10 cosas que deberías saber para implantar la Ley de transparencia en el Ayuntamiento - Víctor Almonacid

1. Implantar la transparencia en
tu Ayuntamiento
Víctor Almonacid LamelasVíctor Almonacid Lamelas
Julio 2015Julio 2015
LAS 10 COSAS QUE DEBERÍAS SABER PARA
Etiquetas:Etiquetas: transparencia, administración electrónicatransparencia, administración electrónica

2. Cultura de la transparencia:Cultura de la transparencia:
La transparencia es mucho más que laLa transparencia es mucho más que la
palabra políticamente recurrente opalabra políticamente recurrente o
que la estética. Superar la “trans-que la estética. Superar la “trans-
apariencia”. Para ello:apariencia”. Para ello:
•Estudie el concepto técnico deEstudie el concepto técnico de
transparencia, su ubicación en eltransparencia, su ubicación en el
concepto más amplio de gobiernoconcepto más amplio de gobierno
abierto como uno de sus tres pilares.abierto como uno de sus tres pilares.
•Crea en ella, interiorice susCrea en ella, interiorice sus
bondades.bondades.
•Tenga y fomente una verdaderaTenga y fomente una verdadera
cultura de la transparencia, tanto encultura de la transparencia, tanto en
su organización como en susu organización como en su
ciudadanía.ciudadanía.
1

3. Rendición de cuentas:Rendición de cuentas:
La transparencia no significaLa transparencia no significa
simplemente “publicar información”,simplemente “publicar información”,
sino rendir cuentas al ciudadano comosino rendir cuentas al ciudadano como
verdadero ejercicio democrático de unverdadero ejercicio democrático de un
gobierno verdaderamente abierto.gobierno verdaderamente abierto.
Mecanismos:Mecanismos:
•Portal de transparencia (ver 4)Portal de transparencia (ver 4)
•Asambleas ciudadanasAsambleas ciudadanas
•RRSSRRSS
•Otros mecanismos de interacción (ver 7 y 8)Otros mecanismos de interacción (ver 7 y 8)
2

4. La premisa:La premisa: implantación de laimplantación de la
administración electrónica (LPA)administración electrónica (LPA)
•Firma electrónicaFirma electrónica
•Procedimiento electrónicoProcedimiento electrónico
•Documentos electrónicosDocumentos electrónicos
•Expedientes electrónicosExpedientes electrónicos
•Archivos electrónicosArchivos electrónicos
•Información almacenada en soportesInformación almacenada en soportes
electrónicoselectrónicos
•Esquema Nacional de SeguridadEsquema Nacional de Seguridad
(ENS)(ENS)
•Esquema Nacional deEsquema Nacional de
Interoperabilidad (ENI)Interoperabilidad (ENI)
3

5. 4
Un verdaderoUn verdadero Portal de transparenciaPortal de transparencia
•AccesibleAccesible  por medios electrónicos y apor medios electrónicos y a
todas las personas)todas las personas)
•InteroperableInteroperable  ENI + formatosENI + formatos
estándar)estándar)
•ReutilizableReutilizable  útilútil-izable + Ley de RISP-izable + Ley de RISP
•Regulación en una OrdenanzaRegulación en una Ordenanza
•Facilidad en la búsquedaFacilidad en la búsqueda
•Publicación de más información que laPublicación de más información que la
estrictamente requerida por la leyestrictamente requerida por la ley  lala
de solicitud más frecuentede solicitud más frecuente
•Promoción de la herramientaPromoción de la herramienta

6. Hacer efectivo elHacer efectivo el Derecho de acceso aDerecho de acceso a
la informaciónla información
•Regulación en una Ordenanza (la mismaRegulación en una Ordenanza (la misma
que la referida en el apartado anterior)que la referida en el apartado anterior)
•Articulación jurídico-técnica delArticulación jurídico-técnica del
procedimientoprocedimiento  accesibilidad, agilidad,accesibilidad, agilidad,
órgano competente, ponderación conórgano competente, ponderación con
LOPDLOPD
•Ejercicio por medios electrónicos (puedeEjercicio por medios electrónicos (puede
ser un servicio delser un servicio del Portal dePortal de
transparencia)transparencia)
•Silencio positivoSilencio positivo  puesta a disposiciónpuesta a disposición
de forma electrónica y en formatosde forma electrónica y en formatos
reutilizablesreutilizables
•Información de cómo ejercer el derechoInformación de cómo ejercer el derecho
a la informacióna la información
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7. Imprescindible una buenaImprescindible una buena Gestión delGestión del
cambiocambio
•Liderazgo políticoLiderazgo político
•Liderazgo técnicoLiderazgo técnico
•Aspectos organizativosAspectos organizativos
•Formación e información internaFormación e información interna
•Gestión de las resistenciasGestión de las resistencias6

