Exposición de Roberto Jimenez para la Semana de la Energía Sostenible

1. Retos Regulatorios de los Sistemas de Transmisión y
Distribución Inteligentes: Visión de Costa Rica
Dr. Roberto Jiménez Gómez
Regulador General
Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep)
Semana de la Energía Sostenible
Panamá, Panamá
Setiembre 2016

2. Objetivo
Analizar las políticas, marco regulatorio y
experiencias de Costa Rica para desarrollar
la generación con fuentes renovables.

3. Marco institucional del sector
eléctrico y regulatorio en Costa Rica

4. MARCO
INSTITUCIONAL
DE
LA
REGULACION
EN
COSTA
RICA
TRANSFORMACIÓN
COMPETENCIA
SERVICIOS
REGULADOS
1996
ARESEP
2008
SNE se transformó
en la Autoridad
Reguladora de los
Servicios Públicos
C o m p e t e n c i a d e
regular una amplia
gama de servicios
públicos.
E l e c t r i c i d a d ,
combustibles, agua,
transporte público,
entre otros.
1928

5. MARCO
INSTITUCIONAL
DE
LA
REGULACION
EN
COSTA
RICA
AESEP
REFORMAS
Principios Regulatorios para el caso Costarricense (Ley
7593):
1. Potestad de velar por el cumplimento de los requisitos de calidad,
cantidad, oportunidad, continuidad y confiabilidad (Art. 4). Existe el
seguimiento tarifario.
2. Servicio al costo y retribución competitiva: se contemplen únicamente
los costos necesarios para prestar el servicio, que permitan una retribución
competitiva y garanticen el adecuado desarrollo de la actividad.
3. Equilibrio financiero: reconocimiento de costos de los distintos
mecanismos de contratación de financiamiento de proyectos, la protección
de los recurso hídricos, costos y servicios ambientales.

6. MARCO
INSTITUCIONAL
DE
LA
REGULACION
EN
COSTA
RICA
AESEP
REFORMAS
SECTOR ELÉCTRICO*
1942 1949 1990 1994 1996 1998
Ley de
Aguas
(Ley No.
276)
Ley de
creación del
Instituto
Costarricense
de Electricidad
(N.° 449)
Ley 7200 Ley
que Autoriza la
Generación
Eléctrica
Autónoma o
Paralela
Ley Reguladora
del Uso
Racional de la
Energía
(N.° 7447)
Ley
Reguladora
de los
Servicios
Públicos
(Ley No
7593)
Tratado
marco del
mercado
eléctrico de
América
Central
(Ley N.°
7848)
*Principales leyes y decretos que establecen el marco normativo del sector."

7. MARCO
INSTITUCIONAL
DE
LA
REGULACION
EN
COSTA
RICA
AESEP
REFORMAS
SECTOR ELÉCTRICO (Cont.)*
1998 2003 2009 2015
Transformación de
la ESPH ( Ley N.°
7789) y creación de
l a JASEC (Ley N.°
3300 )
Participación de las
cooperativas de
electrificación rural
y de las empresas
de servicios
públicos
municipales en el
desarrollo nacional
(Ley N.° 8345)
Ley Marco de
Concesión para el
Aprovechamiento
de las Fuerzas
Hidroeléctricas para
la Generación
Hidroeléctrica
(Ley No. 8723)
Reglamento
generación
distribuida para
autoconsumo con
fuentes renovables
modelo de
contratación
medición neta
sencilla Decreto
Ejecutivo N° 39220-
MINAE
*Principales leyes y decretos que establecen el marco normativo del sector Decreto Ejecutivo (N° 39220-MINAE)."

