Præsentation fra IKA Indkøbsjura 2016

1. ”INDKØB UNDER TÆRSKELVÆRDIERNE”
21. Juni 2016 - IKA INDKØBSJURA – Cand.jur. Martin Stæhr

2. 2
“INDKØBERTESTEN I” – SVAR RIGTIGT ELLER MIST TITLEN!
• Frivillig tilbudsindhentning på kontrakt om flødebolledispensere inkl. flødeboller – under
tærskelværdien.
• I har vurderet ”ingen klar grænseoverskridende interesse”.
• Nummer 2 ved den frivillige tilbudsindhentning klager til Klagenævnet for Udbud.
• 8 påstande, herunder 7 påstande om overtrædelse af ligebehandlingsprincippet.
• I indhenter 2 tilbud på juridisk bistand ved klagesagen – 20.000 kr. og 100.000 kr.
• Inden I når at sige ja tak til rådgiver med honoraret på 20.000 kr. erklærer han sig inhabil!
• Da I ringer til en 3. advokat koster det 120.000 kr.!!!
• Hvad gør I – tager I bare uden videre imod tilbuddet på 100.000 kr.?

3. 3
INDKØB UNDER TÆRSKELVÆRDIEN
• En af udbudslovens absolut bedste elementer er afskaffelsen af den automatiske
annonceringspligt for vare- og tjenesteydelseskontrakter over 500.000 kr.
• Fremover kun tvungen annoncering på udbud.dk, hvis ”klar grænseoverskridende
interesse”, jf. udbudslovens § 191.
• Relevante elementer ved vurderingen:
• Kontraktens genstand
• Kontraktens anslåede værdi
• Kontraktens varighed
• Forholdene i den pågældende branche, herunder markedets størrelse, struktur og
handelspraksis
• Det geografiske sted, hvor kontrakten skal udføres

4. 4
“INDKØBERTESTEN II”– SVAR RIGTIGT ELLER MIST TITLEN!
• Kontrakt vedr. konsulentopgave
• Sønderjysk kommune
• 6 måneders forløb
• Anslået værdi 1,2 mio. kr.
• Levering af julegaver til daginstitutioner
• Nordjysk kommune
• 1-gangs levering
• Anslået værdi 1,3 mio. kr.
• Kontrakt vedr. tilsyn med legepladser
• Nordsjællandsk kommune
• 3-årig rammeaftale
• Anslået værdi 1,5 mio. kr.
Klar grænseoverskridende interesse?

5. 5
KLAR GRÆNSEOVERSKRIDENDE INTERESSE – UDVALGT PRAKSIS
• Klagenævnets kendelse af 22. marts 2013 - Sygeplejerskernes Vikarbureau ApS mod Region
Midtjylland. Vikarer til hjemmerespirationsområdet. Værdi flere hundrede mio. kr. Klagenævnet:
”henset til opgavens karakter og udførelsessted” – ingen klar grænseoverskridende interesse.
• Klagenævnets kendelse af 6. marts 2014 - G4S Security Service A/S mod Region Syddanmark.
Kontrakt om varetagelse af sikkerhedsfunktion på psykiatrisk afdeling. Værdi ca. 5,5 mio. kr. ”Påvises
mere end blot en teoretisk potentiel interesse.” Ingen klar grænseoverskridende interesse.
• Klagenævnets kendelse af 2. december 2014 - A-Vask A/S mod Høje-Taastrup Kommune. Kontrakt
om måtteservice. Ingen betydning, at der kunne være ”generel interesse fra et firma i Kiel” og at
”Malmø ligger i relativt kort afstand fra indklagedes adresse”.
• Klagenævnets kendelse af 24. maj 2016 - Danske Care A/S mod Egedal Kommune. Kontrakt om
hjælpe‐ og aflastningsydelser. Light-ydelse under tærskelværdi. ”Kontraktens genstand og
begrænsede værdi samt det forhold, at levering skal ske af fysiske personer til fysiske personer i
Egedal Kommune.”

6. 6
UDBUDSLOVEN - UNDER TÆRSKELVÆRDIEN
• Sørg altid for at udarbejde (kort) notat, der kan dokumentere, at du som ordregiver har
forholdt sig til den klare grænseoverskridende interesse.
• G4S-kendelsen: ”Den ordregivende myndighed har ansvaret for at vurdere, om den
påtænkte kontrakttildeling har grænseoverskridende interesse. ….. Indklagede har foretaget
denne vurdering, jf. arbejdsnotatet af 6. september 2013.”
• Afgørende betydning for bevisbyrden i tilfælde af en klagesag, at ordregiver kan
dokumentere den foretagne vurdering.
• Ordregiver - udnyt fleksibiliteten!
• Forhandl på livet løs!
• Overvej at begunstige den eksisterende succesfulde leverandør
• Muligt at tænke lokalt (?)
• Drop de formelle udbudsparadigmer

7. 7
UNDER TÆRSKELVÆRDIEN – KLAR GRÆNSEOVERSKRIDENDE INTERESSE
• ”§ 192. En ordregiver skal fastlægge en procedure for tildeling, som er i overensstemmelse
med § 2 [de generelle principper], herunder fastsætte kriterier for tildeling.
• Stk. 2. En ordregiver skal orientere potentielle tilbudsgivere om proceduren for tildeling på
en måde, der sætter interesserede tilbudsgivere i stand til at afgive tilbud.
• Stk. 3. En ordregiver skal skriftligt og samtidigt underrette alle tilbudsgivere, der har afgivet
bud, om, hvilken beslutning der er truffet med hensyn til tildelingen, herunder i givet fald
begrundelsen for at annullere proceduren. Ordregiveren skal efter anmodning underrette
tilbudsgiveren om begrundelsen for beslutningen.”
• Ingen formelle frister
• Ingen krav til procedureform – mulighed for forhandling
• Ingen specifikke krav til udformningen af tildelingskriteriet
• Ingen krav om vægtning af underkriterier
• Ingen krav om brug af ESPD

8. 8
UNDER TÆRSKELVÆRDIEN – EJ KLAR GRÆNSEOVERSKRIDENDE INTERESSE
• ”§ 193. En ordregiver skal forud for indgåelse af vare- og tjenesteydelseskontrakter uden klar
grænseoverskridende interesse, jf. § 11, sikre sig, at indkøbet foregår på markedsmæssige vilkår.
Dette kan eksempelvis ske, ved at ordregiveren
• 1) gennemfører en markedsafdækning og på grundlag af denne indhenter ét tilbud,
• 2) indhenter 2 eller flere tilbud eller
• 3) annoncerer på ordregiverens hjemmeside eller i overensstemmelse med de regler, der er
indført i medfør af § 191, stk. 2.”
• Max. 3 tilbud (kan fraviges).
• Dokumentere markedsvilkår.
• Samtidig underretning hvis flere tilbud
• Iagttage almindelige forvaltningsretlige principper.
• Udnyt fleksibiliteten – ingen klageadgang til Klagenævnet for Udbud!

9. 9
KONTAKT
Partner/Cand.jur. Martin Stæhr
Telefon: 4242 6622
E-mail: staehr@udbudsjura.dk
www.udbudsjura.dk