модуль 5

1. 1
Институт развития
государственно-общественного управления
образованием
Управляющий совет
и программа развития школы
1

2. 2
Задачи модуля
Продвижение в понимании:
• сущности, значения, назначения, задач, структуры и содержания
Программы развития школы (ПР);
• важности широкого участия в ее разработке и реализации разных
субъектов, в том числе – Управляющего совета (УС);
• эффективных путей организации разработки и выполнения ПР с
участием УС.

3. 3
NB: Важный акцент!
УС – не просто новый
участник «старой»,
привычной работы
педагогов и управленцев по
созданию ПР школы, а
участник, который при
правильном подходе может
внести в эту работу много
нового, обогатить и процесс,
и результаты, и выполнение!

4. 4
Ключевые вопросы лекции
• Что такое Программа развития школы и с чем ее не надо путать?
• Кому и зачем нужна Программа развития школы? Кто может делать
Программу развития?
• Что дает школе и Управляющему совету участие УС в разработке
Программы развития и что они теряют без такого участия? Чем
определяется порядок участия УС в разработке Программы развития и
каким он может быть?

5. 5
Ключевые вопросы лекции
Что такое «развитие школы»?
Что в школе можно и нужно развивать?
Что нужно делать для развития школы?
Каковы слагаемые компетентности школы в области саморазвития?
Каковы главные задачи развития школы?

6. 6
Ключевые вопросы лекции
• Каковы задачи Программы развития?
• Каковы требования к Программе развития школы?
• Какова рекомендуемая структура Программы?
• Каковы этапы разработки Программы?
• Что должно происходить на каждом этапе и шаге разработки Программы, как в
этом участвует УС?

7. 7
Что такое Программа развития школы?
• Прежде всего – набор практических действий, акций, событий,
мероприятий; всё, что мы делаем совместно для достижения целей
развития –– «ДЕЛО» (1).
• Документ, в котором описываются все эти действия, чтобы ими можно
было управлять и были понятны все шаги, исполнители, ресурсы и т.п. –
–«СЛОВО» (2).
• Субъекты, без активного участия которых ПР – пустой звук как СЛОВО и
не делается как ДЕЛО… –– «ЛЮДИ» (3).

8. 8
Почему программа развития должна приобрести
форму документа?
• чтобы все исполнители знали, что когда и с кем вместе сделать;
• чтобы потребители знали, каковы наши планы и чего можно ожидать;
• чтобы партнеры знали, чем мы полезны им и чем они могут быть
полезны нам;
• когда пишутся тексты, их сначала приходится обдумывать.

9. 9
Но мы всегда помним, что:
ПР школы, это прежде всего – Дело, ведущее
к целям развития
А уже потом – документ, РАБОЧИЙ документ
под таким же названием
Если документ не превращается в ДЕЛО = зря
потраченное время и самообман

10. 10
Если главное – дело, то важнее всего
• релевантность и результативность действий, мероприятий (они
должны реально продвигать школу к целям развития);
• их системность, необходимость и достаточность;
• качество исполнения;
• эффективность и экономичность;
• широкое вовлечение людей;
• гласность и информационное сопровождение;
• своевременный анализ и оценка;
• лидерство.

11. 11
Триада стратегических документов школы
1. основная образовательная программа - излагает текущую,
реализуемую образовательную стратегию;
2. программа развития - главный стратегический документ,
предлагает перспективную среднесрочную (3-5 лет) стратегию
жизнедеятельности школы;
3. публичный доклад (отчет) – информация для общественности о
реализации планов.

12. 12
Сущность, значение и назначение ПР школы
• Главный стратегический документ школы, выбравшей стратегический и
программно-целевой подход как основу управления и планирующей
сделать новый шаг в своем развитии (шаг развития – ключевые
слова).
• Управленческий инструмент для перевода школы в новое качественное
состояние.
• Школа без ПР, как воинская часть без знамени!
• Компетентность в создании ПР – высший пилотаж управления школой.

13. 13
ПР – особая разновидность плана работы
и как всякий план:
• имеет аналитическое обоснование (правда, совсем не такое, как в
традиционном плане);
• ставит определенные цели, задачи, ориентиры, выдвигает критерии
и показатели их достижения (правда, делает это более строго, чем
обычно);
• обязательно отвечает на вопросы: кто, что, в какие сроки, с какими
ресурсами будет делать (в отличие от концепций и доктрин).

