Las diferencias entre la reforma educativa entre el gob. de EPN y AMLO

1. Universidad Nacional Autónoma de México.
Facultad de Estudios Superiores Acatlán.
Licenciatura: Pedagogía.
Marco normativo para la gestión educativa y escolar en la:
Nueva Escuela Mexicana
Materia: Administración de la Gestión Educativa.
Profesora: María de Jesús Solís Solís.
Integrantes:
-Baltazar Tovar Lucero Aidet.
-García Soto Mariana.
-Hernández López María Fernanda.
-Huerta Zárate Lorena.
-Mendoza González Paola.
-Rangel Miranda Ariana.
-Trejo Ramírez Yanela.
Grupo: 2604.

2. Presentación
A continuación se presenta un trabajo académico donde se ven reflejados los principales cambios y diferencias en el marco
contextual (político y legislativo) de la gestión educativa en México durante el anterior gobierno de Enrique Peña Nieto y el
actual con Andrés Manuel López Obrador, a partir de sus Reformas centrándonos en la Ley General de Educación, la Ley
General para la Mejora Continua de la Educación y la Ley General del Sistema para la Carrera de las Maestros y Maestros,
por medio de tablas comparativas, con el fin de organizar la información para un mejor y más sencillo entendimiento.
También en la primera parte del trabajo encontramos un análisis de lo que conocemos como la Nueva Escuela Mexicana
propuesta por nuestro actual gobierno, de la cual somos parte y próximamente tendremos que trabajar a partir de ella.

3. La Nueva Escuela Mexicana
Gobierno de Andrés Manuel López Obrador
Según el actual Secretario de Educación Pública Esteban Moctezuma Barragán, la nueva reforma fue construida y realizada
con la CNTE, el SNTE, organizaciones magisteriales, actores educativos como maestras/os, padres de familia, sociedad
civil, además se hicieron consultas y mesas de diálogo. En este nuevo proyecto educativo se integró a la CNTE, a diferencia
del sexenio pasado el SNTE no los concebían como locutores lo cual causó numerosos choques entre estos.
Uno de los propósitos de la Nueva Escuela Mexicana es brindar calidad en la enseñanza. También busca mejorar el
conocimiento, las capacidades y las habilidades de los educandos en áreas fundamentales como la comunicación, las
matemáticas y las ciencias.
La Nueva Escuela Mexicana es una institución del Estado mexicano responsable de brindar el derecho a la educación en
todo el trayecto de los 0 a 23 años de edad de las mexicanas y mexicanos, así mismo esta institución tiene como centro la
formación integral de niñas, niños, adolescentes y jóvenes, su objetivo es promover el aprendizaje de excelencia, que sea
inclusivo, que sea pluricultural, colaborativo y equitativo a lo largo del trayecto de su formación.
La educación debe ser para toda la vida, porque una vez concluido el ciclo escolar formal hasta la incorporación de la vida
útil, la NEM ofrecerá para todas las edades la conclusión de estudios, actualización, profesionalización, aprendizaje de los
avances en el conocimiento y la certificación de competencias para las nuevas formas de producción y servicios.
Características de la Nueva Escuela Mexicana:
● Es una institución de estructura abierta que integra a la comunidad.
● Tiene prioridad en atención de poblaciones en desventaja como condiciones económicas y sociales.
● Busca brindar los mismos estándares, para garantizar igualdad de oportunidades de aprendizaje a todas las zonas
y lugares.
● Garantiza condiciones de excelencia en la educación en todos los niveles, también incluye a las localidades,
municipios y entidades con la finalidad de alcanzar el bienestar y prosperidad incluyente.

4. ● Garantiza el derecho a la educación desde educación inicial a la superior, llevando a efecto cuatro condiciones
necesarias:
1.-Asequibilidad: significa la garantía del derecho social a una educación obligatoria y gratuita, también el derecho
cultural al respeto diversidad, especialmente de minorías.
2.-Accesibilidad: El Estado está obligado a facilitar una educación obligatoria gratuita e inclusiva de todas las niñas,
niños, adolescentes y jóvenes.
3.-Aceptabilidad: Se refiere a establecer criterios de seguridad, calidad y calidez de la educación, así como de las
cualidades profesionales de los maestros.
4.-Adaptabilidad: Es la capacidad de adecuar la educación al contexto sociocultural de las y los estudiantes en cada
escuela, al igual que la promoción de los derechos humanos a través de la educación.
La Nueva Escuela Mexicana asume a la educación desde el humanismo, concibe a la persona como el eje central del
modelo educativo, los estudiantes son visto de manera integral, como una totalidad, con personalidad en permanente
cambio y constante desarrollo e inculcados en un contexto intrapersonal.
La importancia de la orientación humanista en el Sistema Educativo Nacional radica en hacer énfasis en que todas y todos
formamos parte de una comunidad de humanos que se relacionan entre sí; mediante el reconocimiento de su existencia y
la igualdad con los demás.
La NEM insiste en que todos los estudiantes sean capaces de participar de forma auténtica en los diversos contextos en
los que interactúan, de igual manera las orientaciones educativas fortalecen el acercamiento de los alumnos a la realidad
cotidiana para afrontar en lo colectivo los problemas que se viven en los diversos contextos del país.
Escuela Nacional Mexicana y su concepción de los estudiantes
No considera a los alumnos como sujetos aislados, más bien como sujetos morales y autónomos, políticos, sociales,
económico, con personalidad, dignidad y con derechos. Además, que prevalecerán en su formación los valores basados
en la integridad de las personas, la honestidad, el respeto, a los individuos, la no violencia y la preocupación del bien común.
Jóvenes universitarios egresados:

