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公辦都更法制與推動現況 巢運講堂
- 1. Monday, July 17, 2017 1Monday, July 17, 2017 1 公 都更法制辦公 都更法制辦 與推動現況簡介與推動現況簡介 與談人 : 林 旺 根 中華民國消費者文教基金會委員 政部、新竹縣都市更新審議委員內 霖技術學院不動 經營係兼任副教授德 產 中華民國地政士公會全聯會榮譽理事長
- 2. Monday, July 17, 2017 2 a.a. 公辦都更之架構公辦都更之架構 b.b. 公辦都市更新公辦都市更新推推 動狀況動狀況 重點摘要重點摘要
- 3. 公 更新的機構？辦公 更新的機構？辦 a.a. 日本日本：：平成 16 年７月廃止都市基盤整備公団 ，成立独立行政法人都市再生機構、承継原公 団賃貸住宅之管理與都市再生事業之実施業務。 b.b. 英國：英國： 2006 年 5 月 5 日改組成立社區 地方暨 政府部 (Department for Communities and Local Government, DCLG) ，下設有場所與社 區處 (Place and Community) ，主管都市 新更 業務整合各區區域發展局 (Regional Develop -ment Agency ； RDAs) ，及大 敦地區進行倫 區域及跨區域 (cross regional) 、次區域 (sub-regional) 及地方 (local) 的經濟 甦、社復 會公平合諧、及環境永續發展目標之達成與提 Monday, July 17, 2017 3 我國我國無獨立機構， 缺錢、缺人
- 4. 公 都 之意義與目的辦 更公 都 之意義與目的辦 更 a. 帶動都市昇級，引入民間投資 1. 政府應擘劃都市品質與機能昇級之前瞻計畫 2. 儘可能排除投資障礙 強投資信心增 3. 給予優惠條件吸引民間投資 b. 充實公共設施，創造公共利益 1. 一般民間更新不會提供的公共設施予以提供 2. 創造小基地更新無法做到的環境品質 c. 公平競爭，保障公私地主合理利益 1. 避免私人以小吃大奪取公 開發機會產 2. 公平之招商投資條件
- 5. 公私協力，共創雙贏公私協力，共創雙贏 政府有公權力，民間企業有經營能力，公私合 作才能創造最大的公共利益 1. 都市更新是創造公共利益的公共行為 2. 不只是老屋換新屋 ( 個人行為 ) ，而是 提昇整體環境品質 ( 公共行為 ) 3. 整體開發、提供公共設施 (redevelopment) 4. 振興 業、提供就業機會產 (regeneration)
- 6. 如何相互協商合作如何相互協商合作 a. 政策目標確立 b. 土地取得、都 市計畫變更 c. 方案規劃設計 d. 公共設施開闢 a. 資金取得 b. 社區參與、住 戶安置 c. 經營管理 d. 施工營造 政府應確立之項政府應確立之項 目目 借助於民間之項借助於民間之項 目目
- 7. 現行招商法令現行招商法令 a. 都市更新條例第 9 、 25 、 2727 條條 b. 都市更新條例施行細則第 5 條之 1 c. 國有財產法第 47 條 d. 國有非公用土地設定地上權作業要點 e. 招標相關法令 1. 促進民間參與公共建設法 2. 政府採購法 Monday, July 17, 2017 7 工程會，不認 同，目前已納 入條例修法中
- 9. 中央推動公辦都更概況中央推動公辦都更概況 a. 營建署 選水岸、港灣、鐵路、捷運等遴 重要節點，規劃 158 個都更案 b. 分為 5 個階段 1. 第一階段：辦理先期規劃 2. 第二階段：委託專業機構整合 3. 第三階段：辦理招商前置作業 4. 第四階段：招商作業 5. 第五階段：新實施者實施都更 Monday, July 17, 2017 9
- 10. 公 更新之評估辦公 更新之評估辦 (( 政策指標政策指標 )) a. 位於重要交通服務設施 400 公尺周邊地區：計 畫地區與高速鐵路場站、捷運場站、火車站、 客運轉運站等重要交通服務設施之距離 b. 位於都會區水岸、港灣周邊適合高度再開發地 區﹕計畫地區與中央、直轄市、縣 ( 市 ) 政府管 有河川或港埠之距離 c. 配合重大發展建設需要 理都市更新計畫地區辦 與中央、直轄市、縣 ( 市 ) 政府公告之重大建設 之距離 d. 振興老舊社區經濟 業、重塑都市機能產 ﹕ 理更辦 新計畫地區 建物概估平均年期內 (30~50 年 ) Monday, July 17, 2017 10
