El presente trabajo ofrece una discusión actualizada de los fenómenos migratorios que acontecen en España y se extienden por Europa. A lo largo del informe se ofrecen datos de fuentes oficiales, así como referencias a expertos en la materia. Los siguientes tres epígrafes se dedican a examinar la realidad actual de la migración en las vertientes demográfica, económica y social. Seguido se reflexiona en torno a la integración de la inmigración y la xenofobia. Para concluir, finalmente, se ofrece una valoración acerca del panorama actual de los flujos migratorios en España y en Europa.
Criminal Internacional Attila Ernö Nemeth y la Autopista del Dinero Sucio .docx
Informe OBS: Análisis de la situación social de la inmigración
1. El consumo de gasolina
en vacaciones.
La elección del medio
de transporte.
Débora Gottarello
Profesora de OBS Business School
Agosto, 2019
Análisis de la
situación social de la
inmigración.
Repercusiones en
Europa y España
obs-edu.com
Iván Medina Iborra
Colaborador de OBS Business School
Septiembre, 2019
Partners Académicos:
3. Iván Medina es Doctor en Ciencia Política por la Universidad
Autónoma de Barcelona. Actualmente es Profesor de Ciencia Política
en la Universidad de Valencia, después de enseñar en la Universidad
Autónoma de Madrid. Cuenta con decenas de publicaciones sobre
acción colectiva, regionalismo, e inmigración.
Autor
3obs-edu.com
5. Introducción
Los flujos migratorios desde la vertiente
demográfica
Aspectos económicos y laborales de la
inmigración
Actitudes sociales y consecuencias
políticas de la inmigración
Debates y algunos datos sobre integración
y xenofobia
Contextualizando la problemática en torno
a los refugiados
El futuro de la inmigración en Europa y
España
Conclusiones
Referencias bibliográficas
Capítulo 1
Capítulo 2
Capítulo 3
06
08
12
19
26
27
29
Índice
Capítulo 4
15
Capítulo 6
Capítulo 5
Capítulo 7
Capítulo 8
24
5obs-edu.com
6. España no ha sido ajena a las migraciones internacionales;tampoco
a las mudanzas internas. La “emigración a América” de finales del siglo
XIXfuesucedidaporla“emigraciónespañolaaEuropa”comolasegunda
etapa de mayor intensidad migratoria que llegó a su fin con la llegada
de la crisis del petróleo de la década de los años setenta. España es un
país de dobles nacionalidades y de recuerdos familiares en el extranjero;
es también un país de desarrollo tardío en el que es bienvenida toda
persona que busca prosperidad. Por ello, la tensión política y social en
torno a la inmigración no ha alcanzado intensidades similares como
las acontecidas en otros países vecinos; incluso se puede afirmar que
los serios atentados terroristas perpetrados por fanáticos islamistas no
generaron el rechazo de toda la comunidad musulmana residente.
La inmigración permite un enfoque aséptico centrado en estadísticas,
aunque detrás de las cifras se esconden individuos, historias y
necesidades. Las explosiones migratorias deben reconocerse en un
doble sentido: desde una vertiente centrada en los flujos humanos
que repercute en la población, así como desde la repercusión social
de la migración: lenguajes, relaciones, interacciones. Esto impacta en
el imaginario de las personas migradas y también en la sociedad que
las acoge. Pues ambas partes lo consideran como “una prueba de la
capacidad colectiva” de construcción de la nación, en tanto que se crea
una consciencia migratoria interior y exterior (Izquierdo Escribano,
2015: 189). Lamentablemente,en los últimos años,están ocurriendo una
serie de fenómenos ligados a la inmigración –la crisis de los refugiados
en el Mediterráneo, el auge del supremacismo blanco en los EE.UU., la
aceptaciónmediáticadeldiscursoxenófoboenmuchospaíseseuropeos,
etc.- que obligan a valorar los efectos sociales de los flujos migratorios
para entender poliédricamente cómo se conforman los prejuicios
contra las personas inmigrantes que van desde las amenazas reales a
las amenazas simbólicas pasando por la malformación de estereotipos
y las presiones grupales (Stephan et al., 1999).
Debemosconsideraralaciudadaníaespañolacomounacomunidadcon
predisposición migratoria,receptiva a la inmigración y concienciada de
Capítulo 1
Introducción
6
7. que la emigración es una alternativa viable y posible al conflicto político
y los contratiempos económicos. España no es solo un país receptor de
inmigración;lasestimacionesrecientesapuntanaqueunacifracercana
a 2.5 millones de españoles viven en el extranjero, y que en torno a
700.000españolesbuscaronmejorfortunaenpaísescomoReinoUnido,
Francia y Alemania (Almena,2019).A fecha de enero de 2019,el Instituto
Nacional de Estadística ofreció la siguiente información: 1.533.506
españoles residen en América, 862.000 en Europa, 41.299 en Asia y
23.200 en África. A lo largo del informe se apunta la excepcionalidad
de España en el panorama europeo en cuanto a la tolerancia hacia la
inmigración.A finales de 2016,el Centro de Investigaciones Sociológicas
publicó una encuesta sobre las actitudes hacia la inmigración en la que
se destacaba que los españoles consideran que los inmigrantes vienen,
sobre todo, por una necesidad de trabajar por lo que se les debe tratar
con empatía1
. Rinken (2015) reflexiona acertadamente acerca de los
motivos de la excepcionalidad española que estaría determinada por:
“La cultura política de la España post-franquista con su empeño
por universalizar los derechos cívicos y sociales; en la inhibición
que dicha cultura política supone respecto a la manifestación
de prejuicios degradantes; en la desconfianza hacia las élites
políticas y su gestión de la crisis, deflactándose así el posible
aumento de animosidad hacia poblaciones alóctonas; y en la
percepción de que la crisis afectaría a los inmigrantes con tal
crudeza, que muchos de ellos se estarían viendo obligados a re-
emigrar” (Rinken, 2015: 69-70)
El presente trabajo ofrece una discusión actualizada de los fenómenos
migratorios que acontecen en España y se extienden por Europa. A
lo largo del informe se ofrecen datos de fuentes oficiales, así como
referencias a expertos en la materia. Los siguientes tres epígrafes se
dedican a examinar la realidad actual de la migración en las vertientes
demográfica, económica y social. Seguido se reflexiona en torno a la
integración de la inmigración y la xenofobia. Para concluir, finalmente,
se ofrece una valoración acerca del panorama actual de los flujos
migratorios en España y en Europa.