5. Es muy común que cuando un joven universitario es egresado, se encuentre en un abismo de dudas en dónde no sabe
cuál es el siguiente paso laboral, además, les cuesta mucho incorporarse a un trabajo, algunos por la baja calidad de su
educación, pero a otros porque la economía y la sociedad no abren los espacios suficientes para la realización de su vida
debido a la inexperiencia.
Por esta razón es que se dedicaron recursos para mejorar las habilidades socioemocionales con la idea de educar a la
población universitaria para el empleo.
Nueva escuela mexicana y gestión escolar
La Nueva Escuela Mexicana impulsa una gestión escolar democrática, participativa y abierta que implique el compromiso
efectivo de todos sus miembros y de la comunidad. Promueve nuevas formas de interacción entre los distintos actores
educativos: entre docentes, de estos con los directivos, la participación de la comunidad y de las madres y los padres de
familia, así como del personal administrativo. Reconoce que la escuela y su gestión es un campo de relación y disputa de
diversos intereses (educativos, profesionales e incluso personales), lo cual permite transformar las acciones que despliegan
los actores educativos, al asumir nuestras diferencias.
La gestión escolar se orienta desde el trabajo colaborativo con la finalidad de generar comunidades de aprendizaje,
poniendo las condiciones para el diálogo, y en las que se priorice el aprendizaje de las y los estudiantes. La participación
activa de todos los actores educativos es una constante, y las opiniones, las sugerencias, las experiencias y los
conocimientos, tienen un papel sustantivo en el fortalecimiento de las funciones.
Este nuevo proyecto educativo deroga la evaluación al servicio del docente, lo cual será explicado más adelante. En el
anexo 1 podrás encontrar un análisis básico de la reforma de 2013 durante el sexenio de Enrique Peña Nieto con el fin de
contrastar la presente información.

6. Ley general de educación
La Ley General de educación regula la educación que imparten el Estado-Federación, entidades federativas y municipios,
sus organismos descentralizados, y los particulares, en ella se establecen todos los artículos y principios relacionados con
la educación en todos sus ámbitos dentro del país.
Artículo 3°
Aspectos reformulados
Reforma educativa 2017
Gob. Enrique Peña Nieto
Reforma educativa 2019
Gob. Andrés Manuel López Obrador
Cambios
Todos tienen derecho a la educación
impartida por el Estado desde el
preescolar hasta la educación media
superior.
Toda persona tiene derecho a la
educación.
El Estado impartirá y garantizará la
educación inicial, preescolar, primaria,
secundaria, media superior y superior.
El estado además de impartir debe
garantizar la educación inicial y
superior.
Educación básica: preescolar,
primaria y secundaria.
Educación básica: inicial, preescolar,
primaria y secundaria.
La educación inicial ahora es parte de
la educación básica.
Educación obligatoria: de preescolar
hasta media superior.
Educación obligatoria: de inicial hasta
media superior; la educación superior lo
será en términos de la fracción X del
artículo 3°.
La educación superior con base a la
fracción X del artículo 3°
constitucional.

7. La educación que imparta el Estado
tendrá que desarrollar
armónicamente todas las facultades
del ser humano y fomentará el amor
a la patria, el respeto a los derechos
humanos y la conciencia de la
solidaridad internacional y la justicia.
La educación se basa en el respeto de la
dignidad de las personas.
Se deben desarrollar todas las facultades
del ser humano.
La educación se basará en un enfoque
de derechos humanos y de igualdad
sustantiva.
Fomentará el respeto a los derechos,
libertades y cultura de paz.
Promoverá valores y la mejora
continua de ¿l proceso E-A.
Investigación
El Estado promoverá y atenderá
todos los tipos de modalidades
educativos desde inicial hasta
superior, necesarios para el
desarrollo de la nación.
Apoyará a la investigación científica
y tecnológica.
Alentará a fortalecer y difundir la
cultura.
Investigación
Todos tienen derecho a gozar de los
beneficios del desarrollo de la ciencia y la
innovación tecnológica
Investigación
El estado apoyará la investigación y
garantizará el acceso a esta.
El estado deberá invertir (promover)
recursos para este campo.
INEE
Se crea el Sistema Nacional de
Evaluación Educativa al cual
coordinará el Instituto Nacional para
la Evaluación de la Educación
Se crea el Sistema Nacional de Mejora
Continua de la Educación, a este le
corresponderá:
● Realizar estudios, investigaciones y
evaluaciones diagnósticas
Se sustituye al INEE por el Sistema
Nacional de Mejora Continua.
El SNMC pone énfasis en las
evaluaciones formativas.
El SNMC puede involucrarse (sugerir)
en los planes y programas de estudio

