Metsätalous ja kaavoitus -infotilaisuuden esitysmateriaali 8.6.2018
•
0 gostou•547 visualizações
Metsätalous ja kaavoitus -infotilaisuuden esitysmateriaali 8.6.2018, UKK-instituutti Tampere Markus Nissinen, MTK Metsälinja Markus Hytönen, Ramboll Finland Oy Salli Uljas, Kangasalan kaupunki Jyrki Ottman, Tampereen kaupunki Kaavoitustilaisuuden järjestivät 8.6.2018 yhteistyössä Suomen metsäkeskus ja MTK Metsälinja.
Recomendados
Recomendados
Mais conteúdo relacionado
Mais procurados
Mais procurados (16)
Semelhante a Metsätalous ja kaavoitus -infotilaisuuden esitysmateriaali 8.6.2018
Semelhante a Metsätalous ja kaavoitus -infotilaisuuden esitysmateriaali 8.6.2018 (20)
Mais de Suomen metsäkeskus
Mais de Suomen metsäkeskus (20)
Último
Último (9)
Metsätalous ja kaavoitus -infotilaisuuden esitysmateriaali 8.6.2018
- 1. Kaavoitusjärjestelmä, kaavamerkinnät ja vaikutus metsätalouden toimenpiteisiin Markus Nissinen ympäristöasiantuntija/kenttäpäällikkö MTK metsälinja Kaavatilaisuus, metsäkeskus, Tampere 8.6.2018
- 2. Kaavajärjestelmä ja maankäytön ohjauksen muutoksia • Hallitusohjelma ja maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) kokonaistarkastelu muutoksen moottoreina • Valmiina • Kaavajärjestelmää sujuvoitettu • ELYn roolia muutettu • Valtakunnalliset maakäyttötavoitteet (VAT) täsmennetty • Työ jatkuu • Maankäytön suunnittelujärjestelmän kokonaisuudistus • Lunastuslain päivitys 11.6.2018
- 3. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) • VAT:it linjaavat koko maan kannalta merkittäviä alueidenkäytön kysymyksiä • Päivitetyt VAT:it voimaan 1.4.2018 • Valtakunnallinen liikenne- ja energiajärjestelmä • edistetään luonnon monimuotoisuuden kannalta arvokkaiden alueiden ja ekologisten yhteyksien säilymistä • yhdyskuntarakenteen tiivistäminen vain suurille kaupunkiseuduille • http://www.ymparisto.fi/fi- fi/Elinymparisto_ja_kaavoitus/Maankayton_suunnittelujarjestelma/Valtakunnalliset_alueidenkayttotavoitteet 11.6.2018
- 4. Maakuntakaavoitus • VAT:ien tavoitteet konkretisoituvat maakuntakaavakartalla • Kaavajärjestelmän viranomaisvaikutus: kuntakaava ei saa vaikeuttaa maakuntakaavan toteutusta • Eli esim. mk-kaavan viheryhteys pitäisi huomioida yleiskaavassa • Muutokset • Valmis: Maakuntakaavan vahvistaminen YM:stä maakuntavaltuustoon • Tulossa: maakuntauudistuksessa maakuntakaavoitus maakuntaorganisaatioon • Merkittäviä kaavoja maaseudun elinkeinojen huomioimisessa • Kokonaismaakuntakaava, kuten Pirkanmaa 2040 • Varsinais-Suomen luonnonarvojen ja –varojen maakuntakaava: potentiaaleja esille, ei välttämättä velvoittavia kaavamerkintöjä • Soiden moninaiskäyttö: Pohjois-Pohjanmaa, Etelä-Pohjanmaa, Satakunta… 11.6.2018
- 5. PEFC/02-44-03 Satakunnan 2. vaihemaakuntakaava • Teemana energiantuotanto • Bioenergia: terminaalit • Turve • Tuulivoima • Aurinkoenergia • Muita teemoja • Soiden moninaiskäyttö (kasvuturve, soiden suojelu ja virkistyskäyttö) • Kauppa • Maisema-alueet • Rakennetut kulttuuriympäristöt. • Ehdotusvaiheen lausunnoista vastineet hyväksytty 2. ehdotus valmisteilla • http://www.satakuntaliitto.fi/ehdotus1v mk2 11.6.2018
