instituciones políticas

1. Perola centralización política que caracterizaal estadounitarionoimpide que éste pueda
adoptar diferentessistemasde organizaciónenloadministrativo.
 Sistemade centralizaciónadministrativa (Estadounitariosimple):el órganode Poder
Central decide todoslosasuntosadministrativos.Laadministraciónpúblicacentralizada
operabajo lapersonalidadjurídicayconel patrimoniodel Estado.Losagentes
administrativossonnombradosyremovidosporel PoderCentral yle estánsubordinados
jerárquicamente,porloque cumplensusfuncionessometidosalasinstruccionesdel
PoderCentral.Losfuncionariosde laszonasfueradel centroinformanaéste de los
asuntosa su cargo y puedenproponersoluciones,perotodaslasdecisionessontomadas
enel nivel central;sonsimplestransmisoresde lasinquietudesynecesidadesde la
periferiayunaveztomadaslas decisionesporel centro,sonmerosejecutantesde ellas.
El Estadounitariosimple escentralizadoenlopolíticoyenloadministrativo. Pero este
sistema en su forma pura no se da.
Ej: la Universidadde Chile
 Sistemade descentralizaciónadministrativa:seráunadescentralizaciónadministrativa,
que será descentralizaciónfuncional cuando actúapor mediode serviciospúblicos
dotadosde personalidadjurídicaypatrimoniopropiodistintosdel Estado.Yserá
descentralizaciónterritorial cuando laadministraciónde losinteresesregionales,
provincialesolocalesestáencomendadaaentesindependientesdel PoderCentral,
dotadosde personalidadjurídicaypatrimoniospropios,diferentesdel Estado,ycon
órganosgeneradosenlabase territorial,ycon competenciasgenerales.
Ej: lasMunicipalidades.
 Sistemade desconcentraciónadministrativa(EstadoUnitarioComplejo):laleyentregaa
ciertosórganosdependientesde laadministración,competenciasexclusivas,paraque
seanresueltasconenteraindependenciaporel agente,enrazónde la naturalezade la
funciónque desarrolla,generalmente de ordentécnico.Sinembargo,enel restode su
competenciase aplicanlasnormasdel sistemacentralizado.
Ej: lasSecretariasRegionalesMinisteriales.
Centralizadoenlopolítico,desconcentradoodescentralizadoenloadministrativo.
 Sistemade descentralizaciónadministrativaterritorial: Tradicionalmente operabasobre
circunscripcionesterritorialescomolacomuna,el departamento,yensumayor extensión
la provincia.
En cambio,ha surgidounanuevadivisiónterritorial  laregión  Noesuna división
territorial arbitrariadel legislador,sinoque se trata de constatar losfactoresnaturales,
económicos,humanosyculturales.  Divisiónterritorial muchomásampliaque laantigua
provincia.
Aplicacióndel estadounitario:
Es Estado modernosurge enel s.XVI,concentradoenmanosdel monarca,órgano supremo del
Estado.
El estadounitrarioconstituye laformapredominanteenLatinoamérica,conlaexcepciónde
México,Brasil,VenezuelayArgentinaque adoptanlaformafederal.