8. (INEE), con el fin de garantizar la
prestación de servicios de calidad.
formativas e integrales del Sistema
Educativo Nacional.
● Determinar indicadores de
resultados para la mejora continua.
● Establecer criterios que deben
cumplir las instancias evaluadoras.
● Sugerir elementos que contribuyan
a la mejora de los objetivos de la
educación
de educación básica, media superior,
inclusiva y de adultos.
Junta de gobierno
La junta de gobierno será el órgano
de dirección del instituto y estará
compuesta por cinco integrantes.
Los integrantes deben ser personas
con capacidad y experiencia en
materias de la competencia del
instituto y cumplir con los requisitos
que marca la ley.
La ley establecerá reglas de
organización y funcionamiento del
instituto, el cual regirá sus
actividades con apego a principios
de independencia, transparencia,
diversidad e inclusión.
Junta directiva
El organismo contará con una junta
directiva, un consejo técnico de educación
y un consejo ciudadano.
Junta directiva: será responsable de la
conducción, planeación, programación,
organización y coordinación de los
trabajos del mecanismo al que se refiere
el artículo 3°.
El Consejo Técnico de Educación
asesorará a la Junta Directiva.
Las personas que integren la junta y el
consejo deben ser especialistas en
educación, política educativa, temas
Se crea una Junta Directiva en lugar
de una de Gobierno.
Se crea un Consejo Técnico de
Educación, un Consejo Ciudadano.
Conformados por especialistas en
materia educativa bajo paridad de
género.

9. La ley establecerá mecanismos y
acciones que permitan a las
autoridades educativas una eficaz
colaboración y coordinación.
pedagógicos, tener experiencia docente
en cualquier tipo o modalidad educativa.
El organismo contará con un Consejo
Ciudadano Honorífico, integrado por
representantes de sectores involucrados
en materia educativa.
Aspectos adicionados
Reforma educativa 2019
Gob. Andrés Manuel López Obrador
Párrafo 2 Corresponde al Estado la rectoría de la educación, la impartida por éste, además de obligatoria,
será universal, inclusiva, pública, gratuita y laica.
Párrafo 5 El Estado priorizará el interés superior de niñas, niños, adolescentes y jóvenes en el acceso,
permanencia en los servicios educativos.
Párrafo 6 Las maestras y maestros son agentes fundamentales del proceso educativo, se le reconoce su
contribución a la transformación social.
Tendrán derecho a un sistema integral de formación, capacitación y de actualización
retroalimentado por evaluaciones diagnósticas.

10. Párrafo 7 La ley establecerá las disposiciones del Sistema para la Carrera de las Maestros y Maestras en
sus funciones docente, directiva o de supervisión.
Párrafo 8 La admisión, promoción y reconocimiento del personal que ejerza la función docente, directiva
o de supervisión, se realizará a través de procesos de selección a los que concurran los
aspirantes en igualdad de condiciones y establecidos en la ley prevista en el párrafo anterior,
los cuales serán públicos, transparentes, equitativos e imparciales y considerarán los
conocimientos, aptitudes y experiencia necesarios para el aprendizaje y el desarrollo integral de
los educandos. Los nombramientos derivados de estos procesos sólo se otorgarán en términos
de dicha ley.
Lo dispuesto en este párrafo en ningún caso afectará la permanencia de las maestras y los
maestros en el servicio.
Párrafo 9 El estado fortalecerá a las instituciones públicas de formación docente.
Párrafo El Estado garantizará que los materiales didácticos, la infraestructura educativa, su
mantenimiento y las condiciones del entorno, sean idóneos y que contribuyan a los fines de la
educación.
El Ejecutivo Federal determinará los principios rectores y objetivos de la educación inicial, así
como los planes y programas de estudio de la educación básica y normal en toda la República;
(se deben contemplar) realidades y contextos regionales y locales.
Los planes y programas de estudio tendrán perspectiva de género y orientación integral.
Se incluirá el conocimiento de las ciencias y humanidades: la enseñanza de las matemáticas,
la lecto-escritura, la literacidad, la historia, la geografía, el civismo, la filosofía, la tecnología, la
innovación, las lenguas indígenas de nuestro país, las lenguas extranjeras, la educación física,

11. el deporte, las artes, en especial la música, la promoción de estilos de vida saludables, la
educación sexual y reproductiva y el cuidado al medio ambiente, entre otras.
Fracción X
Educación superior
La obligatoriedad de la educación superior corresponde al Estado.
Las autoridades federales y locales establecerán políticas para fomentar la inclusión,
permanencia y continuidad, en términos que la ley señale.
Asimismo, proporcionarán medios de acceso a este tipo educativo para las personas que
cumplan con los requisitos dispuestos por las instituciones públicas.