- 6. PEFC/02-44-03 Pirkanmaan maakuntakaava 2040 • Kokonaismaakuntakaava • palveluverkko (keskusta-alueet ja muut palveluiden alueet, palvelukylät sekä vähittäiskaupan suuryksiköt) • asuin- ja työpaikka-alueet • liikenteen ja logistiikan alueet ja verkostot • vesi- ja jätehuollon alueet ja verkostot • virkistys- ja suojelualueet ja viheryhteydet • arvokkaat maisema-alueet ja kulttuuriympäristöt • energiahuollon alueet ja verkostot • luonnonvarat (pohjavedet, kiviainesvarat, tuulivoima, turvetuotanto ja bioenergia) • maaseutualueet, maa- ja metsätalous • puolustusvoimien alueet • Kaava hyväksytty 2017 • https://maakuntakaava2040.pirkanmaa.fi/hyvaksyminen 11.6.2018
- 7. Yleiskaavoitus ja metsätalous • Suora oikeusvaikutus tärkein kaavamuoto metsätalouden kannalta • Kaavan tavoite: Miksi metsää aiotaan kaavoittaa? • Aito maankäytön muutoksen/rakentamisen paine? • Metsätaloutta ohjaa metsälaki ja muu lainsäädäntö • Turhat rajoitukset vaikuttavat kunnan ja maanomistajan talouteen • Kaava-alueen rajaus • Tavoitteen kannalta olennaiset kaavaselvitykset • Luontoselvitykset • Oikeudellisten ja taloudellisten vaikutusten arviointi • Metsätalous: kaavan kohtuullisuus maanomistajalle, vaikutukset metsänhoitoon ja puukauppaan • Alueille, joilla maankäyttö muuttuu • Maisematyölupa • Lupamaksu (kielteinenkin usein maksaa) naapurien kuuleminen rajoitettu hakkuu/ kunnan korvausvelvollisuus • MRL-muutos: ei voi vaatia enää M-alkuisille kohteille • Lähtökohtaisesti metsiä ei tarve kaavoittaa11.6.2018
- 8. Kaavamerkinnät Maa- ja metsätalousvaltainen alue Metsätalousvaltaisella alueella metsien hoitoa ja käyttöä ohjataan metsälailla • Missä laajuudessa on tarvetta ottaa kaavaan metsätalousalueita • Huom. jos valkoinen alue ei välttämättä metsälaki ei Kemera • Jos metsänkäytölle rajoitteita, niin mihin se perustuu Maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta Merkintä tulee rajoittua alueille joihin kohdistuu ulkoilupainetta ja jolla on tarpeen toteuttaa ulkoilureittejä levähdys- ja muine tukialueineen ulkoilun ohjaamiseksi halutuille alueille • Perusteet: ulkoilutarpeet ja –arvot, kaavaselostuksesta. • Rajaukset ja vaikutukset metsien käyttöön tulisi olla minimaaliset • Maanomistajan kanssa sopiminen parempi vaihtoehto 11.6.2018
- 9. Kaavamerkinnät Maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja • Perusteet: mitä ympäristöarvoja, luontoselvityksestä. • Rajausten oikeellisuus • Onko määräyksessä metsänkäyttöä rajoittavaa? • Huomioidaanko metsätaloudessa jo lakien perusteella, onko määräyksessä enemmän rajoitteita kuin laista johtuisi Virkistysalueet Asukkaiden virkistykseen taajamien ja asutusten lähialueilla, sisältää usein ulkoilureittejä. • Perusteet: virkistysalueiden tarveselvitykset, luontoselvitys • Maisemalupa yhä mahdollinen, vaikka metsälaki voimassa • Mieluiten kaavoitetaan kuntien maille • Yksityisillä ei velvoitetta antaa maa-alueita! Sopimalla ellei kunnille lunastuspaine. 11.6.2018