1 Nos referimos al estudio nº 3161 (noviembre-diciembre 2016) y a la pregunta 2 que se plantea
de la siguiente manera:“Cuando oye la palabra inmigración, ¿qué es lo primero que le viene a
la mente? ¿Y qué más?”. La primera respuesta con mayor porcentaje es “Necesidad de venir a
trabajar” (21%) seguida de “Sentimiento de empatía y solidaridad” (13.7%).
7obs-edu.com
8. El impacto demográfico de la inmigración en España en las últimas
dos décadas ha sido de tal magnitud que los expertos se refieren al
periodo entre 2000 y 2008 como la década prodigiosa (Aja, Arango y
Oliver, 2009). La población inmigrada prácticamente se quintuplicó en
esos años, pasando de apenas un millón a más de seis millones. España
se convirtió en el país de la Unión Europea que más inmigración recibía
al calor del crecimiento económico sostenido de la economía española,
altamente demandante de trabajadores de baja cualificación, que
compensaba la baja natalidad nativa (Cebolla y González-Ferrer, 2008).
La realidad española podría entenderse como la “realidad del sur de
Europa” en la medida en que la mayoría de nuevos inmigrantes que
se asientan en la Unión Europea lo hacen en España, Portugal, Grecia,
Italia, Chipre o Malta. Su proximidad con países africanos, sus lazos con
países latinoamericanos y el fuerte peso de la economía sumergida
podrían explicar este fenómeno.
A fecha de enero de 2019 el censo en España contabiliza 5.025.264
inmigrantes. Los dos principales colectivos son marroquíes (con
812.412 personas censadas) y rumanos (con 669.412 censados). A cierta
distancia, como se observa en el Gráfico 1, encontramos cientos de
miles de inmigrantes de otros países como los 249.015 británicos, los
227.912 italianos, los 224.372 chinos o los 206.413 colombianos. Explicar
por qué España tiene capacidad de atraer por igual a europeos que
africanos y americanos no se puede resumir en unos pocos factores
de atracción internos (burbuja inmobiliaria, crecimiento económico)
(López de Lera, 2015). Las turbulencias sociopolíticas en América Latina
pueden considerarse un factor determinante para que las clases medias
venezolanas, argentinas y ecuatorianas decidieran emigrar a España.
La proximidad geográfica de Marruecos y de los países africanos son un
aliciente tradicional para que sus jóvenes desempleados vean posible
prosperar en el seno de la Unión Europea. Algo similar puede decirse
de los ciudadanos de la Europa del Este que vieron una oportunidad
para el empleo hasta el estallido de la crisis. España también es un
país interesante para muchos jubilados europeos que optan por el
turismo residencial con el apoyo de sus gobiernos que subvencionan la
adquisición de viviendas y facilitan beneficios fiscales.
Capítulo 2
Los flujos migratorios
desde la vertiente
demográfica
8
9. Figura VI
(Fuente: Instituto Nacional
de Estadística)
PRINCIPALES
PAÍSES DE
PROCEDENCIA DE
LA INMIGRACIÓN
EN ESPAÑA, 2019
Figura I
Marrucecos
ReinoUnido
Italia
China
Colombia
Venezuela
Ecuador
Bulgaria
Ucrania
Alemania
900.000
Pasajeros adicionales
Francia
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
Rumanía
812.412
669.414
249.015
227.912 224.372 206.413
137.589 131.679
122.362
111.558 111.413 103.184
Nota: Se han seleccionado
los países de procedencia
con más de 100.000
personas censadas.
Si bien es cierto que la crisis económica ha motivado la salida de muchos
inmigrantes de España, a nivel global estamos siendo testigos de un
boom mundial de migraciones internacionales según explica Naciones
Unidas (2017) en su International Migration Report. La inmigración
africana a América del Norte creció de promedio un 4.9 por ciento entre
2000 y 2017. El número de africanos que emigraron a Asia aumentó
también un 4.2% anual durante el mismo periodo. Oceanía recibió de
igual manera a un gran número de asiáticos a un ritmo del 4.6% anual,
mientras que más de 6.7 millones de asiáticos se instalaban en América
del Norte desde principios de siglo. Europa también ha acogido a casi
tres millones de inmigrantes latinoamericanos y caribeños, lo que
supone un incremento del 5,7% anual.
Un rasgo interesante de este periodo migratorio es que la mayoría de
migrantes del mundo optan por un número pequeño de países: más
de la mitad de todos los inmigrantes internacionales viven en solo
diez países o áreas, apunta Naciones Unidas (2017). Se conoce que
Estados Unidos es el destino del 19 por ciento del total de migrantes
internacionales (50 millones), seguido de Arabia Saudita, Alemania
y Rusia con casi doce millones de inmigrantes cada uno. El número
de inmigrantes llegados a Reino Unido y Emiratos Árabes durante el
periodo 2000-2017 se eleva a casi ocho millones cada uno. Se trata, sin
lugar a dudas, de una inmigración que busca la prosperidad económica,
de ellos que los países más ricos del mundo hayan sido el destino
preferente (ver Gráfico 2): 64 de los 85 millones de migrantes agregados
de todo el mundo entre 2000 y 2017. España se coloca en una posición
9obs-edu.com
10. destacada en el ranking de países más atractivos para las migraciones
internacionales en los últimos años, cosa notablemente novedosa al
comparar los datos actuales con los disponibles hace dos décadas. El
informe de Naciones Unidas pone de manifiesto que países como Irán,
China, Costa de Marfil, Israel o Japón eran destinos preferentes para
las migraciones internacionales en el año 2000; ahora son Tailandia,
Turquía, España o Sudáfrica los nuevos países que se cuelan en las
primeras posiciones.
