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Víctor Almonacid LamelasVíctor Almonacid Lamelas
Secretario de la Administración Local Categoría Superior
Máster en Planificación estratégica
Máster en nuevas tecnologías aplicadas a la Administración Pública

 1.- INTRODUCCIÓN (10 cosas que deberías
saber…)
 2.- EL CAMBIO
 3.- LA RESISTENCIA AL CAMBIO
 4.- MÉTODO PARA LA GESTIÓN DEL CAMBIO
 5.- NUEVAS APTITUDES
 6.- RECURSOS PARA LA GESTIÓN DEL
CAMBIO
 7.- CONCLUSIONES
ÍNDICE

1.- INTRODUCCIÓN
 El que quiera ser líder debe ser puente (proverbio galés)

 «La administración electrónica es el uso de las TIC en las
AAPP, combinado con cambios organizativos y nuevas
aptitudes, con el fin de mejorar los servicios públicos y los
procesos democráticos y reforzar el apoyo a las políticas
públicas.» (Comisión Europea)
SE DEBE PROVOCAR UN CAMBIO
DE ACTITUDES Y APTITUDES
Implantar la Ley 39/2015 en
tu Organización
Víctor Almonacid LamelasVíctor Almonacid Lamelas
Diciembre 2016Diciembre 2016
LAS 10 COSAS QUE DEBERÍAS SABER PARA
Etiquetas:Etiquetas: Ley 39/2015, administración electrónicaLey 39/2015, administración electrónica
Derechos de las personasDerechos de las personas
El derecho principal para la mayoría deEl derecho principal para la mayoría de
personas físicas es el de elegir el mediopersonas físicas es el de elegir el medio
a través del cual se relacionan con laa través del cual se relacionan con la
AdministraciónAdministración
• Las personas jurídicas, sus representantes, lasLas personas jurídicas, sus representantes, las
entidades sin personalidad, los profesionalesentidades sin personalidad, los profesionales
colegiados, las propias AAPP y sus empleados,colegiados, las propias AAPP y sus empleados,
no tienen esa opción y todos sus trámites yno tienen esa opción y todos sus trámites y
comunicaciones serán electrónicoscomunicaciones serán electrónicos
• Actuación por medio deActuación por medio de
representanterepresentante
• Un derecho importante de lasUn derecho importante de las
personas es el de acceso a lapersonas es el de acceso a la
información conforme a la Ley deinformación conforme a la Ley de
TransparenciaTransparencia
1
¿Identificación o firma?¿Identificación o firma?
La Ley 39/2015 se refiere a ambas, siLa Ley 39/2015 se refiere a ambas, si
bien sigue exigiendo la firma para losbien sigue exigiendo la firma para los
trámites más importantes (presentartrámites más importantes (presentar
una instancia o un recurso, renunciar auna instancia o un recurso, renunciar a
un derecho…)un derecho…)
Mecanismos:Mecanismos:
• Los de identificación que establece la Ley enLos de identificación que establece la Ley en
base al eIDAS (Reglamento europeo debase al eIDAS (Reglamento europeo de
identificación electrónica y servicios deidentificación electrónica y servicios de
confianza)confianza)
• Otros que establece el eIDAS, como la firmaOtros que establece el eIDAS, como la firma
biométrica o la firma electrónica en nube.biométrica o la firma electrónica en nube.
• Proyecto Cl@ave y otros proyectosProyecto Cl@ave y otros proyectos
similares, para la identificación/firma de lossimilares, para la identificación/firma de los
interesadosinteresados
• Mecanismos de firma: eDNI 2.0, eDNI 3.0,Mecanismos de firma: eDNI 2.0, eDNI 3.0,
otros eCertificados de firma avanzada ootros eCertificados de firma avanzada o
cualificadacualificada
2
Documentos a presentar porDocumentos a presentar por
parte del interesadoparte del interesado
• Generalización de la declaraciónGeneralización de la declaración
responsableresponsable
• No presentación de documentos queNo presentación de documentos que
no exija una norma (y adecuación deno exija una norma (y adecuación de
normas internas a la Ley 39)normas internas a la Ley 39)
• InteroperabilidadInteroperabilidad  no exigencia deno exigencia de
documentos que obren en poder o sedocumentos que obren en poder o se
originen en una administración. Seoriginen en una administración. Se
recabarán en su nombrerecabarán en su nombre
• Tener todo ello en cuenta en laTener todo ello en cuenta en la
reingeniería y catalogación dereingeniería y catalogación de
procedimientos y cartas de serviciosprocedimientos y cartas de servicios
3
4
Oficinas de asistencia en materia deOficinas de asistencia en materia de
registrosregistros
• Pasa a ser el servicio “piedra
angular” del Ayuntamiento
• Nuevo paradigma legal en atención
al público
• Creación de Registros de
funcionarios habilitados: asistencia y
digitalización
• Generación de copias auténticas
• Registro electrónico único:
presentación de documentos
(telemática y/o presencial)
• “Oficina virtual”  sede electrónica
• “Ventanilla única”  SIR
• Comunicaciones
interadministrativas: siempre
electrónicas
Tramitación electrónicaTramitación electrónica
• Expediente (íntegramente) electrónico
• Documentos electrónicos
• Gestor de expedientes
• Firma de los empleados públicosFirma de los empleados públicos
• Fe pública y actuación administrativa
automatizada
• Plazos: sábados inhábiles y plazos en
horas
Cumple:Cumple:
•Esquema Nacional de Seguridad (ENS)Esquema Nacional de Seguridad (ENS)
•Esquema Nacional de InteroperabilidadEsquema Nacional de Interoperabilidad
(ENI)(ENI)
5
6
ResolucionesResoluciones
administrativasadministrativas
• Órganos unipersonales  Decretos
electrónicos del Alcalde y de los
Concejales delegados
• Gestión de la firma electrónica de las
autoridades
• Órganos colegiados  JGL y Pleno
(sin perjuicio de los regímenes
especiales)
• Funcionamiento electrónico de
órganos colegiados (desde la
convocatoria hasta la elaboración de
un acta audiovisual)
• Necesidad de regulación en el ROM
(seguridad jurídica)
Notificación electrónicaNotificación electrónica
• La preferente, si bien se debe indicar
de forma expresa por personas físicas
•Formas: DEH y por comparecencia
•Procedimiento para la notificación por
comparecencia: puesta a disposición,
acceso y dies a quo
• Adecuación de las notificaciones no
electrónicas
•Avisos electrónicos
•Adecuación de los “pies de recursos”
7
Archivo electrónicoArchivo electrónico
• Archivo electrónico único de
todos los documentos
• Principios del archivo
electrónico: integridad,
autenticidad, confidencialidad,
calidad, protección y conservación
• Longevidad de la firma y
“resellado”
•Relaciones con la Ley de
transparencia
8
Seguridad jurídicaSeguridad jurídica
En el marco del Reglamento de Administración
electrónica, este habilitará a la Alcaldía para aprobar los
documentos derivados del ENS, el ENI y las Normas
Técnicas de Interoperabilidad (NTI), tales como:
• Documento de política de seguridad de la
información
• Documento de política de identificación
y firma electrónica
• Documento de política de gestión documental y
archivo electrónico
• Documento de protocolos de digitalización
• Documento de protocolos del ciclo de vida de
documentos y expedientes electrónicos
• Documento de política de sellado de tiempo
• CSV
• Uso del sistema de claves concertadas
9
Gestión del cambioGestión del cambio
• Planificación estratégicaPlanificación estratégica
• Adecuación del Reglamento deAdecuación del Reglamento de
Administración electrónica y otrosAdministración electrónica y otros
Reglamentos/ordenanzasReglamentos/ordenanzas
• Reingeniería de procedimientosReingeniería de procedimientos
• LiderazgoLiderazgo
• Integración con plataformas de otrasIntegración con plataformas de otras
AAPP (Archive, SIR…)AAPP (Archive, SIR…)
• Adquisición deAdquisición de softwaresoftware yy
equipamientoequipamiento
• Aspectos organizativosAspectos organizativos
• Formación e información internaFormación e información interna 
nuevas aptitudesnuevas aptitudes
• Difusión y asistencia externaDifusión y asistencia externa
10

 CRISIS!!! Es el momento que nos ha tocado vivir
 La crisis no es buena  Luego hay que cambiar…
 Se debe implantar na nueva legislación que implica a
su vez un nuevo paradigma administrativo  Luego
hay que cambiar…
 Liderazgo  Solo se puede liderar el cambio, no se
puede liderar la rutina (el liderazgo es un acto creativo.
No hay liderazgo sin innovación, pues no se puede
liderar la rutina)
2.- EL CAMBIO