- 10. Kaavamerkinnät Suojelualue Suojelualuemerkintä on yleismerkintä suojeltaville alueille, joita ei ole suojeltu erityislainsäädännön, kuten luonnonsuojelulain tai muinaismuistolain nojalla. Voidaan toteuttaa useamman lainsäädännön perusteella. • Perusteet luontoselvityksestä. Suojeltavat arvot kaavamerkinnän selosteessa. • Rajaus, rajoitukset, suojelumääräykset, korvausperusteet epämääriset johtuen toteutustavasta • ei suositella, tulkinnanvaraisuutta Luonnonsuojelualue Luonnonsuojelualuemerkinnällä osoitetaan luonnonsuojelulain (1096/1996) nojalla perustetut tai perustettaviksi tarkoitetut luonnonsuojelualueet. • Perusteet luontoselvityksestä, rajaukset, rajoitteet (hoito- ja käyttösuunnitelma) • Vain perustetut alueet, muussa tapauksessa aika tms. määre toteuttamiseksi. • Korvaukset 11.6.2018
- 11. Kaavamerkinnät Luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue Eri luontotyyppien vaihettumisvyöhykkeitä, biodiversiteetin kannalta merkittäviä tai lajirikkaita alueita, perinnebiotooppeja, uhanalaisten lajien esiintymisalueita ja metsälain 10 §:n mukaisia erityisen tärkeitä elinympäristöjä • Mistä elinympäristöstä kyse? Luontoselvitysten perusteet, vastaavatko todellisuutta, myös rajauksen suhteen. Minkä lain tms. perusteella? Onko rajoitteita metsänkäsittelyyn? Viheryhteystarve Viheryhteystarvemerkintää käytetään osoittamaan ekologisiin verkostoihin tai virkistysalueisiin liittyviä yhteystarpeita. Onko yhteystarpeelle todellista tarvetta – metsäalueilla harvoin? Liittyykö siihen rajoitteita Maisemallisesti arvokas alue Merkinnällä osoitetaan alueet, jotka ovat paikallisesti, maakunnallisesti tai valtakunnallisesti arvokkaita kulttuurimaisemia. Valtakunnallisesti arvokas valtioneuvoston hyväksymä, muut, millaisiin selvityksiin perustuu, liittyykö rajoitteita metsänkäsittelyyn 11.6.2018
- 13. PEFC/02-44-03 11.6.2018 Hyväksytyn kaavan MY-1 alue, jossa maisematyölupavelvoite
- 15. PEFC/02-44-03 Yleiskaavaan vaikuttaminen • Aloita vaikuttaminen heti aloitusvaiheessa. • Tunkeudu mukaan: tunne valtuutetut, käy yleisötilaisuuksissa Mitä lausua? • Kaavan vaikutukset selvitetty riittävästi? Ei vain luontoselvitykset, myös elinkeinot • Kaavarajaus: metsien kaavoittamista vain, kun aito maankäytön/ rakentamisen paine kohteelle • Virkistysalueet sopimalla! • Rajoitteet • Ei maisematyölupaa yleiskaavan M-alueille • Maisematyölupaa ei tule kiertää kaavamääräyksillä (suojelumääräys erityisen hankala luonnonsuojelun, maiseman ym. vuoksi) • Kaavamääräykset perusteltuja, selkeitä, yksiselitteisiä • Onko maanomistajia kuultu riittävästi? Mitkä ovat maanomistajan tavoitteet? • Kaava ei saa olla maanomistajalle kohtuuton 11.6.2018
- 16. Maanomistajan muistilista 1. Seuraa kaavoitusprosesseja aktiivisesti ja ole itse aktiivinen 2. Kaavaprosessin käynnistysvaihe on oleellinen vaihe, siinä ratkaistaan kaavan tarkoitus ja kaava-alueen rajaus 3. Perustuuko kaava riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin? (MRL 9§) 4. Mitkä ovat kaavan tavoitteet? Tukevatko kirjaukset tavoitteita? (MRL 1.2 ja 5§) 5. Onko kaavan mitoitukset oikein? 6. Onko maankäyttöratkaisuille esitetty erilaisia vaihtoehtoja ja miten näiden vaikutuksia on arvioitu? (MRL 40.2, 55.3 ja 62 § sekä MRA 17§) 7. Onko maanomistajan omat suunnitelmat kaavoittajan tiedossa? 8. Onko maanomistajia riittävästi kuultu (MRL 62, 64-65§) 9. Täyttyvätkö yleiskaavan tai asemakaavan sisältövaatimukset? (MRL 39 ja 54§) 10. Aiheutuuko kaavasta kohtuutonta haittaa? (MRL 39.4§) 11. Täyttyvätkö rantayleiskaavan tai –asemakaavan erityisvaatimukset (MRL 73 §). Onko maanomistajia kohdeltu tasapuolisesti? (PL 6 §) 12. Muistutukset luonnos ja/tai ehdotusvaiheessa 11.6.2018