Kuwait
Jordania
Paquistán
Tailandia
Kazajastán
Sudáfrica
Turquía
Ucrania
India
Italia
España
Australia
Canadá
Francia
Emiratos Árabes
Reino Unido
Rusia
Alemania
Arabia Saudita
Estados Unidos
3,1
3,2
3,4
3,6
3,6
4
4,9
5
LOS VEINTE PAÍSES O ÁREAS CON MAYOR VOLUMEN DE
INMIGRACIÓN EN EL AÑO 2017, EN MILLONES.
Figura II
(Fuente: Naciones Unidas (2017).
International Migration Report)
0 10 20 30 40 50
5,2
5,9
5,9
7
7,9
7,9
8,3
8,8
11,7
12,2
12,2
49,8
10
11. Al comparar datos sobre el origen de los inmigrantes internacionales
se puede observar que un grupo de países permanecen entre los
veinte países con un mayor volumen de emigraciones entre los años
2000 y 2017; son países que claramente no han logrado superar su
posición económica por lo que sus ciudadanos siguen teniendo muchos
incentivosparaemigrarapaísesvecinos.ElflujomigratorioentreMéxico
y Estados Unidos es el más intenso a escala global, como también es
la inmigración de la India a los Emiratos Árabes Unidos. La circulación
entre Rusia y Ucrania también es muy intensa en el panorama
europeo, y recientemente muchos sirios han emigrado a Turquía como
consecuencia del conflicto bélico.Actualmente es India el país de origen
del mayor número de emigrantes: 16.6 millones. Le siguen México con
13 millones y Rusia con 10.6 millones. A continuación se encuentra
China (10 millones), Bangladesh (7.5 millones), Siria (6.9 millones),
Paquistán (6 millones), Ucrania (5.9 millones), Filipinas (5.7 millones),
Reino Unido (4.9 millones), Afganistán (4.8 millones), Polonia (4.7
millones), Indonesia (4.2 millones), Alemania (4.2 millones), Kazajistán
(4.1 millones), Palestina (3.8 millones), Rumanía (3.6 millones), Turquía
(3.4 millones), Egipto (3.4 millones) e Italia (3 millones).
11obs-edu.com
13. 13obs-edu.com
El notable crecimiento de la inmigración en España desde el año
2000 tuvo como principal consecuencia el aumento de extranjeros
activos, especialmente de mujeres. Para el año 2000 había los
inmigrantesrepresentabanel3,1%delosactivos,cifraqueseincrementó
hasta el 16,1% en 2009. A pesar del efecto frenada de la crisis económica
en la incorporación laboral de inmigrantes, hasta entonces la tasa
de actividad de los inmigrantes era superior a la de los españoles en
torno al 20% (Cachón, 2015: 218). Cabe apuntar que la predisposición
laboral de los inmigrantes es uno de sus objetivos básicos tanto para
vivir como para ayudar a sus familias en origen, lo que maximiza los
efectos negativos de ciertos indicadores vinculados con la segregación,
la concentración y la precariedad. Los trabajadores inmigrantes
no comunitarios acostumbran a ser empleados en los sectores con
condicioneslaboralessensiblementepeoresqueenlamediadesectores,
a saber, construcción, agricultura, hostelería y servicio doméstico. Ello
les supone una mayor exposición a ciclos económicos y más fragilidad
laboral. De ahí que digamos que los empleos ocupados por inmigrantes
se definan por las tres P: los más penosos, los más peligrosos y los más
precarios. Las tasas de desempleo y temporalidad apuntan en esa
dirección, como también sus salarios bajos, sus jornadas más largas y la
siniestralidad laboral indican que los inmigrantes activos se enfrentan
a un mercado de trabajo que les discrimina en el plano institucional,
con prácticas administrativas restrictivas, en el plano estructural,
situándolos precariamente, y en el plano de la empresa.
Desde inicios de la crisis económica la situación laboral de los
inmigrantes en España se ha ido deteriorando, especialmente porque
la demanda de mano de obra se redujo considerablemente. Miles de
trabajadores inmigrantes se vieron abocados al desempleo, lo que
provocó un descenso de la población activa inmigrantes (sobre todo
no comunitarios) de cerca de medio millón en 2009 después de varios
años de crecimiento. Lo confirma la evolución negativa de la tasa de
actividad de los inmigrantes que en 2007 era del 76,5% y en 2019 es del
71,1%2
, según el Instituto Nacional de Estadística. Si bien es cierto que
la tasa de actividad de los inmigrantes siempre ha sido notablemente
mayor a la de los españoles, la tasa de desempleo también lo es. A modo
de ejemplo, la tasa de desempleo de trabajadores españoles para el
segundo trimestre de 2013 era del 24.4%, mientras que la cifra para los
desempleados inmigrantes ascendía al 35,5%. Para el mismo trimestre
en 2018, la cifra para trabajadores españoles descendió al 14,1% y para
trabajadores inmigrantes fue del 21.5%. La Tabla 1 muestra que en la
2 Tomando como referencia el T1 para cada año.
13obs-edu.com
14. última década la ocupación de inmigrantes solo ha aumentado en el
sector de la agricultura,que se ha mantenido en el sector servicios y que
en la industria y la construcción el número de trabajadores inmigrantes
se ha reducido drásticamente.
Se puede asegurar que los inmigrantes participan de manera más
activa en el mercado de trabajo, pero cualitativamente peor que los
trabajadores españoles. Un factor determinante en este sentido es la
formación: el 42,9% de los trabajadores extranjeros en España para el
año 2018 aseguraban haber completado la educación secundaria, por el
35,8% de los trabajadores españoles.En cuanto a los estudios superiores,
seobservaunavariacióndecasiveintepuntosdedistanciaentreel42,1%
de trabajadores españoles que declaran tener estudios universitarios
por el 25,1% de trabajadores extranjeros. Un buen resumen de estos
datos lo ofrece el Consejo Económico y Social (2019: 107-108) al indicar
que “en el empleo de las personas de nacionalidad extranjera pesan
mucho más las ocupaciones cuyo desempeño no requiere cualificación
o especialización y tampoco comporta algún grado de autonomía o
responsabilidad sobre el propio trabajo”.
