Mais conteúdo relacionado Semelhante a Enhancing Integrity for Business Development in the Middle East and North Africa, Jordan Transparency Center (JTC) (20) Enhancing Integrity for Business Development in the Middle East and North Africa, Jordan Transparency Center (JTC)1. ENHANCING INTEGRITY FOR
BUSINESS DEVELOPMENT IN THE
MIDDLE EAST AND NORTH AFRICA
(MENA)
Hilda Ajeilat,
Jordan Transparency Center
hildaajeilat@hotmail.com
OECD, Paris, April 18, 2016
4. 1.الحوار شراكة تجربةبينالقطاعالعام
الخاص والقطاعاألردن؟ في
الشراكة مفهوم:
.1اإلستثمار في األعمال وتسريع تسيير.
.2اإلجمال القومي الناتج في الخاص القطاع مساهمة رفعي.
.3الخاص القطاع من المقدمة الخدمات ونوعية جودة
للمواطنين.
.4للخصخصة مشاريع طرح:
اإليرادات لتوفير.
إستراتيجي شريك.
جيد إستثمار.
اإلستثمار على عائدات.
4
5. على ًابناء التخاصية تقييم لجنة تشكيل تمالتوجيهات
بتاريخ للحكومة السامية الملكية2012/10/12من
األث على للوقوف ودوليين محليين خبراء لجنةر
الخصخصة لسياسات واإلجتماعي اإلقتصادي.
تاريخ في الملك جاللة أمر2012/12/8لجنة بتشكيل
الم إدارة ضمان على لتعمل ،النزاهة منظومة تعزيزال
الفس ومكافحة الشفافية إجراءات وتعزيز ،العام،اد
الخاص والقطاع العام القطاع بين العالقة وتطوير. 5
6. بتاريخ للنزاهة الملكية اللجنة نشرت2013/11/16النسخة
ال منظومة لتعزيز التنفيذية والخطة ميثاق لـ األوليةنزاهة
ودعت ،الوطنيةوإرسال لمراجعتها المواطنينمالحظات أية
اقتراحات أوحولهاخال من أو اإللكتروني البريد خالل منل
أقصاه موعد في الفاكس2013/11/21.
عقدتمنظومة لتعزيز الوطني مؤتمرها الملكية اللجنة
بتاريخ الميت البحر في الوطنية النزاهة2013/11/30،
ممثلي من واسعة ومشاركة بحضورالمحلية الفعاليات
المجتمع ومؤسسات والنقابية والحزبيةا حيث ،المدنينتهت
صياغة منالتنفيذية والخطة الميثاقبجو قيامها بعدالت
السنة مدار على للمحافظات ميدانية. 6
7. وخطته الوطنية النزاهة منظومة ميثاق إطالق تم
بتاريخ الملك جاللة رعاية تحت التنفيذية2013/12/9،
جاللته أكد حيث"الو الجهد هذا تنفيذ مسؤولية أنطني
ب مشتركة مسؤولية هي الواقع أرض على وترجمتهين
والمجت ،الخاص القطاع ومؤسسات ،السلطات جميعمع
،المدنيوالمواطنين.
بتاريخ2014/2/2جاللة كلفالملكلتق ملكية لجنةييم
من لميثاق التنفيذية الخطة إنجاز ومتابعة العملظومة
النزاهةالوطنية." 7
8. المفتوحة الحكومة شراكة
الحكومة شراكة مبادرة إلى األردن إنضمبشهر المفتوحة
عام أيلول2011.
برئاسة متخصصة لجنة أشرفتوعضو التخطيط وزيرية
والمجتمع الخاص والقطاع العام القطاع من ممثلينالمدنيعلى
في الشراكة إلى وقدمتها ،األولى الحكومة عمل خطة إعداد
البرازيل مؤتمربشهر4عام من2012.
الميثاق عن المنبثقة الثانية عملها خطة الحكومة قدمت
بالعام الوطنية النزاهة لمنظومة التنفيذية والخطة2014.
