Mais conteúdo relacionado
หลักการและเหตุผลงานพัสดุ 2560.pdf
- 4. พระราชบัญญัติ
15 หมวด 132 มาตรา
คานิยาม
1. บททั่วไป
2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ
ป้ องกันการทุจริต
3 คณะกรรมการ
4. องค์กรสนับสนุนดูแลการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ
ภาครัฐ
5. การขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการ
- 7. ระเบียบมี 10 หมวด
2. การซื้อหรือจ้าง
3. งานจ้างที่ปรึกษา
4. งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง
5. การทาสัญญาและหลักประกัน
6. การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ
7. การประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้ประกอบการ
8. การทิ้งงาน
9. การบริหารพัสดุ
กองการพัสดุ
ภาครัฐ
1. ข้อความทั่วไป
10. การร้องเรียน
2. การซื้อหรือจ้าง
3. งานจ้างที่ปรึกษา
4. งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง
5. การทาสัญญาและหลักประกัน
6. การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ
7. การประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้ประกอบการ
8. การทิ้งงาน
9. การบริหารพัสดุ
- 13. เงินงบประมาณ
“เงินงบประมาณ” หมายความว่า เงินงบประมาณตามกฎหมายว่า
ด้วยงบประมาณรายจ่าย กฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ กฎหมายเกี่ยว
ด้วยการโอนงบประมาณเงินซึ่งหน่วยงานของรัฐได้รับไว้โดยได้รับอนุญาต
จากรัฐมนตรีให้ไม่ต้องนาส่งคลังตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ หรือ
กฎหมายว่าด้วยเงินคงคลัง เงินซึ่งหน่วยงานของรัฐได้รับไว้โดยไม่ต้องนาส่ง
คลังเป็นรายได้แผ่นดินตามกฎหมาย และเงิน ภาษีอากร ค่าธรรมเนียม หรือ
ผลประโยชน์อื่นใดที่ตกเป็นรายได้ของราชการส่วนท้องถิ่นตามกฎหมายหรือที่
ราชการส่วนท้องถิ่นมีอานาจเรียกเก็บตามกฎหมาย และให้หมายความรวมถึง
เงินกู้ เงินช่วยเหลือ และเงินอื่นตามที่กาหนดในกฎกระทรวง
- 15. 15
ผู้เกี่ยวข้องในการจัดหาพัสดุ แบ่งเป็น 2 ส่วน
เจ้าหน้าที่พัสดุ
โดยตาแหน่ง
โดยแต่งตั้ง (ข้าราชการ
ลูกจ้างชั่วคราว พนักงาน
ราชการ พนักงานของรัฐ)
หัวหน้าเจ้าหน้าที่
โดยตาแหน่ง
โดยแต่งตั้ง (ข้าราชการ)
อานาจดาเนินการซื้อจ้าง
หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ
อานาจอนุมัติสั่งซื้อสั่งจ้าง
หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ
ผู้มีอานาจเหนือชั้นไปหนึ่งชั้น
คณะกรรมการต่างๆ/
ผู้ควบคุมงาน
ผู้มีอานาจ ผู้มีหน้าที่
- 19. 19
หลักเกณฑ์การจัดหาที่ดี
ได้พัสดุที่ดี มีคุณภาพ สมราคา ทันเวลาที่ต้องการ
เกิดประโยชน์สูงสุด คุ้มค่าของเงิน(Value for Money)
มีการกาหนดคุณลักษณะเฉพาะ รูปแบบและรายการ
ละเอียดที่ชัดเจนและเป็นกลาง สอดคล้องและตรงกับ
ความต้องการใช้งาน เป็นไปตามนโยบาย
กระบวนการโปร่งใส เปิดเผย สามารถตรวจสอบได้
และเป็นธรรม มีการแข่งอย่างแท้จริง ชอบด้วยกฎหมาย
- 20. • การกาหนดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะทาการจัดซื้อจัดจ้าง
ให้ หน่ วยงานของรัฐคานึงถึงคุณภาพ เทคนิค และวัตถุประสงค์
ของการจัดซื้อจัดจ้ างพัสดุนั้น และห้ ามมิให้ กาหนดคุณลักษณะ
ของพัสดุให้ใกล้เคียงกับยี่ห้อใดยี่ห้อหนึ่ง หรือของผู้ขายรายใดรายหนึ่ง
โดยเฉพาะ เว้นแต่พัสดุที่จะทาการจัดซื้อจัดจ้างตามวัตถุประสงค์นั้น
มียี่ห้อเดียวหรือจะต้องใช้อะไหล่ของยี่ห้อใด ก็ให้ระบุยี่ห้อนั้นได้
มาตรา 9 การกาหนดคุณลักษณะเฉพาะ
• การกาหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ การออกแบบรูปรายการ
ก่อสร้างโดยละเอียด ให้หัวหน้าส่วนราชการรับผิดชอบควบคุมดูแลให้
เป็นไปอย่างโปร่งใส
ระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณ พ.ศ. 2548 ข้อ 17
20
- 25. ** การกาหนดรายละเอียดหรือคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ หรือ
งานจ้าง / คุณสมบัติของผู้เสนอราคา หรือ ผู้เสนองาน
** การวินิจฉัยตีความคุณสมบัติของผู้เสนอราคา หรือ ผู้เสนองาน
แต่ละรายว่าเป็นไปตามเงื่อนไขที่กาหนดไว้หรือไม่
** เป็นอานาจของหน่วยงานที่จัดหาพัสดุ สามารถใช้ดุลยพินิจ
กาหนดและวินิจฉัยได้ตามความต้องการของหน่วยงาน
แต่ ต้องอยู่ภายใต้หลักเกณฑ์ตามที่กฎหมาย ระเบียบ
ข้อบังคับ คาสั่ง หรือมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องกาหนดไว้
หลักการ ในการกาหนด Spec.
