وزارة الاتصال 2 مارس 2016

1. ‫ﺳﻨﻮﻱ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬
‫ﺍﻟﻨﻬﻮﺽ‬ ‫ﺟﻬﻮﺩ‬ ‫ﺣﻮﻝ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ‬ ‫ﺑﺤﺮﻳﺔ‬
2015
www.mincom.gov.ma
‫ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬ ‫ﺇﺻﺪﺍﺭﺍﺕ‬
2016

2. ‫صحافة‬ ‫وتطور‬ ‫لنهوض‬ ‫سبيل‬ ‫ال‬ ‫فألنه‬ ،‫الحرية‬ ‫نقول‬ ‫«وعندما‬
‫مالزمة‬ ‫على‬ ‫التأكيد‬ ‫أن‬ ‫كما‬ .‫التعبير‬ ‫لحرية‬ ‫ممارسة‬ ‫دون‬ ‫جيدة‬
‫أن‬ ‫لإلعالم‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫أنه‬ ‫اعتبار‬ ‫إلى‬ ‫مرده‬ ،‫للحرية‬ ‫المسؤولية‬
،‫به‬ ‫المنوط‬ ‫بالدور‬ ‫ينهض‬ ‫وأن‬ ،‫الضرورية‬ ‫المصداقية‬ ‫يكتسب‬
‫نص‬ ‫من‬ ‫مقتطف‬
‫السامية‬ ‫الملكية‬ ‫الرسالة‬
‫واإلعالم‬ ‫الصحافة‬ ‫أسرة‬ ‫إلى‬ ‫الموجهة‬
‫لإلعالم‬ ‫الوطني‬ ‫اليوم‬ ‫بمناسبة‬
2002 ‫نونبر‬ 15 ‫الرباط‬
‫اهلل‬ ‫نصره‬ ‫السادس‬ ‫محمد‬ ‫الملك‬ ‫الجاللة‬ ‫صاحب‬

4. ‫ﺳﻨﻮﻱ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬
‫ﺍﻟﻨﻬﻮﺽ‬ ‫ﺟﻬﻮﺩ‬ ‫ﺣﻮﻝ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ‬ ‫ﺑﺤﺮﻳﺔ‬
‫ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬ ‫ﺇﺻﺪﺍﺭ‬
2016 ‫ﻣﺎﺭﺱ‬
www.mincom.gov.ma
2015

6. ‫ﺍﻟﻔﻬﺮﺱ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﻠﺨﺺ‬
‫ﺍﻟﻤﺮﺟﻌﻲ‬ ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﺤﺮﻳﺔ‬ ‫ﻣﺤﻮﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺮ‬ ‫ﺣﺮﻳﺔ‬ ‫ﻟﻀﻤﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ‬ ‫ﺍﻹﻋﻼﻡ‬ ‫ﺑﺤﺮﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﻠﺔ‬ ‫ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻞ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﺬﻑ‬ ‫ﺟﺮﻳﻤﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﺤﺮﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﻟﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ‬ ‫ﺇﻟﻐﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ‬ ‫ﺣﺮﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ‬ ‫ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ‬ ‫ﺍﻻﻧﺘﺮﻧﺖ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﻮﻟﻮﺝ‬ ‫ﺣﺮﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﻴﻴﻦ‬ ‫ﻣﺼﺎﺩﺭ‬ ‫ﺳﺮﻳﺔ‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬
‫ﺍﻷﺟﻨﺒﻲ‬ ‫ﺍﻹﻋﻼﻡ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻻﻧﻔﺘﺎﺡ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺪﺩﻳﺔ‬ ‫ﻣﺤﻮﺭ‬
‫ﺍﻻﺣﺘﻜﺎﺭ‬ ‫ﻭﻋﺪﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﺑﻨﻴﺎﺕ‬ ‫ﺗﻨﻮﻉ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ‬ ‫ﻧﺠﺎﻋﺔ‬
‫ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻂ‬ ‫ﺗﻨﻮﻉ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻣﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻐﻄﻴﺔ‬ ‫ﺗﻮﺳﻊ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫ﺍﻹﻋﻼﻡ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺪﺩﻳﺔ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﺤﻮﺭ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻡ‬ ‫ﻭﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ‬ ‫ﻏﻴﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﺬﺍﺗﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﻀﺒﻂ‬ ‫ﺍﻟﻀﺒﻂ‬ ‫ﺁﻟﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫ﺍﻹﻋﻼﻡ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‬ ‫ﺷﺮﻛﺎﺕ‬ ‫ﻭﻟﻮﺝ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺮﺹ‬ ‫ﻭﺗﻜﺎﻓﺊ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ‬
‫ﺍﻟﻤﻬﻨﺔ‬ ‫ﻭﺃﺧﻼﻗﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ‬ ‫ﺣﺮﻳﺔ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪﺓ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ‬ ‫ﺗﺮﺍﻓﻊ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﻴﻴﻦ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪﺓ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻷﻭﺿﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻨﻬﻮﺽ‬
‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ‬ ‫ﻭﺗﺄﻫﻴﻞ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺽ‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ‬
‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﻬﻴﺂﺕ‬ ‫ﻭﺩﻋﻢ‬ ‫ﺍﻹﻋﻼﻡ‬ ‫ﺟﻮﺩﺓ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺮﻓﻊ‬
‫ﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﺤﻮﺭ‬
‫ﺍﻟﺠﺴﺪﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻼﻣﺔ‬ ‫ﺿﻤﺎﻥ‬
‫ﺗﺠﻬﻴﺰﺍﺗﻬﺎ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻹﻋﻼﻡ‬ ‫ﻭﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻣﺼﺎﺩﺭﺓ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﺗﺪﻣﻴﺮ‬ ‫ﻏﻴﺎﺏ‬
‫ﻟﻠﺼﺤﺎﻓﻴﻴﻦ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻡ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ‬ ‫ﻣﺤﻮﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺆﺷﺮﺍﺕ‬ ‫ﻻﺋﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻼﺣﻖ‬
7
15
19
29
37
47
53
55
61

8. 20157 ‫الصحـافة‬ ‫بحـرية‬ ‫النهـوض‬ ‫جهـود‬ ‫حـول‬ ‫سنـوي‬ ‫تقـرير‬
7
‫التنفيذي‬ ‫الملخص‬
‫المقدمة‬
‫ي‬‫نطلق‬‫التقرير‬‫السنوي‬‫حول‬‫جهود‬‫النهوض‬‫بحرية‬‫الصحافة‬‫سنة‬ ‫برسم‬1025،‫في‬‫رصد‬‫تطور‬‫ال‬ ‫هذه‬‫حرية‬
‫بالمغرب‬‫استنادا‬‫على‬‫مختلف‬‫المؤشرات‬‫المتعلقة‬‫بحرية‬‫واإلعالم‬ ‫الصحافة‬،‫ال‬‫طرف‬ ‫من‬ ‫معتمدة‬‫منظمة‬‫األمم‬
‫المتحدة‬‫للتربية‬‫والعلوم‬‫وا‬‫لثقافة‬"‫اليونسكو‬"،‫حول‬ ‫تقريرها‬ ‫في‬"‫التعبير‬ ‫حرية‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫العالمية‬ ‫التوجهات‬
‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫وتنمية‬"‫سنة‬ ‫الصادر‬1022.‫المحاور‬ ‫هذه‬ ‫وتتجلى‬،‫التقدم‬ ‫مستوى‬ ‫لرصد‬ ،‫أ‬‫ساسا‬‫في‬‫مؤشرات‬
‫اإلعالم‬ ‫في‬ ‫والمرأة‬ ‫والحماية‬ ‫واالستقاللية‬ ‫والتعددية‬ ‫الحرية‬.
‫إن‬‫واقع‬‫حريات‬‫و‬ ‫الصحافة‬‫اإلعال‬‫م‬‫ببالدنا‬‫عرف‬‫تطورا‬‫خالل‬‫سنة‬1025،‫استنادا‬‫أوال‬‫إلى‬‫قياس‬‫واقع‬‫الصحافة‬
‫واإلعالم‬‫ببالدنا‬‫خالل‬ ‫من‬‫مجمل‬‫المؤشرات‬‫المعتمدة‬‫في‬‫أنظمة‬‫قياس‬‫منظمة‬،‫اليونسكو‬‫يظهر‬ ‫كما‬‫التقدم‬‫جليا‬
‫اعتمادا‬‫على‬‫التصنيفات‬‫الدولية‬‫المتضمنة‬‫في‬‫تقارير‬‫المنظمات‬‫المهتمة‬‫بالصحافة‬‫واإلعالم‬‫عل‬‫ى‬‫الصعيد‬
‫العالمي‬.‫كما‬‫أن‬‫من‬‫مؤشرات‬‫التطور‬،‫حصول‬‫تقدم‬‫في‬‫تنزيل‬‫مختلف‬‫السياسات‬‫العمومية‬‫المرتبطة‬‫بقطاع‬
‫الصحافة‬،‫واإلعالم‬‫وهو‬‫ما‬‫انعكس‬‫إ‬‫يجابيا‬‫من‬‫خالل‬‫مقارنة‬‫رقمية‬‫بين‬‫مؤشرات‬‫برسم‬ ‫اإلعالم‬ ‫بحرية‬ ‫النهوض‬
‫سنة‬1025‫مع‬‫سنوات‬ ‫مؤشرات‬1022‫و‬1022‫و‬1021.
‫مع‬‫اإلقرار‬‫بوج‬‫ود‬‫تحديات‬‫ورهانات‬‫من‬ ‫تستدعي‬ ،‫الجميع‬‫ا‬‫النخراط‬‫الفعال‬‫في‬‫مواصلة‬‫دينامية‬‫اإلصالحات‬
‫بمقاربة‬‫جماعية‬‫وتشاركية‬‫بغية‬‫و‬ ‫الحريات‬ ‫دائرة‬ ‫توسيع‬‫تعزيز‬‫صورة‬‫المغرب‬‫من‬ ‫والرفع‬‫إعالمه‬ ‫تنافسية‬‫و‬‫تج‬‫ذ‬‫ر‬
‫نموذجه‬‫التنموي‬.
‫فقد‬‫تميزت‬‫مؤشرات‬‫حريات‬‫اإلعالم‬‫ببالدنا‬‫خالل‬‫سنة‬1025‫بمصادقة‬‫قانون‬ ‫مشروع‬ ‫على‬ ‫الحكومة‬11.22
‫قانون‬ ‫مشروع‬ ‫على‬ ‫البرلمان‬ ‫مصادقة‬ ‫وكذلك‬ ‫والنشر‬ ‫بالصحافة‬ ‫يتعلق‬30.22‫للصحافة‬ ‫الوطني‬ ‫بالمجلس‬ ‫يتعلق‬
‫من‬ ‫كهيئة‬‫ت‬‫ل‬ ‫الذاتي‬ ‫للتنظيم‬ ‫ومستقلة‬ ‫خبة‬‫لمهنة‬،‫قانون‬ ‫مشروع‬ ‫على‬ ‫وكذا‬13.22‫األ‬ ‫بالنظام‬ ‫يتعلق‬‫ساسي‬
‫للصح‬‫ا‬‫المهنيي‬ ‫فيين‬‫ن‬.‫سنة‬ ‫تميزت‬ ‫كما‬1025‫بتفعيل‬‫االعتراف‬‫القانوني‬‫بالصحافة‬‫في‬ ‫وإدماجها‬ ‫الرقمية‬
‫للصحافة‬ ‫العمومي‬ ‫الدعم‬ ‫منظومة‬.‫كما‬‫يسجل‬‫سنة‬ ‫خالل‬1025‫التلفزة‬ ‫نحو‬ ‫المغرب‬ ‫انتقال‬ ‫ومخطط‬ ‫ورش‬ ‫إنجاح‬
‫المجال‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫للمغرب‬ ‫الدولية‬ ‫لاللتزامات‬ ‫كاستجابة‬ ‫الرقمية‬.‫و‬‫سمات‬ ‫من‬1025‫أ‬‫تسجيل‬ ‫يضا‬‫تناقص‬‫عدد‬
‫حاالت‬‫التضيي‬‫ق‬‫على‬‫الصح‬‫ا‬‫فيين‬‫وعدم‬‫تسجيل‬‫أي‬‫ة‬‫مصادرة‬‫للصحف‬‫الوطنية‬.‫كما‬‫تميزت‬‫سنة‬1025‫ب‬‫االستمرار‬
‫في‬‫ت‬‫نزيل‬‫عدد‬‫من‬‫مقتضيات‬‫دفاتر‬‫تحمالت‬‫اإلعالم‬‫السمعي‬‫البصري‬،‫العمومي‬‫و‬‫خاصة‬‫إرساء‬‫نظام‬‫طلبات‬
‫العروض‬‫وتعزيز‬‫أ‬‫اإلنتاج‬ ‫نظمة‬‫باإلضافة‬‫إلى‬‫تعزيز‬‫الشفافية‬‫والحكامة‬‫القطاع‬ ‫هذا‬ ‫في‬.
‫ك‬‫ما‬‫شهدت‬‫سنة‬1025‫واإلعالم‬ ‫الصحافة‬ ‫بحرية‬ ‫المعنية‬ ‫والدولية‬ ‫الوطنية‬ ‫المنظمات‬ ‫مع‬ ‫التفاعل‬ ‫آليات‬ ‫تعزيز‬،
‫الخارج‬ ‫على‬ ‫المغرب‬ ‫انفتاح‬ ‫وتعزيز‬.‫سنة‬ ‫وتميزت‬1025‫مع‬ ،‫والصحافة‬ ‫اإلعالم‬ ‫قطاع‬ ‫في‬ ‫التكويني‬ ‫العرض‬ ‫بتقوية‬
‫ل‬ ‫برامج‬ ‫تعزيز‬‫تقوية‬‫القدرات‬‫المهنية‬،‫للصحفيين‬‫إضافة‬‫إلى‬‫تسج‬‫يل‬‫تقدم‬‫على‬‫مستوى‬‫إقرار‬‫التعددية‬‫السياسية‬
‫والثقافية‬‫واللغوية‬‫في‬‫وسائل‬ ‫مختلف‬‫اإلعالم‬‫الوطني‬‫ت‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ،‫عزيز‬‫الشراكة‬‫مع‬‫الهيئات‬‫المهنية‬‫العاملة‬
‫في‬‫القطاع‬.
‫كانت‬ ‫لقد‬1025‫سنة‬‫استكمال‬‫حلقات‬‫اإلصالح‬‫في‬‫قطاع‬‫االتصال‬‫والتي‬‫ابتدأت‬‫منذ‬‫إقرار‬‫دستور‬‫سنة‬1022
‫وتنصي‬‫سنة‬ ‫الحالية‬ ‫الحكومة‬ ‫ب‬1021،‫ذلك‬‫أن‬‫سنة‬ ‫خالل‬ ‫ه‬1025‫القانونية‬ ‫األوراش‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫استكمال‬ ‫تم‬