- 11. a. 計畫地區面積達一定規模 (3~5 公 頃 ) b. 公有土地面積比例：含公營事業 及相關法人團體所有土地面積比 例 c. 公地管理機關參與更新意願 d. 含公營事業及相關法人團體參與更 新之意願 Monday, July 17, 2017 11 公辦更新之評估公辦更新之評估 (( 土地指標土地指標 ))
- 12. 重大都市更新推動計畫重大都市更新推動計畫 Monday, July 17, 2017 12 基隆市 : ◎ 火車站暨西二西三碼頭 ◎ 和平島東南側水岸更新 臺北市 : ◎ 南港高鐵沿線都更計畫 ◎ 中山女中南側更新計畫 ◎ 舊士林市場更新計畫 宜蘭縣 : ◎ 蘭城之星更新計畫 ◎ 化龍一村更新計畫 桃園縣 : ◎ 中壢老街溪更新計畫 ◎ 捷運及鐵路高架沿線更新計畫 新竹火車站後站更新計畫 臺南市 : ◎ 運河星鑽特定專用區 ◎ 永康飛雁新村都市更新計畫 ◎ 嘉義火車站更新計畫 新北市新北市 :: ◎◎ 永和大陳義胞更新計畫永和大陳義胞更新計畫 ◎◎ 新店榮工廠更新計畫新店榮工廠更新計畫 ◎◎ 板橋浮洲榮工廠更新計板橋浮洲榮工廠更新計 畫畫 （合宜住宅）（合宜住宅） 臺中市臺中市 :: ◎◎ 體二用地更新計畫體二用地更新計畫 ◎◎ 豐原火車站更新計畫豐原火車站更新計畫 ◎◎ 臺中火車站周邊更新計畫臺中火車站周邊更新計畫 ◎ 台鐵高雄港站及臨港沿線更新計畫
- 13. 102102 年止已自行實施案件年止已自行實施案件 Monday, July 17, 2017 13 案名 面積 ( 公頃 ) 主辦單位 投資金額 ( 億 ) 臺北市士林市場改建工程 0.57 臺北市政府 11.77 臺北南港高鐵沿線 - 國家會展中心 ( 南港展覽館 2 館 ) 3.36 經濟部 72.66 臺北南港高鐵沿線 - 北部流行音樂中 心 7.65 臺北市政府 45.5 臺北南港高鐵沿線 - 生醫管理中心 0.99 衛生福利部 19.66 臺北南港高鐵沿線 - 生技中心 25.31 中央研究院 216.57 臺北歸綏街附近地區都更案 (R10) 0.87 廣宇建設 33.48 嘉義火車站—檜意森活村 3.4 林務局 4.55 嘉義火車站—林業文化公園 29.13 嘉義市政府 6.7 嘉義火車站—阿里山林業村 13.19 林務局 35.58 嘉義火車站—農漁產運銷物流中心 9.68 嘉義市政府 3.58 合計 94.15 450.05
- 14. 已招商之案件已招商之案件 Monday, July 17, 2017 14 案名 面積 ( 公頃 ) 主辦單位 投資金額 ( 億 ) 臺北市中山區北安段三小段 818 地號 等 4 筆土地都市更新事業計畫案 0.2 國防部政治 作戰局 6.00 臺北市松山區敦化段四小段 363-1 地 號等 4 筆土地都市更新事業計畫案 0.44 60.00 新北市新莊派出所周邊公私有土地都 市更新案 0.75 新北市政府 40.41 新北市板橋區介壽段都市更新案 0.13 10.00 新北市板橋區民權段 743 地號等 2 筆 土地周邊公私有土地都市更新案 0.85 39.28 新竹火車站後站都市更新案 0.69 新竹市政府 180.00 臺南市永康區飛雁新村都市更新案 3.52 臺南市政府 40.9 合計 6.58 376.59
- 15. 待招商之案件待招商之案件 Monday, July 17, 2017 15 案名 面積 ( 公頃 ) 主辦單位 投資金額 ( 億 ) 臺北市松山民生段 ( 松齡新村 ) 0.61 國防部政治作 戰局 10.00 新北中和台貿 ( 慈德三村 ) 0.62 11.00 新竹市東區復中段 ( 第十村 ) 1.39 17.00 新竹市中央段 ( 四知四村 ) 0.12 2.00 新竹市金城新村都更案 1.93 37.30 嘉義市民族段 ( 建國二村 ) 0.30 89.80 臺鐵臺北南港調車場 5.44 台北市政府 300.00 臺北市北投區新民段二小段案 0.35 23.00 新北市新店行政園區 ( 已招商 ) 1.20 新北市政府 80.00 新北市土城線頂埔站案 1.37 23.83 新竹市第 17 、 18 、 19 村 R1 住宅區 及商業區案 2.37 新竹市政府 80.87 合計 15.70 674.80
