Planificación y Actuaciones Preparatorias Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

1. Subdirección de Desarrollo de Capacidades
Dirección Técnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
Planificación y Actuaciones
Preparatorias
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF
1

2. 1. Plan Anual de Contrataciones (PAC)
Progra
mar
Difundi
r
Evaluar
Integra
l
Público Formal
Características Finalidades
2

3. • Áreas usuarias deben
necesidades sus requerimientos, sobre
programar en el cuadro de
la base del
proyecto de POI, adjuntando las especificaciones técnicas
de bienes y términos de referencia de servicios.
• Para elaborar el cuadro consolidado de necesidades, el
OEC en coordinación con área usuaria, consolida y
valoriza las contrataciones (combustible).
• Antes de la aprobación del proyecto de presupuesto, área
usuaria efectúa ajustes a sus requerimientos
programados, remitiendo requerimientos priorizados, en
base a lo cual se elabora el proyecto del PAC.
• Para elaborar el proyecto de PAC, OEC, en coordinación
con área usuaria, debe determinar valor estimado de las
contrataciones (al estudio de mercado), así como el costo
programado, en el caso de consultoría de obras y
2. Formulación del PAC
3

4. Difundir:
Dentro de los 5
días hábiles de
aprobado
Formulación y Aprobación del PAC
proyectos)
Anual
Primer
momento
Segundo momento
(15 días hábiles
siguientes)
Aprobación
1
Definición de
requerimiento y
elaboración de
cuadro de
necesidades .
(Se adjunta EETT, TR,
descripción de
2
Consolidación y
valorización en el cuadro
de necesidades, ajuste de
los requerimientos y
Cuadro Consolidado de
Necesidades según
poyecto de presupuesto,
y elaboración del proyecto
PAC
3
Aprobación del
PIA y ajuste del
proyecto del
PAC
4
Plan
5
El PAC se publica en el
SEACE adjuntando
documento de
aprobación
4

5. 5
Modificación
Inclusión o exclusión de procesos.
Variación de tipo de procedimiento de selección,
Seguimiento
Titular de la Entidad es responsable de supervisar y
efectuar el seguimiento al proceso de planificación,
formulación, aprobación y ejecución oportuna del PAC.
Requisito para convocar procedimiento de selección, que
este incluido en PAC, salvo comparación de precios.
4. Modificación y Seguimiento del PAC

6. 4. Valor estimado y valor referencial
Consultorías
de obras
Ejecución
de obras
Bienes Servicios
Valor estimado Valor referencial
No será
público
Será
público
6

7. 7
• Contratación de bienes o servicios en general
permanentes, que se requieran de manera
continua o periódica se realizará por periodos no
menores a 1 año.
• Responsables por incumplimiento de prohibición
de fraccionar: Área usuaria, OEC y/u otras
dependencias cuya función esté relacionada con
correcta planificación de recursos, - deslinde de
responsabilidad.
5. Fraccionamiento

8. 8
• No se puede fraccionar contratación para:
- Evitar tipo de procedimiento de selección
según necesidad anual
- Dividir la contratación realizando 2 o mas
procedimientos de selección.
- Evadir aplicación de Ley y reglamento para
contrataciones < = a 8 UIT
- Evadir cumplimiento de tratados o
compromisos internacionales que incluyan
disposiciones sobre contratación pública
5. Fraccionamiento

9. 9
• No es fraccionamiento:
- Se contraten bienes o servicios idénticos a los
contratados anteriormente durante el mismo
ejercicio fiscal, debido a que en su oportunidad
no se contaba con los recursos disponibles
suficientes para realizar la contratación
completa.
- Surge una necesidad imprevisible adicional a la
programada.
- Contratación a través de los Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco.
5. Fraccionamiento

10. Subdirección de Desarrollo de Capacidades
Dirección Técnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
Métodos de Contratación
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF)
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11. 11
Procedimientos de Selección:
• Licitación Pública
• Concurso Público
• Adjudicación Simplificada
• Selección de Consultores individuales
• Comparación de Precios
• Subasta Inversa Electrónica
• Contratación Directa
Métodos Especiales de Contratación:
• Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco
1. Métodos de Contratación

