Panduan pembinaan smp terbuka 1

Belajar Untuk Masa Depanku

PANDUAN PELAKSANAAN
PENYELENGGARAAN SMP TERBUKA

Buku 1 :
Panduan Pembinaan SMP Terbuka

KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL
DIREKTORAT JENDERAL MANAJEMEN PENDIDIKAN DASAR
DAN MENENGAH
Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah Pertama
Tahun 2010


KATA PENGANTAR

Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional,
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 47 Tahun 2008 tentang Wajib Belajar,
Instruksi Presiden nomor 5 tahun 2006 tentang Gerakan Nasional Percepatan Penuntasan
Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun dan Pemberantasan Buta Aksara merupakan
indikasi yang sangat nyata upaya Pemerintah Indonesia dalam peningkatan mutu sumberdaya
manusia agar mampu bersaing dalam era keterbukaan dan globalisasi.
Di lingkungan Direktorat Pembinaan SMP Ditjen Mandikdasmen, Kementerian Pendidikan
Nasional, diantara dampak realisasi dari peraturan-peraturan perundangan tersebut dapat
diukur dari Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs/Sederajat pada akhir tahun 2009
mencapai 98,11%. Angka ini melebihi target yang diharapkan dapat dicapai akhir tahun
2008, yaitu 95.0%. Dengan telah tercapainya target APK di atas, maka orientasi pembinaan
pendidikan pada jenjang SMP lebih ditekankan pada peningkatan mutu pendidikan.
Dalam rangka peningkatan mutu tersebut, Direktorat Pembinaan SMP telah menyusun
berbagai kebijakan dan strategi yang kemudian dijabarkan dalam bentuk program dan
kegiatan yang dilaksanakan secara terpadu dan terkoordinasi. Dengan kebijakan dan program
tersebut, diharapkan misi 5 K Kementerian Pendidikan Nasional terkait dengan Ketersediaan,
Keterjangkauan, Kualitas, Kesetaraan dan Kepastian juga diharapkan dapat terpenuhi.
Agar program dan/atau kegiatan tersebut dapat mencapai target yang telah ditetapkan, sesuai
dengan prosedur dan ketentuan yang ada, Direktorat Pembinaan SMP menerbitkan berbagai
Buku Panduan Pelaksanaan untuk masing-masing program dan/atau kegiatan, baik yang
pengelolaannya di tingkat pusat, provinsi, kabupaten/kota, maupun yang dilaksanakan
langsung oleh sekolah.
Dengan buku panduan ini diharapkan pihak-pihak terkait dengan penyelenggaraan program di
semua tingkatan dapat memahami dan melaksanakan dengan amanah, efektif dan efisien
seluruh proses kegiatan mulai dari penyiapan rencana, pelaksanaan, sampai dengan
monitoring, evaluasi dan pelaporannya.
Akhirnya, kami mengharapkan agar semua pihak terkait mempelajari dengan seksama dan
menjadikannya sebagai pedoman serta acuan dalam pelaksanaan seluruh program atau
kegiatan pembangunan pendidikan pada jenjang Sekolah Menengah Pertama tahun anggaran
2010.

Jakarta, Januari 2010
Direktur Pembinaan
Sekolah Menengah Pertama,

Didik Suhardi, SH., M.Si
NIP. 196312031983031004

i


DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR....................................................................................................................i
DAFTAR ISI ............................................................................................................................... iii
BAB I PENDAHULUAN .............................................................................................................1
A. Latar belakang. ..................................................................................................................1
B. Tujuan. ...............................................................................................................................5
C. Sasaran...............................................................................................................................6
D. Hasil yang diharapkan. ......................................................................................................7
BAB II KONDISI SMP TERBUKA DEWASA INI ....................................................................9
A. Konsep SMP Terbuka........................................................................................................9
B. Perintisan SMP Terbuka. .................................................................................................10
C. Perkembangan SMP Terbuka. .........................................................................................10
D. Kondisi SMP Terbuka dewasa ini. ..................................................................................10
BAB III PENYELARASAN KEGIATAN PEMBINAAN SMP TERBUKA DENGAN TIGA
PILAR KEBIJAKAN DIREKTORAT PEMBINAAN SMP.......................................15
A. Perlunya Peningkatan Mutu SMP Terbuka. ...................................................................15
B. Perlunya Peningkatan Akses SMP Terbuka. ...................................................................16
C. Perlunya Peningkatan Efisiensi dan Efektifitas Penyelenggaraan SMP Terbuka. ..........17
BAB IV MEKANISME PEMBINAAN SMP TERBUKA.........................................................19
A. Struktur Organisasi Pembinaan SMP Terbuka. ...............................................................19
B. Tugas dan tanggungjawab. ..............................................................................................19
C. Pembagian tugas antara Pusat dan Daerah. .....................................................................25
BAB V PENINGKATAN MUTU DAN EFISIENSI SMP TERBUKA.....................................29
A. Perencanaan. ....................................................................................................................29
B. Pelaksanaan Peningkatan Mutu dan Efisiensi Dalam Rangka Pembinaan SMP
Terbuka. ...........................................................................................................................31
C. Monitoring, Evaluasi dan Supervisi. ...............................................................................33
D. Pelaporan. ........................................................................................................................35
BAB VI PENINGKATAN AKSES SMP TERBUKA ...............................................................37
A. Perencanaan. ....................................................................................................................37
B. Pelaksanaan Peningkatan Akses. .....................................................................................37
C. Monitoring, Evaluasi dan Supervisi. ...............................................................................40
D. Pelaporan. ........................................................................................................................42
BAB VII 43
PENUTUP ...................................................................................................................................43
A. Kesimpulan. .....................................................................................................................43
B. Saran. ...............................................................................................................................43

iii


BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar belakang.
1. Pendidikan nasional yang berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak
serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan
bangsa, bertujuan untuk mengembangkan potensi peserta didik agar menjadi manusia
yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat,
berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta
bertanggung jawab. Untuk mengemban fungsi tersebut pemerintah menyelenggarakan
suatu sistem pendidikan nasional sebagaimana telah diamanatkan dalam Undang-
Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
2. Pendidikan nasional harus mampu menjamin pemerataan kesempatan pendidikan,
peningkatan mutu dan relevansi serta efisiensi manajemen pendidikan. Pemerataan
kesempatan pendidikan diwujudkan dalam program wajib belajar 9 tahun.
Peningkatan mutu pendidikan diarahkan untuk meningkatkan kualitas manusia
Indonesia seutuhnya melalui olahhati, olahpikir, olahrasa dan olahraga agar memiliki
daya saing dalam menghadapi tantangan global. Peningkatan relevansi pendidikan
dimaksudkan untuk menghasilkan lulusan yang sesuai dengan tuntutan kebutuhan
berbasis potensi sumber daya alam Indonesia. Peningkatan efisiensi manajemen
pendidikan dilakukan melalui penerapan manajemen berbasis sekolah dan
pembaharuan pengelolaan pendidikan secara terencana, terarah, dan
berkesinambungan.
3. Dengan berlakunya Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem
Pendidikan Nasional yang merupakan penyempurnaan dari Undang-Undang
sebelumnya, maka semua perencanaan pembangunan dan pelaksanaan pendidikan
harus mengacu dan disesuaikan dengan Undang-Undang tersebut.
4. Pada tahun 2005, Presiden mengeluarkan Peraturan Presiden Nomor 7 tentang
RPJMN tahun 2004-2009 yang mengamanatkan tiga misi pembangunan nasional,
yaitu: (1) mewujudkan negara Indonesia yang aman dan damai, (2) mewujudkan
bangsa Indonesia yang adil dan demokratis, dan (3) mewujudkan bangsa Indonesia
yang sejahtera. Untuk mewujudkannya, bangsa Indonesia harus menjadi bangsa yang
berkualitas, sehingga setiap warga negara mampu meningkatkan kualitas hidup,
produktivitas dan daya saing terhadap bangsa lain di era global.
5. Sesuai dengan Rencana Strategis Pembangunan Pendidikan tahun 2005-2009, sebagai
penjabaran dari RPJMN tersebut, maka kegiatan pembangunan pendidikan diarahkan
antara lain untuk:
a. Mengupayakan perluasan dan pemerataan kesempatan memperoleh pendidikan
yang bermutu tinggi.
b. Meningkatkan kemampuan akademik dan profesional serta meningkatkan
kesejahteraan tenaga kependidikan.

QEC24711 - Panduan Pelaksanaan Penyelenggaraan SMPT 1


c. Melakukan pembaharuan sistem pendidikan termasuk pembaharuan kurikulum,
baik kurikulum nasional maupun lokal.
d. Meningkatkan kualitas lembaga pendidikan, baik yang diselenggarakan oleh
pemerintah maupun oleh masyarakat.
6. Atas dasar Rencana Strategis tersebut Direktorat Jenderal Manajemen Pendidikan
Dasar dan Menengah menetapkan arah kebijakan pembangunan pendidikan di tingkat
Sekolah Menengah Pertama sebagai berikut:
a. Mengupayakan perluasan dan pemerataan kesempatan untuk memperoleh
pendidikan yang bermutu.
b. Meningkatkan kemampuan akademik dan profesionalisme serta jaminan
kesejahteraan bagi tenaga kependidikan.
c. Melakukan pembaharuan sistem pendidikan termasuk pembaharuan kurikulum,
baik kurikulum nasional maupun lokal.
d. Memberdayakan lembaga Sekolah Menengah Pertama sebagai pusat pembudayaan
sikap dan kemampuan serta meningkatkan peran serta keluarga dan masyarakat.
e. Memberikan bimbingan teknis penyelenggaraan dan pengelolaan Sekolah
Menengah Pertama.
f. Memantau dan mengevaluasi penyelenggaraan dan pengelolaan Sekolah
Menengah Pertama.
7. Khusus untuk pendidikan dasar (SD dan SMP), masalah yang dihadapi adalah:
a. Cara menjangkau anak-anak dari masyarakat lapis bawah yang kurang beruntung
yang jumlahnya cukup besar dan kondisi sosial ekonominya lemah adalah “Pro-
poor”, agar mereka dapat terlayani sehingga mendapatkan kesempatan untuk
memperoleh pendidikan dalam rangka penuntasan Program Wajib Belajar
Pendidikan Dasar Sembilan Tahun.
b. Pengukuran keberhasilan Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan
Tahun masih menitikberatkan pada pencapaian angka transisi, belum pada angka
partisipasi dan penguasaan kompetensi dasar. Dengan angka transisi ini,
sebenarnya hanya siswa-siswa SD/MI yang tamat saja yang dapat diterima untuk
melanjutkan pelajaran di SMP. Padahal selama belajar di SD/MI jumlah siswa
yang putus sekolah (DO) pada saat ini secara keseluruhan masih berada di sekitar
angka 30% dari semua siswa yang belajar di SD/MI. Oleh karena itu, meskipun
angka transisi tamatan SD/MI ke SMP dapat mencapai 100%, sebenarnya
keseluruhan siswa SD/MI yang dapat melanjutkan ke SMP barulah 70%.
c. Hambatan dalam mengubah cara berpikir dari pola berpikir sentralistik ke pola
berpikir desentralistik, khususnya yang berkenaan dengan pelaksanaan Manajemen
Berbasis Sekolah (MBS) dan Manajemen Berbasis Masyarakat (MBM).
8. Untuk melaksanakan kebijakan dalam mengatasi masalah tersebut, strategi yang
ditempuh oleh Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah Pertama adalah sebagai
berikut:
a. Upaya untuk meningkatkan kesempatan memperoleh pendidikan di SMP
(“Access”) dilaksanakan dengan:

2 Direktorat Pembinaan SMP - QEC24711


1) Optimalisasi daya tampung SMP Negeri dan Swasta
2) Pembangunan Unit Sekolah Baru (USB), Ruang Kelas Baru (RKB), Ruang
Penunjang Lain (RPL), dan Ruang Terpadu (RT) pada SMP Negeri dan
Program Imbal Swadaya pada SMP Swasta.
3) Penyelenggaraan SD - SMP Satu Atap.
b. Peningkatan layanan khusus melalui:
1) Peningkatan akses SMP Terbuka baik pada SMP Terbuka/TKB Reguler
maupun pada SMP Terbuka/TKB Mandiri.
2) Pengembangan Pendidikan Alternatif untuk anak jalanan, daerah terpencil,
daerah konflik, dan daerah yang terkena bencana alam.
3) Peningkatan retensi siswa melalui:
a) Pemberian beasiswa
b) Program retrieval
c. Upaya untuk meningkatkan mutu, relevansi, dan daya saing pendidikan di SMP
(“Quality”), dilaksanakan dengan:
1) Pengembangan standardisasi sekolah sebagai penjabaran dari Standar Nasional
Pendidikan.
2) Peningkatan pembiayaan sekolah baik melalui “Basic Budget” maupun
“Extended Budget”.
3) Pengembangan klasifikasi sekolah ke dalam kelompok-kelompok:
a) Sekolah Bertaraf Internasional (SBI);
b) Sekolah Standar Nasional (SSN = Sekolah Formal Mandiri);
c) Sekolah Keunggulan Lokal;
d) Sekolah Potensial (Sekolah Formal Standard); dan
4) Pengembangan instrumen penilaian kinerja sekolah untuk melakukan penilaian
kinerja sekolah dan melaksanakan akreditasi sekolah.
5) Peningkatan kualifikasi tenaga kependidikan
6) Penerapan Standar Kompetensi Lulusan (SKL) dan Kurikulum Tingkat Satuan
Pendidikan (KTSP)
7) Penerapan Trilogi Pendidikan
a) Penerapan Keterampilan Berbahasa / Baca Tulis
b) Penerapan Ilmu Dasar MIPA
c) Penerapan Budi Pekerti
8) Penyediaan alat pendidikan disesuaikan dengan kebutuhan sekolah dan
perkembangan kurikulum
9) Pemberian dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS)
10) Penyediaan buku perpustakaan



11) Pendidikan dan pelatihan tenaga kependidikan
12) Penataan komponen pendidikan yang berorientasi akademik
13) Pemberian dana bantuan ”School-grant” dalam rangka memandirikan sekolah
14) Pelaksanaan Pendidikan Kecakapan Hidup
15) Pembinaan Pondok Pesantren
16) Peningkatan Mutu SMP Terbuka
d. Upaya untuk meningkatkan efisiensi dan efektifitas penyelenggaraan pendidikan
di SMP (“Efficiency and Effectiveness”) dalam era desentralisasi menuju
Peningkatan Tata Kelola, Akuntabilitas, dan Pencitraan Publik, dilaksanakan
melalui:
1) Pengembangan sistem informasi manajemen (SIM) di tingkat Pusat, Provinsi,
Kabupaten/Kota dan secara bertahap di tingkat Sekolah.
2) Pemanfaatan sumber daya finansial secara tepat guna, baik di tingkat Pusat,
Provinsi maupun Kabupaten/Kota.
3) Peningkatan kerjasama, baik secara bilateral maupun multilateral, seperti:
a) Kerjasama secara bilateral dengan MBE, JFPR dsb.
b) Kerjasama secara multilateral dengan badan-badan dunia seperti: ADB
(BEP, DBEP, JSE), Dutch Grant, EU, AUSAID, dsb.
4) Peningkatan kegiatan monitoring dan evaluasi baik oleh instansi internal
maupun eksternal.
5) Peningkatan efisiensi dan efektifitas penyelenggaraan SMP Terbuka.
e. Upaya dalam rangka desentralisasi pendidikan dan pemberdayaan masyarakat,
dilaksanakan melalui:
1) Peningkatan partisipasi masyarakat
2) Pengawasan dan akuntabilitas kinerja sekolah
3) Demokratisasi dan desentralisasi pendidikan
4) Jaminan mutu (standar mutu penerapan sekolah model)
5) Pemberian subsidi berdasarkan kebutuhan
6) Pemberdayaan personil dan lembaga melalui pelatihan monitoring dan evaluasi
7) Akuntabilitas dan transparansi dengan melibatkan Komite Sekolah dan Dewan
Pendidikan sebagai salah satu wujud manajemen berbasis sekolah (MBS) dan
manajemen berbasis masyarakat (MBM).
9. Setelah SD - SMP Satu Atap sebagai pola andalan, SMP Terbuka merupakan prioritas
kedua dalam Program Gerakan Nasional Percepatan Penuntasan Wajib Belajar
Sembilan Tahun yang diharapkan akan selesai pada akhir tahun 2008. Oleh karena itu
upaya pembinaan yang perlu dilaksanakan dalam penyelenggaraan SMP Terbuka juga
mengacu pada kebijakan dan strategi Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah
Pertama, yaitu:



a. Dalam melaksanakan strategi Peningkatan Mutu SMP Terbuka, kegiatan yang
dilakukan adalah untuk menjaga keberlangsungan siswa dalam mengikuti
pelajaran di SMP Terbuka sampai tamat, serta meningkatkan mutu dan
relevansi hasil pendidikannya.
b. Dalam melaksanakan strategi Peningkatan Akses SMP Terbuka, kegiatan yang
dilakukan adalah meningkatkan daya tampung SMP Terbuka, baik pada SMP
Terbuka yang telah ada dengan mengoptimalkan TKB yang sudah operasional
maupun dengan menambah TKB baru, atau membuka SMP Terbuka baru pada
lokasi baru yang memenuhi persyaratan.
c. Dalam melaksanakan strategi Peningkatkan Efisiensi dan Efektifitas
Penyelenggaraan SMP Terbuka, kegiatan yang dilakukan dengan
mengoptimalkan proses pembelajaran siswa baik secara mandiri dan kelompok
di TKB maupun secara tatap muka di Sekolah Induk.

B. Tujuan.
1. Tujuan umum.
Tujuan umum adalah untuk memberikan panduan dalam melaksanakn pembinaan
SMP Terbuka yang mencakup upaya peningkatan mutu, peningkatan akses, dan
peningkatan efisiensi serta efektifitas penyelenggaraan SMP Terbuka.
2. Tujuan khusus.
a. Tujuan khusus dalam rangka peningkatan mutu SMP Terbuka adalah:
1) Meningkatkan mutu SMP Terbuka melalui peningkatan kompetensi dan
kesejahteraan tenaga kependidikan dan proses belajar mengajar serta
kelengkapan berbagai komponen pendidikan.
2) Meningkatkan apresiasi terhadap bidang Pendidikan Keterampilan yang
diharapkan mampu menunjang kehidupan siswa setelah tamat (Life Skills
Education).
b. Tujuan khusus dalam rangka peningkatan akses SMP Terbuka adalah:
1) Meningkatkan daya tampung SMP Terbuka dengan menambah daya tampung
pada SMP Terbuka/TKB yang sudah ada.
2) Meningkatkan daya tampung SMP Terbuka dengan membuka SMP Terbuka
baru di lokasi-lokasi yang benar-benar memenuhi persyaratan.
c. Tujuan khusus dalam rangka peningkatan efisiensi dan efektifitas
penyelenggaraan SMP Terbuka adalah:
1) Meningkatkan mutu proses pembelajaran siswa, baik secara mandiri dan
kelompok di TKB maupun secara tatap muka di Sekolah Induk
2) Menata kembali penyelenggaraan TKB yang masing-masing siswanya tinggal
sedikit dan penyelenggaraan SMP Terbuka yang jumlah siswa keseluruhannya
tinggal sedikit.
3) Merintis penyelenggaraan SMP Terbuka berbasis TIK yang dapat menjadi
rujukan bagi SMP Terbuka lain.



C. Sasaran.
1. Sasaran kegiatan dalam rangka peningkatan mutu SMP Terbuka mencakup
berbagai upaya untuk mempertahankan keberlangsungan SMP Terbuka melalui:
a. Pemberian beasiswa kepada semua siswa SMP Terbuka melalui Program
Dekonsentrasi di provinsi.
b. Peningkatan mutu pencapaian prestasi hasil belajar siswa.
c. Pemberian tambahan dana Bantuan Operasional Sekolah semua SMP Terbuka,
yang disalurkan melalui Tim Manajemen BOS Tingkat Provinsi.
d. Pemberian dana subsidi keterampilan untuk melaksanakan Program Pendidikan
Keterampilan di SMP Terbuka yang memenuhi persyaratan.
e. Sosialisasi keberadaan SMP Terbuka akan lebih digalakkan dengan cara yang
inovatif.
f. Penyelenggaraan Workshop Peningkatan Mutu SMP Terbuka bagi Kepala / Wakil
Kepala SMP Terbuka, Guru Bina, dan Guru Pamong,
g. Pengadaan dan pendistribusian modul siswa berbasis Kurikulum Tingkat Satuan
Pendidikan (KTSP) menuju rasio perbandingan siswa dan modul sama
dengan 1 : 1.
h. Peningkatan fokus monitoring dan evaluasi program-program SMP Terbuka;
i. Pemberian fasilitas pembelajaran berbasis TIK bagi SMP Terbuka rintisan.
2. Sasaran kegiatan dalam rangka peningkatan akses SMP Terbuka adalah menambah
daya tampung bagi anak-anak usia 13-15 tahun tamatan SD/MI dan yang setara pada
SMP Terbuka. Peningkatan daya tampung ini dilakukan secara bertahap dan
diutamakan bagi anak-anak yang kurang beruntung yang tidak dapat mengikuti
pendidikan di SMP Reguler karena kendala sosial ekonomi, transportasi, geografis
atau harus membantu orang tua bekerja (”Pro- Poor”).
3. Sasaran kegiatan dalam rangka peningkatan efisiensi dan efektifitas
a. Meningkatkan mutu proses pembelajaran siswa baik secara mandiri dan kelompok
di TKB maupun secara tatap muka di Sekolah Induk.
b. Mengoptimalkan daya tampung TKB dengan cara menggabungkan beberapa TKB
yang masing-masing jumlah siswanya hanya sedikit,
c. Menutup TKB yang jumlah siswanya sedikit dan lokasinya jauh dari TKB lain
setelah para siswanya tamat.
d. Menggabungkan siswa SMP Terbuka yang tinggal sedikit ke SMP Reguler yang
menjadi sekolah induknya, dan menutup SMP Terbuka yang jumlah siswanya
sedikit tetapi tidak mungkin digabung.