9. 2015 8‫الصحـافة‬ ‫بحـرية‬ ‫النهـوض‬ ‫جهـود‬ ‫حـول‬ ‫سنـوي‬ ‫تقـرير‬
8
‫االتصال‬ ‫بقطاع‬ ‫المرتبطة‬ ‫والمؤسساتية‬‫بغاية‬‫تعميق‬‫مسلسل‬‫تعزيز‬‫حريات‬‫الصحافة‬‫واإلعالم‬‫السيما‬ ،‫تقوية‬
‫مداخل‬‫التعددية‬‫والحرية‬‫واالستقاللية‬،‫والشفافية‬‫وتقوية‬‫تنافسية‬‫اإلعالم‬‫الوط‬‫ني‬‫على‬‫مختلف‬‫األصعدة‬‫عربيا‬
‫وإقليميا‬‫ودوليا‬.
‫ونتوقف‬‫عند‬‫أهم‬‫مؤشرات‬‫التقدم‬‫الحاصل‬‫في‬‫حرية‬‫الصحافة‬‫بالمغرب‬‫خالل‬‫سنة‬1025‫من‬‫خالل‬‫المحاور‬
‫التالية‬:
‫أوال‬:‫الحرية‬ ‫محور‬
‫وعصرية‬ ‫حديثة‬ ‫والنشر‬ ‫للصحافة‬ ‫مدونة‬ ‫اعتماد‬ ‫مسار‬ ‫تعزز‬‫سنة‬1025‫يوم‬ ‫الحكومة‬ ‫مجلس‬ ‫بمصادقة‬ ،12‫دجنب‬‫ر‬
1025‫رقم‬ ‫قانون‬ ‫مشروع‬ ‫على‬ ،22-11‫والنشر‬ ‫بالصحافة‬ ‫يتعلق‬.‫سنة‬ ‫منذ‬ ‫انطلق‬ ‫مسار‬ ‫وهو‬1021‫على‬ ‫بناء‬ ،
‫والجمعيات‬ ‫المهنية‬ ‫الهيآت‬ ‫شملت‬ ‫واسعة‬ ‫تشاركية‬ ‫مقاربة‬ ‫ووفق‬ ،‫الماضية‬ ‫سنوات‬ ‫العشر‬ ‫طيلة‬ ‫تراكم‬ ‫رصيد‬
،‫المعنية‬ ‫والقطاعات‬ ‫والمؤسسات‬‫من‬ ‫بأزيد‬ ‫االتصال‬ ‫وزارة‬ ‫توصلت‬ ‫حيث‬52‫مذك‬‫من‬ ‫رة‬13،‫هيئة‬‫عنها‬ ‫وتمخض‬
‫ب‬ ،‫متقدمة‬ ‫مدونة‬ ‫مشروع‬ ‫إعداد‬‫ثالث‬‫وفق‬ ،‫وناشرين‬ ‫صحفيين‬ ‫من‬ ‫المهنيين‬ ‫تطلعات‬ ‫مواكبة‬ ‫على‬ ‫تعمل‬ ،‫مكونات‬
‫الدولية‬ ‫المغرب‬ ‫بالتزامات‬ ‫ووفاء‬ ،‫الجديد‬ ‫الدستور‬ ‫مقتضيات‬.
‫ويتضمن‬‫والنشر‬ ‫الصحافة‬ ‫قانون‬ ‫مشروع‬‫العقوبات‬ ‫إلغاء‬ ‫في‬ ‫أساسا‬ ‫تتجلى‬ ‫هامة‬ ‫مستجدات‬‫قانون‬ ‫من‬ ‫الحبسية‬
‫قضائية‬ ‫ضمانات‬ ‫وإرساء‬ ‫الرقمية‬ ‫الصحافة‬ ‫بحرية‬ ‫القانوني‬ ‫واالعتراف‬ ،‫مالية‬ ‫بغرامات‬ ‫وتعويضها‬ ‫والنشر‬ ‫الصحافة‬
‫على‬ ‫الحصول‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ‫وضمان‬ ،‫المصادر‬ ‫لسرية‬ ‫القضائية‬ ‫الحماية‬ ‫إرساء‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ،‫الحرية‬ ‫هذه‬ ‫لحماية‬
‫المعلومات‬‫للصح‬ ‫بالنسبة‬‫ا‬‫في‬‫ل‬ ‫وفقا‬‫الد‬ ‫مقتضيات‬‫ستور‬‫للصح‬ ‫المؤسساتية‬ ‫بالحماية‬ ‫الدولة‬ ‫التزام‬ ‫وإرساء‬ ،‫ا‬‫فيين‬
‫اإلخبارية‬ ‫المواقع‬ ‫حجب‬ ‫أو‬ ‫الصحف‬ ‫بحجز‬ ‫المتعلق‬ ‫االختصاص‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫المشروع‬ ‫هذا‬ ‫ينص‬ ‫كما‬ ،‫االعتداء‬ ‫من‬
‫ال‬‫رقمي‬‫ة‬‫ُصبح‬‫ي‬‫الحياة‬ ‫احترام‬ ‫من‬ ‫يمكن‬ ‫بما‬ ‫القذف‬ ‫لمنظومة‬ ‫وعميق‬ ‫شامل‬ ‫إصالح‬ ‫إرساء‬ ‫مع‬ ،‫قضائيا‬ ‫اختصاصا‬
‫وال‬ ‫الخاصة‬‫التقاضي‬ ‫مراحل‬ ‫طيلة‬ ‫اإلثبات‬ ‫أدلة‬ ‫تقديم‬ ‫تتيح‬ ‫ضمانات‬ ‫وإرساء‬ ‫الصورة‬ ‫في‬ ‫حق‬.‫هذا‬ ‫تضمن‬ ‫كما‬
‫األخذ‬ ‫على‬ ‫نص‬ ‫كما‬ ،‫البراءة‬ ‫قرينة‬ ‫احترام‬ ‫وتعزز‬ ‫الصحفي‬ ‫استقاللية‬ ‫تعزيز‬ ‫تهم‬ ‫أخرى‬ ‫هامة‬ ‫مستجدات‬ ‫المشروع‬
‫القذف‬ ‫قضايا‬ ‫في‬ ‫الضرر‬ ‫عن‬ ‫التعويض‬ ‫تقدير‬ ‫في‬ ‫النية‬ ‫بحسن‬.
،‫النواب‬ ‫مجلس‬ ‫صادق‬ ‫كما‬‫األربعاء‬ ‫يوم‬12‫دجنبر‬1025‫رقم‬ ‫قانون‬ ‫مشروع‬ ‫على‬ ،13.22‫بالنظام‬ ‫المتعلق‬
‫للصح‬ ‫األساسي‬‫ا‬‫المهنيين‬ ‫فيين‬،‫رقم‬ ‫قانون‬ ‫ومشروع‬90.13‫للصحافة‬ ‫الوطني‬ ‫المجلس‬ ‫بإحداث‬ ‫القاضي‬.‫ويمثل‬
‫هذ‬‫ا‬‫النص‬ ‫ن‬‫ا‬‫ل‬ ‫الوطني‬ ‫المجلس‬ ‫إرساء‬ ‫عبر‬ ‫الصحفية‬ ‫الممارسة‬ ‫استقاللية‬ ‫تدعيم‬ ‫في‬ ‫متقدمة‬ ‫خطوة‬ ‫أيضا‬ ‫ن‬‫لصحافة‬
‫بمهام‬ ‫والقيام‬ ‫الصحافة‬ ‫بطاقة‬ ‫منح‬ ‫بمهام‬ ‫سيضطلع‬ ‫والذي‬ ،‫للمهنة‬ ‫الذاتي‬ ‫للتنظيم‬ ‫ومستقلة‬ ‫ديمقراطية‬ ‫كآلية‬
‫جعل‬ ‫عبر‬ ‫القضائية‬ ‫الحماية‬ ‫ضمانات‬ ‫إرساء‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ،‫المهنة‬ ‫أخالقيات‬ ‫الحترام‬ ‫إطار‬ ‫ووضع‬ ‫والوساطة‬ ‫التحكيم‬
‫أو‬ ‫مؤقتة‬ ‫لمدة‬ ‫المجلس‬ ‫اختصاص‬ ‫من‬ ‫الصحافة‬ ‫بطاقة‬ ‫سحب‬‫وفقا‬ ‫وذلك‬ ،‫اإلدارة‬ ‫وليس‬ ‫القضاء‬ ‫اختصاص‬ ‫من‬
‫القانون‬ ‫في‬ ‫محددة‬ ‫لمقتضيات‬.‫للصح‬ ‫واالجتماعية‬ ‫المهنية‬ ‫الحماية‬ ‫ضمانات‬ ‫أرسيا‬ ‫النصين‬ ‫هذين‬ ‫أن‬ ‫كما‬‫ا‬‫فيين‬.
‫كما‬‫سنة‬ ‫تميزت‬1025‫مع‬ ‫بالتفاعل‬‫مذكرة‬‫خصت‬ ‫التي‬ ،‫االنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫الوطني‬ ‫المجلس‬‫مشاريع‬‫قوانين‬
‫الصحافة‬‫والنشر‬‫والتي‬‫تم‬‫إدم‬‫اج‬‫جل‬‫مقترحاتها‬‫ببالدنا‬ ‫الحريات‬ ‫مسار‬ ‫يعزز‬ ‫بشكل‬.‫بالضمانات‬ ‫عالقة‬ ‫وفي‬
‫سنة‬ ‫تم‬ ،‫دائما‬ ‫الصحافة‬ ‫لحرية‬ ‫القانونية‬1025‫تعزيز‬‫التعاقدية‬ ‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫الدولية‬ ‫اآلليات‬ ‫مع‬ ‫التفاعل‬ ‫إطار‬
،‫والخاصة‬‫عملت‬ ‫حيث‬‫وال‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫مجلس‬ ‫عن‬ ‫الصادرة‬ ‫التوصيات‬ ‫تفعيل‬ ‫على‬ ‫االتصال‬ ‫وزارة‬‫األوربية‬ ‫ترويكا‬
‫في‬ ‫الشامل‬ ‫الدوري‬ ‫لالستعراض‬ ‫الثانية‬ ‫الدورة‬ ‫برسم‬1021‫العقوبات‬ ‫بحذف‬ ‫الوزارة‬ ‫خاللها‬ ‫تعهدت‬ ‫والتي‬ ،
‫الصحافة‬ ‫قانون‬ ‫من‬ ‫الحبسية‬.‫كما‬‫مسلسل‬ ‫في‬ ‫االتصال‬ ‫وزارة‬ ‫انخرطت‬‫إعداد‬‫ا‬‫السادس‬ ‫الدوري‬ ‫الوطني‬ ‫لتقرير‬
‫والسياسية‬ ‫المدنية‬ ‫للحقوق‬ ‫الدولي‬ ‫العهد‬ ‫بإعمال‬ ‫الخاص‬‫الفصل‬ ‫ارتباط‬ ‫بحكم‬ ،‫النهائية‬ ‫صيغته‬ ‫إعداد‬ ‫وكذا‬23
‫مساهمة‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫هذا‬ ،‫قيود‬ ‫دون‬ ‫وتداولها‬ ‫ونقلها‬ ‫المعلومة‬ ‫في‬ ‫والحق‬ ‫واإلعالم‬ ‫التعبير‬ ‫بحرية‬ ‫العهد‬ ‫من‬
‫الدولي‬ ‫العهد‬ ‫مقتضيات‬ ‫بإعمال‬ ‫الخاص‬ ‫الرابع‬ ‫الدوري‬ ‫الوطني‬ ‫التقرير‬ ‫إلعداد‬ ‫التنسيقية‬ ‫اللقاءات‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫الوزارة‬
‫للحقو‬‫أكتوبر‬ ‫في‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫لجنة‬ ‫أمام‬ ‫مناقشته‬ ‫تمت‬ ‫الذي‬ ‫والثقافية‬ ‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫ق‬1025.
‫سنة‬ ‫شهدت‬ ‫كما‬1025‫المنظمات‬ ‫عن‬ ‫الصادرة‬ ‫والدورية‬ ‫السنوية‬ ‫التقارير‬ ‫مختلف‬ ‫مع‬ ‫االتصال‬ ‫وزارة‬ ‫تفاعل‬
‫وضع‬ ‫بخصوص‬ ‫والصحافة‬ ‫التعبير‬ ‫وحرية‬ ‫االنسان‬ ‫بحقوق‬ ‫المعنية‬ ‫والدولية‬ ‫الوطنية‬‫ببالدنا‬ ‫التعبير‬ ‫حرية‬.‫تم‬ ‫كما‬

