1. Dependencia/Grupo/Comité:Oficina Asesora de Planeación Acta No Fecha(d/m/a): 24/02/2010Hora: 2:30 pm Lugar de reunión:Recinto del Concejo Municipal de Dosquebradas1. Objetivo: Presentación del Comparendo Ambiental y diferentes enfoques acerca del Plan Departamental de Aguas2. Temas desarrollados:2.1 Presentación de asistentes a la mesa ambiental y lectura de orden del día2.2 La presentación del Comparendo Ambiental, (Acuerdo 016 de Octubre 2/2009), fue realizada por Ricardo Morales, profesional de la UGAM y en ella se abordaron los siguientes temas:Actividades reguladas (almacenamiento, recolección, trasporte, disposición sanitaria, aspectos relacionados)Definiciones (basura, residuo sólido, desperdicio, desecho, residuo sólido domiciliario, residuo sólido comercial)Otros residuos (institucionales, patógenos, tóxicos, combustibles, inflamables, explosivos) Entidades competentes para adelantar el trámite sancionatorio ambiental. La Alcaldesa delega estas funciones en (Secretario de Gobierno, Policía Nacional, Inspectores municipales de tránsito y promotores de saneamiento ambiental municipal)El trámite de recepción de denuncias inicia en la empresa de servicios públicos quien informa a las entidades encargadas de la aplicación del procedimientoSe abordó igualmente el tema de las infracciones que van desde la presentación de los residuos en horarios no permitidos hasta la disposición de heces fecales de mascotas, pasando por mal uso de recipientes, arrojar residuos en sitios no autorizados y quemas de residuosEn el tema de las sanciones se encuentran (amonestaciones y capacitaciones, servicio social obligatorio y multas)Finalmente se abordó el tema de la cultura ciudadana en donde se pretende reemplazar el temor a la ley por auto gratificación por atender criterios morales. Los objetivos que se persiguen son (aumentar el cumplimiento voluntario de normas, solución pacífica de conflictos y mejorar la capacidad de comunicación entre los ciudadanos, así como avanzar en la conservación de los recursos naturales)2.3 A continuación se realizó la presentación del “Proceso de acompañamiento conducente a la legalización de los acueductos comunitarios”, a cargo nuevamente de Ricardo Morales y cuyo desarrollo incluyo los siguientes temas:Remitiéndose al CONPES 3463 el PDA en su concepción se orienta a (Incremento de coberturas, Mejoramiento de la prestación de servicios, Efectiva coordinación interinstitucional, Acelerar procesos de modernización empresarial y Aprovechar economías de escala mediante la estructuración de esquemas regionales de prestación)Según el Acuerdo 011 de Septiembre 26/2009 por el cual el Honorable Concejo de Dosquebradas adopta el PDA en el Parágrafo 2, del Articulo 3, menciona que las inversiones a realizar por el plan Departamental de Aguas se direccionarán al sector rural del Municipio, priorizando aquellas cuencas y micro cuencas que tengan alta influencia en los acueductos comunitarios del Municipio de Dosquebradas. Lo cual conduce a intervenciones prioritarias en los acueductos comunitarios, no sin antes surtir el proceso de su legalizaciónSe hace mención de los compromisos legales de las empresas prestadoras de servicios y de los municipios según la Ley 142/94, tales como (la determinación de la viabilidad empresarial y de los costos económicos; la separación de las contabilidades; la creación de la oficina de pendientes, quejas y reclamos; organización del sistema de control interno; catastro de suscriptores, macro y micro medición; estratificación de usuarios; sistemas de información y contabilidad; programa de ahorro y uso eficiente del agua; reducción de pérdidas; estructura tarifaria y contratos con los suscriptores)Se mencionaron igualmente compromisos como (el cumplimiento de las normas técnicas de calidad del agua y la sujeción al RAS)Según el Articulo 11 de la LEY 1176 DE 2007 “Actividades de destinación de los recursos de la participación de agua potable y saneamiento básico en los distritos y municipios” la Secretaría de Planeación proyecta: (Pre inversión en diseños, estudios e interventorías para proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico; Formulación, implantación y acciones de fortalecimiento de esquemas organizacionales para la administración y operación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, en las zonas urbana y rural; Construcción, ampliación, optimización y mejoramiento de los sistemas de acueducto y alcantarillado, e inversión para la prestación del servicio público de aseo; Programas de macro y micro medición; Programas de reducción de agua no contabilizada; Adquisición de los equipos requeridos para la operación de los sistemas de agua potable y saneamiento básico; Participación en la estructuración, implementación e inversión en infraestructura de esquemas regionales de prestación de los municipios)Dentro de los acueductos comunitarios del Municipio cabe destacar que en la actualidad se encuentran en proceso de legalización los siguientes (Playa Rica; San Diego; Frailes – Naranjales; Camilo Mejía Duque y Barrios Unidos del Oriente)Se ha