بمشارك الثالثة عملها خطة بإعداد ًاحالي الحكومة تقومة
الخاص والقطاع المدني المجتمع مؤسسات(رجال جمعية
والصناعة التجارة وغرف األعمال.)
8
9. األردن رؤية2015:رؤيةوطنية واستراتيجية
جاللة أمرالملكفي الحكومة2014/3/29نهج في بالعمل
مع وتشاوري تشاركيﺟﻤﯿﻊلو والفعاليات الجهاتﺿﻊتصور
ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻲواﺿﺢا لإلقتصادﻷردﻟﻠﺴﻨﻮ ﻧﻲا اتﻟﻌﺸﺮاﻟﻘﺎدﻣﺔ.
بتاريخ ،الملك جاللة رعى2014/5/11حفلوثيقة إطالق
األردن2025للسياسات المتكامل العام اإلطار تحدد والتي ،
واإلجتماعية اإلقتصاديةللجمي الفرص إتاحة يضمن وبما ،،ع
الفرص وتكافؤ ،القانون سيادة تعزيز قاعدة على والقائمةوزيادة ،
المس التنمية وتحقيق ،السياسات صياغة في التشاركيةتدامة
والشاملة. 9
10. العملاألردن وثيقة في ورد ما ترجمة على2025مبادرات من
ومشاريع برامج عنها ينبثق تنفيذية عمل إجراءات إلى
وبالتا ،القطاعية باألهداف ترتبط ونشاطات وتشريعاتلي
األ وثيقة في جاء ما تحقق التي الوطنية لألهداف ًالوصوردن
2025.
ال التنفيذي البرنامج إلعداد التنسيقية اللجنة اجتماعتنموي
2016-2018لوثيقة األولى المرحلة سيتضمن والذياألردن
2025:واستراتيجية رؤيةإعداد تم حيث ،وطنيةالوثي هذهقة
قطاع من ،المعنية الجهات كافة مع حوارية تشاركية بصورة
ومجلس المدني المجتمع ومؤسسات وعام خاصاألمة.
10
11. 2.مكافحة في الخاص القطاع دورالفساد
الدولية المعاييربل ،الدور هذا مثل استلزمتأشا أنهارت
مكافحة موضوع في الخاص القطاع مشاركة أهمية الى
الفساد.
أولال هذا تعزيز على حرصت التي الدولية المنظماتدور
كانتمنظمةOECDاإلتفاقية فيبمكافحة المتعلقة
التجارة في الرشوةالدولية.
العديدتقدم التي الرشوة تجريم عن ممتنعة الدول منها
شركاتهالألجانبمن وأكثر ،،ذلكتعترف كانت فقدبها
علىأنهاالضريبة من خصمها ويتم مشروعة مصاريف
الشركة على المتحققة.
11
12. و والنظم بالسياسات تتعلق التي المعلومات توفرالقوانين
والنزاهة.
توافرالش إدارة مجلس في للعضوية المؤهلة الشروطركات
المساهمةالعامة.
ألي العامة المساهمة الشركة من اإلقتراض عدم سياسة
أصوله أو فروعه أو اإلدارة مجالس أعضاء من.
الخاصة بالممتلكات خطي إقرار وتقديم عن اإلفصاحمن
اإلدارة مجلس إلى الشركة في وأسهم حصص.
لضم الوظيفي السلوك لمدونات إلزامي غطاء توفيرعدم ان
الهدايا قبول وعدم ،المصالح تضارب. 12
13. مم إلختيار واضحة ومعايير أسس تبني أهميةثلي
الت الشركات إدارة مجالس عضوية في الحكومةي
الحكومة فيها تساهم أو تمتلكها.
في اإلجتماعي والضمان الحكومة ممثلي إلزام
بإشهار بها تساهم أو تمتلكها التي الشركاتذممهم
المالية(المادة2غير الكسب قانون من
المشروع.) 13
14. الفسادالقطاع فيالخاص
عرض أو قبول أو طلبالرشوة.
المصالح تعارض.
التحايلوالرسوم الضرائب دفع من للتهربالجمركية.
العام المال إهداروالخاص.
المساهمين حقوق تبديدوالمستثمرين.