10. 20159 ‫الصحـافة‬ ‫بحـرية‬ ‫النهـوض‬ ‫جهـود‬ ‫حـول‬ ‫سنـوي‬ ‫تقـرير‬
9
‫تنظيم‬‫بين‬ ‫ما‬ ‫الممتدة‬ ‫الفترة‬ ‫خالل‬ ‫بمراكش‬ ‫اإلفريقية‬ ‫القارة‬ ‫حول‬ ‫اإلعالمي‬ ‫المنتدى‬21‫إلى‬23‫دجنبر‬
1025،،‫السادس‬ ‫محمد‬ ‫الملك‬ ‫لجاللة‬ ‫السامية‬ ‫الرعاية‬ ‫تحت‬،‫اهلل‬ ‫حفظه‬‫االتصال‬ ‫وزارة‬ ‫بين‬ ‫بشراكة‬ ‫والمنظم‬
‫المغربية‬ ‫بالمملكة‬‫اإلس‬ ‫التعاون‬ ‫ومنظمة‬‫شعار‬ ‫تحت‬ ،‫المي‬"‫المتاحة‬ ‫االستثمار‬ ‫وفرص‬ ‫اإلفريقية‬ ‫القارة‬ ‫صورة‬
‫فيها‬".
‫مسار‬ ‫وتعزز‬‫تطوير‬‫مقتضيات‬ ‫ضمن‬ ‫المصادر‬ ‫لسرية‬ ‫القضاية‬ ‫الحماية‬ ‫مقتضى‬ ‫بإقرار‬ ‫الصحافة‬ ‫ممارسة‬ ‫ضمانات‬
‫سنة‬ ‫تمزت‬ ‫كما‬ ،‫والنشر‬ ‫الصحافة‬ ‫مدونة‬1025‫الصح‬ ‫على‬ ‫للتنصت‬ ‫حالة‬ ‫أية‬ ‫تسجيل‬ ‫بعدم‬‫ا‬‫تحت‬ ‫وضعهم‬ ‫أو‬ ‫فيين‬
‫إدارية‬ ‫حالة‬ ‫أية‬ ‫تسجل‬ ‫لم‬ ‫أنه‬ ‫كما‬ ،‫المراقبة‬‫أ‬‫خبره‬ ‫مصادر‬ ‫عن‬ ‫الكشف‬ ‫عن‬ ‫صحافي‬ ‫أي‬ ‫لمطالبة‬ ‫قضائية‬ ‫و‬.
‫مجال‬ ‫وفي‬‫حرية‬‫الولوج‬‫إلى‬‫االنترنت‬‫سنة‬ ‫تميزت‬ ،‫الرقمية‬ ‫الصحافة‬ ‫وتعزيز‬1025‫سنة‬ ‫ابتدأ‬ ‫مسار‬ ‫بتتويج‬1021
‫تم‬ ‫حيث‬ ،‫الرقمية‬ ‫الصحافة‬ ‫قطاع‬ ‫وتأهيل‬ ‫القانوني‬ ‫االعتراف‬ ‫يخص‬ ‫فيما‬‫إ‬‫الصحافة‬ ‫لحرية‬ ‫القانونية‬ ‫الضمانات‬ ‫رساء‬
‫على‬ ‫القانوني‬ ‫اإلطار‬ ‫ينص‬ ‫حيث‬ ،‫الرقمية‬‫أ‬‫تم‬ ‫كما‬ ،‫للجميع‬ ‫مكفولة‬ ‫الرقمية‬ ‫الصحافة‬ ‫حرية‬ ‫ن‬‫إرساء‬‫ع‬‫د‬‫من‬ ‫د‬
‫المقتضيات‬‫ل‬‫الفكرية‬ ‫الملكية‬ ‫حقوق‬ ‫وضمانات‬ ‫التصوير‬ ‫رخص‬ ‫من‬ ‫الرقمية‬ ‫الصحف‬ ‫تمكين‬...‫و‬‫سجل‬‫ت‬‫مؤشرات‬
‫سنة‬1025‫عدد‬ ‫في‬ ‫ملحوظا‬ ‫تزايدا‬‫الرقمية‬ ‫الصحف‬‫أودعت‬ ‫التي‬‫من‬ ‫الرقم‬ ‫انتقل‬ ‫حيث‬ ،‫باإلحداث‬ ‫تصريحا‬0‫موقع‬
‫سنة‬1021‫إلى‬12‫سنة‬ ‫رقميا‬ ‫موقعا‬1022‫ثم‬222‫سنة‬ ‫برسم‬ ‫رقميا‬ ‫موقعا‬1022‫إلى‬ ‫الرقم‬ ‫ليصل‬152‫موقعا‬
‫سنة‬ ‫رقميا‬1025.‫نطاق‬ ‫تحمل‬ ‫التي‬ ‫الرقمية‬ ‫الصحف‬ ‫عدد‬ ‫ارتفع‬ ‫كما‬".ma"‫من‬11‫سنة‬ ‫موقعا‬1022‫ليصل‬‫إ‬‫لى‬
51‫سنة‬ ‫موقعا‬1025.‫وارتب‬‫ا‬‫الصح‬ ‫عدد‬ ‫انتقل‬ ،‫التصاعدي‬ ‫المسار‬ ‫بهذا‬ ‫طا‬‫ا‬‫الرقمية‬ ‫الصحافة‬ ‫في‬ ‫المشتغلين‬ ‫فيين‬
‫المهنية‬ ‫الصحافة‬ ‫بطاقة‬ ‫على‬ ‫الحاصلين‬‫الذي‬ ‫الموقع‬ ‫اسم‬ ‫تحمل‬،‫به‬ ‫يشتغلون‬‫من‬24‫صح‬‫ا‬‫سنة‬ ‫فيا‬1022‫إ‬‫لى‬
31‫سنة‬ ‫برسم‬ ‫صحفي‬1025‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫ي‬‫للصحافيين‬ ‫المهنية‬ ‫الحماية‬ ‫عزز‬‫القطاع‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫المشتغلين‬.‫ذات‬ ‫في‬
‫الس‬‫ي‬‫اق‬،‫سنة‬ ‫تميزت‬1025‫الرقمية‬ ‫للصحافة‬ ‫العمومي‬ ‫الدعم‬ ‫بانطالق‬.‫في‬ ‫ويسجل‬‫ارتفاع‬ ‫الصدد‬ ‫هذا‬
‫اال‬ ‫االستثمارات‬‫بنسبة‬ ‫القطاع‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫شهارية‬21‫سنة‬ ‫برسم‬ ‫بالمائة‬1025‫مع‬ ‫مقارنة‬1022.
‫سنة‬ ‫تعزز‬ ‫كما‬1025‫مسلسل‬‫االنفتاح‬‫على‬‫اإلعالم‬‫األجنبي‬‫اعتماد‬ ‫تم‬ ‫حيث‬ ،32‫يمثلون‬ ‫صحفيا‬12‫جنسية‬
‫ويمثلون‬53‫سنة‬ ‫شهدت‬ ‫كما‬ ،‫أجنبية‬ ‫إعالمية‬ ‫مؤسسة‬1025‫لـ‬ ‫االستجابة‬2105‫رخصة‬ ‫طلب‬‫فوق‬ ‫تصوير‬
‫لـ‬ ‫االستجابة‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬ ،‫الوطني‬ ‫التراب‬2515‫أجنبية‬ ‫مطبوعات‬ ‫استيراد‬ ‫طلب‬.‫النشر‬ ‫حرية‬ ‫تكريس‬ ‫سياق‬ ‫وفي‬
‫سنة‬ ‫سجلت‬ ،‫األجنبي‬1025‫ح‬ ‫توزيع‬‫والي‬10‫لـ‬ ‫نسخة‬ ‫مليون‬1211‫صحفي‬ ‫عنوان‬‫أ‬‫المغرب‬ ‫في‬ ‫جنبي‬.
‫ثانيا‬:‫التعددية‬ ‫محور‬
‫سنة‬ ‫تميزت‬1025،‫الرقمي‬ ‫التلفزي‬ ‫البث‬ ‫نحو‬ ‫االنتقال‬ ‫عملية‬ ‫بإنجاح‬‫وذلك‬‫سنة‬ ‫في‬ ‫للمغرب‬ ‫الدولي‬ ‫بااللتزام‬ ‫وفاء‬
1004‫نطاق‬ ‫في‬ ‫األرضية‬ ‫الرقمية‬ ‫التلفزة‬ ‫نحو‬ ‫باالنتقال‬UHF‫في‬ ‫أولى‬ ‫مرحلة‬ ‫في‬21‫ي‬‫ونيو‬1025.‫تم‬ ‫كما‬‫نشر‬
‫القانون‬‫رقم‬34.22‫بتاريخ‬ ‫الرسمية‬ ‫بالجريدة‬12‫غشت‬1025‫و‬‫يرم‬‫ي‬‫إلى‬ ‫التماثلي‬ ‫البث‬ ‫من‬ ‫االنتقال‬ ‫تأطير‬ ‫إلى‬
‫لالتصال‬ ‫الجديدة‬ ‫األنماط‬ ‫الستيعاب‬ ‫جديدة‬ ‫تعاريف‬ ‫وإضافة‬ ‫الرقمي‬ ‫البث‬،‫المتدخلين‬ ‫التزامات‬ ‫ضبط‬ ‫وكذلك‬
‫لالتصال‬ ‫العليا‬ ‫الهيأة‬ ‫دور‬ ‫وتكريس‬ ‫الجدد‬‫ميدان‬ ‫في‬ ‫الجدد‬ ‫للمتعهدين‬ ‫الترخيص‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫البصري‬ ‫السمعي‬
‫االنتقالية‬ ‫المرحلة‬ ‫أحكام‬ ‫تدقيق‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ،‫األرضية‬ ‫الرقمية‬ ‫التلفزة‬.‫سنة‬ ‫تميزت‬ ‫كما‬1025‫ب‬‫مشروع‬ ‫إعداد‬
‫قانون‬‫ت‬ ‫إلعادة‬‫خال‬ ‫من‬ ‫التشريعية‬ ‫المبادرة‬ ‫مع‬ ‫التجاوب‬ ‫تم‬ ‫كما‬ ،‫البصري‬ ‫السمعي‬ ‫لالتصال‬ ‫العليا‬ ‫الهيأة‬ ‫نظيم‬‫ل‬
‫النواب‬ ‫بمجلس‬ ‫االشتراكي‬ ‫الفريق‬ ‫به‬ ‫تقدم‬ ‫قانون‬ ‫مقترح‬‫لتعديل‬‫القانون‬11.02‫السمعي‬ ‫باالتصال‬ ‫المتعلق‬
‫البصري‬.
‫سنة‬ ‫وشهدت‬1025‫هذا‬ ‫شهد‬ ‫كما‬ ،‫البصري‬ ‫السمعي‬ ‫اإلعالم‬ ‫في‬ ‫العمومية‬ ‫والخدمة‬ ‫التعددية‬ ‫مبادئ‬ ‫تعزيز‬
‫ال‬ ‫عدد‬ ‫في‬ ‫ملحوظا‬ ‫وتزايدا‬ ‫اإلخباري‬ ‫العرض‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫تقوية‬ ‫القطاع‬‫القرب‬ ‫وبرامج‬ ‫واالجتماعية‬ ‫الحوارية‬ ‫برامج‬.
‫سنة‬ ‫وتميزت‬1025‫الجماعية‬ ‫االنتخابات‬ ‫وحرية‬ ‫وشفافية‬ ‫نزاهة‬ ‫ضمان‬ ‫في‬ ‫البصري‬ ‫السمعي‬ ‫اإلعالم‬ ‫دور‬ ‫بتعزيز‬
‫لـ‬ ‫والجهوية‬2‫شتنبر‬1025‫ساهمت‬ ‫حيث‬ ،24‫من‬ ‫المواطنين‬ ‫تمكين‬ ‫في‬ ‫وخاصة‬ ‫عمومية‬ ‫وتلفزية‬ ‫إذاعية‬ ‫خدمة‬
‫ا‬ ‫األحزاب‬ ‫رؤى‬ ‫على‬ ‫التعرف‬‫االنتخابات‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬ ‫لسياسية‬.‫البصرية‬ ‫السمعية‬ ‫االعالم‬ ‫وسائل‬ ‫تغطية‬ ‫وشهدت‬
‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫كل‬ ‫حضور‬ ،‫البصري‬ ‫السمعي‬ ‫لالتصال‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫عن‬ ‫صادر‬ ‫تقرير‬ ‫وفق‬ ،‫النتخابات‬ ‫لهذه‬

11. 2015 10‫الصحـافة‬ ‫بحـرية‬ ‫النهـوض‬ ‫جهـود‬ ‫حـول‬ ‫سنـوي‬ ‫تقـرير‬
10
‫وتسجيل‬ ‫االعالم‬ ‫وسائل‬ ‫في‬ ‫والجهوية‬ ‫الجماعية‬ ‫االنتخبات‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬11‫التدخالت‬ ‫من‬ ‫بالمائة‬‫طرف‬ ‫من‬
‫نساء‬.
‫لقد‬‫العمومي‬ ‫البصري‬ ‫السمعي‬ ‫االتصال‬ ‫متعهدي‬ ‫تحمالت‬ ‫دفاتر‬ ‫ساهمت‬(‫بتاريخ‬ ‫الرسمية‬ ‫الجريدة‬ ‫في‬ ‫الصادرة‬
11‫أكتوبر‬1021)‫البصري‬ ‫السمعي‬ ‫االتصال‬ ‫خدمات‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫العمومية‬ ‫الخدمة‬ ‫مبادئ‬ ‫تعزيز‬ ‫في‬.‫أنه‬ ‫حيث‬
‫ارتف‬ ،‫البصري‬ ‫السمعي‬ ‫لالتصال‬ ‫العليا‬ ‫الهيأة‬ ‫تقارير‬ ‫بحسب‬‫الحوارية‬ ‫البرامج‬ ‫في‬ ‫المعارضة‬ ‫أحزاب‬ ‫حضور‬ ‫نسبة‬ ‫عت‬
‫من‬22,14%‫سنة‬1022‫إلى‬22,54%‫سنة‬1022.‫الشبكة‬ ‫تعزيز‬ ‫تم‬ ،‫اللغوي‬ ‫بالتنوع‬ ‫االرتقاء‬ ‫مجال‬ ‫وفي‬
،‫جديدة‬ ‫ببرامج‬ ‫البرامجية‬‫منها‬24‫و‬ ‫الثانية‬ ‫بالقناة‬ ‫جديد‬ ‫برنامج‬1‫و‬ ‫األمازيغية‬ ‫بالقناة‬ ‫جديدة‬ ‫برامج‬2‫برامج‬
‫با‬ ‫جديدة‬ ‫حوارية‬‫األولى‬ ‫لقناة‬.‫سنة‬ ‫تميزت‬ ‫كما‬1025‫وسائل‬ ‫مختلف‬ ‫في‬ ‫والحسانية‬ ‫األمازيغية‬ ‫اللغة‬ ‫بتقوية‬
‫البصرية‬ ‫السمعية‬ ‫اإلعالم‬.
‫ن‬ ‫عرفت‬ ‫لذلك‬ ‫ونتيجة‬‫س‬‫قنوات‬ ‫مشاهدة‬ ‫بة‬‫الوطنية‬ ‫الشركات‬‫ارتفاعا‬‫مشاهدة‬ ‫سجلت‬ ‫حيث‬ ،‫الذروة‬ ‫وقت‬ ‫في‬
‫الوطنية‬ ‫التلفزية‬ ‫القنوات‬،‫دجنبر‬ ‫شهر‬ ‫خالل‬ ‫الذروة‬ ‫وقت‬1025،‫ن‬‫سبة‬55.1‫ن‬ ‫بحسب‬ ‫بالمائة‬‫ت‬‫مؤسسة‬ ‫ائج‬
"‫ميتري‬ ‫ماروك‬".‫سنة‬ ‫خالل‬ ‫الوطنية‬ ‫القنوات‬ ‫مشاهدة‬ ‫بلغت‬ ‫بالمقابل‬1022‫نسبة‬23.1‫مقابل‬ ‫بالمائة‬21.3
‫سنة‬ ‫برسم‬ ‫بالمائة‬1022‫و‬21.2‫سنة‬ ‫بالمائة‬1020.
‫سنة‬ ‫وشهدت‬1025‫الحض‬ ‫تعزيز‬ ‫تم‬ ‫كما‬ ‫لألنباء‬ ‫العربي‬ ‫المغرب‬ ‫لوكالة‬ ‫اإلخباري‬ ‫العرض‬ ‫تقوية‬،‫للوكالة‬ ‫الدولي‬ ‫ور‬
‫تأسيس‬ ‫تم‬ ‫حيث‬4‫جديدة‬ ‫أقطاب‬.‫سنة‬ ‫عرفت‬ ‫وقد‬1025،‫الصوتية‬ ‫والتسجيالت‬ ‫الفيديو‬ ‫وسائط‬ ‫منتوجات‬ ‫تقوية‬
‫الوكالة‬ ‫منتوج‬ ‫في‬ ‫والمجالية‬ ‫والمدنية‬ ‫السياسية‬ ‫التعددية‬ ‫وضمان‬ ‫التنوع‬ ‫معطى‬ ‫تعزيز‬ ‫تم‬ ‫كما‬.
‫سجل‬ ،‫ببالدنا‬ ‫والصحافة‬ ‫اإلعالم‬ ‫لقطاع‬ ‫االقتصادي‬ ‫النموذج‬ ‫بنجاعة‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬‫سوق‬‫اإلشهار‬‫الصحافة‬ ‫قطاع‬ ‫في‬
‫واإل‬‫سنة‬ ‫عالم‬1025‫حسب‬‫تقرير‬‫لـ‬"‫المغاربة‬ ‫المعلنين‬ ‫تجمع‬"‫انتعاشا‬‫بنسبة‬+4.52%‫سنة‬ ‫مع‬ ‫بالمقارنة‬1022،
‫الرق‬ ‫انتقل‬ ‫حيث‬‫من‬ ‫ككل‬ ‫والصحافة‬ ‫اإلعالم‬ ‫قطاع‬ ‫في‬ ‫االستشهارية‬ ‫لالستثمارات‬ ‫اإلجمالي‬ ‫م‬5.211‫درهم‬ ‫مليار‬
‫سنة‬1022‫إلى‬5.412‫سنة‬ ‫برسم‬ ‫درهم‬ ‫مليار‬1025.
‫تميزت‬ ‫كما‬‫سنة‬1025‫بتنزيل‬‫عقد‬‫البرنامج‬‫الجديد‬1022-1023‫للدعم‬ ‫ومحايد‬ ‫وتعددي‬ ‫شفاف‬ ‫كإطار‬
‫و‬ ‫الوطنية‬ ‫الصحافة‬ ‫العمومي‬‫الذي‬‫تم‬‫تحي‬‫ينه‬‫بتاريخ‬2‫غشت‬1025،‫تم‬ ‫حيث‬‫صرف‬‫الشطر‬‫الثاني‬‫الدعم‬ ‫من‬
‫سنة‬ ‫برسم‬ ‫األساسي‬ ‫المباشر‬1022‫الشطر‬ ‫و‬‫األول‬‫من‬‫الدعم‬‫المباشر‬‫األساسي‬‫برسم‬‫سنة‬1025‫لـ‬43‫منبرا‬
‫إعالميا‬‫بما‬‫على‬ ‫يزيد‬60‫مليون‬‫درهم‬.‫السياق‬ ‫ذات‬ ‫في‬،‫من‬ ‫المستفيدة‬ ‫والمحلية‬ ‫الجهوية‬ ‫الجرائد‬ ‫عدد‬ ‫ارتفع‬
‫الدعم‬‫انتقل‬ ‫حيث‬ ،‫العمومي‬‫عدد‬‫الصحف‬‫الجهوية‬‫المستفيدة‬‫إلى‬23‫منبرا‬‫جهويا‬‫خالل‬‫سنة‬1025،‫مقابل‬21
‫منبرا‬‫جهويا‬‫استفاد‬‫خالل‬‫سنة‬1022‫و‬25‫منبرا‬‫خالل‬‫سنة‬1022.‫سنة‬ ‫تميزت‬ ‫كما‬1025‫ب‬‫إدراج‬‫الصحافة‬
‫الرقمية‬‫في‬‫منظومة‬‫الدعم‬‫العمومي‬‫المخصص‬‫للصحافة‬‫المكتوبة‬.
‫سنة‬ ‫وعرفت‬1025،‫الحساني‬ ‫الصحراوي‬ ‫والمجال‬ ‫والتاريخ‬ ‫الثقافة‬ ‫حول‬ ‫الوثائقي‬ ‫بالفيلم‬ ‫المتعلق‬ ‫الدعم‬ ‫إرساء‬
‫عتبة‬ ‫السينمائي‬ ‫لإلنتاج‬ ‫الموجه‬ ‫الدعم‬ ‫حجم‬ ‫تجاوز‬ ‫من‬ ‫مكن‬ ‫ما‬ ‫وهو‬40‫درهم‬ ‫مليون‬.
‫طبع‬ ‫في‬ ‫تامة‬ ‫حرية‬ ‫هناك‬ ‫أن‬ ‫كما‬ ،‫االحتكار‬ ‫وغياب‬ ‫اإلعالم‬ ‫لوسائل‬ ‫الملكية‬ ‫بنيات‬ ‫في‬ ‫تنوعا‬ ‫المغرب‬ ‫ويشهد‬‫وتوزيع‬
‫الصحف‬.‫سنة‬ ‫خالل‬ ‫واستمر‬1025‫يتم‬ ‫كما‬ ،‫والصحافة‬ ‫اإلعالم‬ ‫قطاع‬ ‫بها‬ ‫يتمتع‬ ‫التي‬ ‫الضريبية‬ ‫باالعفاءات‬ ‫العمل‬
‫الدعم‬ ‫مسلسل‬ ‫شفافية‬ ‫ضمان‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫العمومي‬ ‫الدعم‬ ‫من‬ ‫المستفيدة‬ ‫الصحف‬ ‫قائمة‬ ‫نشر‬ ‫على‬ ‫العمل‬.‫كما‬
‫اإلدارية‬ ‫اإلعالنات‬ ‫شفافية‬ ‫تعزيز‬ ‫الوزارة‬ ‫تواصل‬.
‫ثالثا‬:‫محور‬‫االستقاللية‬
‫ل‬ ‫طبقا‬‫الل‬‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫استقاللية‬ ‫باحترام‬ ‫المتعلقة‬ ‫تزامات‬‫سنة‬ ‫خالل‬ ‫يسجل‬ ‫لم‬ ،1025‫للسلطة‬ ‫تدخل‬ ‫أي‬
‫والخاصة‬ ‫منها‬ ‫العمومية‬ ،‫أصنافها‬ ‫بمختلف‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫في‬ ‫التنفيذية‬.‫ففيما‬‫البصري‬ ‫السمعي‬ ‫باإلعالم‬ ‫يتعلق‬
‫والتنظيم‬ ‫القانونية‬ ‫المساطر‬ ‫تتبع‬ ‫على‬ ‫الحكومة‬ ‫تعمل‬‫لالتصال‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫تراقبها‬ ‫والتي‬ ‫بها‬ ‫المعمول‬ ‫ية‬
‫فيما‬ ‫البصري‬ ‫السمعي‬‫تعاط‬ ‫ألي‬ ‫التنبيه‬ ‫أو‬ ‫الرد‬ ‫حق‬ ‫يخص‬‫متوازن‬ ‫غير‬ ‫إعالمي‬.‫اإلطار‬ ‫هذا‬ ‫في‬،‫الهيأة‬ ‫أصدرت‬