realizado un piloto de Plan de Mejoramiento para acueductos comunitarios, en lo técnico, administrativo y operativo, por su parte con la AMAC se ha trabajado en (capacitación de fontaneros; apoyo al funcionamiento del laboratorio, monitoreo de la calidad del agua y se tiene un convenio con la UTP)2.4 Posteriormente el Ingeniero Daniel Lerma en representación de “Aguas y Aseo de Risaralda” se refirió en términos generales a todo el proceso resaltando que si se tiene como objetivo claro llegar a la mayoría de personas, y si bien el proceso de normalización de los acueductos comunitarios es de vital importancia, no se puede pretender, esperar hasta que dicho proceso sea subsanado en un 100%, enfocado principalmente al cumplimiento de la normatividad por parte de los acueductos comunitarios. Otros puntos a destacar son:Como parte de la estrategia adoptada en conjunto con el Municipio se viene desarrollando diferentes mesas técnicas.Se está llevando a cabo un diagnóstico para el reconocimiento de las principales necesidades de todos los acueductos rurales. Este diagnóstico le permitirá a la empresa Aguas y Aseo de Risaralda orientar al Municipio para la realización de las diferentes inversiones, teniendo claro que esa decisión recae directamente en la municipalidad.Se tiene como objetivo la regionalización para el aprovechamiento de economías de escala, todo bajo el manejo comunitario y siguiendo la tendencia de poder atender un mayor número de personas.El proceso de incorporación de Dosquebradas al PDA no ha surtido en su totalidad los trámites, como el de la inscripción en el Fondo de inversiones, es necesario esperar a que se concluya con la vigencia de la Ley de Garantías.Finalmente se le extiende una invitación y un cordial llamado a las comunidades que administran acueductos para que se normalicen dentro de los requerimientos de la Ley 142 y si puedan hacer arte del PDA.2.5 Con respecto a las inquietudes jurídicas que se generan por parte de la Contraloría y que giran en torno a la destinación de recursos de las CAR para inversiones en infraestructura, Franciso Uribe, director de la Ofician Asesora de Planeación de CARDER, aclara:La CARDER coordina el componente ambiental del PDA, (inversiones en infraestructura garantizar la descontaminación).Así mismo está a cargo del diagnóstico y formulación del plan del componente ambiental (componente gris), así como el manejo de las cuencas abastecedoras de agua potable.La Corporación tiene una larga tradición de acompañamiento en la protección de microcuencas abastecedoras. Se recomienda finalmente la revisión en la legalización frente al tema de las concesiones de agua potable.2.6 En su intervención el Concejal Alejandro Loaiza se refiere al SIGAM, al Comparendo Ambiental y al Plan Departamental de Aguas, como instrumentos que pueden llegar a generar grandes impactos y que en ese sentido, despiertan hoy gran expectativa. También se cuestiona el cumplimiento de los plazos fijados para la implementación del Comparendo Ambiental. Se propone igualmente aclarar la participación del Municipio en el PDA en atención a los cuestionamientos realizados por el Concejo Municipal. Finalmente se pregunta cuál va a ser la dinámica a seguir con los recicladores en el marco de la implementación del Comparendo Ambiental.2.7 En su intervención el señor Héctor Hugo Noreña presidente de la Junta Directiva del Acueducto Frailes - Naranjales, manifiesta una gran inquietud por la forma en que se llevó a cabo la selección de los acueductos comunitarios que participaron en la prueba piloto del Municipio. En días pasados varios representantes de los acueductos comunitarios viajaron a la ciudad de Bogotá para expresarle sus inquietudes al MAVDT acerca de la necesidad de la legalización de los Acueductos Comunitarios para su incorporación en proceso como el del PDA. Igualmente expresa la preocupación que para los administradores de los acueductos comunitarios se genera por temas como la micro medición y la contaminación que se genera por la ausencia en el tratamiento del agua residual doméstica. Finalmente se reconocen los beneficios obtenidos por el cuidado que se le da alas micro cuencas, proceso en el que han sido apoyados por la CARDER.2.8 El Secretario de Planeación realiza su intervención alrededor de los siguientes puntos:Se observan avances en el reconocimiento que la comunidad y los diferentes estamentos municipales hacen de los diferentes temas ambiental es que afectan a Dosquebradas.En respuesta al presidente de la AMAC responde que no se ha hecho selección a dedo de acueductos comunitarios.Se recalca la importancia en el cuidado que se debe tener en la realización del diagnóstico que se adelanta actualmente.2.9 En una nueva intervención de Daniel Lerma, se aclara el porqué de la “demora” en la inclusión del Municipio al PDA. Este proceso como se ha desarrollado tuvo que atravesar una primera etapa de pugna que se extendió hasta el mes de septiembre de 2009. Como se mencionó con anterioridad las inversiones sin determinadas por el Municipio bajo una posible orientación de Aguas y Aseo de Risaralda, se encuentran a la espera de la definición de proyectos que direccionen las inversiones. 