2. Chile tradicionalmente haseguidolaformaunitariaconla solaexcepcióndel intentofederalistade
1826, que no tuvoéxito.
Los Estadoscompuestos:Sonsistemasestatalesintegradosporvariosestados,convínculosque
puedenserflexibleshastaotrosque puedensermuyfuertes.
 Uniónpersonal:El Jefe de Estadode 2 o más Estadoses unamismapersonatitularde
ambosórganos. dos estadoscompartenunmismojefe de estado,sinque exista,
necesariamente,unaintegraciónpolíticaentre ambasnaciones.Lasdoso más entidades
que formanuna uniónpersonal se consideranestadossoberanosseparados.
 Uniónreal:Es launiónde 2 o más Estadosno sólotiene encomúnlapersonadel Jefe de
Estado,sinoque tambiénalcanzaciertascompetenciasmásomenosampliasde esos
Estados.Por ejemplolasrelacionesexternas,lasmateriasde defensaexterna.
 Confederaciónde Estados:Uniónde derechointernacional entre dosomásEstados,para
cumplirfineslimitadosyprecisos,peroconservandocadaEstadou soberanía.
Se basa en untratado internacional,endondese especificanclaramentelasfinalidades
que se persiguen,que generalmentesondefensivas,de caráctermilitar.Noobstante,
pudentambiénalcanzarotrasde carácter político,peroentodocaso, específicas,de fines
limitados.
Los Estadosse relacionanentre símediante susórganosnaturles. Sinembargo,cuandola
confederaciónllegaaestructurarórganospropios,éstossonmuyrudimentariosy,entodo
caso, lasresolucionesque éstosadoptenhande serloporunanimidadde los
representantesde losEstados,obien,adreferéndum(acondiciónde seraprobadopor
quientengaatribucionesparaello).Dieta(¿?)
Las confederaciones,históricamente,hansidounionesque hantenidocarácter
transitorio,seaporque se handisuelto,oporque handadolugara una más estrecha
vinculación de susmiembros,enunanuevaorganizaciónestatal EstadoFederal.
Es lo que ha ocurridocon laConfederaciónde las13 coloniasamericanasque se
estructuróenun tratado conocidocomoartículos de la Confederación,de 1777, peroque
entróenvigenciasóloen1781, despuésque fue ratificadaporlas13 colonias.Unavez
logradala independenciade Inglaterra,danlugarala formacióndel 1erEstado Federal
mediante laconstituciónde 1787.
ESTADO FEDERAL
Generalidades:Hace suentradaenla historiaconla Constituciónnorteamericanade 1787. Se
trataba de buscar una fórmulaque hicieracompatibleslaexistenciade losEstadosindiciduales
con la de un poderdotadode facultadesparabastarse por sí mismoenla esferade susfunciones.
La expresiónde EstadoFederal se emplea1ropor ladoctrinaalemana,y se acuña esta
denominaciónparadistinguirlode laConfederaciónde estados,yaque enel EstadoFederal,a
diferenciade laConfederación,hasurgidooexiste unEstadosoberano,superpuestoalosEstados
miembroso federadosque lointegran.HaypuesunEstadode Estados.
Concepto:EstadoFederal eslauniónde Estadosque tienenentre sírelacionesde derecho
constitucional,encuyavirtudel EstadosuperpuestosupraordinaalosEstadosmiembroso
federados.

3. SegúnPrélot,el EstadoFederal esdonde se encuentraunapluralidadde ordenamientos
constitucionales,conunordenamientoconstitucional mayor,al cual estánsubordinados,peroen
el tambiénparticipanlosórganosde losordenamientosmenores.
En el Estado Federal coexisten:El EstadoSuperpuestoopropiamente federal (nivel superior) ylos
Estadosfederadosoestadosmiembros(nivelinferior).
El EstadoFederal oSuperpuesto
Características:
1. El EstadoFederal esel únicoque tiene el carácterde sujetode derechointernacional:Esel
únicoque actúa en lavidainternacional enplenitud,ycapazde asumirderechosy
obligaciones,de celebrartratadosinternacionales.El EstadoFederal declaralaguerrao
establece lapaz,establece lasrelacionesdiplomáticas conotrosEstados  política
internacional.
2. El EstadoFederal implicalaunidaddel territorio:El territorionacional estáformadoporel
conjuntode losterritoriosde losEstadosfederales.El territorioespuesutilizadoensu
globalidadporel Estado Federal,yenformaparcial por losrespectivosEstadosmiembros
o federados.Hay,pues,unadoble utilizacióndel territorio.
3. El EstadoFederal implicaunanacionalidadenel sentidode derechointernacional: El
súbditotiene lanacionalidadcorrespondiente al EstadoFederal,ysimultáneamente es
ciudadanodel EstadoFederal ydel Estadomiembro.
4. El EstadoFederal tiene unaconstituciónpropia:Laconstituciónfederalesel marco
jurídicosupremo,donde se establece estatal.
5. El EstadoFederal tiene órganos federales,atravésde loscualeslegisla,gobierna,
administrayhace justicia.Estosórganosactúandirectamente sobre todalapoblacióndel
Estado Federal.
Los EstadosFederados
Características:
1. El Estadofederadoomiembrotiene unaConstituciónpropia.Estahasidoestablecida
libremente.
2. El Estadofederadotiene órganosparacumplirtodaslasfuncionesestatales:Esdecir,tiene
órganoslegislativos,órganosejecutivosyórganosjurisdiccionales.Se produce una
duplicidadorgánica,yaque enel Estadomiembrose repitenlosórganosdel Estado
Federal.
3. El Estadofederadotiene susauténticosgobernantes:Losórganosdel Estadomiembroson
dueñosde supropiorégimenjurídico.Portanto,dentrodel marcode su Constitución,los
titularesde losórganos estatalesfederadosactúanconlalibertadpropiade los
gobernantes.
4. Las competenciasdel Estadofederadonopuedendisminuirseosuprimirsesinel
consentimientooal menossinlaintervenciónde éste,yaque él participa,comose ha
precisado,enlaformaciónde lavoluntadmismadel EstadoFederal.