8. El Sector Eléctrico de
Costa Rica

9. Modelo
Actual

10. AESEP
REFORMAS
EL
SECTOR
ELÉCTRICO
COSTARRICENSE

11. EL
SECTOR
ELÉCTRICO
COSTARRICENSE
AESEP
REFORMAS
• Operador dominante (ICE) genera
aproximadamente el 80% de
electricidad, hace compras bilaterales
del 20%
• Operador dominante transmite el 100%
de la electricidad
• Distribución al por menor: no hay
competencia, hay distribución de
mercados por segmento geográfico.
• Cobertura eléctrica del 99,4%: ICE con
cobertura nacional, demás por mercado
relevante.
COBAN
O
JASEC
ICE
COOPALFARORUIZ R.L.
COOPELESCA R. L.
C.N.F.L.S.A.
E.SPH.S.A.
COOPEGUANACASTE R.L.
COOPESANTOS R.L.
Sistema distribución eléctrica

12. EL
SECTOR
ELÉCTRICO
COSTARRICENSE
AESEP
REFORMAS
DIVERSOS PARTICIPANTES
– Generadores privados (30 aprox),
– Empresas municipales (2),
– Cooperativas de electrificación rural (Consorcio
Coneléctricas (4) y,
– Empresas propiedad estatal (2): Instituto Costarricense de
Electricidad (ICE) y la Compañía Nacional de Fuera y Luz
• Ley 7200 (año) permite la generación privada en un máximo del
15% de la potencia eléctrica del Sistema Eléctrico Nacional
(SEN).

13. Polí>cas
y
Regulación
para
la
promoción
de
las
fuentes
renovables
en
Costa
Rica

14. AESEP
REFORMAS
REGULACIÓN DEL SECTOR (SEGMENTO GENERACIÓN)
• Generación privada exclusivamente con recursos renovables
• Hidroeléctrica
• Eólica
• Solar fotovoltaica
• Bagazo
• Biomasa
• Metodologías particulares que fijan la tarifa de generación eléctrica –
privada- a la cual el ICE adquiere la energía eléctrica.
• Se establecen bandas, se realizan concursos y contratos de compra a
un plazo definido, usualmente 20 años."

15. Ø
Dependen
de
la
disponibilidad
del
recurso
natural.
Ø
Su
generación
es
variable.
Ø
Requiere
de
inventarios
de
los
recursos
naturales
de
calidad.
Ø
Por
lo
general
;enen
altos
costos
de
construcción
y
bajos
costos
de
operación.
Ø
Se
asumen
riesgos
construc;vos,
geológicos
y
ambientales.
Ø
Menor
impacto
ambiental
(GEI).
Los
recursos
pueden
ser
afectados
por
variaciones
climá;cas.
Ø Su
componente
local
es
más
alto,
así
como
su
capacidad
de
generar
encadenamientos
económicos.
Ø Las
variables
tecnológicas
y
las
incer;dumbres
en
rendimientos
son
más
altos.
CARACTERÍSTICAS
DE
LAS
Fuentes
Renovables
(FR)

16. Sistema
Regulado
Servicio
Costo
Mercado
Convencionales
Nuevas
Caracterís>cas
de
las
fuentes
renovables
Dotación
de
recursos
naturales
para
generación
eléctrica
Leyes,
polí>ca
energé>ca
y
ambiental
del
país
Modelo
eléctrico
Oferta
de
electricidad
externa
Caracterís>cas
de
la
demanda
eléctrica

17. Ø Dependen
de
la
disponibilidad
del
recurso
natural.
Ø Su
generación
es
variable.
Ø Requiere
de
inventarios
de
los
recursos
naturales
de
calidad.
Ø Los
recursos
pueden
ser
afectados
por
variaciones
climá;cas.
• La
calidad
de
la
información
determina
la
calidad
de
la
proyección
del
flujo
de
ingresos
por
generación.
• Dependiendo
del
modelo
y
reglas
la
oscilación
y
no
disponibilidad
puede
ser
un
riesgo
por
cas;gos
o
no
contratación.
• Los
posibles
cambios
futuros
del
clima
pueden
generar
modificaciones
sustan;vas
en
la
disponibilidad
de
los
recursos
naturales,
lo
cual
se
convierte
en
un
nuevo
riesgo
a
las
FR.
• Los
potenciales
ingresos
son
cambiantes
dependiendo
de
la
disponibilidad
del
recurso.
Caracterís>ca
Efectos
sobre
los
ingresos
Caracterís>cas
de
las
Fuentes
Renovables
:
Implicaciones
para
la
Evaluación
financiera
y
económica