12. Ley para la Mejora Continua de la Educación
El expresidente Enrique Peña Nieto, anunció en su antiguo gobierno que habría una gran transformación educativa, en
donde se crearía una reforma para recuperar la rectoría del Estado en el sector educativo, es decir, esta reforma conlleva
a mejorar la calidad y evaluar el desempeño de los docentes.
En este proyecto que se hizo, la Secretaría de Educación Pública (SEP), presentó iniciativas de leyes secundarias; la norma
para el INEE regula el sistema Nacional de Evaluación Educativa, y a través de los cambios a la Ley General de Educación,
se crea el Sistema de Información y Gestión Educativa. El propósito del INEE, era el de evaluar a los maestros, directores
y supervisores, instalaciones y autoridades educativas, planes, programas, métodos y materiales, así como a las escuelas
particulares.
Sin embargo, el actual presidente Andrés Manuel López Obrador, pone en vigor El Sistema Nacional para la mejora continua
de la educación, el cual reemplazó al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE). Éste, es un organismo
descentralizado de la Administración Pública Federal, que tiene como objetivo diseñar elementos para la mejora de la
educación inicial, inclusiva y de adultos; los planes y programas de estudio de la educación básica y media superior, así
como mecanismos de coordinación entre las autoridades federal y de las entidades federativas, asimismo, generará y
difundirá información que contribuya al desarrollo del Sistema Educativo Nacional.
El objetivo de la nueva reforma educativa del presidente Andrés Manuel López Obrador, comparada con la del expresidente
Enrique Peña Nieto, es el de consolidar una reforma constitucional aceptada por todos, que garantice la educación pública
obligatoria, laica, pluricultural, de calidad y gratuita, en todos los niveles escolares. La Ley para la Mejora Continua de la
Educación, está dotado de competencias, como lo son: determinación de estándares e indicadores de resultados,
certificación del desempeño de instituciones, autoridades y actores de la educación, lineamientos para la capacitación
magisterial, formación docente y la gestión profesional magisterial.

13. Ley para la Mejora Continua de la Educación
Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la
Educación (INEE)
Gob. Enrique Peña Nieto
Ley para la Mejora Continua de la Educación
Gob. Andrés Manuel López Obrador
Esta ley crea un Instituto Especializado para evaluar el
Sistema Educativo Nacional y participar en los procesos de
evaluación del servicio profesional docente, además de
determinar los lineamientos para los procesos de
evaluación de maestros, directores y supervisores.
Esta comisión tiene entre sus objetivos contribuir al
desarrollo profesional y continuo de los maestros, a la
mejora de los resultados de aprendizaje, así como de las
escuelas.
La evaluación regulará los servicios educativos que imparte
el Estado con el objetivo de mejorarlos, orientar la
formulación de políticas educativas, medir el grado de
aprendizaje de los alumnos, mejorar la gestión escolar y
fomentar la transparencia y rendición de cuentas.
Esta ley es concebida como un conjunto estructurado y
coordinado de actores, instituciones y procesos que tiene
como tarea garantizar la excelencia y equidad en los
servicios educativos.
La Reforma Educativa busca mayor calidad y equidad de
los servicios educativos, con el fin de que los alumnos
tengan mejores maestros y aprendan más y mejor. Para
conseguirlo son necesarias medidas de evaluación y
capacitación que eleven el nivel profesional del personal
docente.
Este nuevo organismo responde a un proyecto de nación
donde la educación pública tiene prioridad, se coloca a los
estudiantes en el centro, se enfoca en sus aprendizajes, se
valora a la escuela en sus distintos contextos y se reconoce
la naturaleza, diversidad y complejidad del trabajo docente
en el aula.

