Análisis de la guerra fría en el contexto del escenario europeo

1. Europa y la guerra fría
Febrero 2019
Nicolas Foucras, PhD
Universidad TEC de Monterrey
nicolas.foucras@itesm.mx

3. El mundo después de Yalta
• Encuentro organizado antes del final
de la 2ª Guerra mundial: vencedores
cristalizan la división del mundo
• Yalta (Febrero de 1945): división del
mundo entre los dos aliados de la
guerra
• Europa: centro de la división
ideológica
Churchill, Roosevelt
y Stalin

4. Bloque occidental

5. Primer ministro Churchill (Fulton 1946; EEUU): habla
de “cortina hierro” “telón de acero”(se refiere a la
separación ideológica)

6. Presidente Truman plantea “doctrina Truman” en
1947:
• EEUU: “leader of the free world”
• Adopta el Containment (contención comunismo):
Apoyo a gobiernos europeos para evitar el efecto
domino (Grecia + Turquía incluidos)
• Plan Marshall (Presentado en Harvard en 1947)
– Objetivo: Frenar influencia comunista reactivando las
economías (European Recovery Program)
– 1948-1952: ±12 millones de dólares + 1.5M en forma de
préstamo para 17 países europeos
– Se crea la OECE (48)
• Banco mundial apoya (BERD)
• Creación de la OTAN (49)

7. División de Europa

8. • Iniciativas propiamente europeas difíciles pero
existe un deseo intelectual de Gobiernos europeos
de defender una postura europea en su relación
con EEUU (Editorial de Le Monde de 1947)
• URSS rechaza la ayuda del plan Marshall y obliga a
los países satélites a rechazar también

9. Plan Marshall
UK: 24%
F: 21%
Benelux: 12%
It: 11%
RFA: 11%
Aust: 5%
Grecia: 4%

10. Tomado de http://es.paperblog.com/las-
ayudas-del-plan-marshall-546755/

11. Tomado de: http://houot.alain.pagesperso-orange.fr/Hist/ap45/actuel44.htm

12. Ampliación de la OTAN

14. Relación caótica
Ucrania-OTAN:
• Yuschenko
(revolución naranja
2004) solicita
adhesión
• Yanukóvich retira
candidatura en
2010 por considerar
Ucrania como país
no-alineado
(pragmatismo)
• Poroshenko en
12/2014 solicita
adhesión de nuevo

15. 2015

16. Partnership for Peace (1994)
Rusia se retira en 2008

17. Después de la guerra fría, la OTAN ha ido extendiendo su
campo de operación hasta Afganistán (retiro 12/2014)

18. Bloque del este
Conferencia Potsdam (julio-agosto 1945; post-capitulación
alemana): URSS rechaza idea organizar elecciones libres en
Polonia (contrario a compromiso Yalta)
=> inicia desentendimiento

19. • Molotov (político y diplomático URSS) rechaza
– (1) Plan Marshall
– (2) Cualquier proyecto de organización paneuropea
• “Doctrina Zhdánov“
– Secretario del PC-URSS (cercano colaborador Stalin)
– Presentada en Polonia en 1947
– Objetivo: frenar imperialismo y avance del mundo
anti-democrático
• Creación Kominform
– Oficina de coordinación de los PC (+ PCF y PCI); en la
realidad controla vida política de los países satélites
– Organiza la satelización de “Democracias Populares”
(tutela del PC-URSS)
– Establece “Frentes nacionales” en los satélites y
elimina de manera paulatina la oposición

20. 2 países resisten después del Golpe de Praga 1948 (=
PC Chec. toma el poder y elimina otros partidos)
– Yugoslavia de Tito (1953-1980) (Milosevic en 1989-2006)
– Albania de Hoxha (1944-1985);
• 1945: nacionalización, expropiación y reforma agraria
• Dificultad para salir de influencia Yug. (político-económica)
• Se considera posibilidad de adhesión a Yug.
• Deseo Yug de transformar Albania en proveedor de RN
• 1948: ruptura relaciones diplomáticas con Yug.
• 1955-1978: relaciones con RPC
– Los dos son héroes de la 2ª guerra mundial

