El documento discute la necesidad de una reforma laboral en México para abordar los retos de baja productividad y participación laboral. Propone cuatro puntos clave para la reforma: 1) Nuevas modalidades de contratación para facilitar la incorporación de jóvenes al mercado laboral. 2) Mayor inclusión de grupos subrepresentados como las mujeres. 3) Mejorar el balance entre flexibilidad y protección laboral. 4) Promover un entorno de mayor productividad y aprovechamiento de habilidades. La reforma busca impulsar el crecimiento
1. “Reforma Laboral, un enfoque
humanista”
José Antonio Ardavín
Director
Centro de la OCDE en México para América Latina
México D.F., 25 de octubre de 2012
3. La perspectiva económica global se ha
deteriorado desde que presentamos nuestras
Perspectivas Económicas
Crecimiento Real del PIB YoY
Fuente: Base de Datos Economic Outlook OCDE
2011Q1 2011Q2 2011Q3 2011Q4 2012Q1 2012Q2
China 9.5 9.6 9.1 8.7 7.9 7.5
India 8.5 7.8 6.8 6.2 5.2
Brazil 4.4 3.2 2.1 1.3 0.9
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
China India Brazil
2011:Q
1
2011:Q
2
2011:Q
3
2011:Q
4
2012:Q
1
2012:Q
2
Zona del Euro 2.4% 1.7% 1.3% 0.7% 0.0% -0.4%
Japan 0.1% -1.7% -0.7% -0.6% 2.8% 3.6%
USA 1.8% 1.9% 1.6% 2.0% 2.4% 2.2%
-3.0%
-2.0%
-1.0%
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
6.0%
7.0%
Zona del Euro Japan USA
4. A primera vista, el panorama en México es
relativamente alentador…
Fuente: Base de Datos Economic Outlook OCDE
Crecimiento Real Anual del PIB (YoY)
2011:Q1 2011:Q2 2011:Q3 2011:Q4 2012:Q1 2012:Q2
OECD 2.3% 1.8% 1.7% 1.5% 1.8% 1.6%
Mexico 3.9% 3.8% 4.2% 3.9% 4.6% 4.1%
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
6.0%
7.0%
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
6.0%
7.0%
OECD Mexico
5. …sin embargo, los retos de México tienen
que ver más con el largo plazo
7. Esta baja productividad es la principal causa de la
brecha de ingresos entre México y los países de la
OCDE...
Fuente: OECD Economic Outlook Database
Crecimiento de la Productividad Laboral
en países de la OCDE
1995-2011
0
1
2
3
4
5
6
8. …mientras que ha sido justamente el principal
impulsor del crecimiento en otras economías
emergentes
Fuente: OECD Economic Outlook Database
Contribuciones al crecimiento
2000-2011
9. La OCDE estima que un programa moderado de
reformas, podría elevar (a cerca de 4%, en contraste
con un 3% actual) el crecimiento potencial de México.
Crecimiento potencial del PIB de México bajo distintos escenarios de
reformas
10. Una de las reformas clave
es la reforma laboral
11. La OCDE considera que México tiene cuatro
grandes retos en el mercado laboral:
• El reto de largo plazo: Promover un mercado laboral
más incluyente y eficiente.
• Promover la creación de empleos en el sector formal.
• Promover la participación de los grupos no
representados.
• Promover la productividad y un mejor uso de las
habilidades.
13. …en materia laboral son dos extremos en el
continuo flexibilidad-rigidez de la legislación
Índice de Rigidez del Mercado Laboral
(2008, Escala 0-6)
Fuente: OCDE Stats
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
EstadosUnidos
Canadá
ReinoUnido
Irlanda
Suiza
Australia
Islandia
Sudáfrica
Israel
NuevaZelanda
Japón
RepúblicaEslovaca
Dinamarca
Hungría
Suecia
Italia
Corea
Polonia
Rusia
Austria
PromedioOCDE
Holanda
RepúblicaCheca
Finlandia
Estonia
Alemania
Bélgica
Eslovenia
Chile
China
Noruega
Grecia
Brasil
India
Portugal
España
Francia
México
14. Algo bueno debe tener la flexibilidad laboral, que en
los últimos años se han cruzado del otro lado de la
frontera millones de mexicanos
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
Natural increase Net migration Total increase
Crecimiento de la población entre 2000 y 2010 y sus
componentes.