18. Dotación
de
recursos
naturales
y
fuentes
renovables:
Implicaciones
para
la
viabilidad
financiera
económica
Oferta
externa
Implicaciones
sobre
el
ingreso
y
los
costos
¿Qué
;po
de
oferta
externa
de
electricidad
puede
ingresar
al
sistema
nacional?
¿ S e
c o n s i d e r a n
l a s
externalidades
nega;vas
y
posi;vas?
•
Si
se
;ene
competencia
local
o
internacional
de
fuentes
fósiles
contaminantes,
hay
competencia
desleal,
al
no
considerar
las
externalidades
nega;vas.
•
Los
incen;vos
económicos
deben
al
menos
internalizar
las
externalidades
posi;vas
de
las
FR.
•
O
bien
cargar
con
un
costo
a
las
fuentes
fósiles,
al
menos
con
un
monto
por
emisiones
de
GEI.

19. Incen>vos
generales
De
mercado
Otros
instrumentos
Tipo
de
instrumento
Exoneración
impuestos
Tarifa
fija
Tarifas
fijas
+
Prima
Metas
de
planes
Cuotas
por
fuente
Feed
in
Precio
promedio
mercado
mensual
+
prima
fija
Planificación
norma>va
Inves>gación
potenciales
Estudios
y
polí>cas
Planes
y
programas
Programas
electrificación
rural
Generación
distribuida
Crédito
y
capitales
de
riesgo
Subastas
especiales
Preferencia
despacho
Cuotas
y
preferencia
Preferencia
acceso
red
No
pago
servicios
complemen
tarios
No
obligación
Servicios
auxiliares
MDL
CERs
Precio
de
mercado
Promoción
de
fuentes
renovables
de
generación
eléctrica
Incen>vo
económico

20. Desarrollo
mercado
Comando
y
control
Planificación
norma>va
Planificación
indica>va
Competencia
en
fuentes
Metas
y
obje>vos
Op>mización,
Mínimo
costo
Mix
Concursos
de
entrada
por
fuente
Regímenes
especiales
Igual
a
igual
Régimen
especial
FR
y
FNR
Metas,
aspiraciones
Instrumentos:
Mercado,
concursos
Fuentes
renovables
no
convencionales
Fuentes
renovables
no
renovables
y
renovables
Planes,
programas
Licitaciones
Preferencias
venta
Acceso
a
la
red
Precios
fijos
No
obligación
firme
y
complementarios
Subastas
Instrumentos
más
usados
Promoción
de
fuentes
renovables
de
generación
eléctrica

21. AESEP
REFORMAS
REGULACIÓN DEL SECTOR (SEGMENTO GENERACIÓN)
• Para el caso de los operadores públicos y las cooperativas de
electrificación rural se establece la tarifa bajo una metodología
basada en el enfoque de tasa de retorno por ARESEP:
– Fijaciones por empresa generadora.
– Fijaciones al menos una vez al año.
– Homologación de criterios.
– Rentabilidad calculada mediante el costo de capital
(WACC y CAPM)

22. AESEP
REFORMAS
Modelo eléctrico
Políticas públicas
Diseño Institucional y capacidad
PND PNE PDEN PDFRNC
REGULACIÓN EN
ELECRICIDAD

23. Retos
para
las
FRNC
• Servicio
al
costo
• Equilibrio
financiero
• Renovables
baratas?
Petróleo,
tecnología,
Tecnología
apropiado.
• Energía
firme
y
servicios
auxiliares.
• Transporte
de
energía
• Reglas
para
aceptar
FR,
costo
según
fac;bilidad.