21. Se establece el CAEM (o COMECON en ingles)
• Balancear OECE y P. Marshall (1949)
• 1961: retiro Albania
• Yugoslavia :
– Al principio divorcio con CAEM => bloqueo y PCY
excluido del Kominform
– 1964: Miembro asociado
– Modelo de autogestión de las empresas:
• Empresas gestionadas por colectivos de obreros (en base
al plan económico nacional)
• Director de la empresa: (1) designado por Estado y (2) rol
principal (contratación + despidos + disciplina en trabajo,…)
• Comité de gestión (colectivo + director): organización del
trabajo, movilidad laboral, gestión de una pequeña
proporción de los ingresos de la empresa

22. CAEM (Consejo de Asistencia
Económica Mutua)
Base CAEM
• Colectivización agraria,
• Planificación
económica,
• Especialización
planificada,
• Rublo

23. Bloques económicos en los años 1960s:
CEE, CAEM y AELC
Dictadura:
• Portugal (1933-
1974): Antonio
Salazar (1970)
• España (1936-
1975): Franco
• Grecia:
Dictadura de los
Coroneles
(1967-1974)

24. Bloques en 1980 (CEE, AELC, CAEM)

25. Membrecía en AELC
Feroe
• 50.000 hab
• Provincia autónoma de
Dinamarca desde 1948
• Tiene Gobierno propio con
competencia en todos asuntos
menos Defensa + moneda
• 2004: referéndum: “si” a
independencia gana: 50.72%
(Din. Lo rechaza y statu quo)

26. • 2008: se nombra un
Secretario de asuntos
extranjeros
• Nuevo referéndum previsto
para 2018 pero
reprogramado sine die
• 2013: Conflicto con UE:
Feroe acusado sobre-
producción => boicoteo
europeo; levantado en 2014

27. Torshavn

28. La URSS es el producto histórico de un proceso de
extensión que empezó en XVII para terminar en 1945
(Kuriles)

31. Se establece el Pacto Varsovia (1955)
Militarmente dos bloques
OTAN Vs Pacto Varsovia
Hay presencia de países neutros tanto en el bloque occidental como en
el bloque oriental
Albania se
retira en 1961
a raíz del
divrocio chino-
sovietico
España ingresa
a OTAN en
1982

32. Reservas de armas nucleares
A partir de los
acuerdos SALT
(Strategic Arms
Limitation Talks; 1972
y 1978; entre Breznev
y Nixon/Carter)
empieza a disminuir
= Tratado sobre
Misiles Anti-Balísticos
o Tratado ABM
Fuente: Bois de Dunilac, 2003

33. Tratado INF (1987-2019)
Misiles SS-20

36. Influencia URSS
África
• Madagascar
• Angola
• Mozambique
• Congo
• Etiopía
• Benín
• Ghana
• Guinea
• Mali
• Algeria
• Libia

37. Evolución PNB en % del PIB de EEUU

38. Bienes de consumo Este Vs Oeste
(1987)

39. Los pasos hacia el “reencuentro”
entre las 3 Europas

40. Bloque oriental no fue tan unido, hubo
varios levantamientos:
2 Crisis de Berlín
• 1948-1949:
– En reacción a Golpe de Praga de 1948:
occidentales unifican sus zonas y establecen
una moneda única => viola Yalta
– Bloqueo URSS para presionar occidentales y
que ceden Berlín occ. (1948-1949; 11 meses)
• Ingreso RFA a OTAN (1955)
• Luego 1958-1961:
– URSS lanza Ultimátum exigiendo retirada
fuerzas occidentales de Berlín
– Muro 1961-1989

43. Después de la muerte Stalin (destalinización)
deseo de independencia y movimientos
populares:
• RDA (1953):
– Movimiento popular
– Kominform: “intento de golpe
occidental”
• Hungría (1956): Budapest
• Albania se acerca a RPC (1961)
Jruschov y
Kennedy