14. El Estado reconoce el valor potencial de una evaluación
técnica, profesional e independiente en tanto herramienta
potente para favorecer el cabal cumplimiento del derecho a
la educación.
Concibe a la evaluación como una actividad pública que
habrá de estar al servicio de la sociedad mexicana, de los
docentes, de los alumnos y del espacio público que
representan el aula y la escuela tanto en la educación
básica, como en la educación media superior.
La Ley del INEE establece las normas que permitirán
fortalecer, mediante un nuevo diseño institucional, su
capacidad de cumplir esta importante responsabilidad.
Atribuciones del Sistema Nacional de Mejora Continua de
la Educación:
● Realizar estudios, investigaciones especiales y
evaluaciones diagnósticas, formativas e integrales.
● Establecer los criterios que deben cumplir las
instancias evaluadoras para los procesos
valorativos, cualitativos, continuos y formativos.
● Emitir lineamientos relacionados con el desarrollo
del magisterio, el desempeño escolar y los
resultados del aprendizaje.
Mejora de las escuelas y la organización y
profesionalización de la gestión escolar.
Tiene como propósito que la ejecución de sus nuevas
encomiendas se realice con plena independencia para que
la información producida sea pertinente, válida y confiable,
se difunda de forma oportuna a la sociedad y a los distintos
actores de la educación, y sea capaz de detonar procesos
de mejora educativa en el salón de clases, en la escuela,
en las zonas escolares y en el Sistema Educativo en su
conjunto.
El nuevo organismo, cuenta con tres instancias para llevar
a cabo sus funciones:
1. Junta directiva: responsable de la conducción,
planeación, programación, organización y
coordinación de los trabajos del nuevo organismo.
2. Consejo técnico de educación: asesorará a la junta
directiva en los términos que determine la ley, aquí
se procurará la diversidad y representación de los
tipos y modalidades educativas, así como la paridad
de género.

15. 3. Consejo ciudadano: será honorífico y estará
integrado por los sectores involucrados en la materia
educativa y con éste, se pretende regresar la
identificación con la sociedad, según sea la
sensibilidad social para hacer efectivo el derecho a
la educación en México.
Los principios que regían su acción eran, además del rigor
técnico de sus evaluaciones y de los lineamientos que
emitiría para otras evaluaciones educativas que se
realizaron en el país, la permanente búsqueda de la
equidad, el reconocimiento y atención a la diversidad, y la
participación de los sectores sociales involucrados en el
mejoramiento de los procesos y resultados educacionales.
La organización y funcionamiento del organismo del
Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación
deberá articular los esfuerzos institucionales hacia el
cumplimiento del propósito fundamental: contribuir al
cumplimiento de los objetivos del artículo tercero
constitucional.
La tarea principal del Instituto ha sido la evaluación de la
calidad, el desempeño y los resultados del Sistema
Educativo Nacional en la educación preescolar, primaria,
secundaria y media superior, mediante el diseño y
elaboración de mediciones del sistema; la expedición de
lineamientos que autoridades educativas federal y locales
deben seguir para las funciones de evaluación que les
correspondan, y la generación y difusión de información
para emitir directrices que contribuyan a mejorar la calidad
de la educación.
Se respetará el derecho a los docentes a tener acceso a la
capacitación, formación y actualización, con la finalidad de
lograr la mejora continua de la educación. Se dejan de lado
las evaluaciones estandarizadas, que se aplicaban de igual
forma a personal que desempeña su tarea en contextos
muy distintos. En este sentido, se precisa que la ley del
Sistema para la Carrera de las y los Maestros deberá tener
lineamientos alejados de un esquema punitivo y que la
admisión, promoción y reconocimiento se relacionan con el
potencial de sus capacidades aptitudes y experiencia.

16. Ley General del Sistema para la Carrera de las Maestras y Maestros.
Con la entrada del actual gobierno, llegaron también nociones de un nuevo mecanismo para la asignación de plazas en
educación básica y media superior, las cuales se concretarían en octubre del 2019 en la Ley General del Sistema para la
Carrera de las Maestras y los Maestros, ley que estará vigente para el ciclo escolar 2020-2021 y sustituirá a la Ley General
para el Servicio Profesional Docente, establecida en el sexenio pasado por Enrique Peña Nieto.
De manera general, ambas leyes establecen un sistema para el ingreso y promoción del personal docente y el personal
con funciones de dirección o supervisión al servicio educativo público, pero se diferencian, principalmente, por los criterios
que toman en cuenta para dicha tarea, así como por la concepción que tienen de la mejora de la práctica educativa.
El gobierno de Enrique Peña Nieto se caracterizó por centrar a la evaluación como punto clave para la mejora educativa,
lo cual no está para nada equivocado, la evaluación sí es clave para mejorar la calidad educativa, pero no se restringe
únicamente a la evaluación docente, pues ello llevaría a pensar a estos profesionales como los únicos responsables y
causantes de los resultados de aprendizaje del educando. La educación, en toda su complejidad, es un fenómeno social,
cultural e ideológico que se da en un contexto histórico determinado, el cual determinará las formas y características de
ésta. En este sentido, la educación es resultado de múltiples variantes, incluso cuando es planeada e intencionada, por ello
no puede atribuirse a un sólo factor de todos los que la condicionan, en este caso, la práctica docente.
Aunado a ello, la evaluación educativa no debe adquirir un carácter punitivo, cosa que ocurrió con el sexenio de Peña Nieto,
quien no obtuviera el puntaje necesario para permanecer en el sistema, tras dos oportunidades más, era desechado del
servicio educativo. Así, la crítica no es la aplicación de exámenes o evaluaciones al docente, sino a la deficiencia del sistema
que se estableció para evaluar al sistema educativo nacional en su totalidad, así como la falta de retroalimentación y de
propuestas de acción educativa que incluyeran, pero fueran más allá de la práctica docente.
Por otro lado, al respecto al mecanismo que se implementará en el presente sexenio para la asignación de plazas en
educación básica, pareciese que hay mejoras a la vez que retrocesos e incertidumbres. Por un lado, se eliminan los
exámenes estandarizados como único medio para el acceso y permanencia en el servicio educativo, añadiendo nuevos y
diversos elementos para la selección de los aspirantes más idóneos, entre ellos: la formación pedagógica, cursos
extracurriculares, programas de movilidad académica, experiencia docente, dominio de una lengua diferente a la propia,