12. Montos de Procedimientos 2016
(examen del 20219
PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN
BIENES
SERVICIOS
OBRAS
EN GENERAL
CONSULTORÍA
S
LICITACIÓN PÚBLICA
>= a
S/.400,000
>= a S/. 1
800,000
CONCURSO PÚBLICO >= a S/. 400,000
ADJUDICACIÓN
SIMPLIFICADA
< a S/.
400,000
> 31,600
< a
S/.400,000
> 31,600
< a S/. 400,000
> a 31,600
< a S/. 1
800,000
> a 31,600
SELECCIÓN DE
CONSULTORES
INDIVIDUALES
< a S/. 100,000
> a 31,600
SUBASTA INVERSA
ELECTRÓNICA
> a 31,600 > a 31,600
COMPARACIÓN
DE PRECIOS
< a S/.
40,000
> a 31,600
< a S/.40,000
> a 31,600 12

13. 13
Se realiza en atención al:
– Objeto de la contratación
– Valor estimado o valor referencial
– Condiciones para su empleo
En el caso de contrataciones que involucren un
conjunto de prestaciones de distinta naturaleza, el
objeto se determina en función a la prestación que
represente mayor incidencia porcentual en valor
estimado y/o referencial
2. Determinación de Procedimiento

14. Licitación Pública y Concurso
Público para Servicios en General
CONVOCATORIA
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO(CUANDO NO
HAY OBSERVACIONES)
EVALUACION
DE OFERTAS
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
Formul. Mínimo 10 días h
Absolu. Máximo 7 días h
INTEGRACIÓN
DE BASES
PRESENTACION
DE OFERTAS
Mín.7 días h.
EVALUACION
DE OFERTAS
CALIFICACION
DE OFERTAS
14

15. Adjudicación Simplificada para
Bienes y Servicios en General
CONVOCATORIA Y
PUBLICACION
DE BASES
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
EVALUACION Y
CALIFICACION
DE OFERTAS
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
Formul. Mínimo 2 días h
Absolu. Máximo 2 días h
INTEGRACIÓN
DE BASES
PRESENTACION
DE OFERTAS
Mín.3
días h.
1 día
h.
15

16. Subdirección de Desarrollo de Capacidades
Dirección Técnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
Licitación Pública y Concurso
Público
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF)
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17. 17
Régimen de Notificaciones
– Todos los actos realizados a través del SEACE
procedimientos de selección,
en el
durante
incluidos
ejercicio
los
los realizados por el OSCE
de sus funciones, se entienden
notificados el mismo día de su publicación
1. Régimen de Notificaciones y Postergaciones
de Etapas

18. 18
– Se realiza a través del SEACE y se publican las
Bases. El resumen ejecutivo se publica en el caso
de bienes, servicios y consultorías.
– También se puede hacer uso de otros medios
– Se debe registrar valor estimado, que se difunde
luego de otorgamiento de Buena Pro
2. Convocatoria

19. 19
– Para registrarse, proveedor debe contar con
inscripción vigente en el RNP
, conforme al
objeto de contratación
– Gratuito y electrónico a través del SEACE
– Plazo: desde el día siguiente de la convocatoria
hasta antes del inicio de la presentación de
ofertas
– Participante se adhiere al procedimiento en el
estado en que se encuentre
3. Registro de Participante

20. 20
– Todo participante puede formular consultas y
observaciones a las Bases
– Consultas: solicitudes de aclaración u otros
pedidos de cualquier extremo de las Bases
– Observaciones: supuestas vulneraciones a la
normativa de contrataciones u otra normativa
que tenga relación con el objeto de contratación
– Se absuelven de manera motivada mediante un
Pliego Absolutorio
– Pliego se notifica a través del SEACE
4. Consultas y Observaciones