44. • Checos.: Primavera de Praga (1968):
– Se establece un “socialismo con rostro
humano”
– Lideres: Dubcheck y Havel
• Polonia (1981): Sindicato Solidarnosc
(Walesa) se opone al gobierno del Gal.
Jaruzelski
• RDA
– 11/1989: manifestaciones en Leipzig
– →Krenz remplaza a Honecker
– → Se abre la frontera con Checo-Austria
– → Flujo masivo de personas saliendo de
RDA para ir a RFA
1983: Nobel

46. “Coexistencia pacifica” (distención) después de la
muerte de Stalin (Jrushchov 1955-1964):
• URSS y EEUU intervienen sin coordinarse en Suez para acabar con
conflicto => G2
• Firma TNP (1968)
• SALT I y II (1972 y 1978)
• Canciller Brandt (1969): aprovecha tranquilidad (Nixon-Breznev
1964-1982) para plantear Ostpolitik:
– Normalización relaciones RDA-RFA
– Acercamiento: ↑relaciones económicas y culturales
• URSS acepta acuerdo Helsinki (1975) → se crea CSCE (incluye
reconocimiento DDHH => da apoyo a disidencia en URSS)

49. 1959

50. Reformas de Gorbachov
(Secretario General del PCUS nombrado en
1985)
Cambio se explica por los numerosos
problemas que enfrentó la URSS:
• Atraso económico por centralismo
• Carrera armamentista agotadora
• Conquista espacio muy costosa
• Dificultades en Afganistán (retiro 1989)
• Retiro de las tropas vietnamitas de Camboya
• División del bloque comunista (China y URSS)
• Presión internacional y nacional
• Nueva generación de políticos

51. Ruptura
• Fin 1950-fin 1980
• 1969: tensiones
fronteras
• 1970:
acercamiento RPC
– EEUU
• 1972: Nixon en
China
• Guerra Vietnam-
China de 1979

52. URSS-RPC (conflicto 1969)
Conflicto breve en isla del río Ussuri

53. • Perestroika (restructuración económica)
y Glasnost (transparencia)
– Busca conciliar socialismo con democracia
– 1988: se declara abiertamente una Política
hacia occidente
– Solidarnosc aceptado como interlocutor en
Polonia
– Se acepta el pluripartidismo en Hungría
• RDA y Bulgaria se oponen a estas
reformas (Honecker: “Si su vecino vuelve
a pintar su departamento, uno no tiene
la obligación de hacer lo mismo”)
Pzsgay (candidato
a elecciones
10/89): “El
balance del
comunismo es
negativo. Fue un
camino sin salida.
Ha creado la
propiedad
burocrática y ha
acabado con la
iniciativa
individual. La
pasividad se
volvió el
comportamiento
dominante”
(Figaro)

54. Secretarios del partido comunista de la
URSS
Lenin
(1917-
1924)
Stalin
(1924-
1953)
Malenkov
(1953-
1955)
Jrushchov
(1955-1964)
Brézhnev
(1964-
1982)
Andropov
(1982-
1984)
Chernenko
(1984-1985)
Gorbachov
(1985-
1991)

55. • Austria recibe un éxodo masivo de
alemanes de RDA=> Krenz abre el muro
(9/11/1989)
• Reacción RFA (Canciller Kohl)
– 12/89: se crea “comunidad contractual” con
visto bueno CEE
– Reunificación se hace en 2 etapas:
• Unión económica y monetaria (7/1990)
• Unión política (10/1990)
– Alemania tiene entonces 80M de habitantes
– CEE obliga a aceptar una contra parte: “Plan
Delors” i.e. Unión económica y monetaria
europea
1989