24. Caso de Generación Distribuida
en Costa Rica

25. GENERACION
DISTRIBUIDA
ARESEP
PGR
ARESEP
ARESEP
MINAE
ICE
Dictamen
C-­‐165-­‐2015
(25
de
junio
2015)
sobre
generación
distribuida,
sus
modalidades
y
regulación.
Decreto
39220-­‐MINAE:
“Reglamento
de
Generación
Distribuida
para
Autoconsumo
con
Fuentes
Renovables
Modelo
de
Contratación
Medición
Neta
Sencilla”
(8
de
octubre
2015)
-­‐Normas
técnicas
(AR-­‐NT-­‐POASEN
(8
de
abril
2014)
-­‐Metodologías
-­‐Tarifas
-­‐Contrato
;po,
requisitos
y
procedimiento
para
puesta
en
servicio.
El
23
de
febrero
de
2016
se
público
la
Resolución
RJD-­‐030-­‐2016,
Alcance
Digital
N°25
La
Gaceta,
con
los
“AJUSTES
A
LAS
NORMAS
TÉCNICAS
Y
METODOLOGÍAS
TARIFARIAS
APLICABLES
A
LA
GENERACIÓN
DISTRIBUIDA
PARA
AUTOCONSUMO…”
CONTEXTO
El
30
de
marzo
de
2016
se
público
la
RIE-­‐036-­‐2016,
Alcance
N°46
de
La
Gaceta,
con
la
“APLICACIÓN
POR
PRIMERA
VEZ
DE
LA
METODOLOGIA
PARA
LA
TARIFA
DE
ACCESO
A
LAS
REDES
DE
DISTRIBUCIÓN
POR
PARTE
DEL
PRODUCTOR-­‐CONSUMIDOR.”

26. GENERACION
DISTRIBUIDA
• Marco institucional (legal y regulatorio): Vigente desde abril de 2016
– Crea facilidades para que empresas y hogares generen energía a
partir de fuentes renovables (eólica, solar, biomasa)
• El Marco Regulatorio
– Normas técnicas y metodologías tarifarias aplicables a la generación
distribuida para autoconsumo (Tarifa de acceso).
• La metodología establece:
– Una tarifa de acceso, que será un pago que se realizará a la
empresa distribuidora por parte del productor-consumidor, por cada
unidad de energía consumida (kWh) que éste retire de la red,
asociada a la energía que previamente había depositado.
– Por lo tanto se pagará en los meses en que se dé dicho retiro

27. GENERACION
DISTRIBUIDA
Dictamen PGR C-165-2015
Diferencia entre el concepto de neteo simple y Venta de
energía
Neteo simple
• No hay prestación para
satisfacer una necesidad
general
• Entrega energía a la red de
Venta
• Satisface una necesidad
general
• Entrega energía a la red de
distribución para consumo de

28. PRODUCTOR
CONSUMIDOR
GENERACIÓN
DISTRIBUIDA
MODALIDAD
NETEO
SIMPLE
Servicio
público
de
distribución/Regulado
por
ARESEP
EMPRESAS
DISTRIBUIDORAS:
OPERADORES
PÚBLICOS
,
EMPRESAS
MUNICIPALES
Y
COOPERATIVAS
El
Contrato
de
interconexión
en
el
marco
del
Reglamento
DE
39220-­‐MINAE
Lo
que
se
regula:
• Cargo
por
uso
de
la
red
de
distribución
• Norma>va
técnica
de
acceso
e
interconexión
Dictamen
de
la
PGR
C-­‐165-­‐2015
Ley
7200
,
7593
y
sus
reformas.
Medidor
bireccional
DE
39220-­‐
MINAE
NO
ES
SERVICIO
PUBLICO/Esfera
privada