D. Hasil yang diharapkan.
1. Hasil yang diharapkan dari kegiatan peningkatan mutu SMP Terbuka adalah:
a. Tersedianya data statistik, informasi dan profil SMP Terbuka yang mutakhir.
b. Meningkatnya mutu tenaga kependidikan.
c. Meningkatnya kesejahteraan tenaga kependidikan.
d. Meningkatnya mutu proses belajar mengajar.
e. Meningkatnya persentase kehadiran siswa baik di TKB maupun di Tatap Muka.
f. Meningkatnya prestasi hasil belajar siswa.
g. Terpenuhinya secara bertahap kebutuhan Sarana Prasarana (Modul, Program
Kaset, dsb).
h. Dikuasainya kompetensi bidang ketrampilan oleh siswa sesuai dengan kondisi
sosial ekonomi dan budaya serta kebutuhan daerah setempat.
i. Berkurangnya angka putus sekolah pada siswa SMP Terbuka.
j. Meningkatnya sistem pengelolaan dan koordinasi antara TKB Mandiri dengan
SMP Induk.
k. Meningkatnya sistem pembinaan melalui monitoring, evaluasi, dan supervisi
secara teratur dan terprogram.
l. Terpenuhinya keperluan pelayanan pendidikan bagi anak-anak usia SMP di daerah
konflik.
2. Hasil yang diharapkan dari kegiatan peningkatan akses SMP Terbuka adalah:
a. Meningkatnya daya tampung siswa SMP Terbuka baik melalui optimalisasi daya
tampung pada TKB (Reguler dan Mandiri) yang sudah ada, pada TKB yang baru
maupun pada SMP Terbuka baru.
b. Terserapnya anak-anak usia 13-15 tahun tamatan SD/MI dan setara yang karena
berbagai kendala sosial ekonomi, geografi, transportasi atau harus bekerja
membantu orang tua, untuk melanjutkan pendidikannya di SMP Terbuka, karena
mereka tidak dapat mengikuti pendidikan di SMP Reguler.
3. Hasil yang diharapkan dari kegiatan peningkatan efisiensi dan efektifitas
a. Tertatanya penyelenggaraan proses pembelajaran siswa secara mandiri dan
kelompok di TKB dengan efisien dan efektif.
b. Tertatanya penyelenggaraan proses pembelajaran siswa secara tatap muka di
Sekolah Induk dengan efisien dan efektif.
c. Terciptanya peningkatan mutu SMP Terbuka melalui perintisan SMP Terbuka
berbasis TIK.



BAB II
KONDISI SMP TERBUKA DEWASA INI

A. Konsep SMP Terbuka.
Penemuan konsep SMP Terbuka diilhami oleh niat baik pemerintah untuk dapat
menanggapi aspirasi masyarakat lapis bawah yang disampaikan kepada Pimpinan
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan (sekarang Departemen Pendidikan Nasional)
selama awal masa pelaksanaan REPELITA II (1974/1975). Para orang tua dari berbagai
tempat dan pedalaman di Indonesia yang memiliki apresiasi tinggi terhadap pendidikan
sangat mengharapkan agar anak-anaknya dapat melanjutkan pendidikan setelah tamat
Sekolah Dasar, meskipun keadaan mereka itu miskin, baik miskin harta maupun miskin
informasi. Di samping itu masih ada beragam kendala yang mereka hadapi, seperti
kendala transportasi, kendala letak geografis, kendala sosial ekonomi, atau kendala waktu
bagi anak-anaknya karena harus bekerja membantu orang tua, sehingga kecil sekali
kemungkinan untuk dapat mengikuti pelajaran di SMP Reguler.
Atas persetujuan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan, Ketua Badan Penelitian dan
Pengembangan Pendidikan dan Kebudayaan (BP3K) berprakarsa membentuk Tim yang
diberi tugas untuk mengembangkan inovasi di bidang pelayanan pendidikan yang mampu
memenuhi aspirasi masyarakat lapis bawah tersebut dan menghasilkan suatu konsep
pendidikan terbuka sebagai pendidikan alternatif pada tingkat SMP yang secara filosofis
mapun teoretis dapat dipertanggungjawabkan, namun juga terjamin keterlaksanaannya.
Tim tersebut beranggotakan para pakar pendidikan jarak jauh, pakar teknologi
komunikasi, pakar kurikulum dan mata pelajaran yang kita miliki dari berbagai perguruan
tinggi yang ada pada waktu itu. Melalui pembahasan-pembahasan dan telaah mendalam
yang dilakukan secara berkesinambungan, ditambah dengan kunjungan kerja untuk
mempelajari cara penyelenggaraan pendidikan terbuka pada beberapa negara yang sudah
maju, akhirnya ditemukan suatu konsep SMP Terbuka yang diharapkan dapat memenuhi
aspirasi masyarakat lapis bawah. Disebut terbuka karena terbuka bagi siapa saja. Oleh
karena cirinya yang tidak terikat waktu dan tempat dan lebih menitikbertakan pada belajar
mandiri, maka SMP Terbuka lebih banyak menerapkan pendidikan jarak jauh yang
memerlukan bantuan tutor atau fasilitator. Tutor pada SMP Terbuka disebut Guru
Pamong. Disepakati pula oleh Tim, bahwa pelaksanaan SMP Terbuka ini harus melalui
suatu ujicoba atau perintisan terlebih dulu, dan setelah mantap baru boleh disebarluaskan.
Perkiraan akan meledaknya tamatan SD Inpres lebih mendorong pemerintah untuk
menerapkan konsep SMP Terbuka, dengan asumsi pada waktu itu, bahwa SMP yang ada
tak akan mampu menampung tamatan SD/MI, namun untuk menambah SMP baru,
kemampuan pemerintah masih sangat terbatas. Nama SMP Terbuka menjadi lebih dikenal
ketika SD Inpres akan meluluskan siswanya yang pertama pada akhir tahun pelajaran
1978/1979. SD Inpres adalah SD yang dibangun secara bertahap berdasarkan Intruksi
Presiden untuk melayani semua anak usia 7 – 12 tahun agar dapat mengikuti Program
Wajib Belajar Pendidikan Dasar 6 Tahun sampai tamat. Pembangunan SD Inpres selama 2
masa REPELITA telah mampu mengantarkan Indonesia mencapai keberhasilan dalam
melaksanakan wajib belajar pendidikan dasar 6 tahun yang dicanangkan pada 2 Mei
1984.



B. Perintisan SMP Terbuka.
Untuk memantapkan konsep pendidikan alternatif di tingkat SMP tersebut, setelah melalui
studi kelayakan yang akurat dan dilakukan dengan penuh kesungguhan, terpilihlah 5
lokasi yang memenuhi syarat untuk menyelenggarakan SMP Terbuka. Kemudian
dilaksanakan tahap uji-coba atau perintisan SMP Terbuka, yaitu SMP Terbuka Kalianda
(sebagai daerah perkebunan karet dan kelapa sawit) di Provinsi Lampung, SMP Terbuka
Plumbon (sebagai daerah industri kerajinan rotan) di Provinsi Jawa Barat, SMP Terbuka
Adiwerna (sebagai daerah industri kerajinan rumah tangga) di Provinsi Jawa Tengah,
SMP Terbuka Kalisat (sebagai daerah perkebunan tebu rakyat) di Provinsi Jawa Timur,
dan SMP Terbuka Terara (sebagai daerah industri kerajinan anyaman) di Provinsi Nusa
Tenggara Barat. Setelah menamatkan untuk pertama kali, SMP Terbuka dievaluasi oleh
Tim Independen, dan hasilnya sangat signifikan untuk disebarluaskan.
C. Perkembangan SMP Terbuka.
Dengan melonjaknya harga minyak (“oil boom”) di pasaran dunia pada saat itu,
pemerintah mampu membangun Unit Gedung Baru (USB) minimal 1 unit pada setiap
kecamatan. Oleh karena itu, meskipun SMP Terbuka sudah layak disebarluaskan, namun
untuk sementara berlaku status-quo. Baru pada tahun 1989, ketika mulai dirintis Wajib
Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun, pemerintah mencari berbagai pola untuk
melaksanakannya. Salah satu di antara pola yang akan menjadi andalan adalah pola SMP
Terbuka tersebut. Untuk itu pada tahun 1989 dilaksanakan studi yang cukup baik dan
menghasilkan terpilinhya 54 lokasi untuk menyelenggarakan SMP Terbuka baru, sehingga
jumlah SMP Terbuka menjadi 59 buah.
Keinginan yang demikian besar untuk keberhasilan pelaksanaan Program Wajib Belajar
Pendidikan Dasar Sembilan Tahun mendorong pemerintah untuk melipatgandakan jumlah
SMP Terbuka. Sampai tahun 1998/1999 jumlah SMP Terbuka sudah mencapai 3.645
lokasi.Tenaga pelaksana studi yang berkualitas untuk melakukan studi dalam jumlah yang
sangat besar ketika itu tidak terpenuhi. Oleh karena itu beberapa hasil studinya kurang
akurat. Akibatnya banyak SMP Terbuka yang kemudian mengalami kesulitan untuk dapat
berkembang.
D. Kondisi SMP Terbuka dewasa ini.
Sebagaimana diketahui, SMP Terbuka adalah sekolah lanjutan tingkat pertama yang
dirancang khusus untuk melayani para siswa usia 13–15 tahun yang tidak dapat mengikuti
pelajaran secara biasa pada SMP Reguler setempat, karena alasan keadaan sosial ekonomi,
transportasi, kondisi geografis atau kendala waktu untuk membantu orang tua bekerja.
Berbagai ragam kendala tersebut merupakan fenomena dan gambaran secara nyata dari
kebanyakan siswa SMP Terbuka yang sebenarnya tetap berkeinginan untuk belajar hingga
meraih jenjang pendidikan yang lebih tinggi. Sebagai salah satu pola dalam pelaksanaan
Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun, SMP Terbuka telah berjasa dalam memberikan
pelayanan pendidikan bagi para siswa usia 13–15 tahun yang memiliki karakteristik
khusus tersebut. Karakteristik dimaksud antara lain adalah rendahnya status ekonomi
orang tua atau masyarakat dan keterpencilan tempat tinggal siswa, baik secara sosial
maupun geografis yang sulit untuk dijangkau oleh pelayanan pendidikan, baik melalui
SMP Reguler maupun jenis pendidikan lainnya yang setingkat. Di samping miskin harta,
mereka pada umumnya juga miskin informasi. Akibat dari krisis ekonomi yang melanda
tanah air kita sejak pertengahan tahun 1997 sangat terasa dengan semakin meningkatnya
angka putus sekolah (DO) yang dialami oleh siswa-siswa SMP Terbuka. Ketika diadakan