 1- EVITAR LA CRISIS: La mejor gestión empieza en
la prevención de la misma
 2- PREPARARSE PARA GESTIONARLA: Hay que
estar preparado para hacer los cambios oportunos.
 3- RECONOCERLA: y sobretodo a tiempo para no
haber malgastado un tiempo precioso.
 4- CONTENERLA: En primeros estadios hay que
trabajar duro para que el contexto no empeore.
 5- RESOLVERLA:  De forma eficaz para que no
parezca un parche temporal.
Pau Llambí: Claves para liderar en tiemp
 – 100% de compromiso: hay que estar comprometido con la causa
para poder transmitir ese valor al resto. Esto tienes que surgir desde
el convencimiento de las operativas que se llevan a cabo.
 – Gestionar una crisis no significa esconderla, así que cuando se
detecta, se comunica con honestidad y realismo para poder
transmitir el rumbo adecuado
 – Contener las emociones: una crisis suele provocar miedo,
confusión, nerviosismo, pesimismo. Todos esos sentimientos vistos
desde una perspectiva productiva no aportan nada positivo, por lo
tanto hay que contenerlo y apartarlo.
 – No discutir de las causas y orígenes de la crisis durante el
proceso: ya habrá tiempo para todo esto durante el análisis
posterior
 - Hacer extensible la toma de decisiones: debe ser un proceso muy
comunicativo con el entorno y así poder avanzar en grupo
6- APRENDER DE ELLA: Esta fase a veces se olvida y
nos deja a merced de la siguiente crisis. Para que todo este
proceso se pueda llevar de forma natural y sin dejar mella en
la empresa hay que tener claros ciertos enfoques e ideas:
 – Fomentar la creatividad: las crisis muchas veces lo que piden son
cambios estructurales y es mucho mejor afrontarlos con cierto ingenio
 – Simplificar procesos para poder poner el foco en la forma mas
pragmática de resolución de problemas. Ciertos protocolos están
diseñados para periodos de normalidad y en un contexto problemático
viene bien agilizar.
 – Como líder, mostrar decisión en las acciones. Cualquier titubeo
puede repercutir de forma negativa en el proceso
 – Aumentar competencias a los componentes mejor adaptados. En
todos los grupos de personas, nos guste o no, hay distintas reacciones
humanas y distintos niveles de compromiso para causas comunes. Hay
que premiar la adaptabilidad a los cambios, identifica a los que mejor
hayan reaccionado y apóyate en ellos para salir adelante.
 – Elogia las pequeñas victorias durante el proceso, eso ayudará a subir
la moral y sentirse mas cerca de la consecución de objetivos.
Aprender de la crisis

 Cuando conseguimos pasar la peor parte de un
periodo de crisis, se recomienda entrar en un
periodo de reflexión en el que poder fijar como se
debe los orígenes y causas así como empezar a
trabajar en la toma de medidas de forma responsable
que evite nuevas crisis en un futuro próximo. Porque
si todo se ha hecho bien, la empresa sale reforzada y
un buen líder también (Pau Llambí).

 De los funcionarios. Especial referencia a los FHCN
y otro personal directivo
 De los políticos  lo electrónico “deja rastro”:
legalidad
 Administración electrónica y transparencia
 Códigos éticos
 Sigue habiendo una fuerte resistencia al cambio, pero tien
3.- LA RESISTENCIA AL
CAMBIO

 Desmontando argumentos:
En contra de la administración electrónica???

 Plan de actuación
 Ejecución
 Venciendo la resistencia al cambio
 Liderazgo
 Técnicas de gestión del cambio
 Medición
 Redefinición/ajuste
 Consolidación
4.- CÓMO GESTIONAR EL CAMBIO

 Liderazgo
 ¿Cuánto criticabas a tus jefes antes de ser jefe? ¿Cuánto
criticas a tu jefe ahora que eres jefe?
 El capitán verdadero embarca el primero y desembarca el
postrero
 A diferencia del "jefe", el líder se dedica más a hacer lo que
dice que a decir lo que hace.
4.- CÓMO GESTIONAR EL CAMBIO




¿Ya sabemos
diferenciarlos?

¿Ya sabemos
diferenciarlos?




Saber dirigir…

 Motivación deportiva: Braveheart
 https://www.youtube.com/watch?v=benivYmcvcI
 Motivación emocional: Fofito…
 https://www.youtube.com/watch?v=Lawy94ymrP8
Saber motivar…

Saber sacar lo mejor de
cada un@

 ¿Qué animal te gustaría ser…?
UN JUEGO…

 Pedir a cada uno aquello que puede dar…
Ser justo, no
equitativo…


 Para ser un buen líder, a veces hay que dejar de serlo
 Pau Gasol.
 Los líderes, incluso los buenos, no son perfectos,
pero debemos esperar a que retomen el camino
cuando se distraen:
 https://www.youtube.com/watch?v=BcKZlu-odG4
 ¡Paciencia!
¿Qué ocurre cuando el líder se dispersa?

 Comité de Dirección
Co-liderazgo

Vencer la resistencia al cambio con formación, información y
motivación
 Aceptación
 Formación
 Información
 Motivación
 https://www.youtube.com/watch?v=XwVIftTTW14
 https://www.youtube.com/watch?v=DZnxwKUViY4
 Actitud positiva
https://www.youtube.com/watch?v=EcUdD9TAsQM
 Emocional (ya visto)
https://www.youtube.com/watch?v=Lawy94ymrP8
 Participación
 Medición Lo que no se mide no se puede mejorar (Borja Colón)
Técnicas de gestión del
cambio (I)

 Liderazgo y motivación en la Administración Pública
MOTIVACIÓN

 …Organizaciones más humanas
 Las cifras van y vienen, pero los sentimientos permanecen (tratar
bien a las personas)
https://www.youtube.com/watch?v=LAOICItn3MM
 Convivencia (soportarnos)
https://www.youtube.com/watch?v=qXCNQh_dCq0
 Eliminar la burocracia con el ciudadano
http://youtu.be/GdiMKW_F0IE
 Eliminar la burocracia interna (el procedimiento
administrativo es el que aparece en la Ley, no en nuestras
obsoletas burocracias internas). Las ideas pierden frescura si
se tienen que articular en una tesis doctoral
 Sinceridad y humildad
 “Tempo” (ni dejadez ni agobio). A veces para avanzar se debe
parar e incluso retroceder
Técnicas de gestión del
cambio (II)
1. Determinar el lugar que ocupan las personas en general y en cada uno de los
ámbitos de la organización y adoptar las medidas precisas para revalorizar su
rol.
2. Escuchar las emociones de los empleados y sus dinámicas y trabajar contando
con ello, en cada contexto específico. No hay que olvidar que en el trabajo
pueden producirse relaciones íntimas, envidias, celos, simpatías… además de
que cualquier cambio en las características del trabajo y en el contexto espacio-
tiempo puede desarrollar una actividad de aspectos afectivos, que
necesariamente influyen en la organización.
3. Fomentar la participación en los equipos de trabajo, impulsando procesos de
socialización, destacando la importancia de la interdependencia para la
ejecución de las tareas, de tal forma que el objetivo final sea conseguir un
fenómeno de contagio emocional positivo.
4. La integración y estimulación de los valores de la compañía como nexo común
de cohesión de equipos y como elemento diferenciador respecto a proveedores
y clientes (internos y externos).
5. Promover la acogida de las personas y su integración no sólo en su equipo de
trabajo, sino en la organización, ya que las tareas son interdependientes. Llevar
a cabo esta acogida desde la visión general de grupo, al servicio de objetivos
comunes, la diversidad y el respeto.
10 propuestas para gestionar el camb
Yolanda Ramírez 
6. Definir el tipo de liderazgo de la organización. Se tiende a dejar a un
lado las “jerarquías” a favor del liderazgo compartido, es decir el
liderazgo asumido por equipos de trabajo con un alto grado de
implicación de sus integrantes. Replantearse qué tipo de liderazgo se
necesita y potenciar las competencias y habilidades para alcanzarlo.
7. Cuidar el ambiente físico. El cuidado del espacio en el que se trabaja
dice mucho de una empresa y aporta valor al trabajo que se desarrolla,
tanto para el empleado, como para el cliente.
8. Modificar la rutina, en la medida de lo posible, para dar paso a la
creatividad y a la posibilidad de cometer errores para innovar.
9. Promover la comunicación horizontal frente a la comunicación
únicamentevertical, a la que estamos acostumbrados, e implantar
nuevas fórmulas de comunicación.
10. Conocer los recursos de que dispone la organización para poder
intervenir de manera adecuada ante situaciones emocionales de
frustración, miedo o enfado para poder gestionar y prevenir el
conflicto.
10 propuestas para gestionar el camb
Yolanda Ramírez 

 1 Comité (liderazgo y co-liderazgo)
 2 PIAE (plan estratégico pero sobre todo estrategia)
 3 Reglamentos y “soft law”
 4 Catálogo de procedimientos
 5 Competencias y servicios electrónicos de las AAPP.
Especial referencia al CSAD-CTT y a la OPE-FEMP
 6 Relaciones con las empresas
Gestión de la transición hacia
el procedimiento electrónico.