17. etc. Pero, por el otro, se habla de un sistema aún desconocido para la apreciación de los conocimientos y habilidades del
aspirante para lograr el aprendizaje y desarrollo del educando.
Asimismo, se sostiene que los aspirantes estarán en igualdad de condiciones y los concursos de oposición serán objetivos
e imparciales, a la vez que se otorga preferencia a los egresados de las Escuelas Normales Públicas, de la Universidad
Pedagógica Nacional y de los Centros de Actualización del Magisterio, los cuales sólo por el hecho de ser egresados o
egresadas de las instituciones señaladas, ya contarán con una plaza magisterial. Además, se permite nuevamente la
participación del SNTE en la asignación de plazas, lo que puede dar lugar a actos de corrupción.
Ley General para el Servicio Profesional del Docente y la Ley General del Sistema para la Carrera de las
Maestras y los Maestros
Ley General para el Servicio Profesional del Docente
(Gobierno de Enrique Peña Nieto)
Ley General del Sistema para la Carrera de las Maestras
y los Maestros
(Gobierno de Andrés Manuel López Obrador)
Supone que para mejorar la calidad educativa y el
cumplimiento de sus fines es necesario mejorar la práctica
docente mediante procesos de evaluación, formación y
capacitación continua y actualización.
Pretende mejorar la práctica profesional del personal
docente, técnico docente, de asesoría técnica pedagógica,
directiva o de supervisión a partir de su revalorización como
profesionales de la educación.
Establece a la evaluación como el mecanismo para el
ingreso, promoción, permanencia y reconocimiento del
personal docente, de dirección o supervisión en educación
básica o media superior, del cual estará encargado el
Establece el Sistema de Abierto y Transparente de
Asignación de Plazas como el mecanismo a través del cual
se ocuparán las vacantes de personal con funciones de
docencia, técnico docente, asesoría técnica pedagógica,

18. Instituto Nacional de Evaluación Educativa. Ello se explica
porque se concibe a la evaluación como una actividad
permanente, de carácter formativo y que tiende al
mejoramiento de la práctica profesional de los docentes y
el avance continuo.
Entiéndase por promoción a los docentes que deseen
postularse para realizar funciones de dirección o
supervisión; o aquellos docentes y personal de dirección y
supervisión que desean acceder a los programas que
consideran incentivos económicos temporales o definitivos
y programas de desarrollo profesional.
En el caso de nuevo ingreso, las autoridades educativas
correspondientes realizarían una evaluación al término del
primer año escolar y, de acuerdo con sus resultados,
brindarían los apoyos y programas pertinentes para
favorecer las capacidades, conocimientos y competencias
de los docentes. A los dos años de servicio se les evaluaría
nuevamente, para determinar si su práctica favorece el
aprendizaje de los alumnos y cumple con las exigencias de
la función docente; de no ser así, se darán por terminado
su nombramiento sin responsabilidad alguna para la
Autoridad Educativa.
Respecto a la permanencia, las autoridades educativas
correspondientes evaluarían el desempeño de los docentes
en servicio, así como del personal con funciones de
dirección o de supervisión, cuya operación y coordinación le
corresponde a la SEP.
Para ello, tomará en cuenta elementos multifactores de
selección que varían según se trate admisión o promoción y
el tipo del nivel educativo. De manera general, para la
admisión en educación básica, éstos son:
● Un sistema que permita apreciar los conocimientos y
habilidades del aspirante para lograr el aprendizaje y
desarrollo del educando, de acuerdo con el contexto
local y regional en que se presten los servicios
educativos;
● la formación docente pedagógica;
● el promedio general de la carrera;
● los cursos extracurriculares con validez oficial;
● los programas de movilidad académica;
● el dominio de una lengua distinta a la propia; y
● la experiencia docente.
Para la promoción a cargos con funciones de dirección o
supervisión en educación básica, se contemplan, además:
● La antigüedad en el servicio;
● la experiencia en zonas de alta marginación, pobreza
y descomposición; y
● el reconocimiento al buen desempeño por la