2.10 Nuevamente Ricardo Morales de la UGAM toma la palabra en torno a:Se adelanta un proceso de sensibilización para la legalización de los Acueductos Comunitarios, este proceso solo se adelanta en la actualidad con el Acueducto de Frailes – Naranjales. Por otro lado se espera el resultado del estudio adelantado por Rodrigo Cardona, contratado por la CARDER, para apoyados en estos resultados se logren orientar de mejor manera las acciones a implementar. La Secretaría de Planeación sigue a la espera del acercamiento de los demás Acueductos Comunitarios, tanto de la AMAC como independientes. Se adelantó un proyecto piloto de plan de mejoramiento, con una muestra de dos acueductos.Se han llevado a cabo diferentes presentaciones para la socialización del Comparendo Ambiental y se busca su articulación con el plan de movilidad apoyados por la Secretaria de Tránsito.Finalmente realizo algunas precisiones con relación a la implementación del Comparendo Ambiental relacionadas con las actividades que se han adelantado, el proceso de socialización y la articulación de los diferentes actores por parte de la administración municipal.2.11 En respuesta al último tema abordado por Ricardo Morales, el Concejal Germán Londoño realiza unas precisiones sobre las tareas que la empresa de servicios públicos Serviciudad posee dentro del esquema de actuación definido en el Acuerdo 016 de Octubre 2/2009, tareas que aligeran la carga que hasta el momento ha llevado la UGAM.2.12 El secretario de Salud, Gustavo Serna manifiesta en relación con el Comparendo Ambiental que hace falta un proceso concertado de articulación de actores del municipio para dar inicio con el proceso de aplicación de restricciones y multas, según sus palabras es más importante el componente cultural que no ha sido difundido de manera amplia y suficiente. Menciona entonces el proceso que se lleva a cabo con el Colegio Manuel Elquin Patarroyo, quienes manifiestan el desarrollo de proyectos ambientales con alumnos de los grados 10 y 11, en los que involucra a la comunidad de La Mariana e integrando los sectores educativo, institucional y comunitario. Para dar continuidad al Plan y asegurar su éxito, es necesario replicar el ejercicio en otros colegios. Finalmente menciono el programa para la prevención de la epidemia de Dengue Hemorrágico con el apoyo de los estudiantes de los colegios, que busca eliminar los criaderos de zancudos.3. Conclusiones:3.1 Los cambios y/o correcciones que se lleven a cabo en los diferentes temas tratados durante el desarrollo de las reuniones de la Mesa Ambiental Municipal deben ser expuestos en el Foro Ambiental.3.2 El fortalecimiento empresarial que se reconoce como una de las actividades que se deben adelantar por parte de los acueductos comunitarios se debe realizar con criterios sociales para que enfrente de manera adecuada la competencia y no desaparezcan al final.3.3 En este momento se espera la definición de la fecha para realizar un trabajo conjunto entre el Municipio y Aguas y Aseo de Risaralda.3.4 Desde Aguas y Aseo de Risaralda se manifiesta su permanente preocupación por la calidad del agua para consumo humano.3.5 Las inversiones que realice el Municipio en el marco del PDA se deben llevar a cabo con el mayor juicio y siguiendo la tendencia recomendada de la regionalización y la generación de economías de escala.Compromisos:TareaResponsableFechaPresentación sobre el tema de control y seguimiento al POT UGAMMarzo 9Propuestas de solución a las problemáticas planteadas durante el desarrollo de las Mesas Ambientales Quórum de las Mesas AmbientalesAbril 16Asistentes: Jhon Jairo Ospina – Policía Ambiental; Lucero Giraldo – Curadora Urbana primera; Roberto Duque – Curador segundo; Jorge Castillo – Oficina Verde; Angela Cardona – Control Físico; Lina Marín – Comandante Cuerpo de Bomberos; Gildardo Henao – Secretaría de Salud; Luz Adriana Mejía – OMPADE; Sara Díaz – Personera; Luz Stella Ovalle – PDA; Daniel Lerma – PDA; Héctor Hugo Noreña – Acueducto Frailes Naranjales; Mariano Holguín – AMAC; Juan Alberto Valencia – Acueducto Camilo Mejía Duque; Jennifer Ocampo – Acueducto La Argelia; Jorge Puerta – Acueducto Comunitario Santa Rosa de Cabal; José Joaquín Ocampo – Bomberos; Sigifredo Marín – Secretaría de Educación; Homel Carmona – Director Rural de Desarrollo Económico; Angela Hidalgo – Directora Operativa Transito; Tina Gallego – Secretaria de Desarrollo Económico; Claudia Marín – Contraloría Dosquebradas; Germán Londoño – Concejal; Jorge Mario Escobar – AMCO; Mauricio Restrepo – CARDER; Raúl Bermúdez – Secretaría de Salud; Gustavo Ortiz – Secretario de Salud; Olimpo García – CARDER; Nubergel Tolosa – CARDER; Juan Carlos Zuleta – Secretaría de Salud; Ricardo Moreno – UGAM; Marlon Arbeláez – CARDER; Jhon Jairo Gutiérrez – CARDER; José Jaime Torres – Secretario de Planeación; Franciso Uribe – Director Oficina Asesora de Planeación CARDERElaborado por: Jhon Jairo Gutiérrez Arango - ECOSOCIALFecha: 25/01/2010 Revisado y aprobado por:Fecha:<br />