310F287255463
5.
(二)成果 自97年以來,基本工資經5次調升,104年調升後,領取月 薪勞工計約186.78萬名受惠,時薪工作者計約44.97萬名 受惠。 5 行 政 院 行 政 院 第 3456次 院 會 會 議 F10310F287255463
6.
(一)背景 6 二、縮短法定工時 公部門自90年起實施週休二日,然一般勞工之法定 正常工時為每2週84小時,且實施已超過10年之久 ,社會各界對於法定工時縮減已有高度共識。 依本部103年「職類別薪資調查報告」,實施週休二 日之事業單位比例為52.22%,勞工比例為60.38% ,推動縮減工時的環境應已臻成熟。
國際勞工組織公約及其他主要國家之每週正常工作 時間均為40小時。 行 政 院 行 政 院 第 3456次 院 會 會 議 F10310F287255463
7.
104年6月3日修正公布「勞動基準法」第30 條,將法定正常工時由每2週84小時縮短為 1週40小時,並自105年1月1日實施,預計 有340萬勞工受益。 (二)成果 7 行 政 院 行 政 院 第 3456次 院 會 會 議 F10310F287255463
8.
三、設置勞工權益基金 (一)背景 8 於98年5月1日設置勞工權益基金,擴大辦理勞工訴 訟扶助。 自98年起每年從公務預算挹注基金5千萬元,至103 年12月底基金專戶剩餘款有1億5,955萬元。
扶助勞工項目: 1.刑事告訴及民事訴訟律師費 2.民事訴訟裁判費 3.不當勞動行為裁決律師費 4.訴訟期間必要生活費 行 政 院 行 政 院 第 3456次 院 會 會 議 F10310F287255463
9.
1,000 3,000 5,000 7,000 9,000 11,000 13,000 15,000 17,000 19,000 21,000 23,000 25,000 27,000 累計扶助 案件數(件) 2478 5014 7621
9612 11197 12762 25864 98年 (3-12月) 99年 100年 101年 102年 103年 104年 4月底 訴訟扶助專案成效 (二)成果 自98年5月截至104年5月底申請訴訟扶助者有2萬6,031件 ,其中約有75%判決結果對勞工有利(勝訴或和解) 。 計支出律師酬金2億154萬元,為勞工爭取18億4,481萬元 之權益。 9 行 政 院 行 政 院 第 3456次 院 會 會 議 F10310F287255463
10.
勞工退休準備金提撥不足 勞動債權保障不足 修正勞動基準法 勞退舊制對勞動債權之保障 四、提升勞動債權保障 勞工僅有被積欠6個月工資 得以墊償,退休金及資遣 費並未納入墊償範圍
勞工被積欠之6個月工資受 償順位僅優先於普通債權 事業單位應按月提撥薪資 總額2%至15%作為退休準 備金 「勞工退休準備金」屬部分 準備制度,非完全提撥 (一)背景 10 行 政 院 行 政 院 第 3456次 院 會 會 議 F10310F287255463
11.
104年2月4日修正公布勞動基準法第28條及第56條 (二)成果 11 1.勞工被積欠6個月工資、舊制退休金及新舊制資 遣費之受償順位與第一順位抵押權相同。 2.積欠工資墊償基金範圍,新增舊制退休金及新、 舊制資遣費,合計最高6個月平均工資。 3.雇主應於每年年終,預估成就退休條件勞工退休 金,於次年3月底前補足差額。 4.加重對雇主未依規定給付資遣費或退休金之處罰, 並得公布姓名。 行 政 院 行 政 院 第 3456次 院 會 會 議 F10310F287255463
12.
五、降低職業災害發生率 (一)背景 修正職業安全衛生法: 降災作為:
適用範圍從指定行業擴大到各業 保障對象由勞工擴大至1,086萬工作者 完備職業安全衛生法60種附屬法規 推動事業單位自主管理 檢查、宣導與輔導多元策略工具 跨部會合作 12 行 政 院 行 政 院 第 3456次 院 會 會 議 F10310F287255463
13.