21. 21
– Presentación de solicitud: máximo a los 3 días
hábiles de notificado el Pliego en el SEACE, No
puede solicitarse en Adjudicación Simplificada
– Pronunciamiento del OSCE debe estar motivado
e incluye revisión de oficio sobre cualquier
aspecto de las Bases
– Debe ser notificado a través del SEACE
– Plazo: 10 días hábiles desde el día siguiente de la
recepción del expediente completo por el OSCE
5. Elevación de Cuestionamientos al Pliego
Absolutorio

22. 22
– Reglas definitivas del Procedimiento y no
pueden ser cuestionadas en ninguna otra vía ni
modificadas por ninguna autoridad
administrativa
– Bases Integradas deben incorporar las
modificaciones que se hayan producido como
consecuencia de las consultas, observaciones, la
implementación del Pronunciamiento del OSCE,
así como las modificaciones requeridas por
OSCE en acciones de supervisión
6. Integración de Bases

23. 23
– Acto público
– En presencia de notario público o Juez de Paz y
de un representante del Sistema Nacional de
Control, quien participa como veedor y suscribe
el acta
– Si al momento de ser llamado participante no se
encuentra presente, se tiene por desistido
7. Presentación de Ofertas

24. 24
– Se realiza por escrito y en 1 sobre cerrado
– Ofertas deben estar rubricadas y foliadas
– Presentación puede realizarse por el mismo
proveedor o a través de un tercero, sin que se
exija formalidad alguna para ello
– El postor es responsable de la exactitud y
veracidad de dichos documentos.
7. Presentación de Ofertas

25. 25
– Apertura de ofertas
– Admisión de ofertas
– Evaluación de ofertas admitidas
– Calificación de oferta de
puntaje
– Otorgamiento de Buena Pro
postor con mejor
7. Evaluación y Calificación de Ofertas

26. 26
• Comité verifica presentación de:
- Declaración Jurada (Art. 31 Reg.)
- Declaración Jurada y/o documentación que acredite
especificaciones técnicas, términos de referencia o
expediente técnico
- Carta de Compromiso del personal clave con firma
legalizada
- Monto de la oferta y detalle de precios unitarios,
tarifas, porcentajes, honorario fijo y comisión de
éxito, de ser el caso
• De no cumplir con lo requerido, oferta se considera no
admitida
7. Admisión de Ofertas

27. 27
el Comité
– Previo a
determinar
la evaluación,
si
debe
responden a las
características
las ofertas
y/o requisitos funcionales y
condiciones de las Especificaciones Técnicas y
Términos de Referencia especificados en las
Bases.
– Durante admisión, precalificación, evaluación y
calificación de ofertas, se puede solicitar al
error
postor que
material o
o corrija algún
de los documentos
presentados,
subsane
formal
siempre que no alteren el
contenido esencial de la oferta
7. Admisión de Ofertas

28. 28
– Tiene por objeto determinar la oferta con el
mejor puntaje y el orden de prelación de las
ofertas, según factores de evaluación
enunciados en Bases
– Solo se evalúan las ofertas admitidas
– Si oferta supera el valor estimado, para que se
considere válida, debe contar con la certificación
de crédito presupuestario y la aprobación del
Titular de la Entidad, que no puede exceder de 5
días hábiles, contados desde la fecha prevista
para el otorgamiento de Buena Pro
7. Evaluación de Ofertas

29. 29
– Si no se cuenta con certificación de crédito
presupuestario se rechaza la oferta
– Para determinar la oferta con mejor puntaje cuando
la evaluación del precio es el único factor, se le
otorga el máximo a la oferta de precio más bajo y
otorga a las demás ofertas puntajes inversamente
proporcionales a sus respectivos precios
– Cuando existan otros factores de evaluación además
del precio la oferta con mejor puntaje, se determina
en función de los criterios y procedimientos de
evaluación enunciados en las Bases
– Se determina el orden de prelación de las ofertas en
función al puntaje obtenido
7. Evaluación de Ofertas

