Programa 21 NNUU Agenda Local 21 y Formación Ambiental Ley Organica Municipal Participacion Ciudadana Paraguay Ciudad 21

1. GESTIÓN
AMBIENTAL
Profesor:
Ing. Amb. Martín Villalba
2014
Unidad 5
 Agenda 21 Local
 Formación Ambiental
Agronomía
3er año

2. Formación Ambiental = Educación
 Es un proceso continuo
 Con un enfoque sistémico
 Donde las personas toman
conciencia de su medio
 Y adquieren
valores, valores, las
competencias y la voluntad
Resolución de los problemas
actuales y futuros del
medio ambiente

3. Educación Ambiental
 Promoción de la educación y
sensibilización ambiental
 Educación de calidad a todos los
niveles esencial, para lograr el desarrollo
sostenible
 Se basa en que las personas adquieran un
mayor sentido de responsabilidad y
aumento de la conciencia sobre las
consecuencias de sus acciones al tiempo
que promueven una cultura que contribuye
a superar la falta generalizada de
conciencia ambiental y constituye una de
las principales causas de los cambios

4. PARAGUAY
Participación de la Población

5. Ley Orgánica Municipal
3966/2010
TÍTULO TERCERO
de la Participación Ciudadana
 Artículo 66. Promoción de la Participación
Ciudadana.
Las municipalidades promoverán la
participación de los habitantes del municipio
en la gestión municipal y el desarrollo de las
asociaciones ciudadanas para la realización
de actividades de interés municipal, que serán
reglamentados por Ordenanza, conforme a lo
que establece la Constitución Nacional y las
leyes que regulan la materia

6. Ley Orgánica Municipal
3966/2010
TÍTULO TERCERO
de la Participación Ciudadana
 Artículo 67. Libertad de Asociación
La ciudadanía puede darse las formas
de organización que estime más
apropiadas para el desarrollo de sus
intereses, de conformidad con el
Artículo 42 de la Constitución Nacional

7. Ley Orgánica Municipal
3966/2010
TÍTULO TERCERO
de la Participación Ciudadana
 Artículo 68. Obligación de
Proporcionar Información
La Municipalidad estará obligada a
proporcionar toda información pública que
haya creado u obtenido, de conformidad
al Artículo 28 «Del derecho a informarse»
de la Constitución Nacional, dentro del
plazo que se les señale, el cual no podrá
ser mayor de quince días

8. Ley Orgánica Municipal
3966/2010
TÍTULO TERCERO
de la Participación Ciudadana
 Artículo 69. Objetivo y Carácter de las
Audiencias Públicas
Las municipalidades podrán convocar a
audiencias públicas para brindar
información al público, recabar la opinión
de la ciudadanía, evaluar la calidad de los
servicios o debatir otros asuntos de
interés público

9. Ley Orgánica Municipal
3966/2010
TÍTULO TERCERO
de la Participación Ciudadana
 Artículo 69. Objetivo y Carácter de las
Audiencias Públicas
Los participantes tendrán el derecho de
opinar, debatir, formular observaciones y
sugerencias en el acto de la audiencia sobre
el tema objeto de la convocatoria.
Las audiencias públicas tendrán carácter
consultivo. Las opiniones y propuestas
presentadas emitidas en ellas no son
vinculantes. La forma de realización de las
audiencias públicas, será reglamentada por
Ordenanza.

11. Agenda 21
El concepto de Agenda 21 se gestó en
la Conferencia Mundial sobre el Medio
Ambiente y Desarrollo Sostenible
organizada por Naciones Unidas en
Río de Janeiro (Brasil) el año
1992, también conocida como Cumbre
de la Tierra. Se trataba de apoyar
iniciativas que construyeran un modelo
de desarrollo sostenible.