(二)成果 近年整體職災千人率(死亡、失能、傷病)逐步下 降, 103年下降至3.453,創歷年新低 創歷年新低 4.898 4.65 4.578 4.629 4.439 4.526 4.439 4.605 4.26 4.313 4.153 3.999 3.703 3.453 3 3.2 3.4 3.6 3.8 4 4.2 4.4 4.6 4.8 5 2001 2002
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 13 行 政 院 行 政 院 第 3456次 院 會 會 議 F10310F287255463
14.
(一)背景 14 叁、提升勞工福祉 一、實施育嬰留職停薪津貼 性別工作平等法雖給予受僱勞工申請育嬰留職停薪 權利,但請假期間沒有工作收入,大部分勞工仍會 面臨經濟壓力。 於98年5月1日起開辦育嬰留職停薪津貼,勞工可領 投保薪資的6成津貼,父母各得請領6個月,協助勞 工在家庭與工作間取得平衡。 行 政 院 行 政 院 第 3456次 院 會 會 議 F10310F287255463
15.
98年5月實施後,截至104年5月止,32萬5千餘人受惠,金額計 290億7千餘萬元。其中男性5萬4千餘人(17%),女性27萬9百 餘人(83%)。 (二)成果 15 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 17.2 31.2 35.7 49.3 58.9 63.8 34.3 2.6 3.4
4.0 5.6 6.2 6.8 3.7 核付金額(億元) 受惠人數(萬人) 請領情形─依性別分育嬰留職停薪津貼歷年受惠人數及核付金額 性別 男 女 請領人數 5萬4千餘人 27萬9百餘人 比例 17% 83% *資料來源:103年育嬰留職停薪就業關懷調查統計 **統計至103年9月止 性別 男 女 返回原工作 職位比例 94.7% 89.2% 總比例 90.3% 勞工返回原工作職位情形 行 政 院 行 政 院 第 3456次 院 會 會 議 F10310F287255463
16.
16 二、落實職場性別平權 (一)背景 落實人性化勞動條件及保障懷孕勞工的勞動權益, 避免有流產之虞懷孕勞工,因無假可請,而被迫退 出勞動市場。 使受僱者兼顧家庭照顧責任,將家庭照顧假適用範 圍擴大至所有企業。
鼓勵生育並建構友善懷孕受僱者及其配偶之工作職 場,同時滿足父母雙方照顧年幼子女需要,積極促 進受僱者工作與生活平衡。 行 政 院 行 政 院 第 3456次 院 會 會 議 F10310F287255463
17.
17 (二)成果 99年修正「勞工請假規則」增訂安胎休養請假規定(期間併入住 院傷病假計算)。 100年修正「性別工作平等法」,家庭照顧假適用範圍由僱用5人 以上雇主之受僱者,擴大至所有企業,一年最多可請7天。
103年增訂有薪產檢假5日;有薪陪產假由3日放寬為5日;生理假 發給半日薪資、放寬受僱者任職滿6個月可申請育嬰留職停薪。 強化懷孕及家庭照顧請假權益 提高勞保生育給付標準 103年5月28日起將勞工保險生育給付由1個月提高為2個月,且 雙生以上者依比例增給。 截至104年5月底止,受惠人數達12萬8千餘人,累計核付金額為 74億4,796萬餘元。 行 政 院 行 政 院 第 3456次 院 會 會 議 F10310F287255463
18.
三、開辦勞保年金 (一)背景 18 過去勞保老年給付為一次給付: 98年1月1日起開辦「勞保年金」制度,包括3種 年金,讓勞工活到老領到老:
易因通貨膨脹而貶值 或投資不當而損失 老年年金 失能年金 死亡年金 行 政 院 行 政 院 第 3456次 院 會 會 議 F10310F287255463
19.