8. Participación ciudadana 1.0.Participación ciudadana 1.0. Supone laSupone la
(re)activación de los mecanismos de(re)activación de los mecanismos de
participación tradicionales:participación tradicionales:
•Reconocimiento en una Carta (conReconocimiento en una Carta (con
rango de Ordenanza) de los “derechosrango de Ordenanza) de los “derechos
de participación”de participación”
•Iniciativa popularIniciativa popular
•Derecho de peticiónDerecho de petición
•Consulta popularConsulta popular
•Asamblea ciudadanaAsamblea ciudadana
•Reunión con asociacionesReunión con asociaciones
•Presupuestos participativosPresupuestos participativos
•Buzón de quejas y sugerenciasBuzón de quejas y sugerencias
7

9. Participación ciudadana 2.0: especialParticipación ciudadana 2.0: especial
referencia a las RRSS.referencia a las RRSS. Supone:Supone:
a)a)La configuración y puesta aLa configuración y puesta a
disposición de los anteriores pordisposición de los anteriores por
medios electrónicos. P. ej.: consultamedios electrónicos. P. ej.: consulta
popular electrónicapopular electrónica
b)b)La activación de mecanismosLa activación de mecanismos
nuevos, siempre interactivos, quenuevos, siempre interactivos, que
reconocen las leyes más recientes. P.reconocen las leyes más recientes. P.
ej.: el derecho de acceso a laej.: el derecho de acceso a la
informacióninformación
c)c)La gestiónLa gestión profesionalprofesional de las RRSSde las RRSS
institucionalesinstitucionales
** Necesidad de regular y articular todos estosNecesidad de regular y articular todos estos
derechos y mecanismos en una Carta dederechos y mecanismos en una Carta de
participación ciudadana (con rango departicipación ciudadana (con rango de
Ordenanza)Ordenanza)
8

10. Participación ciudadana 3.0:Participación ciudadana 3.0:
mediación electrónicamediación electrónica
•Los ciudadanos tienen problemasLos ciudadanos tienen problemas
relacionados o no con los serviciosrelacionados o no con los servicios
municipalesmunicipales
•El Ayuntamiento es una administraciónEl Ayuntamiento es una administración
cercana con la que el ciudadano no tienecercana con la que el ciudadano no tiene
temor a relacionarse, pero no se puedetemor a relacionarse, pero no se puede
decir lo mismo de otras instituciones,decir lo mismo de otras instituciones,
incluida Justiciaincluida Justicia
•En consecuencia puede asumir un rol deEn consecuencia puede asumir un rol de
canalizador y mediador ante otrascanalizador y mediador ante otras
instancias en relación a todo tipo deinstancias en relación a todo tipo de
problemas y conflictos vecinalesproblemas y conflictos vecinales
(consumo, lindes, molestias, mediación(consumo, lindes, molestias, mediación
judicial, competencias de otras AAPP yjudicial, competencias de otras AAPP y
por supuesto conflictos con el propiopor supuesto conflictos con el propio
Ayuntamiento)Ayuntamiento)
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11. Hecho todo lo anterior… ¿Te atrevesHecho todo lo anterior… ¿Te atreves
con lacon la Smart City?Smart City?
Existe la creencia errónea de que solo unaExiste la creencia errónea de que solo una
gran ciudad puede embarcarse en ungran ciudad puede embarcarse en un
proyecto de Smart City. Aún más errónea esproyecto de Smart City. Aún más errónea es
la idea de que estos proyectos se basanla idea de que estos proyectos se basan
exclusivamente en la tecnología.exclusivamente en la tecnología.
Sin embargo urge adoptar un modeloSin embargo urge adoptar un modelo
estratégico de gestión del municipioestratégico de gestión del municipio
enfocado a la persona, que podríamosenfocado a la persona, que podríamos
denominar más biendenominar más bien Social CitySocial City oo
Human CityHuman City , que se apoyaría, que se apoyaría
precisamente en el gobierno abierto,precisamente en el gobierno abierto,
la accesibilidad, la promoción della accesibilidad, la promoción del
emprendimiento local, el medioemprendimiento local, el medio
ambiente, y el deporte…ambiente, y el deporte…
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12. Para
saber
más
Valoración Anteproyecto Ley de Procedimiento
Valoración del impacto de la Ley de transparencia
AAPP, funcionarios y RRSS
¿Qué es Gobierno abierto? (I)
¿Qué es Gobierno abierto? (II)
#CNIS14 MESA "APERTURA DE DATOS,
REUTILIZACIÓN Y TRANSPARENCIA“

13. LAS 10 COSAS QUE DEBERÍAS SABER PARA
es una colección viva en la que tú puedes participar.
Puedes proponernos algún tema que te preocupe y
trataremos de explicarlo en próximas publicaciones
Departamento de Formación
965.12.12.13 – 965.13.40.55
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