- 17. Kehitystarpeita • Maisematyöluvan vähäiset toimenpiteet selkeiksi • Kaavamääräykset yksiselitteiseksi, selkeiksi • Korvaukset kuntoon: MRL 101§, 140§ lunastuslaki • Kaavan tavoitteen kannalta olennaiset selvitykset • Kaavojen nopeampi päivittäminen • Koko kaavaprosessi yhden merkinnän takia? • Hallinnollinen päätös? • Virkistyskäyttö sopimalla • Maanomistajan tavoitteet vahvasti mukaan kaavaprosessiin • Metsäkeskus mukaan viranomaisneuvotteluihin edennyt • Metsäalan toimijat vahvemmin mukaan tiedotukseen ja kaavojen seuraamiseen • Esim. metsänhoitoyhdistys mukaan prosessiin: metsän näkökulmasta tavoitteet, viestintä, ym. www.mhy.fi/metsanhoitoyhdistykset 11.6.2018
- 19. Avuksi • Metsänomistajan kaavoitusapu –julkaisu (Tapio) • http://tapio.fi/metsanomistajille-apua-kaavoitukseen-uusi-esite-tarjolla/ • Maisemaopas (Maa- ja kotitalousnaiset) • www.maajakotitalousnaiset.fi/maisemaopas • Talousmetsät sulautuvat maisemaan (Tapio) • http://tapio.fi/wp- content/uploads/2015/06/Talousmetsat_sulautuvat_maisemaan1.pdf • Kaavoituksen metsäapu –julkaisu (Tapio) • Metsien kaavoittamista vain, kun sinne suunnitellaan muuta maankäyttöä kuin metsätaloutta • Luo-merkinnän käyttö kyseenalaista • Lakimuutokset: maisematyölupaa ei M-alueille ym. • Kaavamääräyksiin tolkkua • http://tapio.fi/julkaisut-ja-raportit/kaavoituksen-metsaapu/ 11.6.2018
- 20. Lopuksi • Metsätalouden kestävä toimintaympäristö luo kuntaan työpaikkoja ja tuo verotuloja • Tarve vanhojen kaavojen nopeammalle päivitykselle maanomistajien tasavertaisuus • Kaavamääräykset, maisematyölupa • Tarve selventää ML vs. MRL rajapinnat, siten myös metsäkeskus vs. kunta • Tarve sujuvoittaa käytäntöjä entisestään • Tarvitaan uusia tapoja turvata maisemaa ja sen hoitoa • Kaavalla ei voi velvoittaa hoitamaan maisemaa • Kaavoituksen metsäapu -esitteessä yhteisesti sovitut pelisäännöt kuntien sitoutuminen • Sopimuksellisuus ja vuoropuhelu korostuvat 11.6.2018
- 21. 8.6.2018 MARKUS HYTÖNEN MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ METSÄTALOUDEN HUOMIOINEN KUHMALAHDEN KAAVOISSA - PILOTTI
- 22. 8.6.2018 MARKUS HYTÖNEN KAAVAPROSESSIT 3 erillistä kaavaprosessia 1. Kuhmalahden rantaosayleiskaava (n. 250 km RV) 2. Kuhmalahden kk:n osayleiskaava 3. Pohjan kylän osayleiskaava
- 23. 8.6.2018 MARKUS HYTÖNEN • MMM:ltä 5 000 € pilotointiraha • Kuinka kaavassa voitaisiin paremmin turvata metsätalous? • Kuinka arvioida kaavan vaikutuksia metsätaloudelle? • Vuoropuhelussa • Metsäkeskus • MHY • MMM • Kunta • Maanomistajat METSÄTALOUDEN HUOMIOIMINEN
- 24. 8.6.2018 MARKUS HYTÖNEN • Kangasalan kunnan vastaavien viimeaikaisten kaavojen kaavamääräykset • Kuhmalahden pilottikaavojen aineistot • Konsultin kokemukset vastaavista kaavatyypeistä • Metsäkeskuksen metsävaratiedot paikkatietoina • Tapion raportteja, Metsätalouden näkökulmia yleiskaavamerkintöihin ja –määräyksiin sekä maisematyölupaan (Matila, Kotiharju ym. 2015) • Neuvottelujen, palautteen ja työpajatilaisuuden anti TUTKIMUSAINEISTO