29. GENERACION
DISTRIBUIDA
• A la fecha las empresas distribuidoras han recibido unas 320
solicitudes por parte de hogares y empresas.
• 39 usuarios conectados a la red y produciendo su propia
energía.
Empresa
Tarifa
Empresa
Tarifa
ICE ¢28,3 (0,0506 US$) COOPELESCA ¢29,4 (0,0207 US$)
CNFL ¢18,0 (0,0322 US$) COOPEGUANCASTE ¢21,3 (0,0526 US$)
JASEC ¢14,6 (0,0250 US$) COOPESANTOS ¢29,7 (0,0531 US$)
ESPH ¢11,6 (0,0207US$) COOPEALFARO ¢28,6 (0,0511 US$)
Tarifas de acceso vigentes por empresa distribuidora (colones /kWh)
Tipo
de
cambio
1US$
=
¢558,61
(se cobra en función de la energía retirada; es decir, no se cobrará por la energía que el
productor-consumidor genera y utiliza de manera directa en forma de autoconsumo)

30. GENERACION
DISTRIBUIDA
Diversos factores
impulsan un nuevo
concepto y desarrollo
de la red eléctrica
• A u m e n t o e n l a
demanda.
• Requerimientos de
calidad de suministro
más exigentes.
• Necesidades de los
usuarios.
• Cambio tecnológico.

31. GENERACION
DISTRIBUIDA
Y
REDES
INTELIGENTES
TRANSPORTE DE
ENERGÍA E INFORMACIÓN
Información para:
• Gestionar y administrar
eficientemente el consumo.
• Detectar pérdidas y averías de
manera eficiente y eficaz.
• Gestión de la demanda

32. GENERACIÓN
DISTRIBUIDA
EN
COSTA
RICA
(Resultados
del
plan
piloto
al
2015)
No. de solicitudes y kW solicitados por Región"
Fuente: Instituto Costarricense de Electricidad

33. GENERACIÓN
DISTRIBUIDA
EN
COSTA
RICA
(Resultados
del
plan
piloto
al
2015)
No. de solicitudes y kW solicitados por
Región"
Fuente: Instituto Costarricense de Electricidad
No solicitudes por tecnología"
% solicitudes por sector"

34. Conclusiones y agenda

35. •
Se
requiere
de
inventarios
nacionales,
estudios
y
proyectos
pilotos
como
prioridad
de
polí;ca
pública
para
ir
creando
conocimiento,
experiencia,
parámetros
para
los
potenciales
proyectos
con
FRN.
•
El
conocimiento
de
las
tecnologías
de
FR,
sus
costos
y
rendimientos
son
básicos
para
el
ACB,
se
debe
asegurar
datos
y
parámetros
correctos.
•
Los
riesgos
y
sobrecostos
de
las
fuentes
renovables
en
especial
en
las
fases
de
pre
e
inversión
deben
considerarse
y
buscar
polí;cas
que
compensen
estos
mediante
incen;vos.
•
La
consideración
de
las
externalidades
económicas
es
un
requisito
básico
para
orientar
el
desarrollo
eléctrico
hacia
las
FR
y
limpias.
Al
menos
considerar
las
emisiones
de
GEI
evitadas.

36.
• El
marco
Ins;tucional
y
un
modelo
eléctrico
deben
brindar
seguridad
y
disminuir
los
riesgos
e
incer;dumbres,
permite
realizar
evaluaciones
financieras
y
económicas
más
robustas
que
incen;ven
la
inversión.
• Se
ha
podido
ver
en
diferentes
experiencias
internacionales
que
el
mercado
por
sí
solo
es
incapaz
de
crear
las
condiciones
para
la
promoción
de
las
FR,
en
especial
las
FRN.
• Las
polí;cas
públicas
proac;vas
o
bien
un
diseño
de
modelo
eléctrico
que
de
estabilidad,
reglas
claras,
confianza
para
la
venta
de
la
electricidad
son
esenciales
para
hacer
evaluaciones
financieras
y
económicas
serias
que
es;mulen
las
inversiones
en
renovables.
• Se
requiere
de
definición
de
reglas
de
juego
por
FR
con
el
fin
de
que
considere
sus
caracterís;cas.