12. 201511 ‫الصحـافة‬ ‫بحـرية‬ ‫النهـوض‬ ‫جهـود‬ ‫حـول‬ ‫سنـوي‬ ‫تقـرير‬
11
‫أبريل‬ ‫نهاية‬ ‫في‬ ‫البصري‬ ‫السمعي‬ ‫لالتصال‬ ‫العليا‬1025‫حول‬ ‫موضوعاتيا‬ ‫تقريرا‬"‫الجريمة‬ ‫تتخذ‬ ‫التي‬ ‫البرامج‬
‫لها‬ ‫موضوعا‬‫العامة‬ ‫البرمجة‬ ‫ذات‬ ‫القنوات‬ ‫في‬".
‫بالصحافة‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬،‫فقد‬‫والرقمية‬ ‫الورقية‬ ‫الصحف‬ ‫استقاللية‬ ‫احترام‬ ‫على‬ ‫والنشر‬ ‫الصحافة‬ ‫قانون‬ ‫مشروع‬ ‫نص‬
‫الدعم‬ ‫من‬ ‫المستفيدة‬.‫كما‬‫التصريح‬ ‫مبدأ‬ ‫على‬ ‫قائمة‬ ‫الدورية‬ ‫المطبوعات‬ ‫او‬ ‫الجرائد‬ ‫إصدار‬ ‫أن‬،‫على‬ ‫وليس‬
،‫الترخيص‬‫ا‬ ‫للسلطة‬ ‫تدخل‬ ‫دون‬ ‫من‬‫لتنفيذية‬.‫قرارات‬ ‫تعليل‬ ‫آلية‬ ‫تفعيل‬ ‫تم‬ ‫الصحفي‬ ‫استقاللية‬ ‫ولضمان‬‫عدم‬‫منح‬
‫الصح‬ ‫تخويل‬ ‫مع‬ ‫المهنية‬ ‫الصحافة‬ ‫بطاقة‬‫ا‬‫البطاقة‬ ‫منح‬ ‫رفض‬ ‫قرار‬ ‫في‬ ‫الطعن‬ ‫إمكانية‬ ‫في‬.‫الثانية‬ ‫المادة‬ ‫ونصت‬
‫قانون‬ ‫من‬30.22‫القاضي‬‫بطاقة‬ ‫منح‬ ‫تشمل‬ ‫المجلس‬ ‫اختصاصات‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫للصحافة‬ ‫الوطني‬ ‫المجلس‬ ‫بإحداث‬
‫نص‬ ‫كما‬ ،‫السنة‬ ‫تتجاوز‬ ‫ال‬ ‫لمدة‬ ‫تأديبية‬ ‫كعقوبة‬ ‫البطاقة‬ ‫يسجب‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫المجلس‬ ‫وأن‬ ،‫المهنية‬ ‫الصحافة‬
‫مشروع‬13.22‫المتعلق‬‫البطا‬ ‫منح‬ ‫رفض‬ ‫قرار‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫المهنيين‬ ‫للصحفيين‬ ‫األساسي‬ ‫بالنظام‬‫ئ‬‫ق‬‫ينبغي‬‫يكون‬ ‫أن‬
‫مقتضي‬ ‫وهي‬ ،‫القضاء‬ ‫اختصاص‬ ‫من‬ ‫المهنية‬ ‫الصحافة‬ ‫بطاقة‬ ‫سحب‬ ‫أن‬ ‫كما‬ ،‫معلال‬‫ضمانات‬ ‫تعزز‬ ‫قانونية‬ ‫ات‬
‫الصحافة‬ ‫لممارسة‬ ‫االستقاللية‬.
‫والصحافة‬ ‫اإلعالم‬ ‫لقطاع‬ ‫الذاتي‬ ‫الضبط‬ ‫آليات‬ ‫تعزيز‬ ‫سياق‬ ‫وفي‬‫قانون‬ ‫على‬ ‫البرلمان‬ ‫صادق‬ ،30.22‫المتعلق‬
‫وهو‬ ‫للصحافة‬ ‫الوطني‬ ‫بالمجلس‬‫كما‬ ،‫الصحافة‬ ‫لقطاع‬ ‫الذاتي‬ ‫للتنظيم‬ ‫ومستقلة‬ ‫المهنيين‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫منتخبة‬ ‫هيئة‬
‫سنة‬ ‫تم‬1025‫تعزيز‬‫أ‬‫خالل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ،‫البصري‬ ‫السمعي‬ ‫االتصال‬ ‫قطاع‬ ‫في‬ ‫والشفافية‬ ‫المستقلة‬ ‫التقنين‬ ‫نظمة‬
‫قانون‬ ‫مشروع‬ ‫تضمين‬22.25‫لدور‬ ‫المعززة‬ ‫المقتضيات‬ ‫من‬ ‫عددا‬ ‫البصري‬ ‫السمعي‬ ‫لالتصال‬ ‫العليا‬ ‫بالهيئة‬ ‫متعلق‬
‫الب‬ ‫السمعي‬ ‫لالتصال‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫به‬ ‫تضطلع‬ ‫والذي‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫التقنين‬‫صري‬.‫كما‬‫قياس‬ ‫نظام‬ ‫تعزيز‬ ‫استمر‬
‫والخاص‬ ‫العمومي‬ ‫البصري‬ ‫السمعي‬ ‫االتصال‬ ‫لوسائل‬ ‫بالنسبة‬ ‫والمشاهدة‬ ‫االستماع‬.
‫سنة‬ ‫وتميزت‬1025‫بتعزيز‬‫ال‬‫نظام‬‫ال‬‫تنافسي‬‫ل‬‫البصري‬ ‫السمعي‬ ‫اإلعالم‬ ‫إلى‬ ‫الخاصة‬ ‫االنتاج‬ ‫شركات‬ ‫ولوج‬
‫منتصف‬ ‫من‬ ‫الممتدة‬ ‫الفترة‬ ‫خالل‬ ‫أنه‬ ‫يسجل‬ ‫حيث‬ ،‫العمومي‬1022‫إ‬‫نهاية‬ ‫لى‬1025‫اإلعالم‬ ‫شركتي‬ ‫داخل‬ ‫تم‬
‫العمومي‬ ‫البصري‬ ‫السمعي‬‫إطالق‬10‫طلبا‬‫ل‬‫لعروض‬،‫إلنتاج‬‫من‬ ‫أزيد‬240‫برنامجا‬‫لتلك‬ ‫اإلجمالية‬ ‫القيمة‬ ‫وبلغت‬
‫حوالي‬ ‫الصفقات‬410‫درهم‬ ‫مليون‬‫و‬‫استفادة‬10‫الصفقات‬ ‫تلك‬ ‫من‬ ‫شركة‬.‫إعمال‬ ‫نتائج‬ ‫ومن‬‫ال‬‫نظام‬‫ال‬‫جديد‬
‫القطب‬ ‫قنوات‬ ‫إلى‬ ‫الخاصة‬ ‫اإلنتاج‬ ‫شركات‬ ‫لولوج‬‫العمومي‬‫تسجيل‬،‫الصفقات‬ ‫بتلك‬ ‫الفوز‬ ‫احتكار‬ ‫نسبة‬ ‫في‬ ‫تراجع‬
‫ب‬ ‫زادت‬ ‫الصفقات‬ ‫من‬ ‫المستفيدة‬ ‫الشركات‬ ‫عدد‬ ‫أن‬ ‫ذلك‬1‫سنة‬ ‫خالل‬ ‫جديدة‬ ‫شركات‬1025.‫نتائج‬ ‫من‬ ‫أن‬ ‫كما‬
‫اإل‬ ‫ترشيد‬ ‫الجديد‬ ‫النظام‬ ‫هذا‬‫الوطنية‬ ‫القنوات‬ ‫مشاهدة‬ ‫نسبة‬ ‫ارتفاع‬ ‫وكذلك‬ ‫المنتجة‬ ‫البرامج‬ ‫على‬ ‫العمومي‬ ‫نفاق‬
‫وبحوالي‬20‫من‬ ‫الفترة‬ ‫خالل‬ ‫بالمائة‬1020‫و‬1025.
‫سنة‬ ‫وتميزت‬1025‫مدونة‬ ‫إصالح‬ ‫ورش‬ ‫يخص‬ ‫ففيما‬ ،‫المجاالت‬ ‫مختلف‬ ‫في‬ ‫التشاركية‬ ‫المقاربة‬ ‫وتوسيع‬ ‫بإعمال‬
‫في‬ ‫الواردة‬ ‫واالقتراحات‬ ‫والمالحظات‬ ‫المذكرات‬ ‫مختلف‬ ‫مع‬ ‫التفاعل‬ ‫تم‬ ،‫والنشر‬ ‫الصحافة‬52‫من‬ ‫مذكرة‬13‫هيئة‬
‫ودولية‬ ‫وطنية‬.‫ال‬ ‫قطاع‬ ‫وفي‬‫الرقمية‬ ‫صحافة‬،‫أبريل‬ ‫في‬ ‫تم‬1025‫تنظيم‬‫دراسي‬ ‫يوم‬‫شعار‬ ‫تحت‬"‫الصحافة‬ ‫تطور‬
‫المهنية‬ ‫الممارسة‬ ‫وتحديات‬ ‫االقتصادي‬ ‫النموذج‬ ‫إكراهات‬ ‫بين‬ ‫المغربية‬ ‫الرقمية‬."‫من‬ ‫عدد‬ ‫مع‬ ‫التفاعل‬ ‫تم‬ ‫كما‬
‫سنة‬ ‫المنظم‬ ‫الدراسي‬ ‫اللقاء‬ ‫في‬ ‫المتضمنة‬ ‫التوصيات‬1022‫حول‬"‫البصري‬ ‫السمعي‬ ‫باإلنتاج‬ ‫النهوض‬."
‫سنة‬ ‫تميزت‬ ‫كما‬1025‫بهدف‬ ‫التكوين‬ ‫بمجال‬ ‫الخاصة‬ ‫المبادرات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫بإطالق‬‫و‬ ‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫تأهيل‬‫الرفع‬
‫يوم‬ ‫تم‬ ‫حيث‬ ،‫اإلعالم‬ ‫جودة‬ ‫من‬12‫أكتوبر‬1025‫اإلعالم‬ ‫مهن‬ ‫في‬ ‫التكوين‬ ‫حول‬ ‫الوطني‬ ‫الملتقى‬ ‫تنظيم‬
،‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫التكوين‬ ‫عروض‬ ‫دليل‬ ‫نشر‬ ‫تم‬ ‫كما‬ ،‫والعلومة‬‫الملتقيات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫تنظيم‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬
‫الرقمية‬ ‫الصحف‬ ‫في‬ ‫العاملين‬ ‫لفائدة‬ ‫الجهوية‬.‫سنة‬ ‫خالل‬ ‫تم‬ ‫كما‬1025‫دعم‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫التكويني‬ ‫العرض‬ ‫تعزيز‬
‫السمعي‬ ‫لمهن‬ ‫العالي‬ ‫للمعهد‬ ‫البيداغوجي‬ ‫بالمستوى‬ ‫واالرتقاء‬ ‫واالتصال‬ ‫لإلعالم‬ ‫العالي‬ ‫بالمعهد‬ ‫العرض‬ ‫تقوية‬
‫والسينما‬ ‫البصري‬.
‫رابعا‬:‫م‬‫الحماية‬ ‫حور‬
‫سنة‬ ‫خالل‬ ‫تراجعت‬1025‫الحاالت‬‫التي‬‫تصنف‬‫ضمن‬‫خانة‬‫االعتداء‬‫التضييق‬ ‫أو‬‫على‬‫الصح‬‫ا‬‫فيين‬‫أثناء‬‫مزاولة‬
‫عملهم‬‫من‬ ‫بأزيد‬50%‫سنة‬ ‫مع‬ ‫مقارنة‬1022،‫بحيث‬‫بلغ‬‫ت‬‫عدد‬‫الحاالت‬4‫ب‬ ‫مقارنة‬ ‫فقط‬ ‫حاالت‬22‫سنة‬ ‫حالة‬
1022.‫وذلك‬‫بحسب‬‫معطيات‬‫تقرير‬‫النقابة‬‫الوطنية‬‫للصحافة‬‫الم‬‫غربية‬‫لسنة‬1025.‫بالمقابل‬،‫عدد‬ ‫بلغ‬