اإلختالس.
الوظيفة إستثمار.
التزويرإستعمال أومزور. 14
15. الت القوانين حزمة من الخاص القطاع شركات معظم إستثناءي
الفساد أفعال رمتج.
وطرق الشراكة آليات تخص التي األمور عن يتحدث القانون
الخ القطاع دور إلى يطرق لم ولكنه ،عليها واإلشراف إدارتهااص
الفساد مكافحة في بالشراكة.
الشراكة مجلس في الخاص للقطاع تمثيل يوجد ال.
الوزير قبل من الوحدة مدير تعيين آلية القانون حددُي لمالمختص.
المادة إليه أشارت الذي الحظر21قانون من ب و أ بفقرتيها
لعام الشراكة2014أحكام مخالفة حال في لعقوبات يتطرق لمها
المعن الشراكة مشروع في بالعمل المخالف بإعفاء وإكتفىي!
3.و الضعف نقاط تحديد/تسمح مجاالت أوبالتقدم؟
القطاع في الفساد تزايدعدم بسبب الخاص،بدورهما المالية األوراق وهيئة الشركات مراقبة دائرة قياممماشجع
بأموال التالعب على الشركات إدارة مجالسالمساهمين.
15
16. والخاص العام القطاع بين الشراكة قانون
إستثناءشركات معظمال القوانين حزمة من الخاص القطاعتي
الفساد أفعال رمتج.
وط الشراكة آليات تخص التي األمور عن يتحدث القانونرق
القطاع دور إلى يطرق لم ولكنه ،عليها واإلشراف إدارتها
الفساد مكافحة في بالشراكة الخاص.
الشراكة مجلس في الخاص للقطاع تمثيل يوجد ال.
الوزي قبل من الوحدة مدير تعيين آلية القانون حددُي لمر
المختص.
المادة إليه أشارت الذي الحظر21قانون من ب و أ بفقرتيها
لعام الشراكة2014مخالفة حال في لعقوبات يتطرق لم
الشر مشروع في بالعمل المخالف بإعفاء وإكتفى أحكامهااكة
المعني! 16
17. ،توصياتوالتنمية؟ التعاون منظمة ودور
تجريمالقطاع في الرشوةالخاص.
إدراجمدونات بتبني تلزمها الشركات قانون ضمن مواد
السلوك،الوظيفيوسياسات،اإلمتثالض وتوظيفابط
امتثال.
إعدادنماذج،اإلمتثال وسياسات ،لمدوناتبر وتوفيرامج
،تدريبلضباط متخصصة شهادات ومنحاإلمتثال.
الشركات قانون تناوله المصالح تعارضبطري ولكنقة
يحتاج ركيكةووضوح مراجعة إلى. 17
18. إخضاعالنزاهة لتعزيز الحوكمة لمبادئ الشركات كافةبما ،
وكفاءتها ودورها اإلدارة مجالس تشكيالت فيها.
ا أداء بمراقبة تقوم التي الرقابية الجهات دور تعزيزلشركات
السم في بعضها أداء ضعف ساهم والذي ،ادائها وتقييماح
القطاع لشركاتالخاصالمالية تقاريرها في التالعب،
اإلستث على السلبي والتاثير ،موجوداتها وتضخيممار.
،والمساءلة للرقابة الخارجية التدقيق شركات إخضاعللتأكد
أعما تحكم التي المهني السلوك بقواعد تقيدهم مدى من،لهم
للشرك المالية البيانات فحص عليها يترتب والتيوالتأكد ،ة
جوهرية أخطاء من خلوها من معقول بشكل.
18
19. الشفافية تعزيزوالتنافسيةف الشريفةيالمشتريات
من المطروحة تلك أو ،الحكومية والعطاءات
نفسه الخاص القطاع.
إيجاديتع ما كل في المعلومات لتبادل آلياتلق
القطاع على األثر ذات الحكومية بالقرارات
الخاص.
تفعيلمن الوقايةال القطاع بإشراك الفسادخاص
ا بمكافحة المتعلقة السياسيات صناعة فيلفساد. 19