12. Agenda 21
 Agenda es una lista detallada de
asuntos que requieren
atención, organizada
cronológicamente
 El número 21 hace referencia al siglo
XXI
 El término oficial adoptado por la ONU
es Programa 21, aunque poco se usa
a nivel mundial

13. Agenda 21
La Agenda 21 fue suscrita por 172 países
miembro de Naciones Unidas. Estos
países se comprometen a aplicar
políticas ambientales, económicas y
sociales en el ámbito local
encaminadas a lograr un desarrollo
sostenible. Cada región o cada
localidad, por su parte, desarrolla su
propia Agenda Local 21, en la que
deberían participar tanto
ciudadanos, como empresas y
organizaciones sociales, con el objetivo
de generar y consensuar un programa de
políticas sostenibles

14. Componentes
Sistema
Económico
Interrelaciones
Medio
Ambiente
Desarrollo
Sociedad
Urbana
Eficiencia
Educación Sociedad Rural
EquidadUso Racional
Asociatividad
S
o
c
i
e
d
a
d
Insumos

15. Conceptos
 Auditoria Medioambiental.
Herramienta de gestión que está
constituida por un conjunto de
estudios, análisis y propuestas de
actuación y seguimiento que, superando
el ámbito restringido del
ayuntamiento, sintetizan el estado
medioambiental en todo el ámbito
territorial de un municipio. El proceso
debe incluir una propuesta realista de
acciones de mejora y un sistema de
parámetros que permitan su
medición, control y seguimiento

16. Conceptos
 ISO 14.000. Sistema de gestión ambiental
perteneciente a la Organización Internacional
para la Normalización. Este tipo de
normativas proveen de la estructura para
administrar un sistema de gerencia en la
gestión ambiental. Por ejemplo, la Norma
14.001 certifica las empresas o especifica las
principales exigencias de un sistema de
gestión ambiental. En ella no se presentan
criterios específicos de desempeño
ambiental, pero sí le exige a cada
organización elaborar su propia política y
contar con objetivos que estudien las
exigencias legales y la información referente
a los impactos ambientales significativos

17. Conceptos
 Plan de Acción Ambiental. Estrategia de
acción inspirada en principios de
sostenibilidad y basada en el diagnóstico de
la situación de partida, de modo que se
establezcan las metas y objetivos a alcanzar
y se definan las actuaciones necesarias para
su consecución
 Indicadores de sostenibilidad.
Instrumentos con cuya ayuda se evalúa el
nivel de desarrollo, eficiencia y rendimiento
de las actuaciones ambientales
contempladas en un Plan de Acción
Ambiental

18. Fundamento
Planeta
Tierra
Pérdida de
Biodiversidad
Pobreza
Deterioro
Ambiental
Aumento
poblacional
desmedido

19. ¿Qué es la AGENDA 21 LOCAL?
 El proyecto que garantiza el desarrollo
sostenible y el bienestar de la
ciudadanía y el municipio.
 La herramienta que permite el
desarrollo sin poner en riesgo ni
peligro el desarrollo de las
generaciones futuras.
 Es un calendario de trabajos
concretos, estimaciones de
gastos, países implicados y
responsables de las acciones.

20. “Piensa globalmente y actúa
localmente”
 La Agenda 21 local es un instrumento
puesto a disposición de todos los
ciudadanos para integrar una justicia
social, una economía sostenible y un
medio ambiente duradero para lograr
un equilibrio sostenible que se
traduzca en una mejora de la calidad
de vida
 Organiza prioridades y acciones
medioambientales del territorio donde
se aplica

21. Se caracteriza por:
 Un proyecto del ámbito municipal, gestionado
por el mismo municipio
 Un proyecto participativo, donde está
presente tanto la ciudadanía como los
actores sociales y económicos del ámbito
local
 Un proceso abierto, donde la estrategia se
define de acuerdo a: las necesidades; los
recursos técnicos, operativos y económicos;
y a la implicación de la ciudadanía y de los
actores sociales
 Toma en consideración la evaluación de
opciones estratégicas alternativas

22. Los principios de Agenda 21
LOCAL son:
 La sostenibilidad del MEDIO
AMBIENTE: conservación y respeto
hacia los recursos naturales
 La sostenibilidad de la SOCIEDAD: la
necesidad de la equidad y la justicia
social
 La sostenibilidad de la ECONOMÍA: un
modelo productivo nuevo, hacia un
desarrollo económico equilibrado
 La toma en consideración de la
PERSPECTIVA AMBIENTAL en los
objetivos y acciones económicas y
sociales desarrollados en el ámbito local