pendataan ulang terhadap keberadaan SMP Terbuka pada akhir tahun 2000 ternyata,
bahwa SMP Terbuka yang pada tahun pelajaran 1998/1999 berjumlah 3.645 cenderung
menurun. SMP Terbuka yang beroperasi pada tahun pelajaran 1999/2000 berjumlah 3.483
sekolah. Pendataan ulang yang dilakukan pada tahun pelajaran berikutnya, yaitu
2000/2001 jumlah SMP Terbuka turun lagi menjadi 3.132 sekolah. Ketika dilakukan
reevaluasi pada tahun pelajaran 2001/2002 jumlahnya menurun lagi menjadi 2.870
sekolah, tahun pelajaran 2006/2007 menjadi 2.589 sekolah dan saat ini (akhir tahun
pelajaran 2007/2008) tinggal 2.576 sekolah. Jumlah ini pun di beberapa tempat masih
memprihatinkan, baik dilihat dari jumlah siswanya, maupun dari kualitasnya. Padahal
SMP Terbuka merupakan andalan dalam menampung anak-anak usia 13–15 tahun yang
tidak dapat mengikuti pelajaran di SMP Reguler. Apabila hal ini dibiarkan, maka
pelaksanaan Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun akan terhambat dan fungsi negara
untuk mencerdaskan kehidupan bangsa akan terganggu.
Memperhatikan keprihatinan tersebut mulai tahun 2001 ada sekelompok anggota
masyarakat dan lembaga swadaya masyarakat (LSM) yang sangat peduli dan mendirikan
TKB Mandiri sebagai bagian dari SMP Terbuka dan mengelolanya secara mandiri. Guru
Pamong yang melayani siswa di TKB Mandiri pada umumnya bekerja secara sukarela,
namun kepada mereka diberikan santunan ala kadarnya oleh LSM yang mengangkatnya.
Sarana belajar siswa di TKB Mandiri terutama modul tetap disediakan oleh pihak
Departemen Pendidikan Nasional, dalam hal ini oleh Direktorat Pembinaan Sekolah
Menengah Pertama.
Di samping itu Angka Melanjutkan (“Tansition Rate”) tamatan SMP Terbuka ke jenjang
pendidikan menengah, baik ke Sekolah Menengah Umum (SMU) maupun ke Sekolah
Menengah Kejuruan (SMK) rata-rata hanya sekitar 7 %. Untuk menanggapi keadaan itu
Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah Pertama pada tahun 2001 mulai merintis
Pelaksanaan Program Pendidikan Keterampilan bagi Siswa SMP Terbuka. Pada tahun-
tahun berikutnya program ini diperluas secara bertahap dan diharapkan pada akhirnya
setiap SMP Terbuka direncanakan untuk dapat melaksanakan Program Pendidikan
Keterampilan.
Untuk meningkatkan mutu SMP Terbuka akan dilakukan berbagai usaha, baik berkaitan
dengan kurikulum, tenaga, sarana, maupun proses pembelajarannya. Sedangkan untuk
peningkatan akses akan dilakukan pendataan dan pemetaan serta studi kelayakan yang
akurat, sehingga hasilnya dapat menopang kebijakan yang akan ditetapkan. Itulah
sebabnya dalam melaksanakan program peningkatan mutu, peningkatan akses dan
peningkatan efisiensi serta efektifitas penyelenggaraan SMP Terbuka perlu dilakukan
melalui berbagai usaha terobosan baru.
Kondisi SMP Terbuka dewasa ini antara lain sebagai berikut:
1. Jumlah sekolah sebanyak 2.270 buah yang melayani 261.731 siswa, terdiri atas kelas
VII, VIII dan IX yang belajar di 8.588 TKB.
2. Jumlah Guru Pamong per TKB semula rata-rata adalah 1 orang. Dalam rangka
peningkatan mutu pembelajaran, secara bertahap mulai tahun 2004 telah ditambah
menjadi 3 orang Guru Pamong yang merupakan guru Rumpun Mata Pelajaran pada
setiap TKB. Jumlah Guru Pamong sekarang ada 21.679 orang.
3. Jumlah Guru Bina sebanyak 28.208 orang untuk melayani 12 mata pelajaran. Jadi rata-
rata jumlah Guru Bina per sekolah = 12 orang. Hal ini sebenarnya merupakan rasio



yang memadai. Oleh karena itu kalau mutu tamatan SMP Terbuka rendah, tentunya
ada berbagai sebab. Mungkin disebabkan oleh lemahnya kinerja guru, oleh motivasi
belajar siswa yang kurang, atau sebab-sebab lainnya.
4. Rasio Guru Bina dengan Siswa = 1:10. Rasio ini sebenarnya sangat ideal bila Guru
Bina mempunyai komitmen yang kuat untuk membina anak-anak.
5. Dari segi kemampuan akademik memang pada umumnya siswa SMP Terbuka berada
di bawah prestasi SMP Reguler. Hal ini dapat difahami karena rata-rata masukan
siswa SMP Terbuka pada umumnya memang lebih rendah dari pada siswa SMP
Reguler.
6. Pembinaan SMP Terbuka kurang mendapat perhatian dari berbagai pihak yang terkait.
Jadi di lapangan terkesan adanya semacam kontradiksi, yaitu di satu pihak dituntut
mutu, tetapi di lain pihak ada kekurang pedulian atas tugas pembinaan.
7. Pengelola SMP Terbuka dirangkap oleh Kepala SMP Induk. Disadari atau tidak
disadari pada umumnya Kepala Sekolah cenderung lebih memperhatikan Sekolah
Induknya. Sedangkan pengelolaan SMP Terbuka diserahkan sepenuhnya kepada
wakilnya.
Data kuantitatif SMP Terbuka pada saat ini (akhir tahun pelajaran 2008/2009) yang perlu
mendapat perhatian dengan sungguh-sungguh dalam kegiatan pembinaan adalah sebagai
berikut:

*) Termasuk TKB Mandiri



Diagram berikut menunjukkan prediksi jumlah anak-anak usia 13 – 15 tahun pada tahun
2009 sebanyak 12.707.080 orang, jumlah yang tertampung sebanyak 12.511.576 dan
yang tidak tertampung sebanyak 185.504 orang. Yang menjadi unsur utama dalam
perhitungan adalah Angka Partisipasi Kasar (APK). Hal ini menggambarkan peran
peningkatan akses SMP Terbuka ke depan dalam menampung sebagian kecil dari jumlah
sisa tersebut.

TERTAMPUNG
12.511.576

ANAK USIA 13-15 TH
12.707.080 ORANG
RENCANA DI
REGULER DAN
POLA LAIN
TAK
TERTAMPUNG
185.504

DI SMP
TERBUKA
+ 20%

+ 37.000

Untuk melaksanakan pembinaan SMP Terbuka kita sudah harus mulai lebih berpikir
secara sistem, yaitu sistem yang komprehensif dan menyeluruh, tidak secara parsial.
Sebagai contoh, bila kita merencanakan untuk menyelenggarakan pelatihan, maka sejak
awal kita harus mempertimbangkan, bahwa keberhasilannya ditentukan oleh berbagai
komponen sejak pengembangan konsep pelatihan secara sistem, strategi pelatihan,
pendekatan pelatihan dan cara mengevaluasinya. Oleh karena itu perlu ada Tim Pemikir
yang menyiapkannya. Sehingga pada setiap perencanaan pelatihan harus dimulai dengan
pengembangan program. Demikian pula untuk kegiatan-kegiatan yang lain, hendaknya
selalu dimulai dengan pengembangan program.



BAB III
PENYELARASAN KEGIATAN PEMBINAAN SMP TERBUKA
DENGAN TIGA PILAR KEBIJAKAN DIREKTORAT PEMBINAAN SMP

A. Perlunya Peningkatan Mutu SMP Terbuka.
Berdasarkan kondisi SMP Terbuka sebagaimana diuraikan di atas, maka kegiatan
pembinaan SMP Terbuka merupakan upaya yang mutlak sangat diperlukan untuk
direncanakan dengan matang dan dilaksanakan dengan sebaik-baiknya. Apalagi bila
diingat, bahwa SMP Terbuka merupakan salah satu andalan dalam Gerakan Nasional
Percepatan Penuntasan Program Wajib Belajar Sembilan Tahun, maka keberlangsungan-
nya harus tetap dijaga dengan sungguh-sungguh dan dikelola secara profesional, efektif
dan efisien. Untuk menjaga keberlangsungan SMP Terbuka baik SMP Terbuka lama yang
masih beroperasi maupun SMP Terbuka baru yang akan dikembangkan secara bertahap
pada tahun-tahun mendatang harus dilakukan pembinaan yang intensif.
Pembinaan SMP Terbuka harus komprehensif, mencakup berbagai komponen yang
berpengaruh terhadap proses pembelajaran, yaitu:
1. Pembinaan pada diri siswa, khususnya kemampuan untuk belajar mandiri, bimbingan
belajar, bimbingan karir, bimbingan pribadi, dan bimbingan sosial.
2. Pembinaan di bidang tenaga kependidikan, yaitu kemauan dan kemampuan tenaga
kependidikan untuk dapat melaksanakan tugas dan tanggungjawabnya khususnya
untuk Kepala Sekolah, Wakil Kepala Sekolah, Guru Bina dan Guru Pamong.
3. Pembinaan di bidang manajerial, khususnya manajemen berbasis sekolah dan
manajemen kelas serta manajemen pembelajaran di TKB.
4. Pembinaan dalam pengelolaan proses belajar mengajar melalui kegiatan
monitoring dan evaluasi serta supervisi, baik supervisi akademik maupun klinis.
5. Pembinaan kelengkapan sumber belajar, khususnya modul pembelajaran, sehingga
secara terencana dapat mencapai rasio siswa : modul = 1 : 1.
6. Pemanfaatan lingkungan sebagai sumber belajar, sehingga pendekatan “Contextual
Teaching and Learning” (CTL) dapat diterapkan dengan baik.
7. Pemberian program pendidikan keterampilan sebagai bagian dari pendidikan
kecakapan hidup, dengan harapan agar tamatan SMP Terbuka memiliki keterampilan
pra-vokasional yang bermanfaat bagi kehidupannya di kelak kemudian hari.
8. Intensifikasi sistem penilaian dan lomba kemampuan, sehingga dapat merangsang
kemauan belajar keras siswa, misalnya melalui lomba motivasi belajar mandiri
(LOMOJARI), baik LOMOJARI bidang Akademik maupun LOMOJARI bidang
Keterampilan.
9. Pemetaan mutu pendidikan melalui pengukuran, mencakup Pengukuran kemampuan
tenaga kependidikan, dan pengukuran daya serap siswa yang dapat digunakan untuk
merencanakan program pembinaan.



B. Perlunya Peningkatan Akses SMP Terbuka.
Pengalaman dalam merencanakan penyebarluasan SMP Terbuka selama satu dekade
terakhir telah memberi pelajaran kepada kita, bahwa SMP Terbuka akan lebih mapan
(“exist”) dalam perjalanannya bila penentuan lokasinya didasarkan atas hasil studi
kelayakan yang akurat. Oleh karena itu program peningkatan akses SMP Terbuka bagi
258.000 tamatan SD/MI dan setara, yang akan dilaksanakan selama 5 tahun dari tahun
2004 sampai dengan tahun 2009 harus dimulai dengan studi kelayakan yang benar dan
akurat yang didukung oleh data dan informasi dari sumber primer. Itulah sebabnya untuk
menunjang kebijakan pemerintah tersebut perlu dilakukan pendataan dan pemetaan
pendidikan secara akurat melalui studi yang berkualitas.
Pengalaman melaksanakan studi di masa lampau yang kurang akurat telah mengakibatkan
kondisi tenaga dan sarana yang dipersyaratkan banyak yang berada di bawah ketentuan.
Bila dilihat dari segi mutu hal ini berdampak kurang baik.
Prasyarat yang sering kurang diperhatikan antara lain adalah:
1. Tamatan SD/MI dan yang setara, adalah tamatan yang berminat melanjutkan, tetapi
karena sesuatu hal tidak dapat mengikuti pendidikan melalui SMP Reguler.
2. Calon Sekolah Induk memiliki guru-guru mata pelajaran yang tugas mengajarnya
belum mencapai optimal 24 jam per-minggu.
3. Calon Sekolah Induk masih memiliki ruang belajar yang dapat digunakan untuk
kegiatan tatap muka dan memiliki fasilitas penunjang yang memadai, yaitu
laboratorium, perpustakaan, dan lapangan olah raga, dan diutamakan yang memiliki
penerangan listrik
4. Calon siswa yang didata dalam pemetaan masih berada di daerah jangkauan atau
“catchment area”.
5. Orang tua calon siswa atau masyarakat setempat mendukung keberadaan SMP
Terbuka
Beberapa kekeliruan yang kita lakukan telah terjadi dan merupakan pelajaran yang sangat
berharga. Yang lebih penting bagi kita ke depan adalah bagaimana kita menyebar-
luaskan SMP Terbuka dengan cara yang lebih baik.
Kegiatan peningkatan akses SMP Terbuka antara lain mencakup :
1. Melakukan pendataan dan pemetaan kembali SMP Terbuka yang sudah ada, guna
mengoptimalkan fungsi pelayanan, sehingga jumlah daya tampung siswa dapat
berkembang.
2. Melakukan pendataan dan pemetaan pendidikan dasar per kabupaten / kota dengan
pendekatan daerah jangkauan, untuk memberikan masukan kemungkinan pembukaan
SMP Terbuka yang baru.
3. Melakukan penilaian terhadap kelembagaan SMP Terbuka agar dapat menjadi
lembaga yang mandiri sebagai salah satu lembaga pendidikan jarak jauh, dalam
kaitannya dengan upaya peningkatan efisiensi dan efektifitas pengelolaan SMP
Terbuka.