(Porcentajes)
Fuente: OCDE International Migration Outlook 2012
15. …oportunidades para los jóvenes de dar lo
mejor de sí, en un contexto competitivo y de alta
exigencia
Índice de Rigidez del Mercado Laboral
Fuente: OCDE
3 y 43 y 4
1 y 21 y 2
16. Bajo esta perspectiva, la reforma
contiene 4 puntos clave, que atenderían
los cuatro retos mencionados:
17. 1. Nuevas modalidades de contratación que faciliten la
incorporación al mercado laboral, de nuestro mayor
activo, los jóvenes…
Porcentaje de la población de 0 - 15 años, 2007
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
Fuente: OCDE
18. 36
53
53
20
56
62
49
87
55
26 24
69
50
29
47
43
60 56
58
33 29
50
64
20
38
28
21
52
18
45
27 23
38
36
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Turkey
Mexico
Brazil1
Israel
NewZealand
Australia
UnitedKingdom
Norway
Canada
Spain
Italy
Iceland
Portugal
Ireland
UnitedStates
OECDaverage
Austria
Denmark
Switzerland
Greece
France
Sweden
Netherlands
Korea
Finland
Belgium
Luxembourg
Germany
Estonia
CzechRepublic
SlovakRepublic
Hungary
Poland
Slovenia
Not in education and unemployed
Not in education and not in the labour force
Not in education (total)
%
Froportion of 15-19 year -olds employed among those not in education (%)
…muchos de los cuales no están estudiando ni
trabajando
Porcentaje de los jóvenes de 15 a 19 años que no están estudiando y son
desempleados o no están en la fuerza laboral. (2010)
Fuente: OCDE, Education at a Glance (2012)
19. 2. Mayor inclusión de grupos subrepresentados en el
mercado laboral, particularmente las mujeres,
contribuyendo a cerrar las brechas de desigualdad.
. Tasa de Participación laboral por sexo, 2010
20. 3. Un mejor balance entre flexibilidad y
protección laboral
Índice de protección de los trabajadores permanentes
de una renuncia individual, 2008
(Escala de 0-6 desde menos hacia más restrictiva)
Fuente: OCDE
21. El sector informal,
que en México es muy
grande, no solo en
comparación con la
OCDE sino incluso con
países de América
Latina…
…que, entre otros factores es una de las principales
causas de la informalidad
22. 4. Promueve un entorno de mayor
productividad, aumento y aprovechamiento
de las habilidades
23. Más allá de la reforma, México debería
considerar en el futuro cercano
• Un sistema de prestaciones por desempleo.
• La integración eficaz de los distintos sistemas de salud y
hacer del Seguro Popular dependiente de los ingresos.
Ampliar la cobertura de la seguridad social y el acceso a los
servicios como la vivienda y el cuidado infantil.
• Reducir los costos formales al empleo, por ejemplo pagar un
Subsidio Para El Empleo directamente al trabajador, en forma
de un crédito fiscal en el trabajo, similar al EITC en EE.UU.,
en lugar del actual sistema que reduce el impuesto sobre la
renta y a menudo no se paga al trabajador.
• Crear un Servicio Nacional de Empleo para ayudar vincular a
la demanda y oferta laboral.
24. “Reforma Laboral, un enfoque
humanista”
José Antonio Ardavín
Director
Centro de la OCDE en México para América Latina
México D.F., 25 de octubre de 2012