23. AGENDA 21 LOCAL
La FALTA de participación puede hacer fracasar
todo el proceso ya que, si no es tenida en
cuenta en su justa medida, puede desvirtuar
todo el proyecto, convirtiendo la Agenda 21 en
una auditoria medioambiental más
Es conveniente contar con un organismo capaz
de plasmar la imagen mas realista posible de
las verdaderas aspiraciones y necesidades en
materia ambiental de toda la comunidad:
FORO PUBLICO DEL MEDIO AMBIENTE

24. Los ecosistemas sin fronteras
políticas
La Agenda 21 LOCAL, así
como otros instrumentos de
planificación ambiental, en un
territorio municipal, tienen el
objeto de conformar un
instrumento valido de
planificación

26. Ciudad 21
 Es un proyecto conjunto de la Red de
Ciudades Sostenibles de Andalucía
(RECSA) de España, puesto en marcha
el año 2002 como consecuencia de un
convenio entre la Federación Andaluza
de Municipios y Provincias (FAMP) y de
la Consejería de Medio Ambiente de la
Junta de Andalucía (España) para
mejorar el medio ambiente local, su
paisaje rural y para poder alcanzar el
desarrollo sostenible

27. Ciudad 21
 El proyecto da ayuda a los municipios
integrantes para que promuevan una
serie de medidas con el objetivo de
hacer que el municipio en cuestión
mejore la calidad del medio ambiente
urbano, se promueva la conservación
de los recursos naturales y una
mejora progresiva de la calidad
ambiental.

28. Medidas
El conjunto de medidas propuestas por
Ciudad 21 se fundamenta en tres
puntos:
 El uso sostenible de los recursos
naturales en las ciudades
 La mejora de la calidad del medio
ambiente urbano
 Aspectos generales de
planificación, participación, cooper
ación municipal y gestión
ambiental

29. Líneas de Trabajo Ciudad21
Establecimiento de la Red de Municipios
Articulación de Sectores
Participación Ciudadana
Implementación de la Agenda Local 21
Elaboración de indicadores
Educación Ambiental
Redacción de estudios, análisis y diagnósticos
Celebración de jornadas, talleres técnicos ambientales

30. Protocolo de trabajo Ciudad 21
Acciones
Mejora de las
áreas verdes
Energías
renovables
Subvenciones
Eficiencia
Energética
Gestión de
Residuos

31. Textos
 AA.VV. (1992) Río 92: Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y Desarrollo. T.2, Programa 21. Ministerio de
Fomento, Madrid. ISBN: 84-7433-898-0. AA.VV. (1994) Carta de
las ciudades europeas hacia la sostenibilidad. La Carta de
Aalborg. Conferencia Europea de Ciudades y Poblaciones
Sostenible, Dinamarca:
http://habitat.aq.upm.es/indloc/aindloc_17.html.
 Hernández Aja, Agustín (dir.) (2004) Informe sobre los indicadores
de sostenibilidad. Grupo de trabajo sobre los Indicadores de
Sostenibilidad para la aplicación del Programa Hábitat; Dirección
General de la Vivienda, la Arquitectura y el Urbanismo; Ministerio de
Fomento, Madrid. ISBN 84-498-0714-X.
http://habitat.aq.upm.es/indloc/.
 ICLEI (1997) Local Agenda 21 Survey. UN Department for Policy
Coordination and Sustainable Development.
 ICLEI (2002) Second Local Agenda 21 Survey. UN Department of
Economic and Social Affairs. Mecati Granado, Luis
Enrique (2000) «Las políticas locales de medio ambiente en veinte
años de ayuntamientos democráticos», Boletín CF+S, 15.
http://habitat.aq.upm.es/boletin/n15/almec.html.

32. Recursos en Internet
 Página de la ONU sobre la Agenda 21:
http://www.un.org/esa/dsd/agenda21_spanish/.
 Páginas sobre eventos posteriores relacionados con las
conferencias internacionales relativas a la Agenda 21:
 Río +5:
http://www.un.org/spanish/conferences/cumbre&5.htm.
 Río +10: Cumbre de Johannesburgo:
◦ http://www.un.org/spanish/conferences/wssd/basicinfo.html
(sitio oficial de Naciones Unidas).
◦ http://www.un.org/spanish/conferences/wssd/coverage/
(enlace a un CD con la conferencias, acuerdos, etc. de la
Cumbre)
 Informes y documentos relacionados:
http://www.cinu.org.mx/
 Aalborg +10: http://www.aalborgplus10.dk/