4. Penulisan dan pendistribusian modul baru untuk mata pelajaran Pendidikan Agama
Non Islam yang terdiri atas: Agama Kriten, Agama Katholik, Agama Hindu, dan
Agama Budha.
5. Pengembangan radio komunikasi dua arah (RKDA) dalam mengatasi keterbatasan
kemampuan Guru Bina untuk berkunjung ke TKB dan sebaliknya kesulitan siswa
untuk mengikuti kegiatan pembelajaran tatap muka di Sekolah Induk.
6. Pengembangan jaringan pembinaan di tingkat kabupaten / kota yaitu terbentuknya Tim
Teknis yang menguasai sistem pembinaan SMP, khususnya SMP Terbuka.

C. Perlunya Peningkatan Efisiensi dan Efektifitas Penyelenggaraan SMP Terbuka.
Beberapa masalah yang menyebabkan timbulnya inefisiensi dan kurang efektifnya
penyelenggaraan SMP Terbuka dan perlu mendapat perhatian secara sungguh-sungguh
antara lain adalah:
1. Jabatan rangkap Kepala SMP Terbuka.
Tanpa mengurangi apresiasi kepada beberapa orang Kepala SMP Terbuka yang
memberikan perhatian penuh baik terhadap SMP Negeri (Sekolah Induk) maupun
SMP Terbuka, jabatan rangkap Kepala SMP Negeri (Sekolah Induk) dan Kepala SMP
Terbuka pada umumnya mendorong yang bersangkutan cenderung untuk lebih
mengutamakan perhatiannya kepada SMP Negeri (Sekolah Induk). SMP Terbuka
dianggap sebagai sambilan, bahkan ada yang menganggapnya sebagai beban. Oleh
karena itu pengelolaan SMP Terbuka menjadi terabaikan. Memang kegiatan sehari-
hari SMP Terbuka diserahkan kepada Wakil Kepala SMP Terbuka. Namun secara
umum pengelolaan SMP Terbuka kurang optimal karena jabatan rangkap tersebut.
2. Jumlah modul yang kurang memadai.
Modul pembelajaran siswa merupakan sumber belajar utama bagi siswa-siswa SMP
Terbuka. Meskipun ratio antara modul berbanding siswa pada saat ini telah meningkat
dari 1:10 menjadi 1:6, namun sebenarnya distribusi modul demikian masih sangat
kurang memadai. Untuk mengatasi masalah pendistribusian modul pembelajaran siswa
yang masih jauh dari rasio 1:1 ke masing-masing SMP Terbuka, di lapangan banyak
terjadi berbagai macam modifikasi cara pembelajaran siswa yang menjadi berbeda
dari konsep awal cara pembelajaran SMP Terbuka. Salah satu upaya Direktorat
Pembinaan SMP untuk mengatasi masalah ini adalah dengan mengirimkan Modul
untuk semua mata pelajaran kepada seluruh SMP Terbuka dalam bentuk Compact
Disk (CD). Masing-masing CD berisi kumpulan modul untuk satu mata pelajaran
selama 1 semester. Jadi untuk masing-masing kelas tersedia 2 keping CD per mata
pelajaran, sehingga semuanya berjumlah 66 keping CD.
3. Pelaksanaan TKB di Sekolah Induk.
Keinginan siswa dan orangtua siswa yang menghendaki anak-anaknya belajar di
Sekolah Induk merupakan kecenderungan saat ini bagi Kepala SMP Terbuka untuk
menunjuk TKB di Sekolah Induk dan bukan di lokasi yang terdekat dengan tempat
tinggal siswa.



4. Pembelajaran mandiri dan kelompok di TKB dan pembelajaran tatap muka.
Pada hampir semua TKB yang berada di Sekolah Induk, cara pembelajaran siswa
cenderung menjadi kegiatan tatap muka sebagaimana layaknya bagi siswa SMP
Reguler. Hal ini perlu ditinjau kembali karena di lapangan telah terjadi perbedaan
yang mendasar bila dibandingkan dengan konsep semula.
5. Hubungan TKB Mandiri dengan Sekolah Induk.
TKB Mandiri yang penyelenggaraannya dikelola oleh lembaga swadaya masyarakat
(LSM) merupakan bagian dari SMP Terbuka. Oleh karena pada umumnya lokasi TKB
Mandiri lebih jauh dari pada TKB biasa, maka hubungannya dengan Sekolah Induk
perlu lebih diintensifkan agar para siswanya dapat merasakan, bahwa mereka juga
bagian dari siswa SMP Negeri yang menjadi sekolah induknya.
Kegiatan peningkatan efisiensi dan efektifitas penyelenggaraan SMP Terbuka
antara lain mencakup:
1. Pemutakhiran data calon peserta UAS/UN dan yang melanjutkan.
2. Pengembangan Kelembagaan SMP Terbuka.
3. Peningkatan manajemen pembelajaran tatap muka di Sekolah Induk.
4. Peningkatan manajemen pembelajaran mandiri dan kelompok di TKB
5. Peningkatan frekuensi supervisi oleh Guru Bina.
6. Pemantapan koordinasi TKB Mandiri dengan Sekolah Induk.
7. Pemberdayaan Tim Teknis SMP Terbuka di Pusat, Provinsi dan Kabupaten / Kota
8. Revitalisasi dan reorientasi SMP Terbuka
9. Pemberian tambahan dana bantuan operasional SMP Terbuka dengan mekanisme
bantuan operasional sekolah (BOS) yang disalurkan melalui Tim Manajemen BOS
Tingkat Provinsi.



BAB IV
MEKANISME PEMBINAAN SMP TERBUKA

A. Struktur Organisasi Pembinaan SMP Terbuka.

Dirjen Mandikdasmen

Direktur Pembinaan SMP
dibantu oleh Penanggung-
jawab Kegiatan Pengem-
bangan SMP Terbuka.

Satgas Pembinaan Dinas
SMP Terbuka
Satgas
Provinsi Provinsi
Pusat

Satgas I Satgas II
Peningkatan Mutu Peningkatan Satgas Dinas
dan Efisiensi Akses Kab/Kota Kab/Kota

Sekolah

B. Tugas dan tanggungjawab.
1. Direktur Jenderal Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah.
Direktur Jenderal Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah bertugas memberikan
arahan tentang kebijakan strategis bidang Pendidikan Dasar dan Menengah.

2. Direktur Pembinaan Sekolah Menengah Pertama.
Direktur Pembinaan Sekolah Menengah Pertama bertugas memberikan arahan tentang
kebijakan Sekolah Menengah Pertama. Pelaksanaan operasionalnya dibantu oleh
Penanggungjawab Kegiatan Pengembangan SMP Terbuka dan Pendidikan Alternatif.

3. Satuan Tugas Pembinaan SMP Terbuka Tingkat Pusat.
Satuan Tugas Pembinaan SMP Terbuka Tingkat Pusat terdiri atas Satuan Tugas I
(Peningkatan Mutu dan Efisiensi) dan Satuan Tugas II (Peningkatan Akses).



a. Satuan Tugas I (Peningkatan Mutu dan Efisiensi) bertugas untuk merencanakan,
mengorganisasikan, melaksanakan, mengendalikan dan mengkoordinasikan semua
kegiatan yang berkaitan dengan kegiatan untuk mengupayakan peningkatan mutu
SMP Terbuka, mencakup :
1) Peningkatan mutu SMP Terbuka melalui peningkatan kompetensi tenaga
kependidikan dan proses belajar mengajar.
2) Peningkatan efisiensi dan efektifitas penyelenggaraan SMP Terbuka.
3) Peningkatan apresiasi terhadap bidang ketrampilan yang mampu menunjang
kehidupan para siswa SMP Terbuka setelah tamat.
b. Satuan Tugas II (Peningkatan Akses) bertugas untuk merencanakan,
mengorganisasikan, melaksanakan, mengendalikan dan mengkoordinasi-kan
semua kegiatan yang berkaitan dengan kegiatan untuk mengupayakan peningkatan
akses SMP Terbuka, mencakup:
1) Penambahan daya tampung SMP Terbuka, baik pada SMP Terbuka yang sudah
ada maupun dengan mendirikan SMP Terbuka baru.
2) Pengembangan SMP Terbuka berbasis TIK yang dapat dijadikan sebagai
rujukan dalam pembinaan.
Anggota Satuan Tugas Pembinaan SMP Terbuka Tingkat Pusat minimal mencakup
wakil-wakil dari unit kerja Direktorat Jenderal Manajemen Pendidikan Dasar dan
Menengah, Balitbang Diknas, Pustekkom, Biro Humor, LPTK, P3G, Instruktur, dan
BPS.

4. Satuan Tugas Pembinaan SMP Terbuka Tingkat Daerah.
1) Satuan Tugas Pembinaan SMP Terbuka Provinsi bertugas :
a) Mengkoordinasikan kegiatan peningkatan mutu dan peningkatan akses baik
dengan Satuan Tugas Pusat maupun Satuan Tugas Kabupaten/Kota
b) Mengikuti dan melaksanakan tugas yang dibebankan oleh Satuan Tugas Pusat
2) Satuan Tugas Pembinaan SMP Terbuka Kabupaten/Kota bertugas :
a) Membantu pelaksanaan peningkatan mutu dan efisiensi SMP Terbuka
b) Membantu pelaksanaan peningkatan akses SMP Terbuka
Anggota Satuan Tugas Tingkat Daerah minimal mencakup wakil-wakil dari unsur
Sekretaris Daerah dan Sub Dinas yang menangani SMP, Seksi Kurikulum, Pengawas,
LPMP, Sanggar/Balai Tekkom.

5. Tugas dan tanggung jawab Daerah.
Dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah, selain dibentuk Satuan Tugas Daerah
yang memiliki hubungan operasional dengan Satuan Tugas Pusat, tentu saja Daerah
juga memiliki peran yang sangat penting dalam pelaksanaan Peningkatan Mutu dan
Peningkatan Akses SMP Terbuka.
Untuk mengkondisikan agar di tingkat provinsi dan kabupaten / kota memiliki
sumber daya manusia (SDM) yang memadai, secara bertahap Pusat akan menyeleng-
garakan pelatihan dan workshop bagi tenaga yang berpengalaman atau berlatar
belakang kependidikan. Tenaga tersebut antara lain adalah tenaga-tenaga potensial
yang ada di Sub Dinas Pendidikan yang selama ini menangani SMP, Pengawas yang
selama ini menunjukkan kemampuan dan aktivitasnya sebagai pengawas, dan
beberapa Kepala/Wakil Kepala SMP Terbuka, serta Guru Bina yang ketika mengikuti
pelatihan/workshop mendapat prestasi yang baik.



Berdasarkan Undang-Undang RI No, 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah,
maka penyelenggaraan SMP, termasuk SMP Terbuka sepenuhnya menjasdi tanggung
jawab Pemerintah Daerah. Meskipun demikian, karena SMP Terbuka yang proses
pembelajarannya lebih menitikberatkan pada sistem belajar jarak jauh, berdasarkan
Undang-Undang RI No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, dan Peraturan Pemerintah tentang
Pendidikan Jarak Jauh, maka masih ada kewenangan Pemerintah Pusat untu turut
berperanserta memberikan bantuan terhadap penyelenggaraan SMP Terbuka di
Daerah. Dengan demikian, dalam era otonomi Daerah, peran Dinas Pendidikan
Provinsi dan Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota untuk hal ini tetap sangat besar
artinya.