13. 2015 12‫الصحـافة‬ ‫بحـرية‬ ‫النهـوض‬ ‫جهـود‬ ‫حـول‬ ‫سنـوي‬ ‫تقـرير‬
12
‫الصح‬‫ا‬‫عملهم‬ ‫مزاولة‬ ‫أثناء‬ ‫لالعتداء‬ ‫تعرضوا‬ ‫الذين‬ ‫فيين‬10‫سنة‬ ‫خالل‬ ‫صحفيا‬1021‫المنحى‬ ‫يؤكد‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،
‫الصح‬ ‫على‬ ‫االعتداء‬ ‫لحاالت‬ ‫التراجعي‬‫ا‬‫ببالدنا‬ ‫الصحافة‬ ‫مهنة‬ ‫ممارسة‬ ‫في‬ ‫السالمة‬ ‫شروط‬ ‫تحسن‬ ‫ويبرز‬ ‫فيين‬.
‫أيضا‬ ‫شهدته‬ ‫التنازلي‬ ‫المنحى‬ ‫هذا‬‫من‬ ‫حكم‬ ‫فيها‬ ‫صدر‬ ‫التي‬ ‫والنشر‬ ‫الصحافة‬ ‫بمجال‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫القضايا‬ ‫عدد‬224
‫سنة‬ ‫قضية‬1022‫إلى‬12‫سنة‬ ‫فقط‬ ‫قضية‬1025‫سجلت‬ ‫وقد‬ ،54‫سنة‬ ‫قضية‬1022‫و‬12‫سنة‬ ‫قضية‬1022‫و‬31
‫سنة‬ ‫قضية‬1021.
‫تبعا‬ ‫و‬‫ل‬‫لمؤشرات‬‫المتعلقة‬‫بالعنف‬‫الخطير‬‫الممارس‬‫ضد‬‫الصح‬‫ا‬‫فيين‬،‫التي‬‫تعتمدها‬‫المنظمات‬‫ال‬‫دولية‬‫الفاعلة‬
‫في‬‫مجال‬‫حماية‬‫الصح‬‫ا‬،‫فيين‬‫وخالفا‬‫لبلدان‬،‫أخرى‬‫لم‬‫يسجل‬‫ب‬‫المغرب‬‫خالل‬‫سنة‬1025،‫و‬‫السنوات‬ ‫غرار‬ ‫على‬
،‫سبقتها‬ ‫التي‬ ‫األربع‬‫أي‬‫ة‬‫حالة‬‫تعذيب‬‫أو‬‫اختطاف‬‫أو‬‫الهرب‬‫بسبب‬،‫تهديدات‬‫أو‬‫لجوء‬‫الصح‬‫ا‬‫فيين‬‫لبطاقة‬ ‫الحاملين‬
‫المهنية‬ ‫الصحافة‬‫إلجراءات‬‫خاصة‬‫لضمان‬،‫سالمتهم‬‫أ‬‫و‬‫التوقف‬‫عن‬‫األنشطة‬‫المهنية‬‫بسبب‬‫ضغوطات‬‫سياسية‬‫أو‬
‫منع‬‫الصح‬‫ا‬‫فيين‬‫من‬‫ممارسة‬‫مهنتهم‬‫ألسباب‬‫تتعلق‬‫بالجنس‬‫أو‬‫األصل‬‫أو‬‫الدين‬.
‫كما‬‫الحكم‬ ‫فيها‬ ‫صدر‬ ‫التي‬ ‫الصحافة‬ ‫بمجال‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫القضايا‬ ‫عدد‬ ‫بلغت‬24‫سنة‬ ‫خالل‬ ‫قضية‬1025،2‫قضايا‬
‫و‬ ،‫بالبراءة‬ ‫حكم‬ ‫فيها‬ ‫صدر‬4‫الش‬ ‫قبول‬ ‫بعدم‬‫المباشرة‬ ‫كاية‬.‫حفظ‬ ‫تم‬ ‫كما‬2‫قضايا‬‫في‬ ‫االختصاص‬ ‫بعد‬ ‫والحكم‬
‫ببطالن‬ ‫والحكم‬ ‫واحدة‬ ‫قضية‬‫ال‬‫واحدة‬ ‫قضية‬ ‫في‬ ‫متابعة‬.‫ال‬ ‫أما‬‫عشرة‬‫صدر‬ ‫فقد‬ ،‫المتبقية‬ ‫قضايا‬‫أحكام‬ ‫سبعة‬ ‫ت‬
‫فقط‬ ‫بالغرامة‬‫وحكم‬ ،‫ين‬‫والغرامة‬ ‫النافذ‬ ‫بالحبس‬ ‫نهائي‬ ‫غير‬ ‫واحد‬ ‫وحكم‬ ،‫والغرامة‬ ‫التنفيذ‬ ‫موقوف‬ ‫بالحبس‬.
‫تم‬ ‫كما‬‫سنة‬ ‫يزت‬1025،‫الخاصة‬ ‫اإلذاعات‬ ‫حق‬ ‫في‬ ‫البث‬ ‫قطع‬ ‫تخص‬ ‫عقوبة‬ ‫أية‬ ‫تسجيل‬ ‫بعدم‬‫أي‬ ‫أو‬‫أو‬ ‫منع‬ ‫حالة‬
‫أو‬ ‫استقاللية‬ ‫من‬ ‫الحد‬ ‫إلى‬ ‫يفضي‬ ‫السلطة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫تدخل‬ ‫أي‬ ‫يسجل‬ ‫لم‬ ‫كما‬ ،‫وطنية‬ ‫إعالمية‬ ‫وسيلة‬ ‫ألي‬ ‫مصادرة‬
‫أ‬ ‫التلفزية‬ ‫القنوات‬ ‫أو‬ ‫اإلذاعات‬ ‫أو‬ ‫الصحف‬ ‫من‬ ‫ألي‬ ‫التحريري‬ ‫الخط‬ ‫في‬ ‫التأثير‬‫الرقمية‬ ‫الصحف‬ ‫و‬.‫تسجيل‬ ‫يتم‬ ‫لم‬ ‫كما‬
‫إليه‬ ‫الولوج‬ ‫منع‬ ‫أو‬ ‫رقمي‬ ‫لموقع‬ ‫إداري‬ ‫إغالق‬ ‫حالة‬ ‫أية‬.
‫سنة‬ ‫تميزت‬ ‫وقد‬1025‫ب‬‫اعتماد‬‫مقتضيات‬‫تشريعية‬‫لحماية‬‫الصح‬‫ا‬‫فيين‬‫من‬‫االعتداء‬‫أثناء‬‫مزاولة‬‫المهنة‬‫تم‬ ‫حيث‬ ،
‫على‬ ‫والنشر‬ ‫الصحافة‬ ‫قانون‬ ‫مشروع‬ ‫في‬ ‫التنصيص‬‫أنه‬"‫العمومية‬ ‫السلطات‬ ‫تلتزم‬‫المؤسساتية‬ ‫الضمانات‬ ‫بتوفير‬
‫الصح‬ ‫لحماية‬‫ا‬‫مهنتهم‬ ‫مزاولتهم‬ ‫أثناء‬ ‫االعتداء‬ ‫من‬ ‫فيين‬".‫سنة‬ ‫خالل‬ ‫تم‬ ‫كما‬1025‫في‬ ‫الشكايات‬ ‫آلية‬ ‫تفعيل‬
‫عملهم‬ ‫مزاولة‬ ‫اثناء‬ ‫الصحافيين‬ ‫على‬ ‫االعتداء‬ ‫حاالت‬.
‫و‬ ،‫للصحافيين‬ ‫القضائية‬ ‫الحماية‬ ‫وبخصوص‬‫ضمن‬204‫ا‬ ‫والنشر‬ ‫الصحافة‬ ‫بمجال‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫قضية‬‫سنة‬ ‫لمسجلة‬
1025‫وحيدة‬ ‫قضية‬ ‫إثارة‬ ‫تمت‬ ،‫تلقائيا‬‫من‬‫طرف‬‫النيابة‬‫العامة‬‫ما‬ ‫الشكل‬ ‫بهذا‬ ‫المثارة‬ ‫القضايا‬ ‫عدد‬ ‫بذلك‬ ‫ليبلغ‬ ،
‫سنتي‬ ‫بين‬1021‫و‬1025‫مجموعه‬ ‫ما‬1‫وزارة‬ ‫طرف‬ ‫من‬ ‫المعتمدة‬ ‫الجنائية‬ ‫السياسة‬ ‫تنفيذ‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫وذلك‬ ،‫فقط‬
‫والمبنية‬ ‫والنشر‬ ‫الصحافة‬ ‫قضايا‬ ‫في‬ ‫والحريات‬ ‫العدل‬‫الت‬ ‫على‬‫قليص‬‫طرف‬ ‫من‬ ‫العمومية‬ ‫الدعوى‬ ‫تحريك‬ ‫حاالت‬ ‫من‬
‫تلقائيا‬ ‫العامة‬ ‫النيابات‬‫و‬‫األمر‬ ‫ترك‬‫هيئة‬ ‫أمام‬ ‫مباشرة‬ ‫أو‬ ‫العامة‬ ‫النيابة‬ ‫أمام‬ ‫يقدمها‬ ‫المتضرر‬ ‫من‬ ‫شكاية‬ ‫على‬ ‫بناء‬
‫الحكم‬.
‫وقد‬‫اتسمت‬‫القرارات‬‫القضائية‬‫خالل‬،‫الماضية‬ ‫سنوات‬ ‫األربع‬‫بالتوجه‬‫نحو‬‫إسقاط‬‫ال‬‫متابعة‬‫القضا‬ ‫في‬‫ذات‬ ‫يا‬
‫ضمن‬ ‫أنه‬ ‫حيث‬ ،‫والنشر‬ ‫بالصحافة‬ ‫الصلة‬202‫المحاكم‬ ‫لدى‬ ‫المسجلة‬ ‫والصحافة‬ ‫النشر‬ ‫بمجال‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫قضية‬
‫حفظ‬ ‫تم‬ ،‫الماضية‬ ‫سنوات‬ ‫األربع‬ ‫خالل‬51‫في‬ ‫العمومية‬ ‫الدعوى‬ ‫وإسقاط‬ ،‫قضية‬10‫الشكاية‬ ‫قبول‬ ‫وبعدم‬ ،‫قضية‬
‫في‬ ‫المباشرة‬22‫أو‬ ‫االختصاص‬ ‫بعدم‬ ‫الحكم‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ،‫قضية‬‫في‬ ‫المتابعة‬ ‫ببطالن‬4‫مجموعه‬ ‫ما‬ ‫أي‬ ،‫قضايا‬
215‫للمتابعة‬ ‫تفضي‬ ‫لم‬ ‫الماضية‬ ‫سنوات‬ ‫األربع‬ ‫خالل‬ ‫المسجلة‬ ‫القضايا‬ ‫ثلث‬ ‫حوالي‬ ‫أن‬ ‫يعني‬ ‫مما‬ ،.
‫خامسا‬:‫اإلعالم‬ ‫في‬ ‫المراة‬ ‫محور‬
‫سنة‬ ‫تميزت‬1025‫بصدور‬‫قانون‬‫رقم‬22-12‫الرسمية‬ ‫بالجريدة‬‫بتاريخ‬12‫غشت‬1025‫بتعديل‬‫القانون‬11.02
‫ال‬‫البصري‬ ‫السمعي‬ ‫باالتصال‬ ‫متعلق‬‫يتضمن‬ ‫وهو‬‫مقتضيات‬‫تمنع‬‫اإلشهار‬‫الذي‬‫يتضمن‬‫إساءة‬‫للمرأة‬‫أو‬‫ينطوي‬
‫على‬‫رسالة‬‫من‬‫طبيعتها‬‫بث‬‫صور‬‫نمطية‬‫سلبية‬‫المرأة‬ ‫ضد‬.
‫سنة‬ ‫خالل‬ ‫البصري‬ ‫السمعي‬ ‫اإلعالم‬ ‫في‬ ‫النساء‬ ‫حضور‬ ‫تعزز‬ ‫كما‬1025‫حيث‬ ،‫سجلت‬‫مداخالت‬‫الشخصيات‬
‫العمومية‬‫النسائية‬‫في‬‫النش‬‫اإلخبارية‬ ‫رات‬‫تطورا‬‫خالل‬‫الفصل‬‫الثاني‬‫سنة‬ ‫من‬1025‫الحضور‬ ‫نسبة‬ ‫بلغت‬ ‫حيث‬ ،

14. 201513 ‫الصحـافة‬ ‫بحـرية‬ ‫النهـوض‬ ‫جهـود‬ ‫حـول‬ ‫سنـوي‬ ‫تقـرير‬
13
‫البصري‬ ‫السمعي‬ ‫االتصال‬ ‫وسائل‬ ‫مجموع‬ ‫في‬20.05‫مقابل‬ ‫بالمائة‬‫نسبة‬‫الحضور‬‫بلغت‬3,12‫في‬‫المائة‬‫سنة‬
1022‫و‬5‫في‬‫مع‬ ‫المائة‬‫نفس‬‫الفترة‬‫من‬‫سنة‬1022‫الب‬ ‫السمعي‬ ‫لالتصال‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫بيانات‬ ‫بحسب‬ ،‫صري‬.‫في‬
‫السياق‬ ‫ذات‬،‫نسبة‬ ‫بلغت‬‫مداخالت‬‫الشخصيات‬‫العمومية‬‫النسائية‬‫في‬‫اإلخبارية‬ ‫النشرات‬‫خالل‬‫الفصل‬‫من‬ ‫الثاني‬
1025‫األولى‬ ‫بالقناة‬21.31‫الثانية‬ ‫والقناة‬ ‫بالمائة‬22.42‫بالمائة‬.‫السمعي‬ ‫لالتصال‬ ‫العليا‬ ‫الهيأة‬ ‫تقرير‬ ‫وبحسب‬
‫البصري‬،‫نسبة‬ ‫بلغت‬‫مداخالت‬‫الشخصيات‬‫العمومية‬‫النسائية‬‫في‬‫اإلخبارية‬ ‫النشرات‬‫خالل‬‫الفصل‬‫األول‬‫سنة‬ ‫من‬
1025‫نسبة‬21.35‫البصري‬ ‫السمعي‬ ‫االتصال‬ ‫وسائل‬ ‫مجموع‬ ‫في‬ ‫بالمائة‬،‫النساء‬ ‫حضور‬ ‫نسبة‬ ‫وبلغت‬25.42
‫و‬ ‫األولى‬ ‫القناة‬ ‫في‬ ‫بالمائة‬12.15‫الثانية‬ ‫بالقناة‬ ‫بالمائة‬‫و‬25.11‫األمازيغية‬ ‫بالقناة‬ ‫بالمائة‬.
‫ال‬ ‫بالتزامات‬ ‫وعالقة‬،‫الدولية‬ ‫مغرب‬‫الدورة‬ ‫أشغال‬ ‫في‬ ‫االتصال‬ ‫وزارة‬ ‫شاركت‬53‫لألمم‬ ‫التابعة‬ ‫المرأة‬ ‫وضع‬ ‫للجنة‬
‫مارس‬ ‫في‬ ‫بنيويورك‬ ‫المنعقدة‬ ‫المتحدة‬1025.‫و‬‫ت‬‫حول‬ ‫الدورة‬ ‫هذه‬ ‫أشغال‬ ‫محورت‬"‫عمل‬ ‫منهاج‬ ‫تنفيذ‬ ‫تقييم‬
‫بيجين‬+10"،‫حيث‬‫عل‬ ‫القائمة‬ ‫النمطية‬ ‫الصور‬ ‫محاربة‬ ‫بخصوص‬ ‫المغربية‬ ‫المقاربة‬ ‫تقديم‬ ‫تم‬‫من‬ ‫النوع‬ ‫أساس‬ ‫ى‬
‫لمحتوى‬ ‫والرصد‬ ،‫البصري‬ ‫السمعي‬ ‫والتنظيمي‬ ‫القانوني‬ ‫اإلطار‬ ‫إصالح‬ ‫عبر‬ ‫البصرية‬ ‫السمعية‬ ‫الوسائل‬ ‫خالل‬
‫والبصرية‬ ‫السمعية‬ ‫البرامج‬.‫كما‬‫في‬ ‫انطلق‬24‫يونيو‬1025‫دعم‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫يندرج‬ ‫الذي‬ ،‫التقنية‬ ‫المساعدة‬ ‫برنامج‬
‫للمساو‬ ‫الحكومية‬ ‫الخطة‬ ‫لتنفيذ‬ ‫األوروبي‬ ‫االتحاد‬‫اة‬"‫إكرام‬."