- 25. 8.6.2018 MARKUS HYTÖNEN • Lisäksi kaavaluonnoksesta 130 mielipidettä, joista 20 liittyi metsänkäsittelyyn
- 26. 8.6.2018 MARKUS HYTÖNEN • Luontoselvityksen laatii usein eri taho kuin kaavan • Selvityksen tekijä ei ymmärrä kaavan tarkoitusta ja selvitetään epäoleellisia asioita epäoleellisista paikoista • Kaavan laatija ja selvityksen tekijä eivät ole tekemissä • Selvityksen rajaukset sellaisinaan kaavaan • tätä puoltaa myös: • Kaavat kilpailtuja tuotteita, joissa usein hinta ratkaisee laadun sijaan • Vähimmällä työllä pääsee kun ei tarvitse miettiä mikä oleellista ja suunnitella järkevästi • Viranomaistoiminta on ohjannut ainakin 15 v tähän SUDENKUOPPIA KAAVAKÄYTÄNNÖSSÄ
- 27. 8.6.2018 MARKUS HYTÖNEN • Lähes aina kaava heikentää metsätalouden toimintaedellytyksiä, koska • Kaavan selvitysten myötä arvokkaita eli rajoittavia kohteita tulee julki • Kun kaavassa on luo-merkintä (esim. liito-orava), on menty luonnonsuojelulain tulkinnan mukaan ja jätetty elinympäristöä koskemattomaksi • Kun ei ole kaavaa, on samassa paikassa tulkittu metsälakia ja jätetty pystyyn vain muutama puu • Metsätaloudellisia vaikutuksia ei ole kaavoissa käytännössä arvioitu lainkaan • Viranomaisohjaus on korostanut erityisesti luontoteemaan liittyvää vaikutustenarviointia ja selvitysten riittävyyttä. Sitä on noudatettu, koska kaavoja on kaatunut oikeudessa ilman em. asioita TULOKSIA JA JOHTOPÄÄTÖKSIÄ
- 28. 8.6.2018 MARKUS HYTÖNEN • Kaavaratkaisua verrattiin Metsäkeskuksen puuston kuviotietoihin • Paikkatietoanalyysit QGIS –sovelluksella • Kunkin metsätaloutta rajoittavan kaavamerkinnän nykyinen puustomäärä selvitettiin • Jos merkintä kieltää puuston käsittelyn kokonaan on menetelmä yksiselitteinen • Kaavamääräykset ovat usein kuitenkin jossain määrin mahdollistavia METSÄTALOUDELLISTEN VAIKUTUSTENARVIOINTI
- 29. 8.6.2018 MARKUS HYTÖNEN • Ei uusia SL –alueita • Luo- 1 merkinnällä osoitettu mahdollisia luonnonsuojelulain 47§:n, 49§:n tai metsälain 10 §:n mukaisia kohteita • Määräyksen mukaan rajaukset ja suojeluntapa määritetään kunkin lain mukaisesti • Eli on mahdollista, että ko. alueilla löydy kaavanmukaisessa laajuudessa ko. asioita • Ko. kohteet tulee huomioida ilman kaavaakin, joten ne olisivat olemassa • Kaava tuo kuitenkin kohteet julki • ROYK:ssa luo-1 merkintää 102 ha eli n. 2 % suunnittelualueen maapinta-alasta • Puustoa 20 000 m2 eli tämä puustomäärä alueella, joka vaatii em. Lakien mukaisen rajauspäätöksen arvioinnin • 40 % luo-1 alueiden pinta-alasta kokonaisuudessaan em. lakien mukaisia alueita • Laipanmaalla laaja virkistyksen kehittämisalue, jossa tulee huomioida virkistysarvojen säilyminen. Laajat avohakkuut käytännössä kielletty Kaavalla ei merkittävästi heikennetä metsätalouden edellytyksiä KUHMALAHDEN KAAVOJEN VAIKTUKSET METSÄTALOUTEEN