Ritmo de los proyectos…

 «La administración electrónica es el uso de las TIC en las
AAPP, combinado con cambios organizativos y nuevas
aptitudes, con el fin de mejorar los servicios públicos y los
procesos democráticos y reforzar el apoyo a las políticas
públicas.» (Comisión Europea)
 Eva Altaver - El Sí quiero a la administración electrónica
SE DEBE PROVOCAR UN CAMBIO
DE ACTITUDES Y APTITUDES

“Cambios organizativos”: ¿La organización
actual es propicia a la innovación?

 Verticalidad y rigidez de las estructuras. Principio de jerarquía
clásico.
 Cultura administrativa estanca. Burocratización de la rutina:
ser innovador no tiene premio, incluso tiene “castigo”.
 Jefes pero no líderes.
 Ausencia de un plan estratégico… Y peor: de estrategia.
 Ausencia de un plan de comunicación.
 Excesiva externalización de servicios y tareas por definición
internos.
 Muchas dificultades para la movilidad entre AAPP.
 Ausencia de carrera profesional.
 Política retributiva/política de control horario anticuadas.
La actual organización constituye ahora
mismo, el caldo de cultivo idóneo para
la NO innovación:

¿Qué es burocracia? Según Fermín Cerezo…

 La solución pasa obviamente por invertir todas estas
tendencias, implantando las herramientas técnicas
para innovar, cambiar y mejorar en las AAPP:
especialmente la evaluación del desempeño (o
retribución por objetivos) y el benchmarking. La gente
cree, por cierto, que benchmarking es como “copiar y
pegar”, pero en realidad sería más bien copiar, pegar y
adaptar...
La actual organización constituye ahora
mismo, el caldo de cultivo idóndeo para
la NO innovación:



MOTIVACIÓN: QUERER-PODER-
SABER



¿Quién es quién en los procesos
de cambio? Roles…

 No falta “personal TIC”
Mejorar “en informática”, pero solo
a nivel de usuario
 Si hay un momento idóneo para reivindicar el rol de
personal directivo o «directivos públicos» en favor de los
funcionarios con habilitación de carácter estatal, es sin
duda el de la implantación de la Administración
electrónica. De forma concreta, el Secretario está llamado a
liderar este tipo de proyectos, que por su propia
complejidad aúnan cuestiones jurídicas, técnicas,
procedimentales, organizativas y hasta «psicológicas». En
todo caso la persona titular de la Secretaría debe estar
mínimamente involucrada, y desde luego no ralentizar el
proceso.
El Secretario General y otros
«habilitados».
 Al menos le corresponde el desarrollo legal de
la Administración electrónica (LPA, LRJ y
leyes autonómicas equivalentes, reglamentos
de desarrollo de ambas, la propia ordenanza
de Administración electrónica; sin olvidar
otras normas importantes, como la LOPD o la
Ley de Firma electrónica), así como la
supervisión de numerosos aspectos que son
tan jurídicos como técnicos (registro
electrónico, notificaciones electrónicas,
expediente electrónico, firma electrónica…).
El Secretario y otros «habilitados»:
la Ley y algo más…

 En cuanto a Interventores y Tesoreros son
importantes como personal directivo, y
también en la normalización de los
procedimientos «económicos»
(presupuestarios, contables, tributarios…). Si
el Ayuntamiento tiene Directores de
Departamento, TAGs u otro personal que
pudiera denominarse «directivo», su rol será
similar al de los habilitados, siempre en
relación a sus funciones.
Funciones directivas

 Si no existiera, o no estuviera bien
dimensionado, se crearía en la fase previa del
Plan de Actuación y obviamente participa en
la totalidad del mismo, en colaboración con el
resto de Departamentos. Su composición
ideal en municipios medianos es de tres
personas, con al menos un técnico licenciado.
El Jefe del Departamento al que hemos
venido aludiendo, sin duda alcanza en la
Administración Local actual la categoría de
Directivo público, pues le corresponde la
dirección técnica del proceso.
El Departamento TIC o de
Sistemas (antes “informática”).
 Con el asesoramiento técnico del anterior Departamento,
participan activamente en la medida en la que son
conocedores de sus funciones (coloquialmente «su día a
día»). Los Planes de formación fomentan la ampliación
de sus conocimientos en el ámbito tecnológico. La
afirmación de que todos los Departamentos municipales
son importantes, obviamente debe hacerse extensiva a
todos los empleados y empleadas municipales. No es
extraño que algunos funcionarios deban en estos
procesos reconvertirse, ante lo cual pueden estar en
desacuerdo.
 https://www.youtube.com/watch?v=wUrykIXpYr8
Otros Departamentos.
 La «resistencia al cambio» es probablemente inevitable al principio
de este tipo de procesos, pero no debe mantenerse a medio plazo.
Para contrarrestar este tipo de actitudes la técnica ideal es la
llamada teoría de la corriente del río, cuyo flujo, fuerte y constante,
acaba arrastrando (más sutilmente «convenciendo») todo lo que se
halla dentro de su cauce. En todo caso se deben adoptar
preferiblemente técnicas integradoras para con estos
funcionarios/as, y solo en última instancia sancionadoras.
 Por el contrario, a los funcionarios involucrados que desempeñen
un papel activo y eficaz se les debe premiar con roles importantes
de hecho o de derecho, acompañados de complementos retributivos
y/o de otros incentivos. ¿EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO??
Otros Departamentos.
 Las organizaciones modernas exigen su integración por
profesionales preparados, pudiendo ser horizontales en
la medida en la que estos participan en la toma de
decisiones. Precisamente la horizontalidad de las
organizaciones es un modo de integración. Para alcanzar
un óptimo nivel de preparación resultan imprescindibles
los Planes de formación, tanto propios como externos.
 Tanto el EBEP como la LAESP DA 2ª) tienen en cuenta la
formación de los empleados públicos. Desde un punto
de vista práctico, la formación debe ser innovadora,
teniendo en cuenta las nuevas tecnologías (como materia
y como herramienta), así como las nuevas técnicas
formativas.
Los Planes de formación


5.- NUEVAS APTITUDES

El art. 4 de la Ley de Régimen Jurídico recoge varios principios
de actuación de las AAPP que avalarían estas nuevas
aptitudes:
 Racionalización y agilidad de los procedimientos
administrativos y de las actividades materiales de gestión.
 Planificación y dirección por objetivos y control de la gestión
y evaluación de los resultados de las políticas públicas.
 Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados.
 Economía, suficiencia y adecuación estricta de los medios a
los fines institucionales.
 Eficiencia en la asignación y utilización de los recursos
públicos.
5.- NUEVAS APTITUDES
Como apunta Belén Espejo González en su artículo “
Hacia el nuevo empleado público digital“, si la
transformación digital es una oportunidad para todas las
organizaciones, para las administraciones públicas puede
suponer una disrupción aún más significativa, ya que les
permitirá:
 Incrementar la eficiencia, mediante el uso de herramientas y
metodologías que reduzcan el coste de la gestión.
 Mejorar la eficacia y la productividad. El hecho de que
faciliten el trabajo de los empleados públicos redundará en un
mejor servicio al ciudadano.
 Acceder a un modelo de gestión más coordinado e
integrado, que tenga como eje la perspectiva del ciudadano.
 Proyectar una imagen renovada a la sociedad, más moderna
e innovadora, acorde a los nuevos tiempos.
5.- NUEVAS APTITUDES

 Las carreras relacionadas con las TIC son las que tienen una mayor demanda en el mercado. Esto
demuestra que son los perfiles profesionales más deseados… ¿Acaso no son igual de necesarios en la
5.- NUEVAS APTITUDES