37.
•
La
vola;lidad
de
precios
afecta
nega;vamente
las
inversiones
en
FR,
a
su
vez
los
renovables
contribuyen
a
estabilizar
los
precios.
• Potenciales
cambios
en
las
norma;vas,
reglas
del
juego
y
variables
que
determinan
los
ingresos
son
graves
escollos
para
el
desarrollo
de
las
FR
por:
§ Inseguridad
jurídica.
§ Imposibilidad
de
proyectar
los
flujos
de
ingresos.
§ La
recuperación
de
la
inversión
que
es
a
largo
plazo
se
puede
ver
afectada
en
el
mediano
plazo.
§ Los
modelos
eléctricos
de
mercado
;enen
incer;dumbres
y
riesgos,
hay
medios
para
compensarlos
parcialmente:
bolsas
de
valores,
contratos,
seguros,
todo
lo
cual
;ene
costos
de
transacción
que
deben
incluirse
en
la
evaluación
financiera
del
proyecto.

38.
• Una
economía
baja
en
carbono
es
posible,
las
fuentes
renovables
deben
de
es;mularse
para
ello.
• Una
matriz
eléctrica
más
limpia
es
producto
de
una
polí;ca
nacional,
la
cual
debe
de
estarse
dispuesto
a
pagar
los
costos
adicionales
por
parte
de
los
clientes.
• Las
polí;cas
de
FR
deben
de
estar
ar;culadas
a
otras
polí;cas
como:
ü Posicionamiento
del
país
o
productos
como
economía
baja
en
carbono.
ü Polí;ca
industrial
de
desarrollo
de
industrias
o
conglomerados
de
tecnologías
de
producción
renovables.
ü El
desarrollo
local
y
regional.

39. Caracterís>cas
de
las
Fuentes
Renovables
:
Implicaciones
para
la
Evaluación
financiera
y
económica
Ø Por
lo
general
;enen
altos
costos
de
construcción
y
bajos
costos
de
operación.
•
Se
dan
costos
de
preinversión
altos
en
algunas
fuentes.
•
Los
procesos
construc;vos
son
costosos,
requiere
de
alta
inversión
previa.
•
Tiempo
de
construcción
puede
ser
varios
años,
implicando
costos
financieros
y
de
oportunidad
mayores.
•
La
tasa
de
descuento
define
el
valor
del
dinero
en
el
;empo,
afectando
su
las
FR:
la
viabilidad
financiera
y
económica
de
proyectos.
Caracterís>ca
Efectos
sobre
los
Costos

40. Caracterís>ca
Efectos
sobre
los
Costos
Ø
Se
asumen
riesgos
construc;vos,
geológicos
y
ambientales.
• Hay
una
tendencia
hacia
el
alza
de
los
costos
de
las
FR
por
las
medidas
ambientales
y
geológicas.
• La
norma;va
ambiental,
los
movimientos
sociales
y
ambientalistas
hacen
necesarias
fuertes
inversiones
en
medidas.
• Las
FR
están
dispersos,
generalmente
lejanos
de
centros
de
consumo,
por
ello
hay
un
costo
de
inversión
en
la
línea
de
transmisión
y
pérdidas
de
transporte.
• En
el
proceso
opera;vo
al
usar
fuentes
renovables,
los
costos
son
por
lo
general
más
bajos
que
las
FNR.
Caracterís>cas
de
las
Fuentes
Renovables
:
Implicaciones
para
la
Evaluación
financiera
y
económica