- 30. 8.6.2018 MARKUS HYTÖNEN • Metsätoimijat kaavaprosesseihin vahvemmin mukaan • Juridisessa mielessä tulisi olla enemmän painoarvoa riittävällä vaikutustenarvioinnilla myös metsätalouteen. Toisaalta onko asiasta koskaan saatu KHO:n päätöstä? • Ristiriita metsänhoitotoimenpiteen yhteydessä tehtävän rajauksen ja kaavassa tehtävän rajauksen väliltä tulisi poistaa • Molempiin sertifioidut henkilöt tekemään rajauksia (vastaantuloa molemmista suunnista) • Kaavojen selvitysten materiaali tulisi olla paremmin saatavilla sovitussa tietokantaformaatissa • Kaavanlaatijan tulisi esittää kaavoissa yksiselitteisimpiä määräyksiä metsänkäsittelyn osalta ja antaa aluekohtaiset rajoiteprosentit alueittain, mikäli metsätalouden edellytyksiä heikennetään > päästään konkreettiseen keskusteluun rajoituksen riittävyydestä/kohtuuttomuudesta jo prosessin aikana • Lähtökohtana ei olisi se, että kun selvityksessä on rajaus, niin sellaisenaan menee kaavaan. TOIMENPIDESUOSITUKSIA
- 31. 8.6.2018 MARKUS HYTÖNEN • Pilotin puitteissa puuston nykytilan määrä ratkaisi ”menetetyn” metsätaloudellisen arvon jatkossa tulisi huomioida myös tuotto-odotus • Metsien käsittelyynkin vaikuttavat kaavojen luontoselvitykset tulisi tehdä valtakunnallisesti samanlaiseen tietokantarakenteeseen, jolloin niiden hyödynnettävyys olisi parempi TOIMENPIDESUOSITUKSIA
- 32. Luontoselvitykset sekä maankäytön ja luontoarvojen yhteensovittaminen Salli Uljas 8.6.2018
- 33. Luontoselvityksien taustalla • MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAKI • 5 §: alueiden käytön suunnittelun tavoitteena on edistää mm. • turvallinen, terveellinen ja viihtyistä elinympäristön luomista eri väestöryhmille • luonnon monimuotoisuuden ja muiden luonnonarvojen säilymistä • ympäristönsuojelua ja ympäristöhaittojen ehkäisyä • luonnonvarojen säästeliästä käyttöä • 9 §: Kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin. • YK:N BIOLOGISTA MONIMUOTOISUUTTA KOSKEVA YLEISSOPUMUS • Suomi ratifioi 1994 • artikla 14: edellyttää sopimusosapuolilta sellaisten hankkeiden, jotka todennäköisesti vaikuttavat haitallisesti ympäristöön, ympäristövaikutusten arviointia sekä vaikutusten minimointia ja välttämistä.
- 34. Luontoselvitys käytännössä • Luontoselvitys on selvitys luonnon nykytilasta • Tarkkuus ja tutkittava asia riippuu siitä, millaista hanketta varten luontoselvitystä tehdään • kaavoituksessa useimmiten luontotyyppiselvitykset ja laji- /lajiryhmäselvityksiä • Luontoselvityksen tekeminen: • tarkasteltavan kohteen rajaus • karttatarkastelu • olemassa olevan aineiston kokoaminen ja siihen perehtyminen • maastotyöt • raportointi, kohteiden arvottaminen, suositukset maankäytöstä • vuodenaikariippuvuus
- 35. Tarastejärven asemakaava Luontoselvitys (2015) FCG suunnittelu ja tekniikka OY Pättinniemen ranta-asemakaavan luontoselvitykset (2016) Lumotron
- 36. Mitä hyötyä luontoselvityksestä on? • Kaavaprosessi täyttää lainsäädännön asettamat vaatimukset • luontoselvitys eli tieto alueen nykytilasta mahdollistaa kaavan ympäristövaikutusten arvioinnin • päästään MRL:n maankäytön suunnittelulle asettamiin tavoitteisiin ja osataan säästää lainsäädännön edellyttämät kohteet • Oikea ja tarkka tieto helpottaa alueiden suunnittelua ja maankäyttöä • varovaisuusperiaate • olosuhdetahallisuus Luontoselvityksen avulla saadaan tieto, joka näiden asioiden parissa toimivilla henkilöillä oletetaan olevan.