6. Tugas Dinas Pendidikan Provinsi dan Satuan Tugasnya dalam Pembinaan SMP
Terbuka.

#Tugas dalam kegiatan Peningkatan Mutu dan Efisiensi SMP Terbuka#
Beberapa tugas pembinaan yang mencakup kegiatan peningkatan mutu dan efisiensi
SMP Terbuka yang perlu dilakukan oleh Dinas Pendidikan Provinsi sebagai wakil
Pemerintah Pusat (Depdiknas) terhadap kegiatan yang dilaksanakan melalui alur
dekonsentrasi adalah sebagai berikut:
a. Melakukan koordinasi dalam melaksanakan kegiatan pembinaan dengan Dinas
Pendidikan Kabupaten / Kota.
b. Melakukan pengawasan terhadap penyelenggaraan SMP Terbuka, apakah sesuai
dengan ketentuan yang berlaku.
c. Mengidentifikasi data dan informasi tentang daerah tertentu yang tamatan SD/MI
dan yang setara banyak yang tidak melanjutkan, karena kondisi sosial ekonomi,
geografis, transportasi dan budaya (Angka Transisi rendah, Angka Putus Sekolah
(DO) SMP tinggi, Angka Partisipasi Kasar (APK) masih rendah dan berada di
bawah rata-rata APK Provinsi), dan menyampaikan data dan informasi tersebut
kepada Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah Pertama.
d. Membuat klasifikasi SMP Terbuka yang saat ini beroperasi di provinsi menjadi 4
kelompok, yaitu SMP Terbuka yang:
1) Jumlah siswanya 120 anak atau lebih dan memiliki kecenderungan untuk
berkembang.
2) Jumlah siswanya 120 anak atau lebih, tetapi tak memiliki prospek untuk
berkembang atau statis, mengingat semua calon siswa sudah dapat
tertampung di sekolah yang ada termasuk di SMP Terbuka.
3) Jumlah siswanya kurang dari 120 anak, namun masih memiliki prospek
untuk berkembang terus atau minimal masih dapat bertahan seperti yang
ada saat ini.
4) Jumlah siswanya kurang dari 120 anak dan tak memiliki harapan untuk
dapat berkembang lagi.
e. Menyampaikan laporan tentang SMP Terbuka yang sudah tidak dapat
dipertahankan lagi karena calon siswanya sudah tidak ada lagi (semua anak usia
SMP sudah tertampung seluruhnya)
f. Melakukan sosialisasi SMP Terbuka bersama-sama dengan Dinas Pendidikan
Kabupaten/Kota kepada para Kepala Sekolah dan Komite Sekolah pada SMP
Terbuka, agar Kepala Sekolah dan Komite Sekolah tersebut melakukan sosialisasi



ke SD/MI khususnya dengan anak kelas VI yang ingin melanjutkan, tetapi
menghadapi kendala seperti masalah biaya, masalah waktu, serta masalah domisili
yang jaraknya sangat jauh untuk ke sekolah yang ada.
g. Bersama-sama dengan Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota melakukan pengawasan
penyelenggaraan Lomba Motivasi Belajar Mandiri (LOMOJARI) serta pembinaan
kualitasnya, sehingga pemenang LOMOJARI mampu bertanding di tingkat
Kabupaten/Kota, tingkat Provinsi mapun tingkat Nasional.
h. Memberikan informasi tentang SMP Terbuka yang pantas untuk dicalonkan
menjadi rintisan SMP Terbuka berbasis TIK Tingkat Provinsi dan Tingkat
Kabupaten / Kota dilengkapi dengan alasan-alasannya.
i. Memberikan perhatian dan kepedulian terhadap Pengelola SMP Terbuka (Kepala
Sekolah, Wakil Kepala Sekolah, Guru Bina dan Guru Pamong) yang berprestasi ,
baik untuk kesejahteraannya maupun pengembangan karirnya.
j. Melakukan peningkatan kualitas TKB baik dilihat dari tenaga maupun sarana dan
fasilitasnya, sehingga masyarakat memiliki kepercayaaan terhadap eksistensi SMP
Terbuka.
k. Melakukan identifikasi SMP Terbuka dilihat dari aspek kualifikasi dan jumlah
tenaga, kelengkapan sarana, maupun tingkat pengelolaannya untuk merencanakan
pembinaan.
l. Bersama-sama dengan Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota memberikan
penyuluhan cara membuat proposal yang baik yang akan diajukan sebagai
persyaratan untuk memperoleh dana “block-grant” untuk Program Pendidikan
Keterampilan, Program Olah Raga, Program Kesenian dan Program Pengadaan
Ruang Media beserta isinya.
m. Memberikan motivasi kepada siswa SMP Terbuka untuk lebih giat berolahraga,
sehingga mampu dan terpilih untuk mengikuti PORSENI yang mungkin akan
diselenggarakan, baik di tingkat Kabupaten/Kota, tingkat Provinsi maupun tingkat
Nasional.
n. Mengusahakan sedapat mungkin tersedianya dana pembinaan SMP Terbuka
melalui APBD atau Dana Alokasi Umum (DAU).
o. Memanfaatkan Sanggar atau Balai Tekkom untuk memfasilitasi bidang media
pendidikan pada SMP Terbuka.
p. Melakukan pendataan dan pemetaan SMP Terbuka secara bertahap
q. Bersama-sama dengan Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota melakukan supervisi
atas pelaksanaan Program Beasiswa dan penggunaan dana “Block grant” untuk
biaya operasional penyelenggaraan SMP Terbuka yang sekarang diganti dengan
mekanisme bantuan operasional sekolah (BOS) yang disalurkan melalui
Manajemen BOS Provinsi, untuk Program Pendidikan Keterampilan bagi Siswa.
r. Melaksanakan tugas-tugas lain sesuai dengan tupoksinya.

#Tugas dalam kegiatan Peningkatan Akses SMP Terbuka#
a. Bersama-sama dengan Dinas Pendidikan Kabupaten / Kota melakukan identifikasi
daerah-daerah yang dapat dikembangkan SMP Terbuka, sepanjang dengan pola
reguler atau pola yang lain tidak mampu menampung tamatan SD/MI dan setara
yang ada.
b. Bersama-sama dengan Petugas Pusat dan Petugas Kabupaten / Kota melakukan
pendataan dan pemetaan Pendidikan Dasar guna menunjang peningkatan akses
SMP Terbuka.



7. Tugas Dinas Pendidikan Kabupaten / Kota dan Satuan Tugasnya dalam pembinaan
SMP Terbuka.

#Tugas dalam kegiatan Peningkatan Mutu dan Efisiensi SMP Terbuka#
a. Melakukan supervisi terhadap penyelenggaraan SMP Terbuka, supervisi kegiatan
tatap muka dan kegiatan belajar mandiri di TKB.
b. Melakukan pengawasan atas pelaksanaan dana bantuan “block-grant” program
pendidikan keterampilan, pemanfaatan dana beasiswa, dan dana bantuan “block-
grant” tambahan biaya operasional penyelenggaraan SMP Terbuka (termasuk
TKB Mandiri) yang disalurkan dengan mekansime BOS.
c. Melakukan pembinaan secara teratur, kunjungan ke TKB untuk memotivasi siswa
baik dalam belajar di TKB maupun Tatap Muka.
d. Mengusahakan penyediaan dana melalui RAPBD, khususnya untuk menambah
BOS bagi SMP Terbuka yang jumlah siswanya < 100 orang, dan tambahan dana
kesejahteraan tenaga kependidikannya.
e. Memperbaiki kondisi TKB, sehingga anak menjadi betah atau kerasan untuk
belajar.
f. Menyediakan tenaga dan fasilitas sesuai dengan kondisi daerah sehingga secara
bertahap keberadaan / eksistensi SMP Terbuka diakui dan dihargai.
g. Membantu Dinas Pendidikan Provinsi dan Pusat dalam pembinaan SMP Terbuka.
h. Membimbing sekolah dalam pembuatan proposal yang baik untuk keperluan
permohonan dana bantuan “block-grant”.
i. Memberikan informasi secara berkala tentang perkembangan SMP Terbuka yang
bermanfaat untuk pembinaan.
j. Tugas lain sesuai dengan tupoksinya.

#Tugas dalam kegiatan Peningkatan Akses SMP Terbuka #
a. Mengidentifikasi kecamatan yang masih banyak tamatan SD/MI dan setara yang
tidak melanjutkan.
b. Menyajikan data anak usia SD dan usia SMP, jumlah siswa SD/MI dan siswa SMP
per kecamatan menurut tingkat kelas dan jenis kelamin.
c. Menyajikan data penduduk usia tunggal, untuk memprediksi perkembangannya ke
depan melalui proyeksi.
d. Memberikan data dan informasi tentang SMP Terbuka yang dapat dijadikan
sebagai sekolah model.
e. Memberikan informasi tentang sekolah yang cocok untuk memperoleh bantuan
peralatan khusus, tenaga dan sarana sesuai dengan karakteristik SMP Terbuka
yang bersangkutan.
f. Membantu keterlaksaan program penyebarluasan SMP Terbuka, baik yang
dilakukan oleh Dinas Pendidikan Provinsi maupun oleh Pusat.
Dalam rangka peningkatan mutu dan peningkatan akses SMP Terbuka, Dinas
Pendidikan Kabupaten / Kota adalah sebagai ujung tombaknya. Oleh karena itu
kepedulian terhadap tugas pokok sebagai pelayan pendidikan memiliki peran yang
sangat penting. Tanpa ada rasa kepedulian tersebut mustahil akan timbul kemauan
untuk membina SMP Terbuka, karena pelaksanaan tugas-tugas ini lebih menuntut
adanya keikhlasan pengabdian dari pada untuk kepentingan yang lain.



SKEMA PROGRAM PENINGKATAN MUTU DAN EFISIENSI
SERTA PENINGKATAN AKSES SMP TERBUKA

PROGRAM

PENINGKATAN PENINGKATAN
MUTU DAN EFISIENSI AKSES

1. Tenaga 1. Peningkatan Daya
2. Sarana Prasarana Tampung SMP
3. Siswa Terbuka yang ada
4. Manajemen 2. Pembukaan SMP
5. Proses Pembelajaran di Terbuka Baru
TKB dan melalui Tatap 3. Pengembangan
Muka kelembagaan

8. Tugas Sekolah dalam pembinaan SMP Terbuka.
# Tugas dalam kegiatan Peningkatan Mutu SMP Terbuka #
a. Menyusun program peningkatan mutu yang diperlukan oleh sekolah, antara lain:
mempersiapkan siswa untuk mengiktui secara intensif pembelajaran mandiri dan
kelompok di TKB dan pembelajaran tatap muka di Sekolah Induk, untuk
mengikuti berbagai jenis lomba, untuk mengikuti ulangan umum, untuk mengikuti
ujian akhir, termasuk ujian akhir sekolah (UAS) dan ujian nasional (UN).
b. Melaksanakan program peningkatan mutu.
c. Menyusun dan menyampaikan laporan pelaksanaan program peningktan mutu
kepada Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten / Kota setempat dengan tembusan
kepada Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah Pertama dan Dinas Pendidikan
Provinsi.
d. Mengikutsertakan tenaga kependidikan dalam berbagai pelatihan yang dise-
lenggarakan, baik di tingkat Kabupaten / Kota, di Provinsi maupun di Pusat.
e. Menyusun dan menyampaikan laporan hasil ujian akhir kepada kepada Kepala
Dinas Pendidikan Kabupaten / Kota setempat dengan tembusan kepada Direktorat
Pembinaan Sekolah Menengah Pertama dan Dinas Pendidikan Provinsi.
f. Melakukan supervisi ke semua TKB, termasuk TKB Mandiri.
g. Menyelenggarakan LOMOJARI antar TKB.
h. Mengikutsertakan siswa dalam LOMOJARI tingkat kabupaten / kota.
i. Menyusun proposal untuk memperoleh dana bantuan “Block-grant” Program
Pendidikan Keterampilan bagi siswa SMP Terbuka.
j. Memanfaatkan dan merealisasikan Program Pendidikan Keterampilan bagi siswa
SMP Terbuka sesuai dengan proposal yang diajukan.



k. Menyusun dan menyampaikan laporan pelaksanaan serta pertanggungjawaban
keuangan Program Pendidikan Keterampilan bagi siswa SMP Terbuka kepada
Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten / Kota setempat dan tembusan kepada
Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah Pertama dan kepada Dinas Pendidikan
Provinsi.