- 16. 公 更新開發模式辦公 更新開發模式辦 a. A1 權利變換（地上物單純） b. A2 權利變換（地上物複雜） c. 設定地上權 d. 都更附款式標售 e. 一般附款式標售 f. 整建維護 Monday, July 17, 2017 16
- 17. 權利變換的兩種模式權利變換的兩種模式 a. 依地上物拆遷難易程度難易程度分為 A1 、 A2 b. 適用時機 1. A1 權利變換 ( 地上物單純 ) ：公私有 土地混合，地上物已有安置計畫或可 交由實施者處理 2.2. A2A2 權利變換權利變換 (( 地上物複雜地上物複雜 )) ：公私 土地夾雜且包含多 之私有地上物或戶 違章建築 ，需優先處理私有土地及戶 建物才可進行招商 Monday, July 17, 2017 17
- 18. A2A2 權變模式權變模式 Monday, July 17, 2017 18 第一階段就平面 ( 含 公設 ) 之開發費用 ，包括規劃費、地 籍整體、拆遷補償 、管理費…等費用 計算分配 第二階段就興建大 樓之開發費用， 包括營造費、規劃 設計費、管理費… 等費用予以計算分 配
- 19. 投標資格（舉例）投標資格（舉例） a. 本國公司：依我國公司 法登記之股 有限公司份 b. 投標方式 1. 單獨投標 ( 限單一公 司 ) 2. ○ 家 ( 含 ) 以上申請 人 3. 即進行資格審 主查 機關與最優申請辦 人議約及簽約 1. 登記機關核准登記之核准函或 公司登記表 2. 全國商工行政服務入口網之公 司基本資料 3. 申請主管機關開發給之公司登 記證明文件 4. 最近 5 年一次樓地板 52,000 ㎡或累計 130,000 ㎡或開發金 額一次 21.6 億或累計 54 億元 5. 實收資本額：新臺幣 5.4 億元 6. 淨 ：新臺幣值 16 億元 c. 簽約形式 二階段﹕主 機關與最優申請人議約及簽約辦 三階段﹕ 價格標價格標較優者，得標 ( 無議約階段 )
- 20. 台北市公 都辦 更推動概況 20
- 22. 發發 Monday, July 17, 2017 22 跨區市地重劃建築用 地 舊瓶蓋工廠 南港轉運中心北部流行音樂中心
- 25. 中山女中南側更新案中山女中南側更新案 Monday, July 17, 2017 25 更新範圍：本次劃 定一更新單元，面 積 34,500 ㎡。 更新單元內私有地 主計有 107 人，公 有 2 人 (4 管理機 關 )
- 26. 史建築歷史建築歷 之之區位調整區位調整 Monday, July 17, 2017 26
- 28. 計畫範圍及周邊都市計畫示 意圖
- 29. 整合整合 (( 同意同意 )) 情形情形 (104.4)(104.4)
- 30. 市府 89 年在圓山站西側地區公告劃定更新地區，並於 98 年推動「北大同都市更新計 畫」、「臺北市孔廟歷史城區觀光再生計畫」與「臺北城市花園推動計畫」等，將鄰近 孔子廟與保安宮一帶規劃為北大同更新計畫的核心地區 該里 30 年以上建物密度高，多為四五樓低矮樓房，對於老社區的更新有其意義。 大規模防災型都市更新，推動困難 30 貳、劃定更新地區示範案例
- 31. 31 四、遷建安置基地評估與建議方案 – (2) 明倫國小 重 慶 北 路 一 段 承 德 路 三 段大 龍 街 酒泉路 庫倫路 民族西路 明倫 國小 捷運 圓山站 花博公園孔廟 大同區：「明倫國小」位置與優先試辦地區範 圍
- 32. 台銀圓山站都更案台銀圓山站都更案 101 年 8 月 10 日提 報行政院都市更新推 動小組 101 年度第 2 次會議，由 政部營內 建署擔任主 機關辦 ， 推動都市更新事業， 並依都市更新條例第 7 條第 1 項第 3 款暨 第 2 項規定 - 配合中 央重大建設「愛台 12 建設」總體計畫，逕 為劃定更新地區
- 34. 土地使用土地使用分區分區
- 36. 細部計畫調整情形細部計畫調整情形 1.1. 土地使用分區：土地使用分區：第三 種商業區 ( 特 ) 。 2.2. 公共設施計畫公共設施計畫：：公共 設施為交通廣場用地 、廣場用地、電信用 地及道路用地。交通 廣場用地範圍 為符內 實際需要，得設置人 行、 行、 踏 行車 腳 車 及配合大 運輸之轉眾 乘、接駁或招呼站等 設施，或其他經交通 主管機關認屬之必要 相關設施。
- 37. 37 課 程 結 束 敬 請 指 教 權利變換爭議問題與解決07/17/17