 Nuria Chinchilla refiere en su blog a la revista Insider, la
cual ha publicado un informe titulado «El futuro de los
empleos», tras realizar una encuesta a ejecutivos de más de
350 empresas de nueve sectores diferen­tes en las 15
economías más grandes del mundo, con el objetivo de
predecir cómo los avances tecnológicos obligarán a
evolucionar a los mercados de trabajo (ver el artículo original
).
 Recuerda muy bien Nuria en esta entrada que enlazamos que
“los empleados deben autoevaluarse con frecuencia y
actualizarse en sus habilidades, tanto profesionales como
personales, si es que quieren permanecer en un alto nivel de
performance”. El estudio global identificó las 10 ha­bi­li­da­des
prin­ci­pa­les  que serán más de­man­da­das en el año 2020:
5.- NUEVAS APTITUDES

 10. Flexibilidad cognitiva:  habilidad de
pensar simultaneamente sobre múltiples
conceptos.
5.- NUEVAS APTITUDES

 9. Capacidad de negociación
5.- NUEVAS APTITUDES

 8. Servicios de orientación: entendida en
el informe de Insider como “la búsqueda
activa de formas de ayudar a los demás y
habilidades sociales”. Será una habilidad
de relevancia creciente, mientras robots y
automatización destruyen puestos de
trabajo.
5.- NUEVAS APTITUDES

 7. Juicio y toma de decisiones: capacidad
de analizar la creciente cantidad de datos
que recogen las organizaciones para poder
tomar decisiones.
5.- NUEVAS APTITUDES

 6. Inteligencia emocional: porque los
robots “aún”  no podrán analizar lo que
creen que piensan las personas, aunque de
hecho puedan sustituirlas en muchos
trabajos.
5.- NUEVAS APTITUDES

 5. Coordinación: una habilidad social que
permite colaborar, ajustando nuestras
acciones en relación con los demás.
5.- NUEVAS APTITUDES

 4. Gestión de personas: conjunto de
habilidades que implican ser capaz de
motivar y desarrollar a otros.
5.- NUEVAS APTITUDES

 3. Creatividad: Se valorará especialmente
la capacidad de identificar la forma de
utilizar las nuevas tecnologías y la
creación de nuevos productos y servicios.
5.- NUEVAS APTITUDES

 2. Pensamiento crítico: A pesar del avance
inexorable de la automatización, esta será
una capacidad “aún” necesaria para
identificar las fortalezas y debilidades de
las diferentes soluciones y enfoques.
5.- NUEVAS APTITUDES

 1. Resolución de problemas complejos:
una habilidad básica a pesar del aumento
de datos para ayudar a tomar decisiones.
Ya en 2015 esta habilidad era una de las
más demandadas y seguirá siendo la más
deseada en la década de 2020. De hecho,
se espera que esta habilidad sea la
principal entre las requeridas en el 36% de
todos los puestos de trabajo.
5.- NUEVAS APTITUDES

Por tanto: solucionar problemas,
no buscar culpables…

 Habilidades más cotizadas: originalidad, fluidez de
ideas, razonamiento deductivo, sensibilidad al
problema y razonamiento deductivo.
 Van a más: Habilidades relacionadas con
capacidades cognitivas.
 Van a menos: Tareas rutinarias y manuales.
 Método: Formación continua y adaptación
permanente
"El empleo (público) del futuro" Post
https://rafaeljimenezasensio.com/  (Reflexiones
colaterales a propósito del libro de @Manuj_Hidalgo
publicado por @EdicionesDeusto 2018)

5.- NUEVAS APTITUDES

5.- NUEVAS APTITUDES:
ESPECIAL REFERENCIA A LA
INTELIGENCIA EMOCIONAL
Cualidades de la i.e.:
Resiliencia, empatía, comunicación,
liderazgo y motivación

 RESILIENCIA
 “La cuestión no es quien me va a dejar, es
quién me va a parar” (Ayn Rand).
Inteligencia emocional

Resiliencia

 EMPATÍA
 1. f. Identificación mental y afectiva de un
sujeto con el estado de ánimo de otro
(fuente: RAE).
Inteligencia emocional

 COMUNICACIÓN
Entre lo que yo pienso,
lo que quiero decir,
lo que creo decir,
lo que digo,
lo que quieres oír,
lo que oyes,
lo que crees entender,
lo que quieres entender,
lo que entiendes,
existen nueve posibilidades de no entenderse.
Inteligencia emocional

Comunicación

 LIDERAZGO
 Reflexiones sobre #liderazgo (I): La importancia d
 Reflexiones sobre #liderazgo (II): inteligencia emo
 Liderazgo y motivación en la Administración Púb
 @paugasol
Inteligencia emocional

 LIDERAZGO
Inteligencia emocional
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mejor no hacer nada que hacer cualquier cosa Francis Picabia
 CONSOLIDAR EL CAMBIO
7.- CONCLUSIONES
 Liderar es gestionar el cambio. El statu quo no se lidera, se mantiene solo.
El cambio se gestiona tomando decisiones y tomar decisiones supone, por
definición, arriesgar. Como dijo David Mahoney: "Nunca tendrá toda la
información que necesita para tomar una decisión. Si la tuviera, no sería
una decisión, sino una conclusión obvia". Liderar no es fácil. Es un juego
de equilibrios. Se debe ser lo suficientemente duro y flexible al mismo
tiempo, lo suficientemente rápido y tranquilo al unísono. Lo
suficientemente rotundo al tiempo que sutil... Decidido pero cauteloso. Se
debe ser absolutamente colaborativo en el debate pero en ocasiones
individualista en la toma de decisiones. No es fácil, pero es apasionante...
 Sepa más sobre liderazgo: https://nosoloaytos.wordpress.com/?
s=liderazgo
ENTONCES… ¿QUÉ ERA LIDERAR?

“CAMBIO
GESTIONADO”

Nos vemos en el futuro…
Víctor Almonacid LamelasVíctor Almonacid Lamelas
@nuevadmon@nuevadmon

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Liderazgo y gestión del cambio