25
- 28. “ราคากลาง” หมายความว่า ราคาเพื่อใช้เป็นฐานสาหรับเปรียบเทียบราคาที่ผู้ยื่นข้อเสนอ
ได้ยื่นเสนอไว้ซึ่งสามารถจัดซื้อจัดจ้างได้จริงตามลาดับ ดังต่อไปนี้
(1) ราคาที่ได้มาจากการคานวณตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการราคากลางกาหนด
(2) ราคาที่ได้มาจากฐานข้อมูลราคาอ้างอิงของพัสดุที่กรมบัญชีกลางจัดทา
(3) ราคามาตรฐานที่สานักงบประมาณหรือหน่วยงานกลางอื่นกาหนด
(4) ราคาที่ได้มาจากการสืบราคาจากท้องตลาด
(5) ราคาที่เคยซื้อหรือจ้างครั้งหลังสุดภายในระยะเวลาสองปีงบประมาณ
(6) วิธีอื่นใดตามหลักเกณฑ์ วิธีการ หรือแนวทางปฏิบัติของหน่วยงานของรัฐนั้นๆ
ในกรณีที่มีราคาตาม (1) ให้ใช้ราคาตาม (1) ก่อน ในกรณีที่ไม่มีราคาตาม (1) แต่มีราคา
ตาม (2) หรือ (3) ให้ใช้ราคาตาม (2) หรือ (3) ก่อน โดยจะใช้ราคาใดตาม (2) หรือ (3) ให้คานึงถึง
ประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐเป็นสาคัญ ในกรณีที่ไม่มีราคาตาม (1) (2) และ (3) ให้ใช้ราคาตาม (4)
(5)หรือ (6) โดยจะใช้ราคาใดตาม (4) (5)หรือ (6)ให้คานึงถึงประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐเป็นสาคัญ
ราชการกาหนดไว้แล้ว
ที่มา...ราคากลาง
28
- 32. มาตรา 13 การมีส่วนได้ส่วนเสียของคณะกรรมการซื้อหรือจ้าง
ประธานกรรมการและ
กรรมการ จะต้องไม่เป็นผู้มีส่วน
ได้เสียกับผู้ยื่นข้อเสนอหรือ
คู่สัญญาในงานนั้น ทั้งนี้ การมี
ส่วนได้เสียในเรื่องซึ่งที่ประชุม
พิจารณาของประธานกรรมการ
และกรรมการ ให้เป็นไป
ตามกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติ
ราชการทางปกครอง
หากประธานหรือกรรมการ
ทราบว่าตนเป็นผู้มีส่วนได้เสียกับ
ผู้ยื่นข้อเสนอหรือคู่สัญญาในงาน
ที่ได้รับการแต่งตั้งนั้น ให้ประธาน
หรือกรรมการผู้นั้นลาออกจาก
การเป็นประธานหรือกรรมการ
ในงานที่ได้รับแต่งตั้งนั้น และให้
หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตั้ง
ผู้อื่นเพื่อปฏิบัติหน้าที่แทนต่อไป
32
- 33. ในกรณีที่การจัดซื้อจัดจ้างมีวงเงินเล็กน้อยไม่เกิน 100,000 บาท จะแต่งตั้ง บุคคลหนึ่ง
บุคคลใดเป็นผู้ตรวจรับพัสดุก็ได้
ข้อยกเว้นการตรวจรับคนเดียว (กฎกระทรวง)
ในกรณีจาเป็ นหรือเพื่อประโยชน์ของ
หน่วยงานของรัฐจะแต่งตั้งบุคคลอื่นร่วม
เป็นกรรมการด้วยก็ได้ แต่จานวนกรรมการ
ที่เป็ นบุคคลอื่นจะต้องไม่มากกว่าจานวน
กรรมการตามวรรคหนึ่ง
ยกเว้น งานจ้างที่ปรึกษากรรมการ
อย่างน้อย 4 คน
แต่งตั้งจากข้าราชการ
ลูกจ้างประจา พนักงาน
ราชการ
พนักงานมหาวิทยาลัย
พนักงานของรัฐ พนักงาน
หน่วยงานของรัฐ
โดยคานึงถึงลักษณะหน้าที่
และความรับผิดชอบของผู้
