Het instrumentarium van geluid is sterk versnipperd. Op dat punt biedt de Omgevingswet kansen. De geluidaanpak vraagt zowel een goede regeling aan de voorkant als aan de achterkant van de besluitvorming. Dit is mogelijk door optimaal gebruik te maken van de mogelijkheden die elk van de zes kerninstrumenten van de Omgevingswet biedt. Deze presentatie bespreekt de mogelijkheden van de omgevingsvisie, programma en gemeentelijk omgevingsplan.

1. Omgevingswet en
geluidaanpak in gemeenten
NSG bijeenkomst, 2 december 2014

2. Knelpunten
geluidaanpak
Wet geluidhinder
Wet milieubeheer
Bouwbesluit
Activiteitenbesluit
EU-richtlijn
omgevingslawaai
Wet luchtvaart
Interimwet stad- en
milieubenadering
Crisis- en herstelwet
Circulaire bouwlawaai
1.Gebrek aan afwegingsruimte
bij besluiten over nieuwe
ruimtelijke ontwikkelingen
2.Onvoldoende beheersing
omgevingslawaai
3. Geen adequate geluidaanpak
door versnipperd
instrumentarium

3. Kerninstrumenten
Omgevingswet
Omgevingsvisie
Programma en
programmatische
aanpak
Gemeentelijk
omgevingsplan
Algemene regels
Omgevings-vergunning
Projectbesluit
Stelling 1:
Beleidskeuzes Swung II bieden
voor gemeenten geen adequate
oplossing voor de beheersing
van omgevingslawaai

4. Kerninstrumenten
Omgevingswet
Omgevingsvisie
Programma en
programmatische
aanpak
Gemeentelijk
omgevingsplan
Algemene regels
Omgevings-vergunning
Projectbesluit
Stelling 2:
Een effectieve geluidaanpak
vereist agendering van
geluidkwesties in de
omgevingsvisie en de
doorwerking ervan in een brede
programma-aanpak

5. Plandrempels
Stedelijk wegverkeer:
68 dB Lden en 58 dB Lnight
Overschrijding
voorkeursgrenswaarde (48 dB)
Stedelijk wegverkeer:
39.000 woningen (ca. 75%)
Overschrijding Plandrempel
Stedelijk wegverkeer (68 dB):
522 woningen
Geluidbelastingkaart
Delft
Met het budget kan per 5 jaar
circa 1/4 van de woningen
boven de plandrempel
worden aangepakt.

6. Integrale
geluidaanpak
Meer in detail kijken naar
type en kwaliteit
geluidbelaste woningen en
omgevingsaspecten
Bredere aanpak gericht op
verhogen wooncomfort en
kwaliteit woonomgeving
Meer aandacht voor
synergie van maatregelen:
• stedenbouwkundig
• verkeerskundig
• technisch (stille
wegdekken,
gevelisolatie)
Van geluidbelastingkaart naar
kaart met relevante
‘geluidkwesties’
1. Slaapvertrekken van woningen met een te hoog
geluidsniveau en risico op slaapverstoring
2. Geluidbelaste woningen zonder één geluidsluwe
zijde of collectieve buitenruimte
3. Eerstelijnsbebouwing langs wegen/spoor met
een geluidbelasting vanaf 60 dB
4. Stille gebieden in de stad
5. Horecaconcentratiegebied en
evenementenlocaties

7. Gemeentelijke omgevingsvisie
Voordelen Beperkingen
Afwegingsruimte Inzichtelijk maken van
relevante en urgente
geluidskwesties
Regels opstellen voor
compensatie en doelmatige
aanpak geluid
Afwegingen tussen geluid-en
luchtkwaliteit,
energieneutraal bouwen,
wooncomfort en groen is
in laatste instantie een
politieke keuze
Beheersen
omgevingslawaai
Strategische keuzes m.b.t.
beschermen stille gebieden
en ontwikkelingsgebieden
Beheersing autonome
groei omgevingsgeluid
door wegverkeer heeft zijn
beperkingen
Aanpak geluidknelpunten Voorsorteren op
programma-aanpak en
gemeentelijk omgevingsplan
Fonds leefomgeving
Beschikbare financiële
middelen en
‘verdienmodel’ bepalen in
laatste instantie de
mogelijkheden

8. Programma-aanpak leefomgeving
Voordelen Beperkingen
Afwegingsruimte Meer flexibiliteit en
afwegingsruimte door
(aanvullende) mitigerende
maatregelen op het best
mogelijke moment toe te
passen
Beschikbare financiële
middelen voor mitigerende
en compenserende
maatregelen
Beheersen
omgevingslawaai
Meer focus op win-win
maatregelen, werk met
werk maken en
mogelijkheden voor het
bundelen van geldstromen
Beschikbare financiële
middelen voor mitigerende
en compenserende
maatregelen
Aanpak geluidknelpunten Continuïteit en focus op
geluiddoelstellingen op de
langere termijn
Beschikbare financiële
middelen

9. Gemeentelijk omgevingsplan
Voordelen Beperkingen
Afwegingsruimte Aanwijzen stille gebieden,
gebiedsgericht
ontheffingsbeleid,
ontwikkelingsgebieden Chw,
Stad- en milieubenadering,
milieuzones
Acceptatie (tijdelijke)
toename van geluid in
bepaalde gebieden
Beheersen
omgevingslawaai
Preventieve toets voor
bouwen op geluidbelaste
locaties en bij aanleg
/reconstructie infrastructuur
Stedenbouwkundige en
verkeerskundige
overwegingen in
combinatie met kosten
geluidmaatregelen
Aanpak geluidknelpunten Zie programma
leefomgeving
Onderhandelingsruimte
gemeente en visie op
compensatie

10. Kerninstrumenten
Omgevingswet
Algemene regels
voor de kwaliteit
van de
leefomgeving
Algemene regels
voor activiteiten
in de
leefomgeving
Discussie:
Regels en uitgangspunten
opnemen voor compensatie van
de toename van
omgevingsgeluid?
De optie van nadere eisen in
gemeentelijk omgevingsplan
over geluidwering gevel
eerstelijns bebouwing en
wooncomfort (gezondheid)?