POBLACIÓN ACTIVA INMIGRANTE POR SECTORES DE
ACTIVIDAD, 2009-2019 (EN MILLONES)
2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009
Total 2.918,8 2.762,6 2.694,2 2.731,1 2.768,7 2.851,7 3.215,7 3.362,2 3.421,6 3.536,2 3.578,0
Agricultura 225,5 236,9 228,7 235,3 213,7 230,2 232,6 252,8 227,5 236,1 213,4
Industria 231,6 221,6 209,0 185,9 183,0 180,7 223,7 231,4 253,9 275,6 367,5
Construcción 255,7 218,5 198,1 201,4 195,5 206,8 254,7 317,5 405,9 502,5 671,7
Servicios 1.932,5 1.769,9 1.703,0 1..668,6 1.643,8 1.606,1 1.841,2 1.948,7 2.002,4 2.092,0 2.050,7
Tabla I
(Fuente: INE: Encuesta
de Población Activa)
Nota: Se han seleccionado datos para el primer trimestre de cada año
14
15. Quizá la mayor preocupación social vinculada a la inmigración sea
el incremento de una cierta percepción de competencia asociada al
bienestar material y a la identidad (Moldes Anaya et al., 2017). De ahí
que el discurso contrario a la inmigración, en una época de supuesto
deterioro del Estado del Bienestar, aparezca en el podio de principales
preocupaciones ciudadanas a lo largo de Europa; y consecuentemente
los partidos de extrema derecha irrumpan en el panorama político.
Las estadísticas confirman esta preocupación: fuentes oficiales como
el Eurobarómetro llevan tiempo anunciando que los europeos están
especialmente preocupados por la inmigración. Por ejemplo, el último
Eurobarómetro (Standard Eurobarometer 91, Spring 2019)3
destaca
que más de un 30% de europeos consideran que la inmigración es el
principal problema a nivel europeo, por delante del cambio climático, la
situación económica, las finanzas nacionales o el terrorismo.
A menudo las encuestas son indicativas de acontecimientos políticos;
en este caso, la preocupación social por la inmigración ha impulsado
electoralmente (en algunos países) a partidos abiertamente xenófobos4
.
En las recientes elecciones al Parlamento Europeo, el Movimiento
Europa de las Naciones y de las Libertades (MENL), plataforma en la
que convergen el Frente Nacional en Francia, la Liga Norte en Italia, el
Partido de la Libertad en Austria, Libertad y Democracia Directa en la
República Checa y el belga Vlaams Belang, obtuvo el 7.72% del total de
votos. En términos absolutos no se puede aseverar que dicho impacto
electoral sea superior al de fuerzas tradicionales: el Partido Popular
Europeo obtuvo el 23.83% de los votos (179 eurodiputados), mientras
que el Partido Socialista alcanzó el 20.37% de los votos y 153 asientos.
El MENL estará representado por 58 escaños. No obstante ser la sexta
fuerza política en el conjunto de Europa, en Francia logró ser la primera
Capítulo 4
Actitudes sociales y
consecuencias políticas
de la inmigración
3 Se pueden consultar los Eurobarómetros aquí:
https://ec.europa.eu/commfrontoffice/publicopinion/index.cfm/Survey/getSurveyDetail/
instruments/STANDARD/surveyKy/2253
4 Estudios anteriores a la crisis (ver Lubbers et al., 2002), ya apuntaban la fuerte conexión entre
opinión pública, apoyo a la democracia y voto a partidos de extrema derecha.
15obs-edu.com
16. fuerza con 22 escaños por delante de la propuesta del presidente Macron
(que consiguió 21 escaños). En Italia ganó holgadamente las elecciones
europeas con 28 escaños a mucha distancia de los socialdemócratas que
obtuvieron 19 asientos. Los resultados en Bélgica situaron a la coalición
en cuarta posición, aunque le corresponden tres eurodiputados en un
reparto en el que el partido más votado (la candidatura liberal) obtuvo
cuatro asientos, el partido conservador otros cuatro, y la coalición de
conservadores y reformistas se hizo con tres escaños. En Austria fue
la tercera candidatura más votada (tres eurodiputados), mientras que
en la República Checa está lejos de ser una fuerza determinante para
marcar la agenda política.
La emergencia reciente de VOX en la política española debe entenderse
como un fenómeno modesto, muy lejos de experiencias vecinas como
el Frente Nacional. Su resultado electoral en las elecciones generales
–con 24 diputados, es decir, grupo parlamentario propio- es un hecho
noticiable al irrumpir con fuerza en el Congreso de los Diputados con
una estructura mínima, aunque con una creciente mediatización de
su discurso y sus principales líderes5
. Todavía es pronto para trazar
conclusiones acerca de la institucionalización del partido de Santiago
Abascal y la implantación de la extrema derecha en España6
; por lo
pronto, ese destacable resultado electoral en las elecciones generales
quedó algo mitigado en las elecciones municipales y autonómicas. Si
bien es cierto que el número de ediles se multiplicó considerablemente
de los 22 obtenidos en las anteriores elecciones municipales a los 530
ganados en 2019. VOX consiguió únicamente cinco Alcaldías de los más
de ocho mil municipios españoles en micropueblos de las dos Castillas,
a saber, Cardeñuela de Riopico (Burgos), Hontecillas (Cuenca), Navares
de las Cuevas (Segovia), Vita (Ávila) y Barruelo del Valles (Valladolid).
Los resultados electorales señalan que el impacto político de los
partidos xenófobos se reduce a un pequeño número de países y que
la inmigración es una preocupación coyuntural más que un problema
estructural a nivel europeo. Health y Richards (2016) apuntan en esa
dirección después de analizar los resultados de la séptima edición de la
Encuesta Social Europea7
, que comparan con los resultados de ediciones
anteriores.Los autores sugieren que las actitudes de los europeos ante la
inmigración son estables a pesar del aumento del flujo de inmigración
en la última década. Además, indican que “en general las actitudes de
los europeos sobre el efecto de la inmigración en sus sociedades se han
vueltoalgomáspositivas,nomásnegativas”(HealthyRichards,2016:4)8
.