  • 1. Víctor Almonacid LamelasVíctor Almonacid Lamelas Secretario de la Administración Local Categoría Superior Máster en Planificación estratégica Máster en nuevas tecnologías aplicadas a la Administración Pública
  • 2.   1.- INTRODUCCIÓN (10 cosas que deberías saber…)  2.- EL CAMBIO  3.- LA RESISTENCIA AL CAMBIO  4.- MÉTODO PARA LA GESTIÓN DEL CAMBIO  5.- NUEVAS APTITUDES  6.- RECURSOS PARA LA GESTIÓN DEL CAMBIO  7.- CONCLUSIONES ÍNDICE
  • 3.  1.- INTRODUCCIÓN  El que quiera ser líder debe ser puente (proverbio galés)
  • 4.   «La administración electrónica es el uso de las TIC en las AAPP, combinado con cambios organizativos y nuevas aptitudes, con el fin de mejorar los servicios públicos y los procesos democráticos y reforzar el apoyo a las políticas públicas.» (Comisión Europea) SE DEBE PROVOCAR UN CAMBIO DE ACTITUDES Y APTITUDES
  • 5. Implantar la Ley 39/2015 en tu Organización Víctor Almonacid LamelasVíctor Almonacid Lamelas Diciembre 2016Diciembre 2016 LAS 10 COSAS QUE DEBERÍAS SABER PARA Etiquetas:Etiquetas: Ley 39/2015, administración electrónicaLey 39/2015, administración electrónica
  • 6. Derechos de las personasDerechos de las personas El derecho principal para la mayoría deEl derecho principal para la mayoría de personas físicas es el de elegir el mediopersonas físicas es el de elegir el medio a través del cual se relacionan con laa través del cual se relacionan con la AdministraciónAdministración • Las personas jurídicas, sus representantes, lasLas personas jurídicas, sus representantes, las entidades sin personalidad, los profesionalesentidades sin personalidad, los profesionales colegiados, las propias AAPP y sus empleados,colegiados, las propias AAPP y sus empleados, no tienen esa opción y todos sus trámites yno tienen esa opción y todos sus trámites y comunicaciones serán electrónicoscomunicaciones serán electrónicos • Actuación por medio deActuación por medio de representanterepresentante • Un derecho importante de lasUn derecho importante de las personas es el de acceso a lapersonas es el de acceso a la información conforme a la Ley deinformación conforme a la Ley de TransparenciaTransparencia 1
  • 7. ¿Identificación o firma?¿Identificación o firma? La Ley 39/2015 se refiere a ambas, siLa Ley 39/2015 se refiere a ambas, si bien sigue exigiendo la firma para losbien sigue exigiendo la firma para los trámites más importantes (presentartrámites más importantes (presentar una instancia o un recurso, renunciar auna instancia o un recurso, renunciar a un derecho…)un derecho…) Mecanismos:Mecanismos: • Los de identificación que establece la Ley enLos de identificación que establece la Ley en base al eIDAS (Reglamento europeo debase al eIDAS (Reglamento europeo de identificación electrónica y servicios deidentificación electrónica y servicios de confianza)confianza) • Otros que establece el eIDAS, como la firmaOtros que establece el eIDAS, como la firma biométrica o la firma electrónica en nube.biométrica o la firma electrónica en nube. • Proyecto Cl@ave y otros proyectosProyecto Cl@ave y otros proyectos similares, para la identificación/firma de lossimilares, para la identificación/firma de los interesadosinteresados • Mecanismos de firma: eDNI 2.0, eDNI 3.0,Mecanismos de firma: eDNI 2.0, eDNI 3.0, otros eCertificados de firma avanzada ootros eCertificados de firma avanzada o cualificadacualificada 2
  • 8. Documentos a presentar porDocumentos a presentar por parte del interesadoparte del interesado • Generalización de la declaraciónGeneralización de la declaración responsableresponsable • No presentación de documentos queNo presentación de documentos que no exija una norma (y adecuación deno exija una norma (y adecuación de normas internas a la Ley 39)normas internas a la Ley 39) • InteroperabilidadInteroperabilidad  no exigencia deno exigencia de documentos que obren en poder o sedocumentos que obren en poder o se originen en una administración. Seoriginen en una administración. Se recabarán en su nombrerecabarán en su nombre • Tener todo ello en cuenta en laTener todo ello en cuenta en la reingeniería y catalogación dereingeniería y catalogación de procedimientos y cartas de serviciosprocedimientos y cartas de servicios 3
  • 9. 4 Oficinas de asistencia en materia deOficinas de asistencia en materia de registrosregistros • Pasa a ser el servicio “piedra angular” del Ayuntamiento • Nuevo paradigma legal en atención al público • Creación de Registros de funcionarios habilitados: asistencia y digitalización • Generación de copias auténticas • Registro electrónico único: presentación de documentos (telemática y/o presencial) • “Oficina virtual”  sede electrónica • “Ventanilla única”  SIR • Comunicaciones interadministrativas: siempre electrónicas
  • 10. Tramitación electrónicaTramitación electrónica • Expediente (íntegramente) electrónico • Documentos electrónicos • Gestor de expedientes • Firma de los empleados públicosFirma de los empleados públicos • Fe pública y actuación administrativa automatizada • Plazos: sábados inhábiles y plazos en horas Cumple:Cumple: •Esquema Nacional de Seguridad (ENS)Esquema Nacional de Seguridad (ENS) •Esquema Nacional de InteroperabilidadEsquema Nacional de Interoperabilidad (ENI)(ENI) 5
  • 11. 6 ResolucionesResoluciones administrativasadministrativas • Órganos unipersonales  Decretos electrónicos del Alcalde y de los Concejales delegados • Gestión de la firma electrónica de las autoridades • Órganos colegiados  JGL y Pleno (sin perjuicio de los regímenes especiales) • Funcionamiento electrónico de órganos colegiados (desde la convocatoria hasta la elaboración de un acta audiovisual) • Necesidad de regulación en el ROM (seguridad jurídica)
  • 12. Notificación electrónicaNotificación electrónica • La preferente, si bien se debe indicar de forma expresa por personas físicas •Formas: DEH y por comparecencia •Procedimiento para la notificación por comparecencia: puesta a disposición, acceso y dies a quo • Adecuación de las notificaciones no electrónicas •Avisos electrónicos •Adecuación de los “pies de recursos” 7
  • 13. Archivo electrónicoArchivo electrónico • Archivo electrónico único de todos los documentos • Principios del archivo electrónico: integridad, autenticidad, confidencialidad, calidad, protección y conservación • Longevidad de la firma y “resellado” •Relaciones con la Ley de transparencia 8
  • 14. Seguridad jurídicaSeguridad jurídica En el marco del Reglamento de Administración electrónica, este habilitará a la Alcaldía para aprobar los documentos derivados del ENS, el ENI y las Normas Técnicas de Interoperabilidad (NTI), tales como: • Documento de política de seguridad de la información • Documento de política de identificación y firma electrónica • Documento de política de gestión documental y archivo electrónico • Documento de protocolos de digitalización • Documento de protocolos del ciclo de vida de documentos y expedientes electrónicos • Documento de política de sellado de tiempo • CSV • Uso del sistema de claves concertadas 9
  • 15. Gestión del cambioGestión del cambio • Planificación estratégicaPlanificación estratégica • Adecuación del Reglamento deAdecuación del Reglamento de Administración electrónica y otrosAdministración electrónica y otros Reglamentos/ordenanzasReglamentos/ordenanzas • Reingeniería de procedimientosReingeniería de procedimientos • LiderazgoLiderazgo • Integración con plataformas de otrasIntegración con plataformas de otras AAPP (Archive, SIR…)AAPP (Archive, SIR…) • Adquisición deAdquisición de softwaresoftware yy equipamientoequipamiento • Aspectos organizativosAspectos organizativos • Formación e información internaFormación e información interna  nuevas aptitudesnuevas aptitudes • Difusión y asistencia externaDifusión y asistencia externa 10
  • 16.   CRISIS!!! Es el momento que nos ha tocado vivir  La crisis no es buena  Luego hay que cambiar…  Se debe implantar na nueva legislación que implica a su vez un nuevo paradigma administrativo  Luego hay que cambiar…  Liderazgo  Solo se puede liderar el cambio, no se puede liderar la rutina (el liderazgo es un acto creativo. No hay liderazgo sin innovación, pues no se puede liderar la rutina) 2.- EL CAMBIO
  • 17.   1- EVITAR LA CRISIS: La mejor gestión empieza en la prevención de la misma  2- PREPARARSE PARA GESTIONARLA: Hay que estar preparado para hacer los cambios oportunos.  3- RECONOCERLA: y sobretodo a tiempo para no haber malgastado un tiempo precioso.  4- CONTENERLA: En primeros estadios hay que trabajar duro para que el contexto no empeore.  5- RESOLVERLA:  De forma eficaz para que no parezca un parche temporal. Pau Llambí: Claves para liderar en tiemp