14. 14
При этом ПР существенно отличается от
Образовательной программы
школы
Модульных и локальных
целевых программ и проектов
(так называемых «комплексно-
целевых программ»),
охватывающих отдельные
лишь части или частные
проблемы
Перспективных долгосрочных
планов, предполагающих, что
в будущем будет то же, что и в
настоящем

15. 15
ПР и ОП
• ОП действует здесь и теперь, ПР описывает
будущую ситуацию и путь к ней
• ОП – об образовательной системе ОО, ПР – обо всей
организации (но в ПР не обойтись без образа
образовательной системы завтрашней ОО и ее
результатов!)
• ОП может быть и не быть инновационной, ПР всегда
инновационная по определению (если нет, это – не
ПР!)

16. 16
ПР и КЦП
«КЦП» может быть много, но
при этом нет гарантии, что их
совокупность решает все
задачи развития ОО
ПР – одна, но строится на
идеологии системных
изменений, меняется
система в целом. Ход идет
от целого к частям и с
сохранением приоритета
целого

17. 17
ПР и «перспективные планы»
ПР всегда есть
перспективный план, но
далеко не каждый
перспективный план
является ПР
ПР сильно отличается от ПП,
предполагающих, что в
будущем будет то же, что и в
настоящем

18. 18
Программа развития – стратегический документ
• Опирающийся на стратегическое управление как новый, особый
тип управления.
• Рассчитанный на стратегический успех школы.
• Ориентированный на заказ и ситуацию во внешней среде,
требования рынка труда.
• Учитывающий изменения ситуации.
• Проектирующий сначала стратегические основания, рамки,
направления – потом конкретные действия, строго подчиненные
стратегиям и ведущие к стратегическим изменениям.

19. 19
ПР - инновационный и прогностический
документ
• Четко нацеленный на развитие.
• Содержащий планы осуществления конкретных новшеств и
нововведений.
• Проектируемый от будущего и ожидаемых результатов, а не от
достигнутого.
• Опирающийся на предвидение, прогнозирование.

20. 20
ПР как программа инновационного развития и
обновления
Программа развития
– по сути дела = план
важнейших
изменений в школе,
показывающий
направления и
способы ее
инновационного
развития
Там не надо
повторять то, что
делается всегда,
нужен акцент на то,
что делается новое и
по-новому

21. 21
Программа развития
• Единый и единственный для каждого данного момента документ об
инновационном развитии школы.
• Документ прямого действия, не требующий для перехода к
реализации дополнительных документов и особых приглашений.
• Документ высокой степени конкретности (а не «взгляд и нечто»).
• Полный и всеобъемлющий набор действий по развитию школы.
• ПР всей школьной системы, программа системного (а не точечного,
локального, кусочного или даже модульного) развития школы.

22. 22
Своеобразие текущего момента и повестки дня
• Новые вызовы и требования к школе.
• Конкуренция.
• Риск потери лица (юридического), слияния, поглощения
• Создание новых организаций и коллективов – новых объектов
управления.
• Мониторинг, рейтинги, сайты, информационная открытость
• Программа развития – хороший способ разобраться и
самоопределиться.

23. 23
ПР нужна всем школам, но особенно тогда,
когда
• Есть необходимость и сильное желание достойно ответить на новые
вызовы.
• Есть необходимость и сильное желание изменить ситуацию к
лучшему, добиться стратегического успеха.
• Ситуация недостаточно стабильна и ресурсы ограничены.
• Нужна мобилизация всех имеющихся сил и средств (и собственных, и
внешних).

24. 24
Программы развития – для кого?
Внутри школы – учащиеся, родители, учителя,
вспомогательный персонал, администрация,
органы ГОУ (Управляющий совет и т.д.)
Вне школы – учредитель, местная власть и
самоуправление, население, работодатели, учебные
заведения, партнеры, культпросветучреждения, СМИ…
Вопрос: Кто должен участвовать и как привлечь?

25. 25
Когда можно рассчитывать на вовлечение
партнеров?
• Когда организаторы разработки и выполнения подумали и увидели
широкий круг соисполнителей.
• Когда стало ясно, для чего всем потенциальным соисполнителям
нужна Программа и какой к ней интерес.
• Когда нашли механизмы вовлечения всех в работу с учетом их
потребностей и интересов.
• Когда просчитали плюсы от работы с сообществом и минусы «гордого
одиночества».

26. 26
Программа – это Люди
Если их мало, школа
может сделать много, но
намного меньше, чем то,
что она сделает вместе с
УС, местным сообществом
и партнерами
Если – это только
героические
профессионалы, то
Программа не поможет
приблизить школу к
народу
Сделаем ли Дело?