5 La creciente normalización mediática de los discursos xenófobos impacta tanto o más en la
valoración negativa de la inmigración como lo puede hacer la crisis económica (Cea D’Ancona,
2015a).
6 Para un análisis más profundo sobre la extrema derecha en España, consultar Alonso y Rovira
Kaltwasser (2015).
7 https://www.europeansocialsurvey.org/about/country/spain/
8 Para ello los autores recurren a la pregunta:“La llegada de personas de otros países, ¿contribuye
a que [País] sea un lugar peor o mejor para vivir?”, para la que comparan datos de 2002 y 2014.
16
17. Solamente dos países (República Checa y Austria) de los 21 analizados9
manifiestanclaramenteunapeorvaloraciónenlaactualidadqueveinte
años atrás. La encuesta también permite identificar tres grupos de
países de acuerdo a su valoración de la inmigración: los países nórdicos
(Suecia, Dinamarca, Finlandia) muestran valoraciones positivas por
encima de la media, un grupo de países (en el que hay que incluir a
España,AlemaniayPaísesBajos)quemuestravaloracionesintermedias,
así como un tercer grupo que acostumbra a valorar negativamente la
inmigración (República Checa,Portugal,Francia,Reino Unido,Hungría).
SepuedeafirmartambiénquelospaísesdelEste,exceptuandoaPolonia,
tiende a valorar negativamente la inmigración.
La Encuesta Social Europea ofrece unos datos adicionales de particular
relevancia en relación con las preferencias sobre tipos de inmigrantes
que los europeos se ven más o menos predispuestos a “permitir
quedarse en el país”. De ello se extrae que existe una suerte de jerarquía
cuando hablamos de predisposiciones: más del 30% de europeos
encuestados en 2014 se oponen a permitir la entrada de gitanos a
su país. El porcentaje es algo menor –por encima del 25%- cuando el
inmigrante es musulmán. Un 20% no desea bajo ningún concepto la
entrada de inmigrantes procedentes de los países extra-europeos más
pobres. En torno a un 15% desearían que no se permitiera la entrada a
los inmigrantes de países europeos más pobres. El mismo porcentaje
se opone sin matices a inmigrantes de distinta raza o etnia. Casi un
10% no desea permitir la entrada de ningún judío, mientras que casi un
7% rechaza acoger a inmigrantes de la misma raza o etnia. Se observa,
por lo tanto, un claro componente racial en estos datos que, a su vez,
se refuerza por la dimensión de clase e incluso territorial: los europeos
cada vez más opinan que no se debe permitir la entrada a inmigrantes
provenientes de los países extra-europeos más pobres.
En el plano social, después de presentar estos datos, la consideración
obvia a hacer es qué relación existe entre valoraciones positivas y
negativas con el grado de formación y la edad del encuestado,siguiendo
a autores que se han interesado por la construcción sociológica de los
prejuicios (Bobo, 1999). Los estudios confirman constantemente que
las personas con estudios superiores valoran de manera más positiva
la inmigración que las personas con estudios secundarios básicos o
menos (Semyonov et al., 2008). De igual manera, los jóvenes muestran
actitudes más favorables que las personas mayores. No sorprende,
entonces, que las críticas hacia las personas inmigrantes se centren
principalmente en un supuesto incremento de la delincuencia y la
pérdida de puestos de trabajo, sobre todo por ser dos preocupaciones
que afectan a estos dos colectivos. Algunos autores, como Fernández et
al. (2017), etiquetan a estos colectivos como recelosos (o intolerantes) a
9 Los países que participan en la Encuesta Social Europea son: Austria, Bélgica, la República
Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Hungría, Irlanda, Israel, Lituania, Países
Bajos, Noruega, Polonia, Portugal, Eslovenia, España, Suecia, Suiza y Reino Unido.
17obs-edu.com
18. la inmigración especialmente por pensar que su principal interés es el
acceso a los servicios sociales básicos a los que, en su opinión, deberían
ser de acceso preferente para los locales. A partir de ello se construye
la idea de que los inmigrantes empeoran la educación y la sanidad
pública, que reciben mucho más de lo que aportan y que se les debe
culpar por los bajos salarios.
18
20. Laproblemáticapúblicaentornoalaintegracióndelosinmigrantes
nace tarde, cuando el propio Estado del Bienestar, asentado en
instituciones de inclusión social tales como la escuela, los servicios
sociales y el trabajo, empieza a languidecer. A la condición de foráneos,
los inmigrantes suman su posición de excluidos del mundo laboral:
éstos se encuentran desprotegidos laboralmente, mal remunerados,
desconectados culturalmente y señalados socialmente. Es entonces
cuando la inmigración se convierte en un asunto de protección
social que pivota sobre la etnificación de los inmigrantes con la que
(muchos sectores aspiran a) restringir su condición de ciudadanía. Los
inmigrantes adquieren una identidad dentro de la sociedad, es decir,
una función y una posición, y su situación se burocratiza al volverse
un asunto público que genera expectación y conflicto: un asunto que el
Estado y la sociedad deben dar significado.
Antaño se conceptualizó que el inmigrante se enfrentaba a una
suerte de “ciclo de relaciones raciales” determinada por las etapas de
competición, conflicto, acomodación y asimilación, sobre todo como
sujetos dentro de una comunidad: los italianos, los polacos, los chinos
o los irlandeses. El significado colectivo de la inmigración se ha ido
individualizado en la actualidad,haciendo responsable al inmigrante de
su condición de persona migrada (la decisión de migrar es suya), de su
situación laboral (al ser un indocumentado que trabaja en la economía
sumergida), de su situación cultural (debe integrarse y ocultar sus
tradiciones) y de su situación política (pues no tiene derechos hasta
cumplir individualmente unos requisitos).