30. 30
– Se determina el orden de prelación de las
ofertas en función al puntaje obtenido
– Si hay empate, el orden de prelación se
determina por sorteo, con presencia de notario
o juez de paz, pudiendo participar en calidad de
veedor un representante del Sistema Nacional
a los postores
Además se debe citar
que hayan
de Control.
oportunamente
empatado
7. Evaluación de Ofertas

31. 31
– Solo se califica la oferta del postor con mejor
puntaje
– Verificar cumplimento de los requisitos de
es
calificación. De no cumplir, la oferta
descalificada
– En tal caso, se debe verificar si postor que quedó
en segundo lugar cumple dichos requisitos, y así
sucesivamente en el orden de prelación de
ofertas
7. Calificación de Ofertas

32. 32
Otorgamiento de Buena Pro
– Se otorga al postor cuando cumpla con los requisitos de
calificación
– Se publica en el SEACE el mismo día. No se requiere acto
público
– Debe incluir el acta de otorgamiento de buena pro y
cuadro comparativo, con el detalle de los resultados de
la calificación y evaluación. Adicionalmente, se puede
notificar a los correos de los postores
Consentimiento de Buena Pro
– Un solo postor - el día de su notificación
– Pluralidad de Postores: 8 días hábiles de su notificación
– Se publica al día siguiente de producido
– Comité remite el Expediente de Contratación al OEC,
para que ejecute los actos destinados a formalización
del contrato
7. Otorgamiento de la Buena Pro

33. – Cuando no se reciban ofertas
– Cuando no exista ninguna oferta válida
– Proceso parcialmente desierto: Ítems
– Comité de Selección emite Informe al Titular de la
Entidad en que se justifique y evalúe causas que
originaron desierto
– Se deben adoptar medidas correctivas antes de
convocar nuevamente
– Se debe convocar una adjudicación directa
simplificada
– En caso de seguros patrimonies (1 vez) y productos
farmaceúticos y dispositivos médicos (2 veces) se
puede contratar con proveedor no domiciliado
7. Declaración de Desierto
33

34. 34
– Para contratación de bienes y servicios, la Entidad
puede rechazar toda oferta si determina que, luego
de haber solicitado por escrito o por medios
electrónicos al proveedor la descripción a detalle de
todos los elementos constitutivos de su oferta, se
susciten dudas razonables sobre el cumplimiento
del contrato
– Se considera que existe duda razonable cuando la
oferta sea sustancialmente inferior al valor
estimado y, de la revisión de sus elementos
constitutivos, advierta que algunas de las
prestaciones no se encuentren previstas o
suficientemente presupuestadas, existiendo riesgo
de incumplimiento por parte del postor
7. Rechazo de Ofertas

35. 35
– Debe encontrarse fundamentado
– Entidad puede rechazar toda oferta que supera la
disponibilidad presupuestal del procedimiento de
selección, siempre que haya realizado gestiones
para el incremento de la disponibilidad presupuestal
y esta no se haya podido obtener
7. Rechazo de Ofertas

36. 36
– Se perfecciona el contrato.
– Se cancela el procedimiento.
– Se deja sin efecto otorgamiento de buena pro por
causa imputable a Entidad
– No se suscribe el contrato por negativa justificada
de la Entidad
Cancelación del procedimiento
– Antes de adjudicación de Buena Pro
– Fuerza Mayor o Caso Fortuito
– Desaparece necesidad de contratar
– Presupuesto asignado sea insuficiente o tenga que
destinarse a emergencias declaradas expresamente
– Otras razones justificadas
7. Culminación del Procedimiento

37. 37
– Causales: Actos administrativos:
- Dictados por órgano incompetente
- Contravengan normas legales
- Contengan un imposible jurídico
- Prescindan de normas esenciales del procedimiento
- Prescindan de la forma prescrita por la normativa
aplicable
– Titular de la Entidad antes del
perfeccionamiento del contrato
– Indicación de Etapa a la que se retrotrae
7. Nulidad de Procedimiento