27. 27
В связи с чем возникает тема участия УС в ПР?
В базовых моделях создания и деятельности УС он изначально
рассматривается не как «пожарная команда» и не как «ящик с
ресурсами», а как орган СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ШКОЛОЙ,
а ПР – главный стратегический документ развивающейся школы

28. 28
Не подменяя педагогов и менеджмент школы,
УС
• на «входе» в школу помогает услышать требования социального
заказа, потребителей школы;
• внутри школы участвует в разработке ПР, ее выполнении, принятии,
управленческом и ресурсном обеспечении;
• на «выходе» участвует в анализе и оценке достижений и постановке
новых задач.

29. 29
Что дает школе и ПР участие УС в разработке
ПР?
Учет более
широкого мнения
и заказа
потребителей
Усиление
поддержки.
Консолидация
сообщества
Расширение круга
ответственных
исполнителей
Расширение
коалиции
поддержки
Незлобный
контроль и
критика
Помощь в поиске
ресурсов и связей

30. 30
Что теряют ПР и школа,
если в разработке ПР не участвует УС?
Школа «варится в
собственном соку»,
лишается взгляда со
стороны
Не учитываются
потребности многих
стейкхолдеров,
выражаемые УСом
Не учитываются и не
используются полезные
идеи и другие ресурсы
Не учитываются и не
привлекаются
потенциальные
исполнители

31. 31
Что теряет УС, если он не участвует в
разработке и принятии ПР?
1. УС может не найти свое место в реализации ПР, потеряет шансы
завоевать авторитет.
2. УС может быть «оттерт от стратегий», вынужден довольствоваться
малыми делами.
3. УС не сможет порадоваться участию и победах и достижениях.
4. УС потеряет ориентиры для контроля и поддержки.
5. УС не сможет оказать должного влияния на стратегию школы.

32. 32
Шаги, обеспечивающие достойное участие УС в
ПР
1)отражение в уставе школы роли и полномочий УС в утверждении
Программы
2) информирование УС о ситуации с ПР
3) принятие с участием УС решения о завершении действующей ПР, об
оценке завершаемой ПР и разработке новой ПР
4) включение УС в процесс разработки и обсуждения ПР
5) включение УС в экспертизу и утверждение ПР
6) участие УС в управлении реализацией ПР

33. 33
Задачи ПР или азбука стратегического
планирования
А (1). Зафиксировать
нынешнее состояние,
достигнутый уровень развития
школы (объективная картина,
достижения, преимущества,
проблемы)
Где мы находимся и почему мы
находимся именно здесь?

34. 34
Задачи ПР или азбука стратегического планирования
Б (2). Спроектировать и описать образ
желаемого
будущего состояния школы, её
завтрашние
стратегические основания, результаты,
приоритеты, структуру, порядок
функционирования
Какую школу и для каких результатов
мы создаем путем развития?

35. 35
Задачи ПР или азбука стратегического
планирования
В (3). Определить и
описать эффективную
стратегию и тактику
перехода (перевода)
школы в новое состояние.
Как мы будем переходить
от нынешнего состояния к
желаемому будущему
через решение проблем?

36. 36
Сверхзадачи ПР и процесса ее разработки
• Развитие самосознания коллектива
• Сплочение коллектива и расширение сообщества
• Рост управляемости
• Привлечение внимания к школе, его проблемам и возможностям
• Развитие общественных связей
• Улучшение взаимопонимания с заказчиками и партнерами
• Привлечение дополнительных ресурсов
• Развитие доброго имени школы и др.

37. 37
Что понимается под развитием школы?
Особый тип изменений
Продуманных и
осмысленных
Целеустремленных,
управляемых
Существенных и
качественных (не только
количественных)
Прогрессивных-
улучшающих положение
дел (в отличие от
природы, где гибель
вида – часть развития)

38. 38
Развитие как решение проблем
Проблема – рассогласование,
разрыв между ЖЕЛАЕМЫМИ
ЗАВТРАШНИМИ РЕЗУЛЬТА-ТАМИ
ШКОЛЫ – и РЕАЛЬНЫМИ
НЫНЕШНИМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ,
иначе говоря: ПРОБЛЕМА =
Желаемый Результат 2018 –
Реальный Результат 2014
Решив так понимаемую
проблему, мы приводим школу к
результатам, желаемым
«завтра» (в обозримом будущем)
Поэтому главное в ПР –
выявление проблем с их
причинами и поиск новшеств,
помогающих их решить

39. 39
Что можно и нужно развивать?
Саму школу как открытую систему,
включающую в себя ряд
взаимосвязанных подсистем
(образовательную,
обеспечивающую, управленческую,
инновационную, школьное
сообщество и внутренний контекст)
и связанную с внешней средой
Образовательную
систему школы, их
порождающую
Результаты
жизнедеятельности
школы