15. 2015 14‫الصحـافة‬ ‫بحـرية‬ ‫النهـوض‬ ‫جهـود‬ ‫حـول‬ ‫سنـوي‬ ‫تقـرير‬
14

16. 201515 ‫الصحـافة‬ ‫بحـرية‬ ‫النهـوض‬ ‫جهـود‬ ‫حـول‬ ‫سنـوي‬ ‫تقـرير‬
15
‫المرجعي‬ ‫اإلطار‬
‫اإلطار‬‫الدستوري‬‫لحريات‬‫والصحافة‬ ‫اإلعالم‬
‫فيما‬‫يتعلق‬‫باإلطار‬‫الدستوري‬‫المرتبط‬‫بحرية‬‫الصحافة‬،‫بالمغرب‬‫قدم‬‫دستور‬1022‫إطارا‬‫متقدما‬‫في‬‫مجال‬
‫النهوض‬‫بحرية‬‫اإلعالم‬‫والصحافة‬‫من‬‫خالل‬‫المبادئ‬‫وااللتزامات‬‫الواردة‬‫في‬‫ديباجته‬‫والمتعلقة‬‫بحقوق‬‫اإلنسان‬
‫بصفة‬‫عامة‬‫وفي‬‫عدد‬‫من‬‫فصوله‬.
‫الفصل‬15
"‫حرية‬‫الفكر‬‫والرأي‬‫والتعبير‬‫مكفولة‬‫بكل‬‫أشكالها‬.‫حرية‬‫اإلبداع‬‫والنشر‬‫والعرض‬‫في‬‫مجاالت‬‫األدب‬‫والفن‬‫والبحث‬
‫العلمي‬‫والتقني‬‫مضمونة‬".
‫الفصل‬11
"‫للمواطنات‬‫والمواطنين‬‫حق‬‫الحصول‬‫على‬،‫المعلومات‬‫الموجودة‬‫في‬‫حوزة‬‫اإل‬‫دارة‬،‫العمومية‬‫والمؤسسات‬
،‫المنتخبة‬‫والهيئات‬‫المكلفة‬‫بمهام‬‫المرفق‬‫العام‬.‫ال‬‫يمكن‬‫تقييد‬‫الحق‬‫في‬‫على‬ ‫الحصول‬‫المعلومة‬‫إال‬‫بمقتضى‬
،‫القانون‬‫بهدف‬‫حماية‬‫كل‬‫ما‬‫يتعلق‬‫بالدفاع‬،‫الوطني‬‫وحماية‬‫أمن‬‫الدولة‬‫الداخلي‬،‫والخارجي‬‫والحياة‬‫الخاصة‬
،‫لألفراد‬‫وكذا‬‫الوقاية‬‫من‬‫المس‬‫ب‬‫الحريات‬‫والحقوق‬‫األساسية‬‫المنصوص‬‫عليها‬‫في‬‫هذا‬،‫الدستور‬‫وحماية‬‫مصادر‬
‫المعلومات‬‫والمجاالت‬‫التي‬‫يحددها‬‫القانون‬‫بدقة‬".
‫الفصل‬11
"‫حرية‬‫الصحافة‬،‫مضمونة‬‫وال‬‫يمكن‬‫تقييدها‬‫بأي‬‫شكل‬‫من‬‫أشكال‬‫الرقابة‬‫القبلية‬.‫للجميع‬‫الحق‬‫في‬،‫التعبير‬
‫ونشر‬‫األخبار‬‫واألفكار‬‫واآلراء‬‫بكل‬،‫حرية‬‫ومن‬‫غير‬،‫قيد‬‫عدا‬‫ما‬‫ينص‬‫عليه‬‫القانون‬‫بصراحة‬.‫تشجع‬‫السلطات‬
‫العمومية‬‫على‬‫تنظيم‬‫قطاع‬،‫الصحافة‬‫بكيفية‬،‫مستقلة‬‫وعلى‬‫أسس‬،‫ديمقراطية‬‫وعلى‬‫وضع‬‫القواعد‬‫القانونية‬
‫واألخالقية‬‫المتعلقة‬‫به‬.‫يحدد‬‫القانون‬‫قواعد‬‫تنظيم‬‫وسائل‬‫اإلعالم‬‫العمومية‬‫ومراقبتها‬.‫ويضمن‬‫االستفاد‬‫ة‬‫من‬
‫هاته‬،‫الوسائل‬‫مع‬‫احترام‬‫التعددية‬‫اللغوية‬‫والثقافية‬‫والسياسية‬‫للمجتمع‬‫المغربي‬.‫وتسهر‬‫الهيئة‬‫العليا‬‫لالتصال‬
‫السمعي‬‫البصري‬‫على‬‫احترام‬‫هذه‬،‫التعددية‬‫وفق‬‫أحكام‬‫الفصل‬245‫من‬‫هذا‬‫الدستور‬".
‫الفصل‬245
"‫تتولى‬‫الهيأة‬‫العليا‬‫لالتصال‬‫السمعي‬‫البصري‬‫السهر‬‫على‬‫احترا‬‫م‬‫التعبير‬‫التعددي‬‫لتيارات‬‫الرأي‬،‫والفكر‬‫والحق‬
‫في‬‫المعلومة‬‫في‬‫الميدان‬‫السمعي‬‫البصري‬‫وذلك‬‫في‬‫إطار‬‫احترام‬‫القيم‬‫الحضارية‬‫األساسية‬‫وقوانين‬‫المملك‬‫ة‬."
‫االلتزامات‬‫الحكومية‬‫ال‬ ‫في‬ ‫الواردة‬‫برنامج‬‫الحكومي‬2102-2102
‫تعتبر‬‫الحكومة‬‫أن‬‫النهوض‬‫بحرية‬‫الصحافة‬‫يمثل‬‫أولوية‬‫في‬‫برنامج‬،‫عملها‬‫من‬‫خالل‬‫عدد‬‫من‬‫االلتزامات‬‫التي‬
‫رسمتها‬‫في‬‫برنامجها‬‫الحكومي‬1021-1024‫وتتجلى‬‫أساسا‬‫في‬‫العمل‬‫على‬‫تطوير‬‫قانون‬‫الصحافة‬‫والنشر‬‫على‬
‫أساس‬‫من‬‫الحرية‬،‫والمسؤولية‬‫وإحداث‬‫آليات‬‫للتنظيم‬‫الذاتي‬،‫للمهنة‬‫مع‬‫االستمرار‬‫في‬‫تحديث‬‫المقاولة‬

17. 2015 16‫الصحـافة‬ ‫بحـرية‬ ‫النهـوض‬ ‫جهـود‬ ‫حـول‬ ‫سنـوي‬ ‫تقـرير‬
16
،‫الصحفية‬‫وتطوير‬‫صحافة‬‫ا‬،‫لوكالة‬‫إضافة‬‫إلى‬‫العمل‬‫على‬‫النهوض‬‫باألوضاع‬‫المهنية‬‫واالجتماعية‬‫للصح‬‫ا‬‫فيين‬.
‫وقد‬‫التزمت‬‫الحكومة‬‫في‬‫هذا‬‫اإلطار‬‫بتنزيل‬‫مجموعة‬‫من‬‫اإلجراءات‬‫تتمثل‬‫في‬:
‫أوال‬:‫تطوير‬‫قانون‬‫الصحافة‬‫والنشر‬‫على‬‫أساس‬‫من‬‫الحرية‬،‫والمسؤولية‬‫وجمع‬‫النصوص‬‫المتعلقة‬‫بالصحافة‬
‫والنشر‬‫في‬‫إطار‬‫قا‬‫نون‬‫واحد‬‫بما‬‫يضمن‬‫حرية‬‫الرأي‬‫والتعبير‬‫والحق‬‫في‬‫الحصول‬‫على‬‫المعلومات‬‫وممارسة‬‫هذه‬
‫الحرية‬‫في‬‫نطاق‬‫االلتزام‬‫بالمسؤولية‬‫واالحترام‬‫الالزم‬‫للقانون‬‫ومقتضيات‬‫الدستور‬‫الجديد؛‬
‫ثانيا‬:‫العمل‬‫على‬‫إحداث‬‫آليات‬‫للتنظيم‬‫الذاتي‬‫للمهنة‬‫تحت‬‫إسم‬‫المجلس‬‫الوطني‬‫للصحافة‬‫بمثابة‬‫سلط‬‫ة‬
‫مرجعية‬‫مستقلة‬‫تضطلع‬‫بتنظيم‬‫المهنة‬‫والمساهمة‬‫في‬‫النهوض‬‫بها‬‫واحترام‬‫أخالقياتها؛‬
‫ثالثا‬:‫االستمرار‬‫في‬‫تحديث‬‫المقاولة‬‫الصحفية‬‫من‬‫خالل‬‫تطوير‬‫نظام‬‫الدعم‬‫للصحافة‬‫المكتوبة‬‫والرقمية‬‫وفق‬
‫عقد‬‫برنامج‬‫متقدم‬‫وتوسيع‬‫انتشارها؛‬
‫رابعا‬:‫تطوير‬‫وكالة‬‫المغرب‬‫العربي‬‫لألنباء‬‫وا‬‫لرفع‬‫من‬‫أدائها‬‫وتنويع‬‫منتوجها‬‫وتحسين‬‫حكامتها‬‫ودعم‬‫حضورها‬
‫وطنيا‬‫ودوليا؛‬
‫خامسا‬:‫العمل‬‫على‬‫النهوض‬‫باألوضاع‬‫المهنية‬‫واالجتماعية‬‫للصحفيين‬‫والعاملين‬‫في‬‫هذا‬‫القطاع؛‬
‫سادسا‬:‫الرفع‬‫من‬‫أداء‬‫الشركات‬‫العمومية‬‫لإلعالم‬‫السمعي‬‫البصري‬‫عبر‬‫مراجعة‬‫دفاتر‬‫تحمالتها‬‫وعقود‬‫برامجه‬‫ا‬
‫وتنويع‬‫العرض‬‫العمومي‬‫ببرامج‬‫وقنوات‬‫جديدة‬‫وتشجيع‬‫اإلنتاج‬‫الدرامي‬‫الوطني‬‫والعمل‬‫على‬‫تصديره‬‫دوليا‬‫من‬
‫خالل‬‫مقاربة‬‫جديدة‬‫تنسجم‬‫مع‬‫الدستور‬‫الجديد؛‬
‫سابعا‬:‫عصرنة‬‫وتطوير‬‫قطاع‬‫اإلشهار‬‫بشكل‬‫يجعله‬‫يواكب‬‫المستجدات‬‫والتطورات‬‫ويتبوأ‬‫مكانته‬‫في‬‫االقتصاد‬
،‫الوطني‬‫واعتماد‬‫قانون‬‫يضمن‬‫قواعد‬‫االلتزام‬‫بالقيم‬‫الوطنية‬‫والشفافية‬‫والتنافسية‬‫وتكافؤ‬‫الفرص؛‬
‫ثامنا‬:‫اعتماد‬‫مقاربة‬‫جديدة‬‫قوامها‬‫الحكامة‬‫الجيدة‬‫والتشارك‬‫الفعلي‬‫مع‬‫مختلف‬‫المتدخلين‬‫في‬،‫القطاع‬‫وتعميم‬
‫التعاقد‬‫مع‬‫المؤسسات‬‫الفاعلة‬‫في‬‫القطاع؛‬
‫تاسعا‬:‫االلتزام‬‫بمواصلة‬‫وتوطيد‬‫الحوار‬‫ا‬‫لصريح‬‫والبناء‬‫على‬‫الصعيد‬،‫الدولي‬‫والسيما‬‫مع‬‫آليات‬‫األمم‬‫المتحدة‬
‫المعنية‬‫بحقوق‬‫اإلنسان‬.
‫المؤشرات‬‫المرجعية‬‫والصحافة‬ ‫اإلعالم‬ ‫بحرية‬ ‫النهوض‬ ‫لقياس‬
،‫كبرى‬ ‫محاور‬ ‫خمس‬ ‫وفق‬ ‫التقرير‬ ‫هذا‬ ‫صياغة‬ ‫تمت‬‫يتطرق‬‫المحور‬‫األول‬‫لمؤشرات‬‫القياس‬‫للبيئة‬‫التشريعية‬
‫والتنظيمية‬‫التي‬‫ترسم‬‫ا‬‫إلطار‬‫العملي‬‫لعمل‬‫وسائل‬‫اإلعالم‬‫والصحافة‬‫وانعكاسها‬‫على‬،‫الممارسة‬‫وتتناول‬‫أساسا‬
‫المقتضيات‬‫الدستورية‬‫المؤطرة‬‫واإلطار‬‫القانوني‬‫الضامن‬‫لحرية‬‫الصحافة‬،‫ثم‬‫مدى‬‫المصادقة‬‫على‬‫االتفاقيات‬
‫و‬ ‫الممية‬‫الدولية‬‫ذات‬‫الصلة‬‫بحرية‬،‫الصحافة‬‫إضافة‬‫إلى‬‫المقتضيات‬‫المتعلقة‬‫باإلطار‬‫ا‬‫لقانوني‬‫الذي‬‫يضمن‬‫حق‬
‫الصحفيين‬‫في‬‫الحصول‬‫على‬،‫المعلومات‬‫وكذلك‬‫حرية‬‫الولوج‬‫إلى‬‫اإلعالم‬‫واإلنترنيت‬،‫ثم‬‫المقتضيات‬‫القانونية‬
‫التي‬‫تضمن‬‫حماية‬‫سرية‬‫مصادر‬،‫الصحفي‬‫إضافة‬‫إلى‬‫مدى‬‫االنفتاح‬‫على‬‫اإلعالم‬‫األجنبي‬.
‫أما‬‫ال‬‫محور‬‫المتعلق‬ ‫الثاني‬‫ب‬‫التعددية‬،‫في‬‫أساسا‬ ‫رصد‬‫مدى‬‫تنوع‬‫وسائل‬‫وقنوات‬‫تصريف‬،‫المعلومات‬‫و‬‫مدى‬‫غياب‬
‫احتكار‬‫هذه‬‫الوسائل‬‫من‬‫طرف‬‫فئات‬‫محدودة‬‫ومدى‬،‫استقالليتها‬‫ذلك‬‫أن‬‫من‬‫شأن‬‫تعزيز‬‫التعددية‬‫في‬‫وسائل‬
،‫اإلعالم‬‫حسب‬‫مؤشرات‬‫التقييم‬‫ال‬‫تي‬‫تتبناه‬‫ا‬،‫اليونسكو‬‫خلق‬‫التنافسية‬‫بين‬‫مختلف‬‫وسائل‬‫اإلعالم‬‫والرقي‬‫بنسب‬
‫المتابعة‬‫و‬‫تعزيز‬‫المح‬‫توى‬‫والتأثير‬‫على‬‫المتلقي‬،‫وكذا‬‫تعزيز‬‫المحتوى‬‫التعددي‬،‫والمتنوع‬‫والتعبير‬‫عن‬‫مختلف‬
‫تيارات‬‫الفكر‬‫والرأي‬‫داخل‬،‫المجتمع‬‫وضمان‬‫حضور‬‫كل‬‫الفئات‬‫االجتماعية‬‫والمجاالت‬‫في‬‫وسائل‬‫اإلعالم‬.
‫المتعلق‬ ‫الثالث‬ ‫للمحور‬ ‫بالنسبة‬‫باالستقاللية‬‫بمدى‬ ‫فيرتبط‬ ،‫ضمان‬‫استقاللية‬‫وسائل‬‫اإلع‬‫الم‬‫والصحفيين‬‫عن‬
‫الدولة‬‫وعن‬‫مختلف‬‫المصالح‬‫حتى‬‫يتسنى‬‫لهم‬‫لعب‬‫دورهم‬‫الديمقراطية‬ ‫العملية‬ ‫تنشيط‬ ‫في‬ ‫الحيوي‬.‫كما‬‫ي‬‫هتم‬
‫هذا‬‫المحور‬‫على‬‫مدى‬‫توفر‬‫شروط‬‫المهنية‬‫والنزاهة‬‫التحريرية‬،‫و‬‫مدى‬‫توفر‬‫شروط‬‫مالئمة‬‫للعمل‬‫الصحفي‬‫والحق‬