La construcción de la inmigración como fenómeno socio-político
está sujeta, por lo tanto, a la elaboración conceptual que hagamos, al
modelo de bienestar del país y de los“climas dominantes”de las fuerzas
políticas y económicas. En cada país se reconocerá un modelo, como el
“modelo español”, que es una combinación de flexibilidad en el acceso
a su regulación, de ocupación laboral en empleos de baja cualificación,
de acceso a la protección social más universalista (educación, sanidad)
y a servicios prestados sobre todo por iniciativa social, así como a un
rápido proceso de reagrupación familiar (Laparra y Zugasti, 2015). Como
todo modelo, el español está sujeto a contradicciones; la fragilidad del
mercado de trabajo cuestiona a menudo el lugar de los inmigrantes,
como también se discute el acceso a ciertas prestaciones y servicios
sociales.
En términos de opinión pública, España viene mostrando altos niveles
de tolerancia y aceptación de la inmigración laboral (Cea D’Ancona,
2015b),apremiandoaqueseestédispuestoaadoptarelmododevidadel
20
21. 21
país tanto como que se tenga la cualificación laboral adecuada. Durante la
crisis se han acrecentado ciertos temores acerca de la posibilidad de que los
inmigrantes vayan a“quitar puestos de trabajo”y contribuyan al“descenso
de los salarios”(Cea d’Antona y Valles, 2010). Conscientes de la precariedad
laboral de la inmigración,se observa el temor a que,como consecuencia de
un agravamiento de la crisis económica, los inmigrantes limiten el acceso
de los autóctonos a servicios básicos. Estas opiniones de intolerancia o
ambivalencia son manifiestas en perfiles de ciudadanos de mayor edad,de
nivel educativo básico, con cualificación laboral e ingresos bajos; ubicados
ideológicamente a la derecha y con mayor práctica religiosa.
La magnitud de las actitudes xenófobas se puede considerar a partir de las
estadísticas disponibles para el año 2017 sobre delitos de odio recopiladas
por el Ministerio del Interior10
. Para ese año, se registraron 1.409 hechos
que la legislación española ti pifica dentro de los delitos motivados por
racismo, antisemitismo o por cualquier otra discriminación de raíz
religiosa o de creencias de la víctima, por la etnia, orientación sexual,
género o enfermedad. Este número de hechos supone un incremento del
11,6% en relación al año anterior. En detalle, se registraron seis delitos
de antisemitismo, once de aporofobia, 103 contra creencias y prácticas
religiosas, 23 hechos contra la diversidad funcional, 271 eventos delictivos
contra la orientación o identidad sexual, 524 delitos racistas y xenófobos,
446 de naturaleza ideológica, y 35 discriminaciones por razón de género.
En lo que nos ocupa, cabe destacar una de las conclusiones del Ministerio
del Interior en su Informe sobre incidentes relacionados con delitos de
odio (p. 37): “Los incidentes por “racismo/xenofobia” aumentan un 26,0%,
respecto al año 2016,con 524 hechos conocidos.De esta forma,sigue siendo
el ámbito que mayor número de casos registrados ha acumulado en el año
2017”.
Enelplanoterritorial,Cataluñaeslaregiónqueacumulaunmayornúmero
de incidentes ligados al racismo, en todas sus vertientes, desde los hechos
conocidos (166), a las victimizaciones (322), las investigaciones (279) y los
hechos esclarecidos (117). Andalucía, la Comunidad Valenciana, Madrid y el
País Vasco destacan también sobre el resto de regiones, aunque sus cifras
son notablemente moderadas en comparación con la situación catalana.
La Tabla 2 evidencia una cierta variación entre los eventos que la policía
conoce (524) y los que finalmente se esclarecen (323), señalando que el
procedimiento habitual es investigar la mayoría de los casos (414) a pesar
de no tener una conclusión definitiva en todos ellos.
10 http://www.mitramiss.gob.es/oberaxe/ficheros/documentos/Inf_Evol_Incidentes_
DelOdio_2017.pdf
21obs-edu.com
22. CC.AA Hechos conocidos Victimizaciones Detenciones Hechos esclarecidos
Total 524 644 414 323
Andalucía 64 49 14 23
Aragón 9 5 4 5
Asturias 5 5 2 4
Baleares 7 7 0 1
Canarias 18 19 1 14
Cantabria 1 1 1 1
Castilla - La Mancha 15 10 1 6
Castilla y León 23 17 2 15
Cataluña 166 322 279 117
Ceuta 0 0 0 0
Melilla 0 0 0 0
Com. Valenciana 55 38 9 27
Extremadura 3 1 0 1
Galicia 9 9 4 8
Madrid 70 65 21 42
Murcia 5 7 2 1
Navarra 4 2 1 1
País Vasco 67 83 72 56
La Rioja 1 1 0 1
ESTADÍSTICAS OFICIALES SOBRE DELITOS DE ODIO DE
NATURALEZA RACISTA Y XENÓFOBA EN ESPAÑA. POR
REGIONES, AÑO 2017
Tabla II
(Fuente: Ministerio del Interior. Informe
sobre incidentes relacionados con
delitos de odio (2017))
En España, la respuesta judicial a los delitos de odio de naturaleza
racista está acorde con el sentir general de intolerancia hacia esos
comportamientos impropios. Giménez-Salinas et al. (2017) señalan en
un trabajo que analiza los casos y sentencias en materia de racismo
y xenofobia en España durante el periodo 2014-201611
-que se refieren
a hechos ocurridos entre 2011 y 2015-, que la pena de prisión es la
respuesta judicial más frecuente al sentenciarse en el 30% de los
casos. La Tabla 3 recoge la distribución de las penas además de los
ejemplos de prisión: la inhabilitación al sufragio pasivo es otra pena
recurrente que merece ser tomada en consideración por el carácter
11 http://www.mitramiss.gob.es/oberaxe/ficheros/documentos/analisis_casos_sentencias.pdf
22
23. político de este tipo de delitos. Los autores del informe señalan en las
conclusiones que “el ejemplo típico de los casos de odio por motivos
de origen racial o étnico está protagonizado por un autor español
o por un grupo de españoles de ideología de extrema derecha que
insultan y, en ocasiones, amenazan y lesionan a una víctima (hombre)
extranjera” (Giménez-Salinas et al., 2017: 144).