- 37. Luontoarvojen ja maankäytön yhteensovittaminen • Luontoarvoja voidaan säilyttää jättämällä luontoarvoiltaan merkittäviä alueita muun maankäytön ulkopuolelle tai valitsemalla maankäyttömuotoja, jotka vaikuttavat luonnon monimuotoisuuteen mahdollisimman vähän. Arvokkaiden kohteiden säilyttäminen luonnontilaisena • METSO-kohteet • LS-lain suojeltavat luontotyypit • erityisesti suojeltavien lajien esiintymispaikat • metsälain erityisen tärkeät elinympäristöt • vesilain suojeltavat vesiluontotyypit • luontodirektiivin liitteen IV eläinlajien lisääntymis- ja levähdyspaikat (esim. liito-orava) • kaavalla suojellut kohteet
- 38. Luontoarvojen ja maankäytön yhteensovittaminen Luontoarvoja säästävän maankäyttötavan valitseminen • kohtalaisen pienet hakkuualat, pienaukkohakkuut • metsän hoitaminen eri-ikäisenä ja –lajisena • lahopuun jättäminen, tekopökkelöt • säästöpuut, puuryhmät • kuusien poisto lehtoalueilla • suojavyöhykkeet • virkistysmetsien sijoittelu • huolehditaan ekologisista käytävistä • luontoarvojen kompensaatio
- 39. Kiitos. Salli Uljas +358 44 4235 755 salli.uljas@kangasala.fi
- 40. Metsätalous, maisematyölupa ja kaavoitus kunnan näkökulmasta Metsätalous ja kaavoitus –infotilaisuus 08.06.2018 Rakennustarkastusinsinööri Jyrki Ottman Kaupunkiympäristön palvelualue/Rakennusvalvonta1
- 41. Aluksi • maisematyölupa Tampereella: rakennusvalvonta l. viranhaltija, jos ei erityistä syytä viedä ympäristö- ja rakennusjaostoon • lainvoimaisuus: 2 viikkoa, jos ei oikaisupyyntöä (viranhaltijapäätös), voimassa 3 vuotta (suunnitelmallinen metsänkäsittely max 10 v.) • 400 € (+mahd. muut kulut) 2 • lisäksi ei luvan tarvetta-tulkintoja, ei tilastointia • pihapuita ym. (v. 2017: rakennusluvat n. 700 kpl, toimenpideluvat 280 kpl)
- 42. Maankäyttö- ja rakennuslaki/Metsälaki Maankäyttö- ja rakennuslaki sääntelee kaikkea maankäyttöä. Metsälaissa säännellään metsien käyttöä ja hoitoa. Metsälain tarkoituksena on edistää metsien taloudellisesti, ekologisesti ja sosiaalisesti kestävää hoitoa ja käyttöä siten, että metsät antavat kestävästi hyvän tuoton samalla, kun niiden biologinen monimuotoisuus säilytetään. Metsälakia sovelletaan metsän hoitamiseen ja käyttämiseen metsätalousmaaksi luettavilla alueilla. Metsälaki ei ole voimassa luonnonsuojelulain nojalla muodostetuilla suojelualueilla eikä kaavoissa suojelualueeksi osoitetuilla alueilla. Oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella metsälaki on voimassa metsän hoitamisen ja käyttämisen osalta maa- ja metsätalousalueeksi (mm. M, MU, MY sekä muut M-alkuiset) tai virkistyskäyttöön (mm. V, VL, VU, VR sekä muut V-alkuiset) osoitetuilla alueilla. Yleiskaavan M- ja V-alkuisilla alueilla on rinnakkain voimassa sekä maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvat kaavat merkintöineen ja määräyksineen että metsälaki. Tällaisten alueiden omistajien on noudatettava sekä kaavamääräyksiä että metsälakia. Yleiskaavan muilla alueilla metsälaki ei ole voimassa. 3 HE 251/2016
- 43. Maisematyölupa, 1.5.2017-> Maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, puiden kaatamista tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä ei saa suorittaa ilman lupaa (toimenpiderajoitus): 1) asemakaava-alueella; 2) ranta-asemakaava-alueella, jos ranta-asemakaavassa niin määrätään; 3) yleiskaava-alueella, jos yleiskaavassa niin määrätään, lukuun ottamatta puiden kaatamista yleiskaavassa maa- ja metsätalousvaltaiseksi (M,MU,MY…) alueeksi osoitetulla alueella; eikä 4) alueella, jolla on voimassa 53 §:ssä tarkoitettu rakennuskielto asemakaavan laatimiseksi tai jolle rakennuskielto on yleiskaavan laatimista tai muuttamista varten määrätty. Kaavoihin, jotka ovat tulleet voimaan ennen muutosten voimaantuloa, sovelletaan lain voimaan tullessa voimassa ollutta 128 §:ää. Muutokset voimaan 1.5.2017 MRL 41 §:n 2 momentin mukaisesti yleiskaavassa on edelleen mahdollista antaa suojelumääräyksiä, jos se on kaavan sisältövaatimusten täyttämisen kannalta perustelua. Suojelumääräysten tarve on aina mietittävä tarkkaan, ja ne eivät saa aiheuttaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuutonta haittaa. 4 MRL 128 §
