Análisis de Proyectos de Inversión y su relación y necesidad de contar con una Evaluación de Impacto Ambiental, y conclusiones acerca de su análisis con la Ley 5102/13 sobre Alianza Público Privada (APP).

1. Ciclo de Proyectos de Inversión
y Evaluación de Impacto
Ambiental (EvIA)
Ing. Ambiental Martín Villalba
Dirección de Evaluación y Formulación de Proyectos
Unidad de Proyectos de Participación Público Privada(PPP)
Ing. Ambiental Martín Villalba

2. Consideraciones Generales
• La EvIA acompaña el desarrollo del proyecto
desde su concepción inicial.
• Un análisis ambiental requiere verificar la
utilidad de la EvIA en casos específicos.
• En la preparación de proyectos se aplica la
EvIA, en las etapas siguientes es relevante la
gestión ambiental sistemática, incluyendo el
seguimiento.
• Las medidas ambientales requieren
identificación de costos, responsables y plazos.

3. Importancia de la EvIA
• La Evaluación de Impacto Ambiental
(EvIA), por lo tanto es uno de los
instrumentos más importantes para
incorporar la dimensión ambiental en las
decisiones, a nivel de proyectos de
inversión. El instrumento se adapta a las
circunstancias de manera de entregar
información relevante para cada situación
particular.

4. Ciclo de Proyectos y Pasos de la EvIA
Sistema de
Planificación
Ciclo de
Proyecto
Concepto
del
Proyecto
Pre
factibilidad
Factibilidad
Validación
final
Implementación
y Operación
Monitoreo y
Evaluación
Selección del sitio,
registro, análisis
ambiental.
1
Evaluación de impactos;
identificación,
valoración, predicción y
jerarquización
2
Diseño
detallado y
medidas de
mitigación
3
RevisiónImplementación
del Plan de
Gestión
Ambiental
Seguimiento y
Evaluación.
Lecciones para
futuros proyectos
4
5
6 Desactivación
Fuente: BID, 2001, modificado
EIA

5. Resumen de los contenidos de
la EvIA en el ciclo de vida de
un proyecto de inversión

6. ETAPA DEL PROYECTO CONTENIDOS DEL EIA
DISEÑO
Idea (perfil preliminar) • Descripción general del proyecto
• Identificación preliminar de impactos
• Potencial de mitigación
• Informe Preliminar
Anteproyecto Preliminar
(Pre factibilidad)
• Características del ambiente
• Predicción cualitativa de impactos
• Análisis de opciones de localización y procesos
• Informe parcial
Proyecto preliminar
(Factibilidad)
• Selección de alternativas
• Modelos predictivos
• Significancia de impactos
• Medidas de mitigación
• Monitoreo previo si es necesario
Proyecto definitivo
(Diseño de Ingeniería)
• Proyecto definitivo de medidas de mitigación
• Programa de monitoreo
• Informe Final - EIA
EJECUCIÓN
Preparación del sitio • Medidas de mitigación adicionales si son necesarias
Construcción, montaje de equipos e
instalaciones
• Monitoreo y auditorías ambientales
• Medidas de mitigación adicionales
Operación y mantenimiento • Sistema de Gestión Ambiental
• Medidas de mitigación adicionales
ABANDONO
Desmantelamiento
Restauración del sitio
• Monitoreo y auditorías ambientales
• Medidas de mitigación y/o compensación sin son necesarias
Fuente: BID, 2001, modificado

7. Propósito de la EvIA
• El análisis ambiental es una parte integral de la
evaluación de proyectos, y tiene su origen en
experiencias nefastas donde la viabilidad de largo
plazo fue dañada por la atención insuficiente a
aspectos básicos de sustentabilidad ambiental. El
propósito es facilitar la toma de decisiones y
planificación para mejorar las oportunidades y los
efectos positivos ambientales de los proyectos, así
como anticipar y manejar los impactos adversos. La
extensión, profundidad y balance de las evaluaciones
ambientales dependerán de las circunstancias del
proyecto.

8. Conclusiones
• En esta breve revisión de la EvIA y el ciclo de
proyectos concluye con 2 requisitos básicos que
deben de cumplirse:
– Empezar temprano antes que el diseño esté
muy avanzado para hacer cambios, sin buscar
cuestiones ambientales irrelevantes, y
– Entender, integrar y ser flexible, dado que es
importante que se tenga una comprensión de
las cuestiones ambientales de forma que sean
adecuadamente incluidas las recomendaciones
en el diseño del proyecto.

9. Conclusiones
• La relación existente entre la EIA preliminar,
requisito obligatorio para la obtención de la
licencia ambiental (Ley 294/93 EvIA) y la ley
de APP 5102/13 es que en los estudios de pre
factibilidad y factibilidad ya se exigen según
los artículos 32 y 34 para iniciativa pública y
136 y 138 para iniciativa privada, lo cual
concluye que se cumplen con los objetivos de
precautelar y proteger al ambiente ante los
potenciales impactos.

10. Bibliografía
• ESPINOZA, GUILLERMO. 2002. “Gestión y
Fundamentos de Evaluación de Impacto Ambiental”..
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Centro de
Estudios para el Desarrollo (CED). Santiago – Chile.
259 paginas.
• Ley 5102/13 “De promoción de la inversión en
infraestructura pública y ampliación y mejoramiento
de los bienes y servicios a cargo del Estado.”
• Decreto 1.350/14 “Por el cual se reglamenta la Ley
5.102/13.”
• Ley 294/93 “Evaluación de Impacto Ambiental”