This presentation by Ecuador "Retos de la autoridad ecuatoriana de competencia en el análisis de plataformas digitales" was made during the discussion on Practical approaches to assessing digital platform markets for competition law enforcement at the 2019 edition of the OECD-IDB Latin American and Caribbean Competition Forum held in San Pedro Sula, Honduras on 24-25 September 2019. Find all related materials at the forum website http://oe.cd/laccf.

1. Retos de la autoridad
ecuatoriana de
competencia en el
análisis de
plataformas digitales:
Autores:
Jorge Duque S.
Francisco Dávila H.
El caso de las aplicaciones de transporte
comercial terrestre de pasajeros

2. • Beneficios de la competencia en los mercados
• Innovación tecnológica y desarrollo de mercados
alternativos
• Necesidad del Estado de regular estos mercados
• Enfoque de libre competencia en la regulación

3. • En los pocos años de funcionamiento de la
autoridad ecuatoriana, ha tenido algunos casos de
investigación en el que intervienen plataformas
digitales, en específico relativas a operaciones de
concentración.
• Sin embargo, la SCPM se ha planteado el reto de
incursionar en el análisis de competencia en los
mercados que intervienen plataformas digitales con
fundamento en la denominada economía
colaborativa:

4. Objetivos
Estudio de
plataformas
digitales
Análisis de operaciones
de concentración en
mercado de aplicaciones
digitales de delivery
Análisis de barreras
regulatorias a las
aplicaciones digitales
de hospedaje
Análisis de los efectos
competitivos de las
aplicaciones digitales de
transporte de pasajeros

5. Competencia en
Plataformas digitales
de Economía
Colaborativa

6. • ¿Qué es la economía colaborativa?
• ¿Relación de la economía colaborativa con las
plataformas digitales?
• Beneficios de las plataformas con base en redes
peer-to-peer
• Reducción de costos de transacción
• Reducción de la asimetría de la información

7. • La normativa, como punto crucial para evaluar cualquier
efecto competitivo
• Inseguridad jurídica
• ¿Regulación, desregulación o Neutralidad regulatoria*?
• Creciente preferencia de utilización de las plataformas
para los consumidores

8. • Mercados tradicionales vs. Mercados de economía
colaborativa
• Factores de diferenciación:
• Asignación eficiente de recursos
• Seguridad
• Mejores precios
• Mejor calidad en la prestación del servicio
• Reducción de la asimetría

9. Características del
mercado trasporte
comercial terrestre
de pasajeros en
Ecuador

10. • Datos de Quito, como punto de evaluación y referencia:
• Quito, la capital del Ecuador es actualmente la ciudad con
mayor densidad poblacional del país
• Cuenta con cerca de 16.024 vehículos que prestan el servicio
de taxi, distribuidos en 126 cooperativas
• Quito tiene 61,5 taxis por cada 10.000 habitantes,
↓ Buenos Aires (120), Ciudad de México (156), Bogotá
(62) o Lima (74),
↑Santiago de Chile (40) o Rio de Janeiro (33).

11. • Informalidad en el servicio de taxi, anterior al ingreso
de plataformas digitales, generada por las altas
barreras burocráticas y económicas)
• Estimación que al 2017, existían cerca de 13.000
operadores de taxis informales ----→ Oferta no cubre
la demanda.
• Demanda insatisfecha, en términos de oferta, calidad
y precio, desencadena en un incentivo para que
nuevos operadores ingresen a disputarse el mercado,
a través de la utilización de plataformas peer-to-peer,
en un entorno de economía colaborativa.

12. Barreras de entrada en
el mercado tradicional
de trasporte terrestre
de pasajeros

13. • Datos de costos y gastos aportados por FEDOTAXI.
• Beneficios de ser un operador tradicional.
• La rigidez de la regulación actualmente concebida puede
fomentar actos de corrupción y mercados negros.
• La Constitución garantiza el derecho a la libertad de
transporte terrestre, sin privilegios de ninguna naturaleza.
¿Son los taxis (operadores tradicionales) iguales a los operadores de
transporte por medio de plataformas digitales? ¿Sutitutos? Por tanto
¿existe la necesidad de aplicar la misma regulación?

14. Conclusiones
• Necesidades insatisfechas desarrollan el surgimiento
de nuevas modalidades de mercados.
• En Ecuador, no existe un análisis detenido para la
aplicación de regulaciones técnicamente motivadas,
tienden a fortalecer el status quo de los operadores
tradicionales.
• Crecientes denuncias de operadores tradicionales por
falta de claridad de regulación
• Incentivo a restringir la competencia y cerrar los
mercados a nuevos actores
• Por ello se requiere, un estudio de la SCPM sobre los
efectos competitivos de las plataformas digitales
colaborativas en el Ecuador.