- 44. 5 Vireillä olevaa… Pohjois-Tampereen strateginen yleiskaava 2018-2020 • tilanne 6/2018: • tutkitaan alueen kehittämisperiaatteet • ei tulossa aluevarauksia • ei tulossa toimenpiderajoituksia • olemassa olevat kaavat jäävät voimaan
- 46. 7 Maisematyölupa toimenpiteelle on myönnettävä • alueella voimassa asemakaava tai yleiskaava • ei vaikuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen • ei turmele kaupunki- tai maisemakuvaa Maisematyölupa toimenpiteelle voidaan myöntää • rakennuskielto asemakaavan laatimiseksi tai muuttamiseksi • toimenpiderajoitus yleiskaavan laatimista varten • ei tuota huomattavaa haittaa kaavan laatimiselle • ei turmele kaupunki- tai maisemakuvaa • hakemuksen evääminen -> maanomistajalla oikeus korvaukseen, jos ei maataan pysty käyttämään kohtuullista hyötyä tuottavalla tavalla turvataan kaavoituksen kohteena olevan alueen säilyminen mahdollisimman muuttumattomana ja kaavoituksen onnistuminen edellytysten täytyttävä MRL 140 §
- 47. 8 Maisematyölupaa toimenpiteelle ei tarvita • yleis- tai asemakaavan toteuttamiseksi tarpeelliset työt • myönnetyn rakennus- tai toimenpideluvan mukaiset työt • vaikutuksiltaan vähäiset toimenpiteet • hyväksytty tie- tai ratasuunnitelma Lupatutkinnassa huomioidaan mm. hakkuutapa, hakkuualueen koko, maisemamuutoksen suuruus ja kesto, ympäristö, sijainti, kaavatyyppi, kaavamääräys ja kaavamerkintä, kaavan ikä, kaavan riitaisuus Lupatarpeen arviointi: viranomainen MRL 128 §
- 48. 9 Kauppi-Niihama oyk mahd. liito-oravan reitti avainbiotooppi liito-oravalle soveltuva elinympäristö lajihavainto MRL 197 § Lupa-asiaa ratkaistaessa ja muuta viranomaispäätöstä tehtäessä on lisäksi noudatettava, mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla säädetään vihreä: kunta valkoinen: yksityinen arvokas luontokohde
- 49. • Puita ei tule kaataa lintujen pesimäaikana 1.4. - 31.7. muusta kuin pakottavasta syystä. • Metsän tai yksittäisten puiden kaato ei ole sallittua kyseisenä aikana, ellei aluetta ole tarkastettu lintujen pesinnän kannalta. Tarkastuksen tekee lintujen pesintään perehtynyt asiantuntija. • liito-oravan lisääntymisaika 1.3-31.8 10 Tampereen kaupungin rakennusjärjestys 49 §
- 50. • sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa; • kunnan jäsenellä; sekä • kunnalla ja naapurikunnalla, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa. • elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella 1.5.2017-> 11 Valitusoikeus maisematyölupapäätöksestä on MRL 192 §
- 53. 14
- 55. • Lupapisteeseen kirjautumisen jälkeen tiedot toimenpiteestä, toimenpidealueen sijainti, omat tiedot… • luvan hakija(t) = maan haltija(t) • omistus- ja hallintaoikeusselvitys, lainhuutotodistus, vuokrasopimus, kauppakirja (huom. kuolinpesä, metsäyhtymä, yhtiöt: kaupparekisteriote/nimenkirjoitusoikeus) • monta hakijaa: kutsut Lupapisteeseen ja kutsun hyväksyminen tai perinteinen valtakirja • valtuutettuna: perinteinen valtakirja, jos ei sähköinen asiointi mahdollista • karttaliite (kuviot) • hakkuuseloste (kuviot) 16 Lupahakemusta vireille
- 56. • naapurien kuuleminen (hakija/viranomainen) • tiedotettava sopivalla tavalla samanaikaisesti hakkuualueella (hakija) • lausuntoja tarvittaessa: kaavoitus, ympäristönsuojelu, kaupunkikuva-arkkitehti, ELY ym. (viranomainen) • lupamääräykset mahdollisia 17
- 57. • lupapiste.fi • karttapalvelu.tampere.fi • tampere.fi/asuminen-ja ymparisto/rakentaminen/rakennusvalvonta.html 18 Kiitokset mielenkiinnostanne!