  • 18.  – 100% de compromiso: hay que estar comprometido con la causa para poder transmitir ese valor al resto. Esto tienes que surgir desde el convencimiento de las operativas que se llevan a cabo.  – Gestionar una crisis no significa esconderla, así que cuando se detecta, se comunica con honestidad y realismo para poder transmitir el rumbo adecuado  – Contener las emociones: una crisis suele provocar miedo, confusión, nerviosismo, pesimismo. Todos esos sentimientos vistos desde una perspectiva productiva no aportan nada positivo, por lo tanto hay que contenerlo y apartarlo.  – No discutir de las causas y orígenes de la crisis durante el proceso: ya habrá tiempo para todo esto durante el análisis posterior  - Hacer extensible la toma de decisiones: debe ser un proceso muy comunicativo con el entorno y así poder avanzar en grupo 6- APRENDER DE ELLA: Esta fase a veces se olvida y nos deja a merced de la siguiente crisis. Para que todo este proceso se pueda llevar de forma natural y sin dejar mella en la empresa hay que tener claros ciertos enfoques e ideas:
  • 19.  – Fomentar la creatividad: las crisis muchas veces lo que piden son cambios estructurales y es mucho mejor afrontarlos con cierto ingenio  – Simplificar procesos para poder poner el foco en la forma mas pragmática de resolución de problemas. Ciertos protocolos están diseñados para periodos de normalidad y en un contexto problemático viene bien agilizar.  – Como líder, mostrar decisión en las acciones. Cualquier titubeo puede repercutir de forma negativa en el proceso  – Aumentar competencias a los componentes mejor adaptados. En todos los grupos de personas, nos guste o no, hay distintas reacciones humanas y distintos niveles de compromiso para causas comunes. Hay que premiar la adaptabilidad a los cambios, identifica a los que mejor hayan reaccionado y apóyate en ellos para salir adelante.  – Elogia las pequeñas victorias durante el proceso, eso ayudará a subir la moral y sentirse mas cerca de la consecución de objetivos. Aprender de la crisis
  • 20.   Cuando conseguimos pasar la peor parte de un periodo de crisis, se recomienda entrar en un periodo de reflexión en el que poder fijar como se debe los orígenes y causas así como empezar a trabajar en la toma de medidas de forma responsable que evite nuevas crisis en un futuro próximo. Porque si todo se ha hecho bien, la empresa sale reforzada y un buen líder también (Pau Llambí).
  • 21.   De los funcionarios. Especial referencia a los FHCN y otro personal directivo  De los políticos  lo electrónico “deja rastro”: legalidad  Administración electrónica y transparencia  Códigos éticos  Sigue habiendo una fuerte resistencia al cambio, pero tien 3.- LA RESISTENCIA AL CAMBIO
  • 22.   Desmontando argumentos: En contra de la administración electrónica???
  • 23.   Plan de actuación  Ejecución  Venciendo la resistencia al cambio  Liderazgo  Técnicas de gestión del cambio  Medición  Redefinición/ajuste  Consolidación 4.- CÓMO GESTIONAR EL CAMBIO
  • 24.   Liderazgo  ¿Cuánto criticabas a tus jefes antes de ser jefe? ¿Cuánto criticas a tu jefe ahora que eres jefe?  El capitán verdadero embarca el primero y desembarca el postrero  A diferencia del "jefe", el líder se dedica más a hacer lo que dice que a decir lo que hace. 4.- CÓMO GESTIONAR EL CAMBIO
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  • 34.   Motivación deportiva: Braveheart  https://www.youtube.com/watch?v=benivYmcvcI  Motivación emocional: Fofito…  https://www.youtube.com/watch?v=Lawy94ymrP8 Saber motivar…
  • 35.  Saber sacar lo mejor de cada un@
  • 36.   ¿Qué animal te gustaría ser…? UN JUEGO…
  • 37.   Pedir a cada uno aquello que puede dar… Ser justo, no equitativo…
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  • 39.   Para ser un buen líder, a veces hay que dejar de serlo  Pau Gasol.  Los líderes, incluso los buenos, no son perfectos, pero debemos esperar a que retomen el camino cuando se distraen:  https://www.youtube.com/watch?v=BcKZlu-odG4  ¡Paciencia! ¿Qué ocurre cuando el líder se dispersa?
  • 40.   Comité de Dirección Co-liderazgo
  • 41.  Vencer la resistencia al cambio con formación, información y motivación  Aceptación  Formación  Información  Motivación  https://www.youtube.com/watch?v=XwVIftTTW14  https://www.youtube.com/watch?v=DZnxwKUViY4  Actitud positiva https://www.youtube.com/watch?v=EcUdD9TAsQM  Emocional (ya visto) https://www.youtube.com/watch?v=Lawy94ymrP8  Participación  Medición Lo que no se mide no se puede mejorar (Borja Colón) Técnicas de gestión del cambio (I)
  • 42.   Liderazgo y motivación en la Administración Pública MOTIVACIÓN
  • 43.   …Organizaciones más humanas  Las cifras van y vienen, pero los sentimientos permanecen (tratar bien a las personas) https://www.youtube.com/watch?v=LAOICItn3MM  Convivencia (soportarnos) https://www.youtube.com/watch?v=qXCNQh_dCq0  Eliminar la burocracia con el ciudadano http://youtu.be/GdiMKW_F0IE  Eliminar la burocracia interna (el procedimiento administrativo es el que aparece en la Ley, no en nuestras obsoletas burocracias internas). Las ideas pierden frescura si se tienen que articular en una tesis doctoral  Sinceridad y humildad  “Tempo” (ni dejadez ni agobio). A veces para avanzar se debe parar e incluso retroceder Técnicas de gestión del cambio (II)
  • 44. 1. Determinar el lugar que ocupan las personas en general y en cada uno de los ámbitos de la organización y adoptar las medidas precisas para revalorizar su rol. 2. Escuchar las emociones de los empleados y sus dinámicas y trabajar contando con ello, en cada contexto específico. No hay que olvidar que en el trabajo pueden producirse relaciones íntimas, envidias, celos, simpatías… además de que cualquier cambio en las características del trabajo y en el contexto espacio- tiempo puede desarrollar una actividad de aspectos afectivos, que necesariamente influyen en la organización. 3. Fomentar la participación en los equipos de trabajo, impulsando procesos de socialización, destacando la importancia de la interdependencia para la ejecución de las tareas, de tal forma que el objetivo final sea conseguir un fenómeno de contagio emocional positivo. 4. La integración y estimulación de los valores de la compañía como nexo común de cohesión de equipos y como elemento diferenciador respecto a proveedores y clientes (internos y externos). 5. Promover la acogida de las personas y su integración no sólo en su equipo de trabajo, sino en la organización, ya que las tareas son interdependientes. Llevar a cabo esta acogida desde la visión general de grupo, al servicio de objetivos comunes, la diversidad y el respeto. 10 propuestas para gestionar el camb Yolanda Ramírez 
  • 45. 6. Definir el tipo de liderazgo de la organización. Se tiende a dejar a un lado las “jerarquías” a favor del liderazgo compartido, es decir el liderazgo asumido por equipos de trabajo con un alto grado de implicación de sus integrantes. Replantearse qué tipo de liderazgo se necesita y potenciar las competencias y habilidades para alcanzarlo. 7. Cuidar el ambiente físico. El cuidado del espacio en el que se trabaja dice mucho de una empresa y aporta valor al trabajo que se desarrolla, tanto para el empleado, como para el cliente. 8. Modificar la rutina, en la medida de lo posible, para dar paso a la creatividad y a la posibilidad de cometer errores para innovar. 9. Promover la comunicación horizontal frente a la comunicación únicamentevertical, a la que estamos acostumbrados, e implantar nuevas fórmulas de comunicación. 10. Conocer los recursos de que dispone la organización para poder intervenir de manera adecuada ante situaciones emocionales de frustración, miedo o enfado para poder gestionar y prevenir el conflicto. 10 propuestas para gestionar el camb Yolanda Ramírez 
  • 46.   1 Comité (liderazgo y co-liderazgo)  2 PIAE (plan estratégico pero sobre todo estrategia)  3 Reglamentos y “soft law”  4 Catálogo de procedimientos  5 Competencias y servicios electrónicos de las AAPP. Especial referencia al CSAD-CTT y a la OPE-FEMP  6 Relaciones con las empresas Gestión de la transición hacia el procedimiento electrónico.
  • 47.  Ritmo de los proyectos…
  • 48.   «La administración electrónica es el uso de las TIC en las AAPP, combinado con cambios organizativos y nuevas aptitudes, con el fin de mejorar los servicios públicos y los procesos democráticos y reforzar el apoyo a las políticas públicas.» (Comisión Europea)  Eva Altaver - El Sí quiero a la administración electrónica SE DEBE PROVOCAR UN CAMBIO DE ACTITUDES Y APTITUDES
  • 49.  “Cambios organizativos”: ¿La organización actual es propicia a la innovación?
  • 50.   Verticalidad y rigidez de las estructuras. Principio de jerarquía clásico.  Cultura administrativa estanca. Burocratización de la rutina: ser innovador no tiene premio, incluso tiene “castigo”.  Jefes pero no líderes.  Ausencia de un plan estratégico… Y peor: de estrategia.  Ausencia de un plan de comunicación.  Excesiva externalización de servicios y tareas por definición internos.  Muchas dificultades para la movilidad entre AAPP.  Ausencia de carrera profesional.  Política retributiva/política de control horario anticuadas. La actual organización constituye ahora mismo, el caldo de cultivo idóneo para la NO innovación:
  • 51.  ¿Qué es burocracia? Según Fermín Cerezo…
  • 52.   La solución pasa obviamente por invertir todas estas tendencias, implantando las herramientas técnicas para innovar, cambiar y mejorar en las AAPP: especialmente la evaluación del desempeño (o retribución por objetivos) y el benchmarking. La gente cree, por cierto, que benchmarking es como “copiar y pegar”, pero en realidad sería más bien copiar, pegar y adaptar... La actual organización constituye ahora mismo, el caldo de cultivo idóndeo para la NO innovación:
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  • 58.  ¿Quién es quién en los procesos de cambio? Roles…
  • 59.   No falta “personal TIC” Mejorar “en informática”, pero solo a nivel de usuario
  • 60.  Si hay un momento idóneo para reivindicar el rol de personal directivo o «directivos públicos» en favor de los funcionarios con habilitación de carácter estatal, es sin duda el de la implantación de la Administración electrónica. De forma concreta, el Secretario está llamado a liderar este tipo de proyectos, que por su propia complejidad aúnan cuestiones jurídicas, técnicas, procedimentales, organizativas y hasta «psicológicas». En todo caso la persona titular de la Secretaría debe estar mínimamente involucrada, y desde luego no ralentizar el proceso. El Secretario General y otros «habilitados».
  • 61.  Al menos le corresponde el desarrollo legal de la Administración electrónica (LPA, LRJ y leyes autonómicas equivalentes, reglamentos de desarrollo de ambas, la propia ordenanza de Administración electrónica; sin olvidar otras normas importantes, como la LOPD o la Ley de Firma electrónica), así como la supervisión de numerosos aspectos que son tan jurídicos como técnicos (registro electrónico, notificaciones electrónicas, expediente electrónico, firma electrónica…). El Secretario y otros «habilitados»: la Ley y algo más…
  • 62.   En cuanto a Interventores y Tesoreros son importantes como personal directivo, y también en la normalización de los procedimientos «económicos» (presupuestarios, contables, tributarios…). Si el Ayuntamiento tiene Directores de Departamento, TAGs u otro personal que pudiera denominarse «directivo», su rol será similar al de los habilitados, siempre en relación a sus funciones. Funciones directivas
  • 63.   Si no existiera, o no estuviera bien dimensionado, se crearía en la fase previa del Plan de Actuación y obviamente participa en la totalidad del mismo, en colaboración con el resto de Departamentos. Su composición ideal en municipios medianos es de tres personas, con al menos un técnico licenciado. El Jefe del Departamento al que hemos venido aludiendo, sin duda alcanza en la Administración Local actual la categoría de Directivo público, pues le corresponde la dirección técnica del proceso. El Departamento TIC o de Sistemas (antes “informática”).
  • 64.  Con el asesoramiento técnico del anterior Departamento, participan activamente en la medida en la que son conocedores de sus funciones (coloquialmente «su día a día»). Los Planes de formación fomentan la ampliación de sus conocimientos en el ámbito tecnológico. La afirmación de que todos los Departamentos municipales son importantes, obviamente debe hacerse extensiva a todos los empleados y empleadas municipales. No es extraño que algunos funcionarios deban en estos procesos reconvertirse, ante lo cual pueden estar en desacuerdo.  https://www.youtube.com/watch?v=wUrykIXpYr8 Otros Departamentos.
  • 65.  La «resistencia al cambio» es probablemente inevitable al principio de este tipo de procesos, pero no debe mantenerse a medio plazo. Para contrarrestar este tipo de actitudes la técnica ideal es la llamada teoría de la corriente del río, cuyo flujo, fuerte y constante, acaba arrastrando (más sutilmente «convenciendo») todo lo que se halla dentro de su cauce. En todo caso se deben adoptar preferiblemente técnicas integradoras para con estos funcionarios/as, y solo en última instancia sancionadoras.  Por el contrario, a los funcionarios involucrados que desempeñen un papel activo y eficaz se les debe premiar con roles importantes de hecho o de derecho, acompañados de complementos retributivos y/o de otros incentivos. ¿EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO?? Otros Departamentos.
  • 66.  Las organizaciones modernas exigen su integración por profesionales preparados, pudiendo ser horizontales en la medida en la que estos participan en la toma de decisiones. Precisamente la horizontalidad de las organizaciones es un modo de integración. Para alcanzar un óptimo nivel de preparación resultan imprescindibles los Planes de formación, tanto propios como externos.  Tanto el EBEP como la LAESP DA 2ª) tienen en cuenta la formación de los empleados públicos. Desde un punto de vista práctico, la formación debe ser innovadora, teniendo en cuenta las nuevas tecnologías (como materia y como herramienta), así como las nuevas técnicas formativas. Los Planes de formación
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  • 69.  El art. 4 de la Ley de Régimen Jurídico recoge varios principios de actuación de las AAPP que avalarían estas nuevas aptitudes:  Racionalización y agilidad de los procedimientos administrativos y de las actividades materiales de gestión.  Planificación y dirección por objetivos y control de la gestión y evaluación de los resultados de las políticas públicas.  Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados.  Economía, suficiencia y adecuación estricta de los medios a los fines institucionales.  Eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos. 5.- NUEVAS APTITUDES
  • 70. Como apunta Belén Espejo González en su artículo “ Hacia el nuevo empleado público digital“, si la transformación digital es una oportunidad para todas las organizaciones, para las administraciones públicas puede suponer una disrupción aún más significativa, ya que les permitirá:  Incrementar la eficiencia, mediante el uso de herramientas y metodologías que reduzcan el coste de la gestión.  Mejorar la eficacia y la productividad. El hecho de que faciliten el trabajo de los empleados públicos redundará en un mejor servicio al ciudadano.  Acceder a un modelo de gestión más coordinado e integrado, que tenga como eje la perspectiva del ciudadano.  Proyectar una imagen renovada a la sociedad, más moderna e innovadora, acorde a los nuevos tiempos. 5.- NUEVAS APTITUDES
  • 71.   Las carreras relacionadas con las TIC son las que tienen una mayor demanda en el mercado. Esto demuestra que son los perfiles profesionales más deseados… ¿Acaso no son igual de necesarios en la 5.- NUEVAS APTITUDES
  • 72.   Nuria Chinchilla refiere en su blog a la revista Insider, la cual ha publicado un informe titulado «El futuro de los empleos», tras realizar una encuesta a ejecutivos de más de 350 empresas de nueve sectores diferen­tes en las 15 economías más grandes del mundo, con el objetivo de predecir cómo los avances tecnológicos obligarán a evolucionar a los mercados de trabajo (ver el artículo original ).  Recuerda muy bien Nuria en esta entrada que enlazamos que “los empleados deben autoevaluarse con frecuencia y actualizarse en sus habilidades, tanto profesionales como personales, si es que quieren permanecer en un alto nivel de performance”. El estudio global identificó las 10 ha­bi­li­da­des prin­ci­pa­les  que serán más de­man­da­das en el año 2020: 5.- NUEVAS APTITUDES
  • 73.   10. Flexibilidad cognitiva:  habilidad de pensar simultaneamente sobre múltiples conceptos. 5.- NUEVAS APTITUDES
  • 74.   9. Capacidad de negociación 5.- NUEVAS APTITUDES
  • 75.   8. Servicios de orientación: entendida en el informe de Insider como “la búsqueda activa de formas de ayudar a los demás y habilidades sociales”. Será una habilidad de relevancia creciente, mientras robots y automatización destruyen puestos de trabajo. 5.- NUEVAS APTITUDES
  • 76.   7. Juicio y toma de decisiones: capacidad de analizar la creciente cantidad de datos que recogen las organizaciones para poder tomar decisiones. 5.- NUEVAS APTITUDES
  • 77.   6. Inteligencia emocional: porque los robots “aún”  no podrán analizar lo que creen que piensan las personas, aunque de hecho puedan sustituirlas en muchos trabajos. 5.- NUEVAS APTITUDES
  • 78.   5. Coordinación: una habilidad social que permite colaborar, ajustando nuestras acciones en relación con los demás. 5.- NUEVAS APTITUDES
  • 79.   4. Gestión de personas: conjunto de habilidades que implican ser capaz de motivar y desarrollar a otros. 5.- NUEVAS APTITUDES