98年1月1日施行勞工保險老年、失能、死亡年金制度,截至104年 5月止,受惠人數68萬1千餘人,核付金額為3,336億9千餘萬元。 退休勞工中選擇請領「老年年金」給付之比例為72.45%,核付人 數為66萬6千餘人,核付金額3,271億1千餘萬元。 勞保老年年金核付人數
勞保老年年金核付金額 (億) (二)成果 19 0 200 400 600 800 1,000 1,200 98年 99年 100年 101年 102年 103年 104年 1-5月 64 149.9 259.1 427.6 802.4 1,053 514 (億元) 0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000 98年 99年 100年 101年 102年 103年 104年 1-5月 65,632 118,502 188,716 318,973 497,373 614,960 666,715 (人) 行 政 院 行 政 院 第 3456次 院 會 會 議 F10310F287255463
20.
四、勞工退休金新制辦理成效 (一)背景 20 問題 中小企業平均生存年限短 勞工轉換工作,年資無法累積 雇主應為勞工按月提繳工資6%以上 退休金 勞工得自願提繳工資6%內退休金 舊制 新制 勞工須在同 一事業單位 到退休,才 能領退休金 勞工退休金 個人專戶滿 60歲得請領 退休金 可能領不到退休金 退休金一定領得到 (勞基法)
(勞退條例) 確定提撥制 確定給付制 73.08.01 94.07.01 行 政 院 行 政 院 第 3456次 院 會 會 議 F10310F287255463
21.
307萬3,839人 1,017萬8,431戶 609萬533人 - 200 400 600 800 1,000 1,200 94年7月 94 95
96 97 98 99 100 101 102 103 104年6月 勞退個人專戶數 提繳生效中人數 (萬 人) (年底數) 勞退新制提繳人數及專戶數自開辦以來呈現逐年成長 新制退休金截至104年6月止共核發39萬6,467件、390億3,046萬餘元 139件 7萬4,711件 100萬餘元 0 20 40 60 80 100 120 - 1 2 3 4 5 6 7 8 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 核發件數 核發金額 103億3,951萬餘元 (年度) (二)成果 21 行 政 院 行 政 院 第 3456次 院 會 會 議 F10310F287255463
22.
五、勞動基金運用績效 (一)背景 22 勞動部於去(103)年2月17日組改,同日勞退基金監理會改制為勞動基 金運用局,統籌勞動部所轄各基金之投資運用業務,並受託管理衛生 福利部國民年金保險基金。 勞動福祉退休司 (督導執行) 勞動基金監理會 (專責監理) (政策及法令擬訂) 基金之管理、運用 舊制勞退基金 新制勞退基金 勞工保險 基金 就業保險 基金 積欠工資 墊償基金 職災保護 專款 國民年金保險基金 行 政 院 行 政 院 第 3456次 院 會 會 議 F10310F287255463
23.
(二)成果 23 103年2月17日成立勞動基金運用局後,經積極進行整合運用,深化 投資策略,103年基金規模為2兆6,821億元,收益數1,495億元,收 益率6.15%。 總計勞動基金自97年迄103年止,經彌平金融風暴以及全球股災所虧 損之1,700億元後,淨獲利達3,920.8億元,收益率3.23%。 基
金 名 稱 103年 97年~103年 收益數(億元) 收益率 收益數(億元) 收益率 新 制 勞 工 退 休 基 金 754.0 6.38% 1839.5 3.78% 舊 制 勞 工 退 休 基 金 417.7 7.19% 1174.1 3.17% 勞 工 保 險 基 金 310.4 5.61% 817.8 2.87% 就 業 保 險 基 金 9.9 1.07% 72.3 1.30% 職 災 保 護 專 款 1.0 0.89% 9.0 1.05% 積 欠 工 資 墊 償 基 金 1.8 1.80% 8.1 1.44% 整 體 勞 動 基 金 1,494.8 6.15% 3,920.8 3.23% 行 政 院 行 政 院 第 3456次 院 會 會 議 F10310F287255463
24.
24 結 語 24 勞動部將持續秉持「以人為本」之施政目 標,積極推動各項保障勞動權益措施,致力提 升勞工生活福祉,使勞工能共享經濟發展成 果,進而提升勞工、企業及國家整體競爭力。 行 政 院 行 政 院 第 3456次 院 會 會 議 F10310F287255463
25.
25 行 政 院 行 政 院 第 3456次 院 會 會 議 F10310F287255463
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