#Tugas dalam kegiatan Peningkatan Efisiensi dan Efektifitas SMP Terbuka #
a. Mengelola kegiatan administratif, yang mencakup antara lain: menerima siswa
baru, memberi nomor induk dan memasukkannya ke dalam Buku Induk Siswa
(termasuk siswa pada TKB Mandiri), menyampaikan data pada awal tahun
pelajaran yang berkaitan dengan jumlah siswa kelas VII, VIII dan IX per TKB dan
rekapitulasinya, jumlah tenaga kependidikan dan informasi penting lainnya seperti
jumlah siswa yang melanjutkan dan nama-nama alumni yang sukses kepada
Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota setempat dan tembusan kepada
Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah Pertama dan kepada Dinas Pendidikan
Provinsi.
b. Mengelola kegiatan akademik, yang mencakup antara lain: menyusun pembagian
tugas Guru Pamong dan jadwal kegiatan di TKB, pembagian tugas Guru Bina dan
jadwal tatap muka di sekolah induk, pembagian kelas tatap muka dan wali kelas,
pembagian tugas dan jadwal supervisi oleh Guru Bina, Wakil Kepala Sekolah dan
Kepala Sekolah, menyusun program semester dan program tahunan.
c. Memanfaatkan tambahan dana bantuan biaya operasional SMP Terbuka yang
disalurkan melalui mekanisme BOS dan menyampaikan laporan pertanggung-
jawabannya kepada Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten / Kota setempat dan
tembusan kepada Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah Pertama dan kepada
Dinas Pendidikan Provinsi.
d. Mengoptimalkan proses pembelajaran mandiri dan kelompok di TKB
e. Mengoptimalkan proses pembelajaran tatap muka di Sekolah Induk
f. Menggabung TKB-TKB yang masing-masing jumlah siswanya tinggal sedikit
g. Menggabung siswa SMP Terbuka yang tinggal sedikit ke kelas reguler
h. Menerima TKB Mandiri yang diserahterimakan untuk menjadi TKB Reguler.

# Tugas dalam kegiatan Peningkatan Akses SMP Terbuka #
a. Menyosialisasikan rencana pendaftaran siswa baru;
b. Membuka TKB baru yang memenuhi persyaratan;
c. Menerima kehadiran TKB Mandiri yang ingin bergabung;
d. Melakukan inovasi dalam manajemen SMP Terbuka yang disesuaikan dengan
kebutuhan masyarakat; dan
e. Menyalurkan beasiswa bagi semua siswa SMP Terbuka kepada masing-masing
yang bersangkutan secara utuh.

C. Pembagian tugas antara Pusat dan Daerah.
Tugas yang akan dilakukan oleh Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah Pertama
Direktorat Jenderal Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah, Dinas Pendidikan
Provinsi, dan Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota berkaitan dengan program dekonsentrasi
secara garis besar dapat digambarkan pada tabel di bawah ini:



Direktorat Pembinaan Dinas Pendidikan Kab/
Dinas Pendidikan Provinsi
SMP Kota
1. Pendataan individual 1. Memberikan informasi 1. Mengecek apakah telah
tenaga kependidikan untuk cermat dalam menerima daftar isian dan
pengisian, dan segera mengirimkan kembali
mengirim kembali
2. Pendataan dan pemetaan 2. Memberikan data daerah 2. Memberikan data SD/MI
Dikdas untuk pengem- kecamatan yang APKnya di daerah tertentu yang
bangan SMP Terbuka rendah serta nama SMP tamatannya banyak yang
Negeri yang ada di daerah tidak melanjutkan dan
tersebut nama SMP Negeri yang
ada
3. Memberikan dana bantuan 3. a. Menyampaikan informasi 3. a. Menginventarisasi
“block-grant” untuk TKB apakah di daerahnya ada TKB Mandiri yang
Mandiri melalui mekanis- TKB Mandiri telah operasional dan
me BOS menyatu dengan b. Membantu petugas pusat menginduk ke SMPT
Sekolah Induknya. dalam pemetaan dan yang ada
pendataan. b. Membantu pendataan
dan pemetaan.
4. Kampanye penuntasan 4. Meneruskan informasi ke 4. Membantu penyebarluasan
wajar 9 tahun melalui sekolah yang dituju penyuluhan melalui media
media masa setempat.
5. Memberikan bantuan 5. Mencari calon SMPT yang 5. Mencari lokasi SMPT yang
Sarana Komunikasi Radio memenuhi kriteria memenuhi syarat.
Dua Arah (uji coba) 32
lokasi
6. Memberikan bantuan 6. Membimbing dalam 6. Mencari calon sekolah
untuk alat kesenian (175 penyusunan proposal yang memenuhi syarat dari
sekolah), alat olah raga sederhana segi minat, tenaga dan
(405 sekolah) dan sarana
perpustakaan TKB (800
sekolah)
7. Mengadakan dan 7. Informasi SMP Terbuka 7. Data SMPT, jumlah siswa
mendistribusikan modul yang kekurangan modul, dan jenis modul yang telah
dengan menyebut jumah tersedia, serta modul yang
siswa dan kekurangannya belum ada
8. Penyebaran leaflet dan 8. Memahami isi dan maksud 8. Turut serta menyebarluas-
booklet SMP Terbuka penyebaran media tsb kan isi media tersebut.
9. Memberikan dana bantuan 9. Mengawasi penggunaannya 9. Mengawasi
“block-grant” biaya (honor, dan biaya operasio- penggunaannya dan
opreasional penyelengga- nal) mewajibkan sekolah
raan SMPT sesuai dengan mengirim laporan ke pusat
jumlah siswa melalui dengan tembusan ke Dinas
mekanisme BOS pendidikan Provinsi dan
Kabupaten/Kota
10. Memberikan “block grant” 10. a. Memberi bimbingan 10. a. Membimbing menyusun
1000 Paket Program penulisan proposal proposal
Keterampilan bagi siswa b. Mengawasi b. Mangawasi penggunaan
SMP Terbuka. penggunaannya bagi dan pelaporannya
yang memperoleh
11. Lomojari bidang akademik 11. Menyelenggarakan Lomojari 11. a. Menyelenggarakan
dan bidang keterampilan tingkat provinsi Lomojari tingkat
kabupaten / kota.
b. Menyiapkan dan
mengawasi latihan
Lomojari yang akan
tampil di tingkat nasional



Direktorat Pembinaan Dinas Pendidikan Kab/
Dinas Pendidikan Provinsi
SMP Kota
12. Pelatihan tenaga 12. Meminta Dinas Pendidikan 12. Mengarahkan agar sekolah
kependidikan (KS, WKS, Kabupaten/Kota untuk mengirim calon sesuai
Guru, TU, Pembina) mengarahkan SMP Terbuka kriteria
yang berkepentingan
13. Mengadakan diskusi panel/ 13. Menghadirkan wakilnya bila 13. Mengirimkan wakilnya
seminar tentang pengem- diminta bila diminta
bangan kelembagaan SMP
Terbuka
14. Melaksanakan monitoring 14. Mendampingi pelaksanaan 14. Mendampingi pelaksanaan
dan evaluasi SMP Terbuka monitoring
15. Melaksanakan Evaluasi 15. Menyampaikan kondisi saat 15. Menyampaikan kondisi
penyelenggaraan SMP ini dan sumbang sarannya penyelenggaraan sekolah
Terbuka untuk kemajuan SMP saat ini dan sumbang
Terbuka sarannya untuk kemajuan
SMP Terbuka ybs.

Pembagian tugas di atas merupakan rambu-rambu secara garis besar. Sedangkan dalam
penerapannya di lapangan masih perlu disesuaikan dengan kondisi setempat dan dapat
dikembangkan lagi sesuai dengan kebutuhan.



BAB V
PENINGKATAN MUTU DAN EFISIENSI SMP TERBUKA

A. Perencanaan.
Hal-hal yang perlu diperhatikan.
a. Dalam usaha peningkatan mutu tenaga kependidikan di SMP Terbuka perlu diketahui
terlebih dahulu kompetensi yang telah dikuasai, penyiapan strategi pelatihan, materi
pelatihan dan sistem evaluasinya.
b. Dalam usaha meningkatkan kepedulian terhadap kesejahteraan tenaga kependidikan
di SMP Terbuka dengan penyediaan uang lelah yang teratur, tepat waktu dan dapat
diterima secara utuh.
c. Dalam usaha meningkatkan proses belajar mengajar baik di TKB maupun melalui
tatap muka di Sekolah Induk perlu disiapkan intensifikasi pembinaan melaui supervisi
klinis/akademik serta memberikan panduan penerapan 4 pilar pemebelajaran dalam
kegiatan belajar mengajar (KBM).
d. Dalam usaha meningkatkan hasil dan prestasi belajar siswa perlu disiapkan usaha
untuk memberikan motivasi dan kemampuan belajar mandiri, program perbaikan dan
penentuan materi essensial dan sulit.
e. Dalam usaha melengkapi sarana dan prasarana yang belum dimiliki oleh SMP
Terbuka perlu tersedianya data dan informasi sarana dan prasarana yang sudah ada dan
yang masih diperlukan.
f. Dalam usaha penguasaan keterampilan oleh siswa perlu disiapkan rasio alat dengan
jumlah siswa serta frekuensi pelatihan.
g. Dalam usaha menurunkan angka putus sekolah siswa SMP Terbuka perlu penyiapan
anggaran beasiswa dan penyuluhan.
h. Dalam usaha memantapkan pengelolaan TKB Mandiri perlu disiapkan panduan untuk
pengelolaan TKB mandiri, tugas dan tanggungjawabnya serta hubungannya dengan
SMP Induk.
i. Dalam usaha meningkatkan sistem pembinaan melalui monitoring dan evaluasi serta
supervisi diperlukan pelatihan kemampuan menyusun rancangan, instrumen dan
petunjuk pelaksanaan, pengolahan dan analisis serta tindak lanjutnya. Perlu diciptakan
hubungan hirarkhis dalam pembinaan ini antara Pusat, Provinsi, dan Kabupaten / Kota
serta keterlibatan Pengawas.
j. Dalam usaha menangani anak-anak usia SMP di daerah konflik/pengungsian perlu
tersedia data dan informasi mengenai jumlah, jenjang pendidikan dan jenis kelamin.
Kriteria dalam pelaksanaan.
a. Kriteria Peningkatan Mutu dan Efisiensi SMP Terbuka
1) Kriteria Peserta Pembinaan Tenaga Kependidikan:
a) Diutamakan bagi yang sudah berstatus PNS dan belum berkualifikasi S1
b) Belum pernah mengikuti pelatihan yang sejenis
c) Belum mendekati usia pensiun
d) Berdedikasi dalam mengelola SMP Terbuka
e) Bersedia membawa bahan kelengkapan yang diminta dalam diklat
2) Kriteria Peserta Pembinaan Tenaga Administrasi:
a) Diutamakan untuk yang sudah PNS
b) Pendidikan minimal SLTA
c) Belum mendekati usia pensiun



d) Tenaga TU yang langsung menangani administrasi SMP Terbuka
e) Bersedia membawa bahan kelengkapan yang diminta dalam diklat

3) Kriteria Penerima Dana Bantuan Kesejahteraan Tenaga Kependidikan:
a) SMP Terbuka yang bersangkutan mengirimkan data persekolahan lengkap,
mencakup: Nama TKB, jumlah siswa menurut jenis kelamin per TKB, jumlah
siswa secara keseluruhan per kelas, Nama Kepala Sekolah, Wakil Kepala
Sekolah, Guru Bina, Guru Pamong, Petugas Tata Usaha dan Pesuruh.
b) Bersedia mempertanggungjawabkan penerimaan secara kolektif dana bantuan
kesejahteraan Tenaga Kependidikan oleh masing-masing yang berhak.
Catatan : Dana bantuan kesejahteraan (untuk tambahan honorarium) tersebut
mulai semester II tahun 2007 diganti dengan mekanisme bantuan operasional
sekolah (BOS) yang disalurkan melalui Manajemen BOS Tingkat Provinsi.