41. Caracterís>ca
Efectos
sobre
los
Costos
Ø
Las
variables
tecnológicas
y
las
incer;dumbres
en
rendimientos
son
más
altos.
•
Hay
una
tendencia
a
la
baja
de
los
costos
en
las
FRN
•
Se
;enen
costos
muy
diferentes
por
proveedor,
regiones,
calidad
de
los
equipos.
•
Los
rendimientos
para
generar
no
siempre
son
los
esperados
por
razones:
tecnológicas,
caracterís;cas
del
recurso
natural
renovable
y
otras
condiciones.
•
Es
digcil
comparar
dadas
diferencias
de
escalas,
si;os
y
tecnologías.
• ¿Con
que
datos
se
hace
el
ACB?
Caracterís>cas
de
las
Fuentes
Renovables
:
Implicaciones
para
la
Evaluación
financiera
y
económica

42. Caracterís>ca
Efectos
sobre
los
Ingresos
Ø
Menos
impacto
ambiental,
emisiones
locales
y
globales
(GEI).
Ø Su
componente
local
es
más
alto,
así
como
su
c a p a c i d a d
d e
g e n e r a r
e n c a d e n a m i e n t o s
económicos.
•
Hay
una
externalidad
posi;va,
si
se
ob;enen
recursos
por
MDL
(poco
f a c ; b l e )
o
N A M A s
p u e d e
internalizarse
en
la
evaluación
financiera.
•
En
la
evaluación
económica
los
GEI
evitados
deben
integrarse
como
beneficio,
deben
establecerse
mecanismos
para
compensar
esta
externalidad
posi;va.
•
La
evaluación
económica
debe
considerar
el
espmulo
a
la
industria
local
y
los
encadenamientos,
cuan;ficarse
e
incluirse
en
los
flujos.
Caracterís>cas
de
las
Fuentes
Renovables
:
Implicaciones
para
la
Evaluación
financiera
y
económica

43. Modelo
Eléctrico
y
fuentes
renovables:
Implicaciones
para
la
viabilidad
financiera
económica
Reglas
del
juego
Modelo
de
mercado
Implicaciones
sobre
el
ingreso
• Mercados
de
corto
plazo
de
la
electricidad.
• Contratos
• Manejo
de
los
riesgos
• La
especulación
y
la
creación
y
las
bolsas
de
valores
Se
puede
negociar
a
través
de
la
bolsa
de
valores
contratos
de
futuros
de
energía
eléctrica:
“Sí",
dijo
el
gerente
General
de
XM.
De
un
lado,
porque
les
ayuda
a
los
generadores
y
comercializadores
de
energía
a
cubrir
las
variaciones
de
sus
presupuestos.
Y,
de
otro,
porque
es
una
opción
interesante
para
quienes
les
gusta
especular
en
la
bolsa,
dado
que,
como
ya
se
anotó,
el
precio
de
la
energía
es
volá;l,
pero
también
;ene
su
estacionalidad.”
(No;cias
COCIER
No.
140,
27-­‐10-­‐2009)
• Hace
ditcil
el
pronós;co
a
largo
plazo
para
los
flujos
financieros
del
ACB.
• El
mediano
y
largo
plazo
no
son
previsibles.
• Hay
un
costo
de
transacción
creciente
(contratos,
abogados,
pólizas,
compra
de
ptulos,
ges;ón
financiera,
adivinar).
• Hay
posibilidades
de
ganar
más
o
de
perder
o
bien
tomar
algún
instrumento
financiero
que
de
seguridad,
;ene
un
costo.
• A
nivel
económico
¿Compensa
la
pérdida
d
los
beneficios
de
las
economías
de
coordinación
y
el
mayor
costo
de
transacción
la
prome;da
mayor
eficiencia?
EC
+
CT
=?
ME