Pena Frecuencia %
Prisión 34 30
Inhabilitación especial sufragio pasivo 25 22
Inhabilitación de aproximación y comunicación 4 3
Prohibición derechos armas 0 0
Prohibición de aproximación 10 9
Prohibición de comunicación 10 9
Inhabilitación absoluta 1 1
Inhabilitación especial otros 0 0
Otros 30 26
Total 114 100(Fuente: Giménez-Salinas et.
al (2017))
DISTRIBUCIÓN
DE LAS PENAS
POR DELITOS POR
ORIGEN ÉTNICO,
2014-2016
Tabla III
En términos generales, Arango (2015) apunta a que el modelo de
integración en España destaca por no haber generado una explosión
de rechazo o de xenofobia social. Salvo en el último periodo electoral
en el que VOX emerge en el renovado sistema de partidos, España
sorprende durante muchos años por no respaldar electoralmente
a partidos populistas xenófobos de extrema derecha mientras que
éstos emergen con fuerza en otros países europeos. La idea de que la
economía española necesitaba trabajadores inmigrantes contribuyó
a que los medios de comunicación construyeran una valoración
predominantemente positiva y de consenso; es innegable que
determinados sectores de la sociedad española se beneficiaban de
la flexibilidad laboral que ofrecían los trabajadores inmigrantes, de
sus bajos salarios y de su disponibilidad para ofrecer servicios a las
familias, por lo que se hizo un esfuerzo para resaltar la contribución
de la inmigración al crecimiento económico. Esto explica que España
no participara de la fiebre restrictiva que recorría Europa; España
mostró más interés por la legalización de trabajadores inmigrantes,
por el refuerzo en el control de entradas, y por la regularización de
inmigrantes irregulares. De tal manera, España optó por admitir un
número elevado de inmigrantes a la vez que les otorgaba derechos.
23obs-edu.com
24. Viene siendo algo habitual encontrarse en los medios de
comunicación y las redes sociales noticias dramáticas de personas
abandonando sus países a causa de sangrientas guerras, de
personas embarcándose en pateras ruinosas rumbo a cualquier
lugar, de personas malviviendo en barcos que les rescatan y que
son criminalizados por fuerzas xenófobas. Se dice de todo esto
que son personas involucradas en mafias traficantes de seres
humanos, que no tienen otro objetivo que el de beneficiarse
gratuitamente de la bondad de los países receptores y que estos
países no los necesitan. ¿Qué se puede decir al respecto?
Amnistía Internacional ofrece una serie de datos que rivalizan
con algunos discursos políticos12
. Actualmente hay casi 26
millones de refugiados en todo el mundo -la mitad de ellos son
niños- la cifra más alta de la historia. Ellos huyen de conflictos y
de falta de libertades; abandonan sus países a causa de guerras,
de violencias, de persecuciones o de falta de alimentos, por lo
que sus principales destinos son países vecinos que les ofrezcan
protección. Un tercio de los refugiados -6.7 millones- se encuentran
en los países más pobres del mundo, y el 80% de ellos en países
en vías de desarrollo (Turquía, Paquistán, Uganda y Sudán son
los principales países de acogida). El año pasado se incrementó
el número de refugiados en un millón de personas debido a
los conflictos en Siria, Sudán y la República Democrática del
Congo. En lo que va de año, cuatro millones de venezolanos han
marchado de su país; casi medio millón han solicitado asilo y
una muy pequeña parte de ellos (pocos más de 21.000) han
logrado el estatus de refugiado.
Es importante considerar la variación entre cifras pues lograr el
estatus de refugiado es una concesión administrativa y diplomática
regulada por el derecho internacional. España, por ejemplo,
Capítulo 6
Contextualizando la
problemática entorno a
los refugiados
12 https://www.amnesty.org/en/what-we-do/refugees-asylum-seekers-and-migrants/global-
refugee-crisis-statistics-and-facts/
24
25. reconoce constitucionalmente la condición de asilo, que desarrolla
en ley siguiendo la Convención de Ginebra de 1951 y el Protocolo
de Nueva York de 1967. Para España, la condición de refugiado
se reconoce “a toda persona que, debido a fundados temores
de ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad,
opiniones políticas, pertenencia a determinado grupo social,
de género u orientación sexual, se encuentra fuera del país de
su nacionalidad y no puede o, a causa de dichos temores, no
quiere acogerse a la protección de tal país, o al apátrida que,
careciendo de nacionalidad y hallándose fuera del país donde
antes tuviera su residencia habitual, por los mismos motivos
no puede o, a causa de dichos temores, no quiere regresar a él”.
Naciones Unidas contabiliza hasta 70.8 millones de personas
obligadas a abandonar su residencia hasta finales de 2018: 41.3
millones se desplazan internamente, 26 millones son refugiados
y 3.5 millones solicitan asilo.
Europa está lejos de ser la región solidaria que debería ser.
Las solicitudes de asilo a países de la Unión Europea crecieron
moderadamente desde las 225.200 solicitudes en 2008 hasta
las 627.000 en 2014. El récord de solicitudes se produjo en 2015
con 1.322.000 solicitudes. Desde entonces, la cifra ha bajado
en picado hasta las 638.000 solicitudes en 2018, el año que
Naciones Unidas considera excepcional. Si bien estas cifras
bajan, el número de fallecimientos en el Mediterráneo va en
aumento. En 2018 murieron 1423 inmigrantes ahogados y en lo
que va de 2019 ya han perdido la vida 682. De hecho, Naciones
Unidas reconoce que las rutas hacia el sur de Europa son las
más mortales del mundo para los inmigrantes (ver Tabla 4).