18. 201517 ‫الصحـافة‬ ‫بحـرية‬ ‫النهـوض‬ ‫جهـود‬ ‫حـول‬ ‫سنـوي‬ ‫تقـرير‬
17
‫في‬‫العمل‬‫النقابي‬‫في‬‫قطاع‬‫اإلعالم‬،‫ومدى‬‫ترافع‬‫ا‬‫لهيآت‬‫المهنية‬‫لفائدة‬‫حرية‬،‫الصحافة‬‫ومدى‬‫إرساء‬‫آليات‬
‫الضبط‬‫والتقنين‬‫والتنظيم‬‫الذاتي‬،‫للمهنة‬‫باإلضافة‬‫إلى‬‫استقاللية‬‫اإلعالم‬‫السمعي‬‫البصري‬‫العمومي‬.
‫بخصوص‬‫ال‬‫محور‬‫ال‬‫بال‬ ‫والمرتبط‬ ‫رابع‬،‫حماية‬‫في‬‫ت‬‫ضمن‬‫مؤشرات‬‫لقياس‬‫مدى‬‫توفير‬‫الحماية‬‫للصحفيين‬‫لتسهيل‬
‫و‬ ‫عملهم‬‫ضمانا‬‫لحري‬‫ة‬‫الصحافة‬‫مع‬‫الحرص‬‫على‬‫عدم‬‫إفالت‬‫مرتكبي‬‫االعتداءات‬‫ضد‬‫هم‬‫من‬،‫العقاب‬‫و‬‫ضمان‬
‫ال‬‫سالمة‬‫ل‬ ‫الجسدية‬‫لصحفيين‬‫و‬‫للجوء‬ ‫محتملة‬ ‫حاالت‬ ‫رصد‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ،‫لهم‬ ‫القضائية‬ ‫الحماية‬‫صحفيين‬‫إلى‬
‫المنفى‬‫لتجنب‬‫القمع‬‫أو‬‫مصادرة‬‫التجهيزات‬‫الخاصة‬‫بوسائل‬‫اإلعالم‬.
‫خامس‬ ‫محور‬ ‫خصص‬ ‫وقد‬‫يتضمن‬‫مؤ‬‫شرات‬‫لقياس‬‫مدى‬‫حضور‬‫المرأة‬‫في‬‫وسائل‬،‫اإلعالم‬‫وكذا‬‫التدابير‬‫التي‬
‫تضمن‬‫حرية‬‫ولوج‬‫ها‬‫إلى‬‫مراكز‬‫القرار‬‫في‬‫وسائل‬،‫اإلعالم‬‫و‬‫ك‬‫ذا‬‫السياسات‬‫العمومية‬‫الخاصة‬‫بتعزيز‬‫مقاربة‬‫النوع‬
‫االجتماعي‬‫في‬‫قطاع‬‫اإلعالم‬.
‫إذن‬‫ينطلق‬‫هذا‬‫التقرير‬‫في‬‫رصد‬‫مختلف‬‫المؤشرات‬‫المتعلقة‬‫بحرية‬‫الصح‬‫افة‬‫من‬‫إطار‬‫مرجعي‬‫أربعة‬ ‫على‬ ‫يستند‬
‫محاور‬‫كبرى‬‫والمتمثلة‬‫في‬:
‫أوال‬:‫محور‬‫الحرية‬
‫ثانيا‬:‫محور‬‫التعددية‬
‫ثالثا‬:‫محور‬‫االستقاللية‬
‫رابعا‬:‫محور‬‫الحماية‬
‫خامسا‬:‫محور‬‫المرأة‬‫في‬‫اإلعالم‬
‫طرف‬ ‫من‬ ‫اعتمادها‬ ‫تم‬ ‫التي‬ ‫المحاور‬ ‫ذات‬ ‫وهي‬‫منظمة‬‫األمم‬‫المتحدة‬‫للتربية‬‫والعل‬‫و‬‫م‬‫والثق‬‫افة‬"‫اليونسكو‬"‫في‬
‫له‬ ‫تقرير‬‫ا‬‫عنوان‬ ‫تحت‬"‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫وتنمية‬ ‫التعبير‬ ‫حرية‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫العالمية‬ ‫التوجهات‬"‫سنة‬ ‫صدر‬1022.

19. 2015 18‫الصحـافة‬ ‫بحـرية‬ ‫النهـوض‬ ‫جهـود‬ ‫حـول‬ ‫سنـوي‬ ‫تقـرير‬
18

20. 201519 ‫الصحـافة‬ ‫بحـرية‬ ‫النهـوض‬ ‫جهـود‬ ‫حـول‬ ‫سنـوي‬ ‫تقـرير‬
19
‫الحرية‬ ‫محور‬
‫يتطرق‬‫هذا‬‫المحور‬‫أساسا‬‫للبيئة‬‫التشريعية‬‫والتنظيمية‬‫التي‬‫ترسم‬‫اإلطار‬‫العملي‬‫لعمل‬‫وسائل‬‫اإلعالم‬
‫والصحافة‬‫وانعكاسها‬‫على‬‫الممار‬،‫سة‬‫كما‬‫تضع‬‫التقييدات‬‫المشروعة‬‫لحرية‬‫الصحافة‬‫وفق‬‫مقتضيات‬‫القانون‬
‫الدولي‬.
‫المقتضيات‬‫القانونية‬‫لضم‬‫ان‬‫حرية‬‫التعبير‬
1.‫قانون‬ ‫مشروع‬ ‫على‬ ‫الحكومة‬ ‫مصادقة‬‫الصحافة‬‫والنشر‬
‫تميزت‬‫سنة‬1025‫بتعزيز‬،‫وعصرية‬ ‫حديثة‬ ‫والنشر‬ ‫للصحافة‬ ‫مدونة‬ ‫اعتماد‬ ‫مسار‬‫صادق‬ ‫حيث‬‫الحكومة‬ ‫مجلس‬
‫األ‬ ‫يوم‬‫ربعاء‬12‫دجنبر‬1025‫قانون‬ ‫مشروع‬ ‫على‬‫رقم‬22-11‫والنشر‬ ‫بالصحافة‬ ‫يتعلق‬.‫منذ‬ ‫انطلق‬ ‫مسار‬ ‫وهو‬
‫سنة‬1021‫الهيآت‬ ‫شملت‬ ‫واسعة‬ ‫تشاركية‬ ‫مقاربة‬ ‫ووفق‬ ،‫الماضية‬ ‫سنوات‬ ‫العشر‬ ‫طيلة‬ ‫تراكم‬ ‫رصيد‬ ‫على‬ ‫بناء‬ ،
‫مدو‬ ‫مشروع‬ ‫إعداد‬ ‫عنها‬ ‫وتمخض‬ ،‫المعنية‬ ‫والقطاعات‬ ‫والمؤسسات‬ ‫والجمعيات‬ ‫المهنية‬‫نة‬‫والنشر‬ ‫للصحافة‬
‫صح‬ ‫من‬ ‫المهنيين‬ ‫تطلعات‬ ‫مواكبة‬ ‫على‬ ‫تعمل‬ ،‫الثالث‬ ‫بمكوناتها‬ ،‫متقدمة‬‫ا‬‫دستور‬ ‫مقتضيات‬ ‫وفق‬ ،‫وناشرين‬ ‫فيين‬
2011‫الدولية‬ ‫المغرب‬ ‫بالتزامات‬ ‫ووفاء‬ ،.‫ويتضمن‬‫الصحافة‬ ‫قانون‬ ‫مشروع‬‫مستجدات‬ ‫والنشر‬‫أساسا‬ ‫تتجلى‬ ‫هامة‬
‫في‬:
‫و‬ ‫الصحافة‬ ‫قانون‬ ‫من‬ ‫الحبسية‬ ‫العقوبات‬ ‫إلغاء‬‫النشر‬‫تم‬ ‫حيث‬ ،‫تعويض‬14‫القانون‬ ‫في‬ ‫موجودة‬ ‫حبسية‬ ‫عقوبة‬
‫الحالي‬‫بغرامات‬‫حبسية‬ ‫غير‬ ‫بديلة‬ ‫وعقوبات‬ ‫مالية‬‫؛‬
‫ض‬ ‫وإرساء‬ ‫الرقمية‬ ‫الصحافة‬ ‫بحرية‬ ‫القانوني‬ ‫االعتراف‬‫الحرية‬ ‫هذه‬ ‫لحماية‬ ‫قضائية‬ ‫مانات‬‫؛‬
‫القضائية‬ ‫الحماية‬ ‫إرساء‬‫المصادر‬ ‫لسرية‬‫؛‬
‫ال‬ ‫بالحماية‬ ‫الدولة‬ ‫التزام‬ ‫إرساء‬‫مؤسساتي‬‫للصح‬ ‫ة‬‫ا‬‫االعتداء‬ ‫من‬ ‫فيين‬‫؛‬
‫الصحفي‬ ‫استقاللية‬ ‫تعزيز‬‫الدعوى؛‬ ‫مراحل‬ ‫طيلة‬ ‫االثبات‬ ‫أدلة‬ ‫تقديم‬ ‫من‬ ‫وتمكينه‬
‫منع‬‫إ‬‫أو‬ ‫يقاف‬‫االحتياطي‬ ‫االعتقال‬‫للصح‬‫ا‬‫في‬‫والنشر‬ ‫بالصحافة‬ ‫المتعلقة‬ ‫الجرائم‬ ‫بارتكاب‬ ‫االشتباه‬ ‫حالة‬ ‫في‬‫؛‬
‫و‬ ‫الصحف‬ ‫إصدار‬ ‫تصريحات‬ ‫تلقي‬ ‫أمر‬ ‫حصر‬‫حجز‬‫ها‬‫اإلخب‬ ‫المواقع‬ ‫حجب‬ ‫أو‬‫ارية‬‫الرقمية‬‫القضاء؛‬ ‫بيد‬
‫وإرساء‬ ‫الصورة‬ ‫في‬ ‫والحق‬ ‫الخاصة‬ ‫الحياة‬ ‫احترام‬ ‫من‬ ‫يمكن‬ ‫بما‬ ‫القذف‬ ‫لمنظومة‬ ‫وعميق‬ ‫شامل‬ ‫إصالح‬ ‫إرساء‬
‫مقر‬ ‫في‬ ‫إما‬ ‫محصورا‬ ‫المكاني‬ ‫االختصاص‬ ‫جعل‬ ‫كما‬ ،‫التقاضي‬ ‫مراحل‬ ‫طيلة‬ ‫اإلثبات‬ ‫أدلة‬ ‫تقديم‬ ‫تتيح‬ ‫ضمانات‬
‫ا‬ ‫المؤسسة‬‫المشتكي‬ ‫إقامة‬ ‫مقر‬ ‫في‬ ‫أو‬ ‫لناشرة‬‫؛‬
‫إصال‬‫العود‬ ‫حالة‬ ‫نظام‬ ‫ح‬،‫حيث‬‫إلغاء‬ ‫تم‬‫واحدة‬ ‫سنة‬ ‫في‬ ‫محصورا‬ ‫جعله‬ ‫كما‬ ،‫به‬ ‫المرتبطة‬ ‫الحبسية‬ ‫العقوبة‬
‫حري‬ ‫وأقر‬ ،‫الصحفية‬ ‫للمادة‬ ‫المحرر‬ ‫أو‬ ‫المقال‬ ‫بكاتب‬ ‫فيه‬ ‫المسؤولية‬ ‫وربط‬‫والرقمي‬ ‫الورقي‬ ‫الصحفي‬ ‫اإلصدار‬ ‫ة‬‫؛‬