40. 40

41. 41

42. 42
Режимы жизнедеятельности школы
Режим запуска
Режим «набора
высоты»
Режим стабильного
функционирования (с
риском перехода в
застой, стагнацию)
Режим
инновационного
развития (с риском
перехода в развал или
отката в застой)
Режим «свободного
падения»
(нежелательно)

43. 43
Варианты развития
• Революционно-катастрофический (слом до основания, а
затем…
- А зачем?)
• Медленные, как бы естественные приростные улучшения
(медленная малоуправляемая эволюция)
• Инновационное развитие (эволюция путем планомерного
создания - распространения – внедрения – освоения –
использования новшеств = через нововведения = через
инновационные процессы (мэйнстрим)

44. 44
Функционирование и Развитие
(Стабильное) Функционирование – все
процессы и подсистемы работают стабильно,
по заданному варианту, без существенных
изменений. В итоге происходит
использование накопленного потенциала
(Инновационное) Развитие – все
процессы и подсистемы существенно
изменяются через освоение новшеств. В
итоге происходит наращивание и
обновление потенциала + улучшение
его использования

45. 45
Развитие как инновационный процесс
Использование потенциала новшеств для эффективного решения
актуальных для данной школы проблем, то есть преодоление разрыва
между результатами (качеством образования, социальными эффектами,
качеством самой школы, качеством жизни людей в школе), которые
есть сегодня, и результатами, которые необходимы завтра

46. 46
Каковы возможные цели (результаты) развития
школы?
• Новое качество образования (в чем отличия, с чем новым уходят в
жизнь выпускники?)
• Новое состояние (качество) самой школы – рост
конкурентоспособности?
• Большая безопасность?
• Иной воспитательный потенциал?
• Больше возможностей выбора?
• Здоровая среда?
• Открытость?
• Социальная активность?
• Более высокое место в рейтинге школ?

47. 47
Каковы возможные цели (результаты) развития
школы?
Новое качество школьной
жизни?
Другое образование
(другие, более
современные и
подходящие программы
и технологии, другая
среда, процесс)?
Новые взаимоотношения
педагогов и учащихся?
Иная ресурсная база?
Более разумное
управление?

48. 48
Слагаемые компетентности школы в области
саморазвития
Инновационный
порыв, драйв
Чувствительность к
потребностям,
проблемам
Восприимчивость к
возможностям,
новшествам
решающим проблемы
Внедренческий
потенциал
Креативный потенциал Управленческая воля

49. 49
Некоторые условия успеха
• Серьезность намерений
• Рефлексивное отношение к своей работе, ее критическое
осмысление
• Готовность лидеров к реальным изменениям (начиная с себя)
• Наличие команды
• Включенность коллектива
• Развитая инновационная способность
• Освоение стратегического, программно-целевого подхода к
управлению
• Общественная поддержка
• Административная поддержка

50. 50
Требования к ПР школы. «Принцип тройного
соответствия»
Соответствие ПР школы:
1. Общим требованиям к ней, общей культуре программно-
целевого подхода (ПЦП).
2. Ситуации в стране, системе образования, приоритетам
госполитики, передовым тенденциям в развитии общего
образования.
3. Специфическим потребностям и возможностям конкретной
школы.

51. 51
Требования к ПР

52. 52
Требования к ПР

53. 53
Требования к ПР

54. 54
Требования к ПР

55. 55
Требования к ПР

56. 56
Требования к ПР

57. 57
Требования к ПР

58. 58
Требования к ПР

59. 59
Общая структура ПР школы
Введение
Информацион
ная справка о
школе
Аналитико-
прогностическ
ое
обоснование
Концептуальн
ый проект
желаемого
будущего
состояния
школы
Стратегия
(стратегическ
ий план) и
тактика (план
реализации)
перехода к
желаемому
будущему
Приложения

60. 60
Этапы разработки ПР
Подготовительный
этап
Основной этап,
собственно
разработка
Программы
Экспертиза,
подведение
итогов,
принятие
решений

61. 61
Подготовительный этап
УС школы участвует в:
• принятии решения о начале разработки новой ПР
• в создании рабочих групп
• формировании команды управления проектом по созданию новой
ПР
• обучении рабочих групп
• создании коалиции в поддержку ПР
• поиске и вовлечении новых партнеров и участников

62. 62
Основной этап
УС школы участвует в:
• формулировании задач развития школы, ожиданий заказчиков и
потребителей
• генерации, формулировании и оценке идей развития
• формировании образа обновленной школы
• выборе стратегии перехода в новое состояние
• уточнении целей на ближайшее время