Región (10 julio de) 2019 2018
Mediterráneo 682 1423
Europa 23 65
Oriente Medio 63 78
Norte de África 90 390
Cuernos de África 70 151
África subsahariana 4 350
Asia central 0 52
Sureste asiático 14 68
Sur de Asia 2 20
Este asiático 0 3
Frontera de México y EEUU 197 214
América del Norte 1 0
América central 72 37
Caribe 151 19
América del Sur 28 12
Total 1397 2882(Fuente: Missing Migrant Project,
Naciones Unidas)
MUERTES EN
MIGRACIONES
GLOBALES
Tabla IV
25obs-edu.com
26. Se ha comentado en epígrafes anteriores que la decisión de
migrar está firmemente vinculada a la voluntad de progresar y al
convencimientodequeenelpaísdeorigenesonoesposible.Abandonar
el país y buscar fortuna en el extranjero es una decisión muy dura,
que llegar a un país con reglas y tradiciones desconocidas, que se ven
obligados a realizar los peores trabajos en las peores condiciones y que
son discriminados social y políticamente en muchas ocasiones.
La situación económica de los países pobres no parece alentadora. El
Fondo Monetario Internacional ya empieza a pronosticar un parón
en el crecimiento económico de las economías mundiales como
consecuencia de las guerras comerciales entre Estados Unidos y China13
,
mientras que el Banco central de Alemania ve riesgos de recesión para
la economía bávara para finales de año. Tampoco la situación política
parece que mejore en el corto plazo: el Índice de Democracia de The
Economist lleva años identificando un ligero empeoramiento de la
calidad de la democracia en el mundo. Sorprende el auge de líderes
abiertamente autoritarios en países como EE.UU., Brasil, Italia, Rusia,
Polonia o Hungría que deberían jugar en la liga de las democracias
más respetadas. Del mismo modo, no debemos olvidar que los efectos
del cambio climático están forzando a un gran número de personas a
abandonar sus casas.
Todo ello sugiere que el fenómeno global migratorio no se detendrá,
especialmente en España y en Europa por una doble cuestión: porque
la historia reciente asegura que España necesita de mano de obra para
sostener su crecimiento económico,así como por su posición geográfica
en una de las principales rutas de acceso africanas al continente
europeo. La cuestión a debatir en el futuro es cómo se potencian los
efectos positivos de la inmigración.
Capítulo 7
El futuro de la
inmigración en
Europa y España
13 https://www.amnesty.org/en/what-we-do/refugees-asylum-seekers-and-migrants/global-
refugee-crisis-statistics-and-facts/
26
27. Este informe ha examinado, de manera breve, la situación actual
de la inmigración desde varias perspectivas. En términos demográficos
se puede concluir que la crisis económica ha aminorado el ritmo de
crecimientodelasentradasenEspañadurantelosañosdebonanza,cosa
que ha generado un crecimiento negativo de la población en España
en algún momento: es decir, más fallecimientos que nacimientos. Si
pretendemos asegurar el buen funcionamiento de la economía y de
los servicios públicos, no parece que el progresivo envejecimiento de la
población sea el mejor punto de partida.
Unadelasprincipalesconclusionesdeesteinformeesquelainmigración
es un fenómeno político y económico altamente cambiante y adaptativo.
En tanto que la pulsión migratoria se explica por un deseo de prosperar,
el vínculo entre inmigración y mercado laboral es esencial, por lo que el
país receptor se beneficia de la incorporación de mano de obra dispuesta
a asumir duras condiciones laborales en empleos de baja cualificación.
La crisis económica ha puesto en evidencia que ciertos mitos y prejuicios
hacia los trabajadores inmigrantes no se sostienen como, por ejemplo,
que éstos deterioran los servicios sociales o que quitan puestos de trabajo
a los españoles. La tasa de desempleo de inmigrantes es superior a la de
trabajadores españoles y, en cualquier caso, los españoles suelen ocupar
empleos de mayor cualificación.
El último episodio que parece haber centrado la atención mediática se
refiere a la situación de los refugiados que vagan por el Mediterráneo.
Fuerzas xenófobas en Italia y en España se han preocupado por alarmar
a la población sobre las supuestas malas intenciones de un minúsculo
número de inmigrantes que abandonan sus países por miedo a ser
mutilados, perseguidos y asesinados. Son refugiados, es decir, que huyen
de sus países por causas políticas que les fuerzan a desplazarse, cosa que
deberíadespertarlasolidaridadinternacional.Aesterespecto,recordemos
que ni España ni Europa pueden felicitarse por su generosidad como
demuestran los datos oficiales.
De todas formas, la inmigración es un fenómeno social que se construye
en la medida en que los discursos políticos, la cobertura mediática y la
memoria social determinan la valoración que se hace de los inmigrantes.
Capítulo 8
Conclusiones
27obs-edu.com
28. Los españoles muestran empatía por los inmigrantes,sobre todo porque
los españoles no son ajenos a la emigración como alternativa viable
para superar las penurias económicas y políticas.Debemos recordar que
muchos jóvenes tuvieron que emigrar como consecuencia de la crisis y
la altísima tasa de desempleo juvenil. Es por ello que los españoles son
tolerantes hacia la inmigración y las motivaciones que los impulsan
a marchar de sus países: huelga ver la actitud con la que la opinión
pública española se ha mostrado favorable a la acogida de refugiados
a lo largo de los últimos años14
, a pesar de la actitud restrictiva de las
elites políticas.
14 El País [20/09/2018]:“Los españoles son los más receptivos con los refugiados, según un
estudio en 18 países”, https://elpais.com/politica/2018/09/19/actualidad/1537364344_812262.html
28
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10 Cebolla, Héctor y A. González-Ferrer (2008) La inmigración en España (2000-2007):
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12 Fernández, M., C. Valbuena y R. Caro, R. (2017) Evolución del racismo, la xenofobia y
otras formas de intolerancia. Madrid: Ministerio de Empleo y Seguridad Social
13 Giménez-Salinas, A., M. Pérez Manzano, M. Cancio, J.A. Díaz López, C. Jordá, P. Díaz
Izquierdo y D. Gallego (2017) Análisis de casos y sentencias en materia de racismo,
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30