19. dirección o supervisión, con el fin de asegurar la idoneidad
de sus conocimientos y capacidades. La evaluación, al
igual que en el ingreso, sería obligatoria.
Cuando los resultados de la evaluación refieran a
insuficiencia de desempeño, el personal tendría que
incorporarse a los programas de regularización que las
autoridades educativas y los organismos descentralizados
señalen. En un plazo no mayor a doce meses después de
la primera evaluación, el personal tendría la oportunidad de
presentar una segunda evaluación; de ser otra vez
insuficientes los resultados, se incorporará nuevamente a
programas de regularización y presentaría una última
evaluación, en la que de no alcanzar un resultado suficiente
se dará por terminado su nombramiento, sin
responsabilidad alguna para la Autoridad Educativa.
comunidad educativa.
En el caso de admisión en educación media superior se
contempla, adicionalmente, el manejo y dominio del lenguaje
y la cultura digital.
Finalmente, en caso de promoción a cargos con funciones de
dirección o supervisión en educación media superior se
contempla, principalmente;
● La experiencia en gestión educativa;
● vocación de servicio y liderazgo;
● conocimiento de la normatividad vigente;
● diseño de estrategias para el trabajo académico; y
● habilidades de planeación y gestión.
De tal manera, la asignación de plazas se realizará dando
prioridad a los aspirantes que hayan obtenido los puntajes
más altos en los diferentes rubros.
Entre los principios de selección para la asignación de
plazas en educación básica, se considerarían los perfiles
de puesto determinados por la SEP, los cuales se
corresponden con una formación docente pedagógica, o
bien, con disciplinas especializadas en la enseñanza.
Las agrupaciones sindicales reconocidas serían
informadas del inicio de los procesos de asignación de
plazas, ya sea que se trate de admisión o promoción, y
En educación básica, la asignación de plazas dependerá de
la demanda que exista en el servicio educativo, así como de
la formación que hayan recibido los aspirantes. Los
egresados de las Escuelas Normales Públicas, de la
Universidad Pedagógica Nacional y de los Centros de
Actualización del Magisterio automáticamente serán
asignados a plazas, es decir, tendrán prioridad sobre los
demás aspirantes que se hayan formado en cualquier

20. recibirían facilidades para su tarea de observación. institución diferente a las señaladas.
Para garantizar la participación, observación y el respeto de
los derechos de los trabajadores en el proceso de asignación
de plazas, la SEP celebrará un proceso público en el que
invitará a las autoridades educativas de las entidades
federativas y las representaciones sindicales, para todo lo
anterior.
Otorga reconocimiento al personal docente y el personal
con funciones de dirección o supervisión que destaque en
su desempeño, mediante movimientos laterales que
permitan el desarrollo profesional de los mismos, según sus
capacidades e intereses.
Entendiéndose por movimientos laterales al ejercicio de
funciones adicionales a las realizadas por dicho personal,
que son retribuidas por incentivos económicos, éstas son
de dos tipos: tutoría y asesoría técnica pedagógica, ambas
dirigidas a docentes, directivos y escuelas que presenten
problemas para obtener los aprendizajes esperados
establecidos por la SEP para cada nivel educativo. De tal
manera, el reconocimiento del personal del servicio
profesional docente permitiría atender a las necesidades
propias del sistema educativo nacional.
Correspondería a las autoridades educativas y los
Define al reconocimiento como el medio para revalorizar y
apoyar a la función social de los maestros y las maestras, y
el personal directivo o de supervisión.
El reconocimiento consiste en el otorgamiento de
distinciones, estímulos y opciones de desarrollo profesional
para el personal docente, de dirección o supervisión que
destaque por el desempeño de sus funciones, los cuales
serán:
I. Becas de movilidad académica realizar
especializaciones, maestrías o doctorados.
II. Función de asesoría técnica pedagógica, la cual
corresponde con un incentivo económico;
III. Función de tutoría, con su correspondiente incentivo.
IV. Función de asesoría técnica a directivos de escuelas,
con su correspondiente incentivo.
De manera adicional, el reconocimiento también podrá

21. organismos descentralizados evaluar el desempeño
docente, y de quienes realizan las funciones de dirección o
supervisión en la educación básica y media superior, para
determinación del otorgamiento de reconocimientos.
otorgarse al personal que destaque por sus prácticas
innovadoras y sus estrategias de vinculación social, que
inciden en el aprendizaje y desarrollo integral de los
educandos.
Para el otorgamiento de estos reconocimientos, se
considerarán los siguientes criterios:
● Las aportaciones que haya realizado para la mejora
continua de la educación, la docencia, la investigación
y la teoría docente;
● las publicaciones académicas o de investigación;
● la formación académica y posgrados; o
● el desempeño en el plantel en que realice su labor.
Todo ello corresponderá a las autoridades de las entidades
federativas y municipios, quienes, además, coordinarán
ceremonias, homenajes y eventos públicos de
reconocimiento, tanto en educación básica como media
superior.