63. 63
Завершающий этап
УС школы участвует в:
• внутренней экспертизе проекта ПР, работе над ошибками
• поиске внешних экспертов
• информационном продвижении ПР
• организации широкого обсуждения ПР
• утверждении ПР
• направлении ПР на согласование учредителю школы
• в управлении реализацией утвержденной и согласованной ПР

64. 64
Аналитика в ПР школы
Анализ текущей
стратегии школы
Анализ
заинтересованных
сторон
Анализ
социального заказа
Анализ широкой
внешней среды
Анализ ближней
внешней среды
Анализ
конкурентной
позиции школы
Анализ ресурсных
возможностей
школы
Анализ
достижений и
преимуществ
школы
Анализ
инновационного
потенциала школы
Анализ проблем
школы и их причин

65. 65
Концептуальный проект желаемого будущего
(было – будет: почувствуем разницу!)
• Стратегическое самоопределение (ценности, миссия, социальные
обязательства, видение)
• Стратегические цели школы (качество образования, качество школы,
качество жизни, качество социального служения, место в рейтинге
школы)
• Общая структура школы
• Какой будет и как будет работать ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
школы?
• Какие будут ресурсы и как они работают?
• Каким будет сообщество, коллектив?
• Как выглядят внешние связи, партнерство?
• Какой будет система управления?

66. 66
Концепция новой образовательной системы
соотношение обучения,
воспитания, развития и
социализации,
оздоровления учащихся
свойства, направленность
образовательного
процесса и среды
структура
образовательной
программы (все уровни)
подходы к содержанию,
технологии, организации
образования в обучении и
вне учебной
воспитательной работе

67. 67
СТРАТЕГИЯ И ТАКТИКА ПЕРЕХОДА К
ЖЕЛАЕМОМУ БУДУЩЕМУ
стратегия перехода,
основные области,
направления, способы,
этапы, задачи
осуществления инноваций
и достигаемые рубежи
описание целей
(результатов) школы на
первых шагах цикла
развития, показатели
конкретный (тактический
и оперативный) план
действий по реализации
Программы
управление реализацией
программы, включая
мониторинг

68. 68
Стратегия перехода к новому состоянию школы в
ПР
• Где, в каких областях жизни школы происходят стратегические
изменения?
• Что это за изменения? Какова их направленность, векторы (от чего – к
чему идет переход)?
• Как они осуществляются?
• Каковы желаемые результаты изменений?
• Какова последовательность и связь этих изменений?
• Как выстроить стратегический план развития школы?

69. 69
Постановка целей развития
В каких областях нужно получить
значимые результаты развития?
Каковы цели (ожидаемые результаты)
развития?
Каковы критерии и индикаторы их
достижения?
Кто и как будет осуществлять мониторинг
и коррекцию достижения целей?

70. 70
План реализации (мероприятия)
Вариант – выделение в ПР ряда
целевых проектов, внутри
каждого из которых
операционально раскрываются
комплексы мер по реализации
Требования к набору проектов -
актуальность, необходимость и
достаточность (без мельчения)

71. 71
Логика плана действий
Переходим от перечня
стратегических
изменений к
конкретным действиям,
которые к ним приводят
Просчитываем их
ресурсное обеспечение
Планируем их
управленческое
сопровождение
Увязываем все с
реальными сроками
(график Гантта)
Отмечаем реальное
выполнение пунктов
плана

72. 72
Программа – это дело, её надо выполнять
В процессе реализации ПР роль УС:
управленческое сопровождение и
контроль
стимулирование персонала школы
помощь в привлечении партнеров и
ресурсов
дружественно-критическая оценка
процесса и результатов

73. 73
Литература
• Моисеев А.М. Глава 3. Школа как объект стратегического управления.
Особенности стратегического управления школой // Моисеев А.М.
Стратегическое управление школой: Вопросы и ответы:
Монографическое практико-ориентированное научно-методическое
пособие для руководителей образовательных организаций в двух
томах. – М.: изд-во АСОУ, 2014, т.1 (файл прилагается).
• Моисеев А.М. Глава 10. Стратегические документы школы // Моисеев
А.М. Стратегическое управление школой: Вопросы и ответы:
Монографическое практико-ориентированное научно-методическое
пособие для руководителей образовательных организаций в двух
томах. – М.: изд-во АСОУ, 2014, т.2 (файл прилагается).

74. 74
Благодарю за внимание!
КОНТАКТЫ:
• moiseev_am@asou-mo.ru;
• ammoiseev@gmail.com;
• medvedik1@yandex.ru