56. • Hungría… opta por el multipartidismo
• Polonia: Walesa asume la transición
hacia democracia
• Checoslovaquia: Havel lidera la
“revolución terciopelo” (1989-1993)
• Rumania (Ceausescu asesinado
despues revolución y remplazado por
Iliescu):
https://www.youtube.com/watch?v=OnKKg
-QFU7Y
• Deseo en PECO = alejarse de la URSS

57. • Fenómeno bola de nieve que empieza con los países
bálticos
• Rusia preserva Chechenia, Daguestán, etc. (Rusia sigue
siendo una federación de 83 entidades)
• 12/1991: Yeltsin como presidente de la Federación
Rusa se queda como el político fuerte
• 12/1991: se crea la Comunidad de los Estados
Independientes (12 miembros inicialmente): ha
permitido “divorcio civilizado” (según Putín)
1991: dislocación de la URSS (15 países surgen)

58. Comunidad de los Estados Independientes
Se retiran:
• Turkmenistan
(2005)
(asociado)
• Georgia 2009
• Ucrania 2014

59. El mosaico ruso

60. Rusia sufre una crisis de identidad y
humillación (fuente: CE):
• Riesgos centrífugos fuertes (Chechenia)
• Nuevos actores potentes: Mafias, Iglesia Ortodoxa,
y empresas privadas, etc.
• Nostalgia en la sociedad
• Malestar entre los militares y ven su rol disminuir
• ↓ del PNB de 40% entre 1994 y 2000
• Perdida de 35% del territorio
• Perdida de 50% de la población
• ↓ de 53% del potencial agrícola
• ↓ de 40% del potencial industrial

61. Después de la guerra fría opera el reencuentro:
Ampliación de los espacios comunes de cooperación
(“casa común”, Gorbachov) (Según Habermas: Europa
entró en una era pos-nacional)
Se considera que el orden de Yalta termina en 2004

62. • Fin de la guerra fría → deseo de pegarse a
occidente para Europa del Este
• Se crea Pacto de Visegrád (1991): intento conseguir
más capacidad de negociación con los países de la
CEE

63. • 1991-1993: Acuerdos europeos de asociación: =
Tratados de libre comercio (Turquía había
negociado uno en 1963; Malta en 1970 y Chipre
en 1972)
• Se condiciona el acercamiento: Criterios
Copenhague (Consejo Europeo 1993)
1. Instituciones estables: Estado derecho,
democracia, DDHH y respeto de las minorías
2. Economía sostenible i.e. capaz de hacer
frente a la competencia
3. Capacidad para adoptar el acervo de la CEE y
aceptar sus objetivos (Unión política y UEM)
• 1997: Un reporte de la comisión europea abre las
negociaciones de pre-adhesión
Proceso de
acercamiento

64. Problemas/costos de la adhesión del
acercamiento:
• Aparato productivo obsoleto (todo pertenece al sector
publico)
• Agricultura muy atrasada (Polonia: 20% de la población vive
del campo)
• Competitividad y productividad muy baja
• Infraestructura muy atrasada (energética, información,
transporte…)
• Mercados financieros inexistentes
• Hay que construir: Democracia, sociedad civil y educación
• Legislación ambiental y laboral no existente
• Miedo del costo que podría representar: Migración,
tensiones internas por minorías, Corrupción y Mafias
• La adhesión de los PECOs implicaría nuevas fronteras más
inciertas…

65. Importancia de la agricultura en Europa
en el PIB

66. Productividad (2014)
Fuente: eurostat

67. Desigualdad
en UE

68. GINI
después del
actuar del
Estado de
bienestar
(UK Vs
Eslovenia)

69. Intervenciones/Programas de la CEE en los PECOs
PHARE (1989): donación
Luego extendido hasta Ex-Yugoslavia
Transición económica y democrática
=> cohesión (alinear)
•Modernizar aparato productivo
(transporte, industria, calidad
productos, condiciones laborales,MA)
•Modernizar la administración
IPA (Instrumento Estructural de Pre-
Adhesión; 2000-2006; 2014-2020):
Albania, Bosnia y Herzegovina, Islandia, Kosovo,
Montenegro, Serbia, Turquía y República de
Macedonia del Norte
Ayuda financiera (transporte, MA,
etc.) (siguiente filmina)
RTE-T (Red transeuropea transporte, 1996)
RTE-E (Red transeuropea de energía, 1996)
TEMPUS (1994) Formación e intercambios
universitarios
SAPARD (2000-2006): Instrumento agrícola pre-adhesión
BERD (1990) + BEI
TACIS (1990) hacia CEI Formación, PYMEs,consolidar SC, etc.