4) Kriteria Penerima bantuan sarana prasarana:
a) Berdasarkan analisis “cohort” siswa SD dan SMP dapat diprediksikan, bahwa
SMP Terbuka yang bersangkutan masih akan terus berkembang
b) Rasio sarana, khususnya modul (sistem semester) belum mencapai 1: 1.
c) Diutamakan sekolah yang selalu menyampaikan laporan.

5) Kriteria Penerima “Subsidi” Program Pendidikan Keterampilan:
a) SMP Induknya tidak menerima “block-grant” untuk melaksanakan Program
Broad Based Education (BBE).
b) Angka putus sekolah rendah.
c) Jumlah siswa SMP Terbuka seluruhnya minimal 100 orang anak.
d) Jumlah siswa kelas VII, VIII dan IX pada TKB yang ditunjuk > 30 orang.
e) Jumlah siswa yang berminat untuk mengikuti program pendidikan
keterampilan minimal 30 orang
f) Lulus dalam penilaian proposal.
g) Bersedia menandatangani surat perjanjian.

6) Kriteria Penerima Beasiswa:
Pada dasarnya kepada semua siswa SMP Terbuka diberikan beasiswa secara
nasional. Beasiswa tersebut diberikan mulai kelas VII sampai dengan akhir kelas
IX.
a) Siswa calon penerima beasiswa telah memiliki nomor induk siswa (NIS).
b) Wajib memanfaatkannya untuk peningkatan kualitas pembelajaran.
c) Wajib mengikuti pembelajaran di TKB dan tatap muka di SMP Induk secara
teratur.
Catatan: Petunjuk lengkap mengenai tata cara penerimaan beasiswa dan cara
mempertanggungjawabkannya diatur dalam Buku Petunjuk Pelaksanaan Bea-
siswa SMP Terbuka

7) Kriteria Penerima Dana Bantuan Tambahan Biaya Operasional bagi TKB
Mandiri:
a) TKB Mandiri yang bersangkutan telah terdaftar pada Sekolah Induk
b) Siswa memiliki STTB SD/MI atau yang setara
c) Siswa telah memiliki NIS



d) Usia siswa setinggi-tingginya 18 tahun
e) Jumlah siswa di TKB ( Kelas VII, VIII dan IX) sekurang-kurangnya 30 orang
anak.
Catatan : Dana bantuan tambahan biaya operasional bagi TKB Mandiri disalurkan
menyatu dalam BOS ke Sekolah Induk melalui Manajemen BOS Tingkat Provinsi.

8) Kriteria Monitoring dan Evaluasi:
a) Kriteria Petugas Monitoring dan Evaluasi:
(1) Menguasai substansi
(2) Mengikuti “coaching”
(3) Berkedudukan sebagai PNS atau lembaga yang memiliki kewenangan.
b) Kriteria alat Monitoring dan Evaluasi:
(1) Ada rancangan
(2) Ada instrumen
(3) Ada petunjuk pelaksanaan
(4) Ada petunjuk pengolahan, analisis dan penyampaian laporan.
9) Kriteria untuk penanganan bantuan anak di daerah konflik/pengungsi:
a) Masuk dalam daftar pengungsi yang dibuat oleh Instansi yang berwenang
b) Anak yang bersangkutan adalah tamatan SD/MI atau yang setara dan anak
putus sekolah SMP.

B. Pelaksanaan Peningkatan Mutu dan Efisiensi Dalam Rangka Pembinaan SMP
Terbuka.
1. Strategi Umum.
Untuk keberhasilan pembinaan, maka strategi umum yang perlu dilakukan antara lain
adalah sebagai berikut :
a. Diperolehnya data dan informasi mengenai obyek pembinan yang berkenaan
dengan kelebihan atau kekurangan dan sebab-sebab mengapa hal tersebut dapat
terjadi.
b. Pembinaan dilakukan oleh suatu Team Work yang profesional yang relevan
dengan sasaran pembinaan, dan dilakukan dengan cara yang sesuai dengan kondisi
obyektif di lapangan
c. Untuk menciptakan suasana yang menyenangkan, maka pendekatan yang
digunakan adalah yang persuasif, akomodatif, dan inovatif.
2. Strategi Khusus.
a. Pembinaan tenaga kependidikan SMP Terbuka dilakukan berdasarkan “needs
assessment”.
b. Pelaksanaan pembinaan lebih banyak menggunakan pendekatan andragogi dengan
lebih melibatkan peserta dalam usaha memahami substansi, baik melalui diskusi
kelompok maupun simulasi.
c. Penatar atau pelatih lebih banyak berfungsi sebagai fasilitator atau tutor
d. Penilaian dilakukan secara komprehensif, selain melalui tes juga melalui
portofolio.
e. Dalam pembinaan melalui pendidikan dan pelatihan perlu diusahakan agar selalu
dapat melibatkan LPTK sebagai pengahasil guru yang bersangkutan, sehingga



dapat mengetahui tingkat kemampuan dari produk yang dihasilkan, dan dapat
memperoleh informasi letak kelemahannya.
f. Ada tindak lanjut dari hasil pendidikan dan pelatihan ini yaitu: Bagi peserta perlu
ada komitmen untuk bersedia mengimplementasikan setelah sampai di daerah
masing-masing. Bagi penatar/penyelenggara dapat menyusun program monitoring
dan evaluasi mengenai keterlaksanaan komitmen di lapangan.

3. Lingkup penyelengaraan Peningkatan Mutu dan Efisiensi.
a. Peningkatan Mutu dan Efisiensi SMP Terbuka:
1) Penyusunan Rencana Teknis
a) Penyusunan TOR
b) Penilaian Proposal
c) Kontrak
2) Bantuan Satuan Tugas
a) Penyusunan data dan informasi
b) Inventarisasi kebutuhan bantuan
c) Penyerahan bantuan
3) Pengadaan Modul dan program kaset
a) Penyesuaian PDKBM, GBIPM dan JM dengan KBK, SKL dan KTSP
b) Inventarisasi modul dan kaset yang perlu penyesuaian
c) Pelaksanaan penyesuaian
d) Penggandaan
e) Distribusi

b. Operasional SMP Terbuka:
1) Pembentukan Tim Teknis/Satuan Tugas lengkap dengan tupoksinya.
2) Penyediaan honor operasional KS, WKS, Guru Bina, Guru Pamong dan tenaga
administrasi melalui mekanisme BOS.
3) Penyelenggaraan LOMOJARI (bidang Akademik dan Keterampilan).
4) Workshop Peningkatan Mutu SMP Terbuka.
5) Workshop Guru Bina dan Guru Pamong.
6) Workshop Pengelola Pendidikan Khusus.

c. Diklat Teknis:
1) Pembuatan panduan penyusunan proposal.
2) Pengiriman panduan penyusunan proposal ke semua SMP Terbuka yang
memiliki siswa minimal 100 siswa.
3) Penerimaan dan penilaian proposal untuk menentukan nominasi sekitar 1.250
SMP Terbuka.
4) Pelaksanaan Workshop Penyempurnaan Proposal Program “Life Skills” untuk
1000 SMP Terbuka yang masuk nominasi.
5) Penilaian final calon penerima dana bantuan “block-grant” Program
Pendidikan Keterampilan.
6) Persiapan SMP Terbuka/TKB yang memperoleh “block-grant”.
7) Penandatanganan surat perjanjian dan dokumen kelengkapannya (kwitansi,
nomor rekening, daftar siswa peserta, nama Guru Bina Keterampilan, Guru
Pamong Khusus, Tenaga Ahli, dan Nara Sumber).



d. Life Skills Education:
1) Pemantauan penerimaan dana bantuan “block-grant”
2) Inventarisasi permasalahan
3) Permintaan program operasional dari sekolah penerima“block-grant”
4) Penerimaan dan finalisasi laporan
e. Monitoring, Evaluasi dan Supervisi:
1) Penyusunan rancangan monitoring.
2) Penyusunan instrumen monitoring dan petunjuk pelaksanaan.
3) Pembekalan calon petugas /“Coaching”.
4) Pelaksanaan monitoring.
5) Pengolahan dan analisis hasil.
6) Pelaporan dan tindaklanjut.

4. Jadwal Pelaksanaan Peningkatan Mutu dan Efisiensi tahun 2010.
Bulan
No Program Kegiatan Keterangan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1. Penyusunan
Rencana Teknis
2. Bantuan sarana Program khusus
dan prasarana
3. Pengadaan Modul Termasuk
dan Panduan Guru penyesuaian
KBK/SKL/KTSP
Pemberian Dana
4. Bantuan Operasi-
onal SMP Terbuka Melalui Dekon
Pemberian bea-
5. siswa bagi siswa
SMP Terbuka Melalui Dekon
6. Diklat Teknis
7. Pemberian Dana
Bantuan
Keterampilan (Life
Skills) bagi Siswa
SMP Terbuka PPK 1000 Paket
8. Monev 33 provinsi

Catatan : dalam setiap kegiatan hendaknya mengikutsertakan Widyaiswara, LPTK,
Kantor BPS, dan Balai/Sanggar Tekkom

C. Monitoring, Evaluasi dan Supervisi.
Tanpa mengurangi arti dari kegiatan monitoring dan evaluasi yang diselenggarakan oleh
Tim Monitoring, Evaluasi dan Supervisi, baik Tim Direktorat maupun Tim Independen
secara menyeluruh terhadap semua program dan kegiatan Direktorat Pembinaan Sekolah
Menengah Pertama, kegiatan monitoring dan evaluasi khusus terhadap pelaksanaan SMP
Terbuka akan tetap dilakukan sesuai dengan ciri khas SMP Terbuka. Bahkan kegiatan ini
akan dilengkapi dan ditindaklanjuti dengan kegiatan supervisi klinis yang menyertainya.


Panduan pembinaan smp terbuka 1

Panduan pembinaan smp terbuka 1

Recomendados

Recomendados

Mais conteúdo relacionado

Mais procurados

Mais procurados (20)

Semelhante a Panduan pembinaan smp terbuka 1

Semelhante a Panduan pembinaan smp terbuka 1 (20)

Mais de Nandang Sukmara

Mais de Nandang Sukmara (20)

Panduan pembinaan smp terbuka 1