21. 2015 20‫الصحـافة‬ ‫بحـرية‬ ‫النهـوض‬ ‫جهـود‬ ‫حـول‬ ‫سنـوي‬ ‫تقـرير‬
20
‫والتوجه‬ ‫القذف‬ ‫قضايا‬ ‫في‬ ‫الضرر‬ ‫عن‬ ‫التعويض‬ ‫تقدير‬ ‫في‬ ‫النية‬ ‫بحسن‬ ‫األخذ‬‫من‬ ‫الرقمية‬ ‫الصحف‬ ‫تمكين‬ ‫نحو‬
‫التصوير‬ ‫رخص‬‫؛‬
‫تعزيز‬‫والتعددي‬ ‫الفرص‬ ‫وتكافؤ‬ ‫والشفافية‬ ‫الحياد‬ ‫ضمانات‬‫للصحف‬ ‫الموجه‬ ‫العمومي‬ ‫الدعم‬ ‫في‬ ‫ة‬‫؛‬
‫والصحافة‬ ‫اإلعالم‬ ‫قطاع‬ ‫في‬ ‫االستثمار‬ ‫وتشجيع‬ ‫المبادرة‬ ‫حرية‬ ‫ضمانات‬ ‫إرساء‬‫؛‬
‫العنصري‬ ‫والتمييز‬ ‫والعنف‬ ‫الكراهية‬ ‫على‬ ‫التحريض‬ ‫منع‬ ‫على‬ ‫التنصيص‬.
2.‫مشروع‬ ‫على‬ ‫البرلمان‬ ‫مصادقة‬‫ي‬‫األساسي‬ ‫والنظام‬ ‫للصحافة‬ ‫الوطني‬ ‫المجلس‬ ‫قانوني‬
‫المهنيين‬ ‫للصحفيين‬
،‫النواب‬ ‫مجلس‬ ‫صادق‬‫يوم‬12‫دجنبر‬1025‫رقم‬ ‫قانون‬ ‫مشروع‬ ‫على‬ ‫عامة‬ ‫جلسة‬ ‫في‬ ،13.22‫بالنظام‬ ‫المتعلق‬
‫للص‬ ‫األساسي‬‫ح‬‫ا‬‫رقم‬ ‫قانون‬ ‫ومشروع‬ ‫المهنيين‬ ‫فيين‬90.13‫المجلس‬ ‫بإحداث‬ ‫القاضي‬‫باألغلبية‬ ،‫للصحافة‬ ‫الوطني‬
‫البرلمانية‬ ‫الفرق‬ ‫من‬ ‫اعتراض‬ ‫أي‬ ‫تسجيل‬ ‫ودون‬.‫هذ‬ ‫ويمثل‬‫ا‬‫النص‬ ‫ن‬‫ا‬‫في‬ ‫متقدمة‬ ‫خطوة‬ ‫أيضا‬ ‫ن‬:
‫ا‬ ‫إرساء‬‫الفصل‬ ‫وفق‬ ‫الصحفي‬ ‫للجسم‬ ‫الذاتي‬ ‫لتنظيم‬11‫ومنتخبة‬ ‫مستقلة‬ ‫مهنية‬ ‫هيئة‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫الدستور‬ ‫من‬‫؛‬
‫ب‬ ‫أو‬ ‫المهنيين‬ ‫بين‬ ‫القائمة‬ ‫النزاعات‬ ‫في‬ ‫الوساطة‬ ‫دور‬ ‫ممارسة‬‫واألغيار‬ ‫هؤالء‬ ‫ين‬‫؛‬
‫المهنيين‬ ‫بين‬ ‫القائمة‬ ‫النزاعات‬ ‫في‬ ‫التحكيم‬ ‫دور‬ ‫ممارسة‬‫؛‬
‫المهنيين‬ ‫والصحفيين‬ ‫الصحفية‬ ‫المؤسسات‬ ‫تهم‬ ‫التي‬ ‫التأديبية‬ ‫القضايا‬ ‫في‬ ‫النظر‬‫؛‬
‫المهنة‬ ‫بأخالقيات‬ ‫المتعلقة‬ ‫المقتضيات‬ ‫تعزيز‬‫؛‬
‫اختصاص‬ ‫من‬ ‫الصحافة‬ ‫بطاقة‬ ‫سحب‬ ‫جعل‬ ‫عبر‬ ‫القضائية‬ ‫الحماية‬ ‫ضمانات‬ ‫إرساء‬‫من‬ ‫أو‬ ‫مؤقتة‬ ‫لمدة‬ ‫المجلس‬
‫وذلك‬ ،‫اإلدارة‬ ‫وليس‬ ‫القضاء‬ ‫اختصاص‬‫القانون‬ ‫في‬ ‫محددة‬ ‫لمقتضيات‬ ‫وفقا‬‫؛‬
‫تعزيز‬‫الحماي‬ ‫ضمانات‬‫للصحفيين‬ ‫واالجتماعية‬ ‫المهنية‬ ‫ة‬‫؛‬
‫جعل‬ ‫عبر‬ ‫الصحفي‬ ‫استقاللية‬ ‫مبدأ‬ ‫تكريس‬‫للمهن‬ ‫الولوج‬‫جامعي‬ ‫مؤهل‬ ‫على‬ ‫بالتوفر‬ ‫مرتبط‬ ‫ة‬،‫إلى‬ ‫باإلضافة‬
‫ا‬ ‫على‬ ‫المهنة‬ ‫ولوج‬ ‫منع‬‫النصب‬ ‫قضايا‬ ‫في‬ ‫به‬ ‫المقضي‬ ‫الشيء‬ ‫لقوة‬ ‫حائزة‬ ‫أحكام‬ ‫حقهم‬ ‫في‬ ‫صدرت‬ ‫لذين‬
‫المحددة‬ ‫القضايا‬ ‫من‬ ‫وغيرها‬ ‫للقاصرين‬ ‫الجنسي‬ ‫واالستغالل‬ ‫المخدرات‬ ‫وتجارة‬ ‫واالرتشاء‬ ‫واالبتزاز‬ ‫واالحتيال‬
‫القانون‬ ‫في‬.
3.‫تعزيز‬‫دور‬‫المجلس‬‫الوطني‬‫لحقوق‬‫اإلنسان‬‫في‬‫مجال‬‫النهوض‬‫بحرية‬‫الصحافة‬
‫يضطلع‬‫المجل‬‫س‬‫الوطني‬‫لحقوق‬،‫اإلنسان‬‫بصفته‬‫مؤسسة‬‫وطنية‬‫تسهر‬‫على‬‫مالحظة‬‫ومراقبة‬‫وتتبع‬‫وضعية‬
‫حقوق‬،‫اإلنسان‬‫ب‬‫دور‬‫هام‬‫في‬‫مجال‬‫تعزيز‬‫حرية‬‫التعبير‬‫والصحافة‬‫ببالدنا‬،‫سواء‬‫من‬‫خالل‬‫التقارير‬‫التي‬‫يصدرها‬‫أو‬
‫من‬‫خالل‬‫األنشطة‬‫والندوات‬‫التي‬‫ينظمها‬‫سواء‬‫على‬‫المستوى‬‫الوطني‬‫أو‬‫الجهوي‬‫وا‬‫لتي‬‫تعنى‬‫بالمجاالت‬‫ذات‬
‫الصلة‬‫بحرية‬‫الصحافة‬‫والتعبير‬‫ومن‬‫ضمنها‬‫الحق‬‫في‬‫الحصول‬‫على‬‫المعلومات‬.‫وقد‬‫االتصال‬ ‫وزارة‬ ‫استجابت‬
‫لتوصيات‬‫المجلس‬‫الوطني‬‫خصت‬ ‫التي‬‫مشاريع‬‫قوانين‬‫الصحافة‬‫والنشر‬‫والتي‬‫تم‬‫إدماج‬‫جلها‬‫مسار‬ ‫يعزز‬ ‫بشكل‬
‫ببالدنا‬ ‫الحريات‬.
‫مع‬ ‫التفاعل‬‫االتفاقيات‬‫الد‬‫ولية‬‫ذات‬‫الصلة‬‫بحرية‬‫و‬ ‫اإلعالم‬‫الصحافة‬
4.‫تعزيز‬‫الضمانات‬‫لحرية‬ ‫القانونية‬‫الصحافة‬
‫تفعيل‬ ‫على‬ ‫جاهدة‬ ‫االتصال‬ ‫وزارة‬ ‫تعمل‬ ،‫والخاصة‬ ‫التعاقدية‬ ‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫الدولية‬ ‫اآلليات‬ ‫مع‬ ‫التفاعل‬ ‫إطار‬ ‫في‬
‫ال‬ ‫برسم‬ ‫األوربية‬ ‫والترويكا‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫مجلس‬ ‫عن‬ ‫الصادرة‬ ‫والتوصيات‬ ‫المالحظات‬‫لالستعراض‬ ‫الثانية‬ ‫دورة‬
‫الدوري‬‫في‬ ‫الشامل‬1021‫وأيضا‬ ،‫الصحافة‬ ‫قانون‬ ‫من‬ ‫الحبسية‬ ‫العقوبات‬ ‫بحذف‬ ‫الوزارة‬ ‫خاللها‬ ‫تعهدت‬ ‫والتي‬ ،
‫سنة‬ ‫قدم‬ ‫الذي‬ ‫الموضوع‬ ‫بنفس‬ ‫المرحلي‬ ‫التقرير‬ ‫إعداد‬ ‫في‬ ‫المساهمة‬1022‫العهدين‬ ‫مقتضيات‬ ‫وإعمال‬ ،

22. 201521 ‫الصحـافة‬ ‫بحـرية‬ ‫النهـوض‬ ‫جهـود‬ ‫حـول‬ ‫سنـوي‬ ‫تقـرير‬
21
‫االقت‬ ‫والحقوق‬ ،‫والسياسية‬ ‫المدنية‬ ‫للحقوق‬ ‫الدوليين‬،‫والثقافية‬ ‫واالجتماعية‬ ‫صادية‬‫في‬ ‫والمشاركة‬‫التقرير‬ ‫إعداد‬
‫للتقارير‬ ‫الجامع‬ ‫الوطني‬23‫و‬10‫و‬12‫التمييز‬ ‫أشكال‬ ‫جميع‬ ‫على‬ ‫للقضاء‬ ‫الدولية‬ ‫االتفاقية‬ ‫بإعمال‬ ‫المتعلق‬
‫العنصري‬.‫و‬‫كذا‬‫واإل‬ ‫اإلعالم‬ ‫بقطاع‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫األخرى‬ ‫الفئوية‬ ‫االتفاقيات‬ ‫أحكام‬ ‫كافة‬‫التعبير‬ ‫وحرية‬ ‫تصال‬‫التي‬ ،
‫إجرائية‬ ‫وتدابير‬ ‫مبادرات‬ ‫إلى‬ ‫التقارير‬ ‫تلك‬ ‫مناقشة‬ ‫عن‬ ‫الصادرة‬ ‫التوصيات‬ ‫تحويل‬ ‫المغرب‬ ‫على‬ ‫تفرض‬.
‫كما‬‫انخرطت‬‫وزارة‬‫االتصال‬‫مسلسل‬ ‫في‬‫إعداد‬‫ا‬‫الدولي‬ ‫العهد‬ ‫بإعمال‬ ‫الخاص‬ ‫السادس‬ ‫الدوري‬ ‫الوطني‬ ‫لتقرير‬
‫والسياسية‬ ‫المدنية‬ ‫للحقوق‬‫الفصل‬ ‫ارتباط‬ ‫بحكم‬ ،‫النهائية‬ ‫صيغته‬ ‫إعداد‬ ‫وكذا‬23‫التعبير‬ ‫بحرية‬ ‫العهد‬ ‫من‬
‫برمجت‬ ‫وقد‬ ،‫قيود‬ ‫دون‬ ‫وتداولها‬ ‫ونقلها‬ ‫المعلومة‬ ‫في‬ ‫والحق‬ ‫واإلعالم‬‫بجنيف‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫لجنة‬‫التقرير‬ ‫مناقشة‬
‫المغربي‬‫أكتوبر‬ ‫شهر‬ ‫خالل‬1024.
‫الخا‬ ‫الرابع‬ ‫الدوري‬ ‫الوطني‬ ‫التقرير‬ ‫إلعداد‬ ‫التنسيقية‬ ‫اللقاءات‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫الوزارة‬ ‫مساهمة‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫هذا‬‫بإعمال‬ ‫ص‬
‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫لجنة‬ ‫أمام‬ ‫مناقشته‬ ‫تمت‬ ‫الذي‬ ‫والثقافية‬ ‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫للحقوق‬ ‫الدولي‬ ‫العهد‬ ‫مقتضيات‬
‫أكتوبر‬ ‫في‬1025‫توصياتها‬ ‫تفعيل‬ ‫الوزارة‬ ‫سايرت‬ ،‫األمازيغية‬ ‫وإدماج‬ ،‫االجتماعي‬ ‫النوع‬ ‫مقاربة‬ ‫مستوى‬ ‫على‬
‫اإلعالم‬ ‫في‬ ‫الثقافية‬ ‫المكونات‬ ‫ومختلف‬.
‫و‬‫ا‬ ‫مستوى‬ ‫على‬‫المرأة‬ ‫ضد‬ ‫التمييز‬ ‫أشكال‬ ‫جميع‬ ‫على‬ ‫القضاء‬ ‫اتفاقية‬ ‫في‬ ‫المغرب‬ ‫نخراط‬(‫سيداو‬)‫فيما‬ ‫والتزاماته‬ ،
‫المادة‬ ‫مقتضيات‬ ‫يخص‬21‫التدابير‬ ‫تتضمن‬ ‫سنوات‬ ‫أربع‬ ‫كل‬ ‫دورية‬ ‫تقارير‬ ‫تقديم‬ ‫على‬ ‫تنص‬ ‫التي‬ ‫االتفاقية‬ ‫من‬
‫الم‬ ‫والتقدم‬ ‫االتفاقية‬ ‫أحكام‬ ‫بإنفاذ‬ ‫الخاصة‬ ‫واإلدارية‬ ‫والقضائية‬ ‫التشريعية‬‫تقارير‬ ‫أربعة‬ ‫المغرب‬ ‫قدم‬ ،‫فيها‬ ‫حرز‬
‫االتفاقية‬ ‫على‬ ‫مصادقته‬ ‫منذ‬،‫يوم‬ ‫المقدم‬ ‫والرابع‬ ‫الثالث‬ ‫للتقريرين‬ ‫الجامع‬ ‫التقرير‬ ‫آخرها‬ ‫كان‬12‫يناير‬1001.
‫و‬‫قد‬‫سنة‬ ‫خالل‬ ‫الوزارة‬ ‫انخرطت‬1025‫والسادس‬ ‫الخامس‬ ‫الدوريين‬ ‫للتقريرين‬ ‫الجامع‬ ‫للتقرير‬ ‫اإلعداد‬ ‫مسلسل‬ ‫في‬
‫إ‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ،‫لالتفاقية‬‫ضد‬ ‫التمييز‬ ‫أشكال‬ ‫جميع‬ ‫على‬ ‫القضاء‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫تحقيقها‬ ‫تم‬ ‫التي‬ ‫اإلنجازات‬ ‫يبرز‬ ‫تقرير‬ ‫عداد‬
‫المرأة‬.
‫وتعمل‬‫الوزارة‬‫على‬‫مقتضيات‬ ‫تنزيل‬‫واالتفاقيات‬ ‫المعاهدات‬‫الصحافة‬ ‫وحرية‬ ‫التعبير‬ ‫حرية‬ ‫بتعزيز‬ ‫المتعلقة‬
،‫قوي‬ ‫بشكل‬ ‫البصري‬ ‫السمعي‬ ‫واالتصال‬‫لض‬ ‫األساسية‬ ‫اللبنة‬ ‫المملكة‬ ‫دستور‬ ‫شكل‬‫في‬ ‫النظر‬ ‫وإعادة‬ ،‫مانها‬
‫على‬ ‫للترجمة‬ ‫القابلة‬ ‫العملية‬ ‫التدابير‬ ‫كافة‬ ‫واتخاذ‬ ،‫وتجويدها‬ ‫تحسينها‬ ‫عبر‬ ‫للقطاع‬ ‫المنظمة‬ ‫القانونية‬ ‫الترسانة‬
‫بالقطاع‬ ‫والنهوض‬ ‫والحقوق‬ ‫الحريات‬ ‫هاته‬ ‫لممارسة‬ ‫الحماية‬ ‫تكفل‬ ‫أن‬ ‫شأنها‬ ‫من‬ ‫والتي‬ ‫الواقع‬ ‫أرض‬.‫رحبت‬ ‫وقد‬
‫في‬ ‫الوزارة‬‫المناسبات‬ ‫من‬ ‫عدد‬‫بإي‬‫مجال‬ ‫في‬ ‫الحاصل‬ ‫والتقدم‬ ‫التطور‬ ‫لرصد‬ ‫الخاصة‬ ‫األممية‬ ‫اآلليات‬ ‫من‬ ‫آلية‬ ‫فاد‬
‫بالمغرب‬ ‫واإلعالم‬ ‫الصحافة‬ ‫وحرية‬ ‫التعبير‬ ‫حرية‬.
5.‫الصحافة‬ ‫لحرية‬ ‫اإلفريقي‬ ‫المرصد‬ ‫تفعيل‬‫في‬‫إطار‬‫التعاون‬‫بين‬‫المملكة‬‫المغربية‬
‫وجمهورية‬‫كوت‬‫ديفوار‬
‫بمناسبة‬‫انعقاد‬‫اإلفر‬ ‫القارة‬ ‫حول‬ ‫اإلعالمي‬ ‫المنتدى‬‫يقية‬‫مراكش‬ ‫بمدينة‬ ،‫في‬‫دجنبر‬1025‫عن‬ ‫المغرب‬ ‫أعلن‬ ،
‫إطالق‬ ‫مبادرة‬ ‫لتفعيل‬ ‫دعمه‬‫الصحافة‬ ‫لحرية‬ ‫اإلفريقي‬ ‫المرصد‬‫أكتوبر‬ ‫في‬ ‫إطالقه‬ ‫تم‬ ‫الذي‬ ‫المرصد‬ ‫وهو‬ ،1025.
‫اآللية‬ ‫هذه‬ ‫تفعيل‬ ‫على‬ ‫االتفاق‬ ‫تم‬ ‫حيث‬‫ديفوار‬ ‫كوت‬ ‫وجمهورية‬ ‫المغربية‬ ‫المملكة‬ ‫بين‬ ‫التعاون‬ ‫إطار‬ ‫في‬‫وسيكون‬ ،
‫بأب‬ ‫مقره‬‫البلدين‬ ‫بين‬ ‫مشتركة‬ ‫وبرئاسة‬ ‫يذجان‬.‫المركز‬ ‫مبادرة‬ ‫إطالق‬ ‫عن‬ ‫المنتدى‬ ‫نفس‬ ‫في‬ ‫اإلعالن‬ ‫تم‬ ‫كما‬
‫بوجدة‬ ‫للتكوين‬ ‫اإلفريقي‬.
6.‫مع‬ ‫المستمر‬ ‫التفاعل‬‫المنظمات‬‫الوطنية‬‫والدولية‬‫الصحافة‬ ‫بحرية‬ ‫المعنية‬
‫سنة‬ ‫خالل‬ ‫االتصال‬ ‫وزارة‬ ‫تفاعلت‬1025‫ب‬ ‫المعنية‬ ‫الدولية‬ ‫المنظمات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫مذكرات‬ ‫مع‬‫والصحافة‬ ‫اإلعالم‬ ‫حرية‬
‫لل‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫منظمة‬ ‫طرف‬ ‫من‬ ‫السيما‬ ،‫والنشر‬ ‫الصحافة‬ ‫مدونة‬ ‫بخصوص‬‫وال‬ ‫تربية‬‫والثقافة‬ ‫علوم‬"‫اليونسكو‬"،
‫من‬ ‫وكذلك‬‫طرف‬‫حدود‬ ‫بال‬ ‫مراسلون‬ ‫منظمة‬.‫سنة‬ ‫شهدت‬ ‫كما‬1025‫التقارير‬ ‫مختلف‬ ‫مع‬ ‫االتصال‬ ‫وزارة‬ ‫تفاعل‬
‫الدول‬ ‫المنظمات‬ ‫عن‬ ‫الصادرة‬ ‫والدورية‬ ‫السنوية‬‫بخصوص‬ ‫والصحافة‬ ‫التعبير‬ ‫وحرية‬ ‫االنسان‬ ‫بحقوق‬ ‫المعنية‬ ‫ية‬
‫ببالدنا‬ ‫التعبير‬ ‫حرية‬ ‫وضع‬.