70. Instrumento Estructural de
Preadhesión (IPA) sigue funcionando:
-Transporte
- MA
Instituciones
- Infraestructura transfronteriza
- Formación laboral
- Desarrollo rural
- Cohesión económica

71. PIB per capita antes adhesion

72. Criticas:
• 3MM €/año de apoyo pero 3%
presupuesto UE
• “screening” (seguimiento avances) =
injerencia asuntos nacionales => PECO
pasan de un esquema dominación a otro
• Siguen las diferencias + corrupción +
fragilidad
• Imposibilidad reformar UE para
preparación a la adhesión

73. 35 capítulos
en total
• Montenegro:
16 capítulos
abiertos y 3
cerrados
• Serbia: 12
capítulos
abiertos y 2
cerrados
• Kosovo: 23
países
reconocen
Estados negociadores y aspirantes:
Turquía, Serbia, Montenegro,
Macedonia (2005), Albania (2009),
Bosnia H (2016)…Kosovo (23/28)
Islandia

74. Países candidatos
Islandia
-País fundador OTAN
-AELC + EEE
- Espacio Schengen
Pero:
-60% no quiere ingreso
-En contra cuotas pesca (60% de las
exportaciones) => Solicita flexibilidad
(igual que Malta)
-Ballena
-Problemas con UK + PB: piden
reembolso 330.000 clientes Icesave
(4MM€): referéndum para reembolso
2016-2046 [11/2010]: 94% “no”

75. ¿Hay limites a la ampliación de la UE?
Turquía: ¿Futuro miembro de la UE?
• 1963: solicitud adhesión y TLC
• 1996: Unión aduanera
• 2005: inicia proceso adhesión
• 35 capítulos, 16 capítulos abiertos y 1 solo cerrado: “ciencia e investigación”
• 2016 apertura: Estado de derecho, educación, energía y política exterior
Fuente: Valeurs actuelles 2015
Opinión europea: Opinión de Turquía:

76. • Temas que frenan:
– 95% asiático
– Armenia
– Chipre (caso no resuelto) (enosis)
– Islas griegas
– Kurdos (Reactivación conflicto Ankara-
PKK)
– Gitanos
– DDHH + Cárceles
– Libertad prensa (Medios de
comunicación cada vez más controlados)
– Independencia de la justicia
– Sería el país más poblado
– Valores (Islam)
– Deriva autoritaria
– Acercamiento con Rusia
• Punto positivo: retención de los inmigrantes (acuerdo 2015)
• 2014: 43% de las exportaciones hacia UE-28 y muchas empresas
europeas utilizan esta plataforma (Garcia 2015)

78. Asociación oriental
(Politica Europea Vecindad; 5/2008)
• 80M (Bielorrusia, Ucrania, Moldavia, Georgia y
Azerbaiyán)
• Aceleración con guerras Abjasia + Osetia
• Cumbre jefes Estado (2 años)

79. • 2009-2013: Estabilizar (600M€)
– Prevé TLC
– Buena gobernanza
– Anclar población (ayudar PYMEs)
– ↑ control fronteras (inmigración clandestina)
– Combatir corrupción
– Cooperación energética
• 2014-2018:
– Democracia, buena gobernanza y estabilidad
– Integración económica y convergencia con políticas
europeas
– Seguridad energética
• Oposición de Europa Sur (defiende más el proyecto de

80. Opinión negativa de la UE (2017)

81. Comercio
intra-zona