  • 80.   3. Creatividad: Se valorará especialmente la capacidad de identificar la forma de utilizar las nuevas tecnologías y la creación de nuevos productos y servicios. 5.- NUEVAS APTITUDES
  • 81.   2. Pensamiento crítico: A pesar del avance inexorable de la automatización, esta será una capacidad “aún” necesaria para identificar las fortalezas y debilidades de las diferentes soluciones y enfoques. 5.- NUEVAS APTITUDES
  • 82.   1. Resolución de problemas complejos: una habilidad básica a pesar del aumento de datos para ayudar a tomar decisiones. Ya en 2015 esta habilidad era una de las más demandadas y seguirá siendo la más deseada en la década de 2020. De hecho, se espera que esta habilidad sea la principal entre las requeridas en el 36% de todos los puestos de trabajo. 5.- NUEVAS APTITUDES
  • 83.  Por tanto: solucionar problemas, no buscar culpables…
  • 84.   Habilidades más cotizadas: originalidad, fluidez de ideas, razonamiento deductivo, sensibilidad al problema y razonamiento deductivo.  Van a más: Habilidades relacionadas con capacidades cognitivas.  Van a menos: Tareas rutinarias y manuales.  Método: Formación continua y adaptación permanente "El empleo (público) del futuro" Post https://rafaeljimenezasensio.com/  (Reflexiones colaterales a propósito del libro de @Manuj_Hidalgo publicado por @EdicionesDeusto 2018)
  • 86.  5.- NUEVAS APTITUDES: ESPECIAL REFERENCIA A LA INTELIGENCIA EMOCIONAL Cualidades de la i.e.: Resiliencia, empatía, comunicación, liderazgo y motivación
  • 87.   RESILIENCIA  “La cuestión no es quien me va a dejar, es quién me va a parar” (Ayn Rand). Inteligencia emocional
  • 89.   EMPATÍA  1. f. Identificación mental y afectiva de un sujeto con el estado de ánimo de otro (fuente: RAE). Inteligencia emocional
  • 90.   COMUNICACIÓN Entre lo que yo pienso, lo que quiero decir, lo que creo decir, lo que digo, lo que quieres oír, lo que oyes, lo que crees entender, lo que quieres entender, lo que entiendes, existen nueve posibilidades de no entenderse. Inteligencia emocional
  • 92.   LIDERAZGO  Reflexiones sobre #liderazgo (I): La importancia d  Reflexiones sobre #liderazgo (II): inteligencia emo  Liderazgo y motivación en la Administración Púb  @paugasol Inteligencia emocional
  • 94.  Liderazgo: la importancia de un buen “número dos”  Modelos (reales) de liderazgo en entidades públicas  Liderazgo y motivación en la Administración Pública  Reflexiones sobre #liderazgo (I): La importancia del entrenador  Reflexiones sobre #liderazgo (II): inteligencia emocional y gestión del cambio Más sobre liderazgo…
  • 95.   CÓMO ORGANIZAR EL TIEMPO:  Cómo organizar nuestro tiempo (I) – Dispositivos móviles  Cómo organizar nuestro tiempo (II) – Reuniones  Cómo organizar nuestro tiempo (III) – Lo urgente y lo importante  Más sobre liderazgo…
  • 97.   REQUIERE DE MOTIVACIÓN  1. f. Acción y efecto de motivar.  2. f. motivo ( causa).‖  3. f. Conjunto de factores internos o externos que determinan en parte las acciones de una persona. Inteligencia emocional
  • 98.   Motivación en la Administración: Edison, Hawking y… cada uno de nosotros  Valores del DEPORTE directamente aplicables a nuestro desempeño profesional #CongresoNovagob2018  30 frases del mundo del deporte aplicables a la gestión pública Inteligencia emocional
  • 99.  Inteligencia emocional en el centro de trabajo (I): resiliencia  Inteligencia emocional en el centro de trabajo (II): empatía  Inteligencia emocional en el centro de trabajo (III): comunicación  Inteligencia emocional en el centro de trabajo (IV): liderazgo  Inteligencia emocional en el centro de trabajo (V): motivación Inteligencia emocional (frente a IA)
  • 100.   DIFERENCIA CON INTELIGENCIA ARTIFICIAL  UN JUEGO… “TALLER DE AUTOMATIZACIÓN”  Cuánto tiempo dedicas a…? ¿Lo podría hacer una máquina? ¿Somos eficientes las 7/8h que “trabajamos” al día? (el hombre de la carretilla) Inteligencia emocional
  • 101.  IA “ABOGADA”… Los algoritmos no pueden interpretar los problemas que trata de resolver el Derecho. Tampoco pueden interpretar los principios generales del Derecho  IA “FUNCIONARIA”… No puede interpretar el interés general…  IA EN ATENCIÓN AL USUARIO… Un boot puede desempeñarse bien solo en atención básica  IA “LIDERESA”… No sabría ni por dónde empezar ¿Qué no se puede automatizar?
  • 103.  Y la última: cree en ti mismo…
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  • 105.   SOBRE LA IMPORTANCIA DE COMPARTIR (NEWTON)  SOBRE CÓMO INVOLUCRAR A LAS PERSONAS QUE ESTÁN EN “MODO AVIÓN”  SOBRE CÓMO IDENTIFICAR ESE “ALGUIEN” QUE DEBE HACER ESE “ALGO”  SOBRE QUIÉN DEBE INTERPRETAR LAS LEYES (El día que el saber leer sea lo mismo que saber Derecho, nos darán a todos el título de licenciado a los 6 años) 6.- RECURSOS PARA LA GESTIÓN DEL CAMBIO
  • 106.   TEORÍA DE LAS 4 T Y LAS 4 A https://www.youtube.com/watch? v=lIlMtl0g7KM&feature=youtu.be  TOMA Y DACA. EL DILEMA DEL PRISIONERO  ¿QUÉ PENSARÁN LOS DEMÁS? LA TRISTE HISTORIA DEL GORDO Y EL FLACO…  IA VS SENTIDO COMÚN: LA TORMENTA Y LA PARADA DEL BUS…  EN UN INSTANTE TODO PUEDE CAMBIAR https://www.youtube.com/watch?v=q7mBuoYYF- M 6.- RECURSOS PARA LA GESTIÓN DEL CAMBIO
  • 107.  EL DILEMA DEL PRISIONERO
  • 108.  LOS 6 ASESINOS DE UN PROYECTO: No tener plan, tener un mal plan, ejecutar mal, expectativas erróneas, autosabotaje, paciencia 0. (@ingresos2)  ENTENDER EL INTERNET DE LAS COSAS (EN REALIDAD ES “COSAS CON INTERNET”)  ENTENDER EL SERVI CIO PÚBLICO ¿Por qué nos pagan? ¿Por qué pagan los ciudadanos impuestos? ¿Somos más exigentes que autoexigentes?  ENTENDER LO QUE ES EL FUTURO El futuro no es lo que va a pasar, es lo que vamos a hacer…No existe la decisión perfecta. Solo hay que tomarla y luego entre todos la intentaremos hacer buena. 6.- RECURSOS PARA LA GESTIÓN DEL CAMBIO
  • 109.  ASERTIVIDAD  ESCUCHA ACTIVA: ¿QUÉ QUIERE LA GENTE?  MOMENTO PARA LA TOMA DE DECISIONES: “Nunca tendrá toda la información que necesita para tomar una decisión. Si la tuviera, no sería una decisión, sino una conclusión obvia”. —David Mahoney  (DES)APRENDIZAJE - Xavier Marcet  INNOVACIÓN. EN SENTIDO AMPLIO 6.- RECURSOS PARA LA GESTIÓN DEL CAMBIO
  • 111.   Busca en google: “Cómo…” pero no pulses ENTER  Los resultados son sorprendentes y divertidos, en muchos casos inesperados, y por eso la herramienta es muy útil para realizar eso llamado "escucha activa" a fin de conocer lo que realmente desea el público (llámenles "clientes", "usuarios", "ciudadanos"...). Otra búsqueda muy divertida es la de "Quiero ser...", con algunos resultados previsibles (feliz), y otros más curiosos (superfamosa, negro, telecinco...) EXPERIMENTO DE ESCUCHA ACTIVA
  • 112.
  • 115.  ¿Qué es el aprendizaje? El aprendizaje no es un monólogo, sino una relación. Ken Robinson: "Los grandes profesores son alumnos y los grandes alumnos son profesores". https://twitter.com/AprenderJuntos_/status/106224517 6587022336
  • 116.  LIDERAR  La multitud por sí sola nunca llega a nada si no tiene un líder que la guíe. Hermann Keyserling  La única manera de ser seguido es correr más deprisa que los demás Francis Picabia  HACER MEJORES A LOS DEMÁS  Comienzo con la premisa de que la función del líder es producir más líderes, no más seguidores Ralph Nader   DESARROLLAR NUEVAS APTITUDES  ORGANIZACIONES MÁS HUMANAS (paradójicamente es la tendencia que mejor encaja con la tecnología).  Involucrar a todo el mundo Confucio (formación, información, motivación)  Eliminar la burocracia interna, eliminar la excesiva seriedad Si hay algo que tomo en serio es el no tomar nada en serio Francis Picabia  AVANZAR mejor pecar por acción que por omisión  Siempre puedes editar una mala página, pero no una página en blanco (Jodi Picoult)  Hay que hacer algo, pero no pensar en hacer algo Francis Picabia Aunque también es verdad que mejor no hacer nada que hacer cualquier cosa Francis Picabia  CONSOLIDAR EL CAMBIO 7.- CONCLUSIONES
  • 117.  Liderar es gestionar el cambio. El statu quo no se lidera, se mantiene solo. El cambio se gestiona tomando decisiones y tomar decisiones supone, por definición, arriesgar. Como dijo David Mahoney: "Nunca tendrá toda la información que necesita para tomar una decisión. Si la tuviera, no sería una decisión, sino una conclusión obvia". Liderar no es fácil. Es un juego de equilibrios. Se debe ser lo suficientemente duro y flexible al mismo tiempo, lo suficientemente rápido y tranquilo al unísono. Lo suficientemente rotundo al tiempo que sutil... Decidido pero cauteloso. Se debe ser absolutamente colaborativo en el debate pero en ocasiones individualista en la toma de decisiones. No es fácil, pero es apasionante...  Sepa más sobre liderazgo: https://nosoloaytos.wordpress.com/? s=liderazgo ENTONCES… ¿QUÉ ERA LIDERAR?
  • 119.  Nos vemos en el futuro…
  • 120. Víctor Almonacid LamelasVíctor Almonacid Lamelas @nuevadmon@nuevadmon