ที่ได้รับแต่งตั้งเป็นสาคัญ
33
- 37. หลักเกณฑ์ Price Performance
1. ต้นทุนของพัสดุนั้นตลอดอายุการใช้งาน
2. มาตรฐานของสินค้าหรือบริการ
3. บริการหลังการขาย
4. พัสดุที่รัฐต้องการส่งเสริมหรือสนับสนุน
5. การประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้ประกอบการ
6. ข้อเสนอด้านเทคนิคหรือข้อเสนออื่น ในกรณีที่กาหนดให้มีการ
ยื่นข้อเสนอด้านเทคนิคหรือข้อเสนออื่นก่อนตามวรรคหก
ประเภทไม่บังคับ
37
- 38. มาตรา 65 (ต่อ)
วรรคสาม
“...ซึ่งอย่างน้อยต้องกาหนดให้หน่วยงานของรัฐเลือกใช้เกณฑ์ใดเกณฑ์หนึ่ง
หรือหลายเกณฑ์ก็ได้ ประกอบกับเกณฑ์ราคา และต้องกาหนดน้าหนักของแต่ละเกณฑ์
ให้ชัดเจน แต่หากหน่วยงานของรัฐไม่อาจเลือกใช้เกณฑ์อื่นประกอบและจาเป็นต้องใช้เกณฑ์เดียวในการ
พิจารณาคัดเลือก ให้ใช้เกณฑ์ราคา รวมทั้งการให้คะแนนพร้อมด้วยเหตุผลของการให้คะแนนในแต่ละ
เกณฑ์”
วรรคสี่
“เมื่อพิจารณาข้อเสนอประกอบเกณฑ์ที่หน่วยงานของรัฐใช้ในการพิจารณาแล้ว
การพิจารณาเลือกข้อเสนอให้จัดเรียงลาดับตามคะแนน ข้อเสนอใดมีคะแนนสูงสุดให้หน่วยงาน
ของรัฐเลือกข้อเสนอของผู้เสนอรายนั้น และให้บันทึกผลการพิจารณาดังกล่าว”
วรรคห้า
“ให้หน่วยงานของรัฐประกาศเกณฑ์ที่ใช้ในการพิจารณาคัดเลือกและน้าหนัก
ของแต่ละเกณฑ์ไว้ในประกาศเชิญชวนหรือหนังสือเชิญชวน แล้วแต่กรณีด้วย”
38
- 39. ในการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอโดยวิธีตามมาตรา 69 (1) หรือ (2) นอกจากให้พิจารณา
เกณฑ์ด้านคุณภาพตามมาตรา 75 แล้ว ให้เป็นไปตามเกณฑ์ในการพิจารณาและการให้น้าหนักดังต่อไปนี้ด้วย
(1) กรณีงานจ้างที่ปรึกษาเพื่อดาเนินงานประจางานที่มีมาตรฐานเชิงคุณภาพตามหลัก
วิชาชีพอยู่แล้วหรืองานที่ไม่ซับซ้อน ให้หน่วยงานของรัฐคัดเลือกผู้ยื่นข้อเสนอที่ผ่านเกณฑ์ด้านคุณภาพแล้ว
และให้คัดเลือกจากรายที่เสนอราคาต่าสุด
(2) กรณีงานจ้างที่ปรึกษาที่เป็นไปตามมาตรฐานของหน่วยงานของรัฐหรืองานที่ซับซ้อน
ให้หน่วยงานของรัฐคัดเลือกผู้ยื่นข้อเสนอที่ผ่านเกณฑ์ด้านคุณภาพแล้วและให้คัดเลือกจากรายที่ได้คะแนนรวมด้าน
คุณภาพและด้านราคามากที่สุด
(3) กรณีงานจ้างที่ปรึกษาที่มีความซับซ้อนมาก ให้หน่วยงานของรัฐคัดเลือกผู้ยื่นข้อเสนอ
ที่ผ่านเกณฑ์ด้านคุณภาพแล้วและให้คัดเลือกจากรายที่ได้คะแนนด้านคุณภาพมากที่สุด
รัฐมนตรีอาจออกระเบียบกาหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอของ
งานจ้างที่ปรึกษาประเภทใด หรือกาหนดรายละเอียดอื่นของงานจ้างที่ปรึกษาตามวรรคหนึ่งเพิ่มเติมได้
ตามความจาเป็นเพื่อประโยชน์ในการดาเนินการ
มาตรา 76 ประกาศ
เชิญชวนทั่วไป
คัดเลือก
39