44. Dotación
de
recursos
naturales
y
fuentes
renovables:
Implicaciones
para
la
viabilidad
financiera
económica
Recursos
naturales
disponibles
y
viables
Implicaciones
sobre
el
ingreso
y
los
costos
El
marco
legal,
las
polí;cas
y
la
ins;tucionalidad
(cultura,
valores,
capital
social)
definen
la
forma
y
las
restricciones
al
uso
de
los
recursos
naturales.
• Debe
exis;r
una
contundente
y
clara
polí;ca
que
favorezca
a
los
renovables,
con
instrumentos
económicos,
administra;vos
y
otros.
• Las
FR
están
teniendo
limitaciones
por
aspectos
legales,
ligados
a
temas
ambientales,
esto
está
aumentando
los
costos,
creando
incer;dumbre
y
riesgos,
así
como
mayores
;empos
de
ejecución.
Gran
problema.
• Hay
restricciones
absolutas
que
limitan
el
aprovechamiento
de
los
recursos,
debe
definirse
con
claridad
y
hacer
un
balance.
Papel
del
Estado-­‐
Sociedad-­‐Empresas

45. Modelo
Eléctrico
y
fuentes
renovables:
Implicaciones
para
la
viabilidad
financiera
económica
Reglas
del
juego
Modelo
de
mercado
Implicaciones
sobre
el
ingreso
El
;po
de
regulación,
la
función
y
polí;cas
de
los
Entes
Reguladores
para
las
fuentes
renovables.
“Con
uno
de
los
reguladores
con
mayor
permanencia
en
la
región,
Armenia
se
beneficia
debido
a
una
cierta
estabilidad
y
previsibilidad
en
su
estructura
regulatoria,
que
incluye
un
registro
de
fijación
de
tarifas
y
toma
de
decisiones
sobre
tarifas,
y
apertura
hacia
el
público.
Los
desarrolladores
del
proyecto
se
han
encontrado
con
el
regulador
para
explicarle
que
los
inversores
requieren
cer;dumbre
a
largo
plazo
en
sus
contratos.
El
regulador
ha
proporcionado
explicaciones
y
cartas
por
escrito
que
explicitan
el
proceso
y
la
expecta;va
general
de
que
la
estructura
existente
será
renovada
sin
complicaciones.”
• Las
tarifas
de
la
generación
se
vuelven
claves
al
definir
las
reglas
que
determinan
la
can;dad,
seguridad
y
comportamiento
de
los
flujos
de
ingresos
de
los
proyectos
de
inversión
que
;enen
vida
de
largo
plazo.
• Ventajas
de
tarifas
por
fuente,
definición
transparente,
realista
y
que
incen;ve,
sin
sobrecostos
al
cliente
final.
• Posibilidad
de
considerar
inversiones
adicionales
a
plantas
existentes.
hup://www.iern.net/portal/page/portal/IERN_HOME/ICER_HOME/ABOUT_ICER/Regulatory%20Research%20Database/2011/NARUC_-­‐_RES_Handbook
FINAL_FULL_VERSION_04_22_11_SPANISH.pdf

46. Dotación
de
recursos
naturales
y
fuentes
renovables:
Implicaciones
para
la
viabilidad
financiera
económica
Recursos
naturales
disponibles
y
viables
Implicaciones
sobre
el
ingreso
y
los
costos
•
La
dotación
en
can;dad
y
c a l i d a d
d e
r e c u r s o s
naturales
de
un
país
brinda
la
ventaja
compara;va
(Ricardiana).
• La
posibilidad
de
generar
y
los
costos
y
beneficios
están
altamente
asociados
a
la
dotación
de
los
recursos
de
cada
país.
• La
ventaja
compe;;va
dinámica
es
posible
lograrlo
con
conglomerados
d e l
s e c t o r
e l é c t r i c o ,
c o n
organizaciones
con
capacidad
técnica
y
fuertes,
par;cipación
de
sectores
privados
y
públicos
y
con
I
+
D
+
in
• Pero
;ende
a
dominar
la
ventaja
compara;va
(en
qué
o
a
dónde?).
Potencial
Eólico