22. Anexo 1. Reforma educativa de 2013
Lo que caracteriza a la reforma de 2013 y las políticas aplicadas es que no consideraron las necesidades diferenciadas de
cada grupo social y nivel educativo, reprodujeron las desigualdades económicas y sociales existentes. A los maestros se
les consideraba como culpables de las deficiencias y no tienen nada que ver con el contenido de la educación. Durante el
período de transición después de la victoria electoral, se realizó una gran consulta en un foro abierto, maestros, estudiantes,
administradores, familiares y expertos.
En esta reforma nunca se llamó la atención de la inminente relación entre educación y desarrollo social (incluyente,
orientado al bienestar y con mejor distribución de la riqueza), ni se puso énfasis en los alcances que tienen las y los
estudiantes cuando realizan sus capacidades en condiciones de bienestar.
En donde descansa la reforma educativa y la relación de ella es que carece de validez y coherencia. Los temas que se
abordan, así como su interacción, son: simplificar el proceso educativo para acusar y acosar al magisterio; empleando la
evaluación como mecanismo de control laboral, renunciando al ejercicio de la autoridad; concebir al trabajo precario de las
y los profesores como condición para que ocurra el cumplimiento del trabajo.
Algo deplorable de esta reforma es que el gobierno sólo se centró en los resultados de los exámenes estandarizados como
prueba de la necesidad de la reforma acordada en el Pacto por México, dejando de lado otros factores que producen trabas
a una mejor educación para todos los mexicanos.
Los rasgos de la problemática social y educativa que influyen en los resultados del aprendizaje medidos por los exámenes
mal llamados “objetivos”:
Rezago escolar: Entendida como la cantidad de ciudadanas/os mayores de 15 años y menores de 64 que no tuvieron
acceso a la educación obligatoria. 5 millones de personas no saben leer ni escribir, 10 millones no terminaron su educación
básica y al menos de 31 millones no de mexicanos no ejercieron su derecho a la escolarización. Ir a la escuela no es
sinónimo de lograr un nivel adecuado de conocimientos ya que en este sexenio se localizaron deficiencias en el aprendizaje
de alrededor de la mitad de los que sobreviven en las aulas.

23. La desigualdad de recursos: Es muy baja la dotación de servicios informáticos. La pobreza educativa de una escuela
acentúa las deficiencias de los alumnos y, en consecuencia, provoca bajos niveles de aprendizaje. Desafortunadamente la
mayoría de los estudiantes pobres de México asisten a escuelas con carencias graves de todo tipo desde infraestructura
como material didáctico y excelencia educativa. Evaluación al servicio profesional docente. La evaluación como requisito
para permanecer en el trabajo, desligada de la actividad compleja en el aula y las escuelas, genera que se asista a ella
sometiendo, sin que influya en cambios de la vida diaria y ejercicio del oficio. Más aún: al emplearse como instrumento
laboral, se corre el riesgo de invertir la lógica: en evaluar lo que se aprende y realiza, se va a aprender a realizar lo que se
evalúa, pues pasar pruebas permite seguir en el empleo.

24. Fuentes de consulta
● Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos. Ley General de Educación. DECRETO por el que se expide
la Ley General de Educación y se abroga la Ley General de la Infraestructura Física Educativa. (30/09/2019). Diario
Oficial de la Federación. Recuperado de: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGE_300919.pdf
● Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos. Ley General del Sistema para la Carrera de las Maestras
y los Maestros. ( 30, septiembre, 2019). Diario Oficial de la Federación. Recuperado de:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGSCMM_300919.pdf
● Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos. Ley General para el Servicio Profesional Docente. ( 11,
septiembre, 2013). Diario Oficial de la Federación: Recuperado de:
https://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/558c2c24-0b12-4676-ad90-
8ab78086b184/ley_general_servicio_profesional_docente.pdf
● Franco, T. E. F. (2020, January). TRANSFORMACIÓN DE LA NUEVA ESCUELA MEXICANA. In [GKA EDU 2020]
Congreso Internacional de Educación y Aprendizaje.
● Ley General de la Educación. Recuperado de:
http://sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/15131/1/images/ley_general_educacion_4t.pdf
● Orduña Chávez, María Norma. 2015. Reforma Educativa. Marco Normativo. México: INEE. Recuperado de:
https://www.senado.gob.mx/comisiones/educacion/docs/docs_INEE/Reforma_Educativa_Marco_normativo.pdf
● Rosales Saldaña, Jorge Abel. La Reforma Educativa de Peña Nieto. En: Contextualizaciones Latinoamericanas. Año
8, n° 14. 2016. México.
● Trujillo Holguín, Jesús Adolfo. (2019). Las reformas al artículo 3° constitucional de 2013 y 2019, ¿Continuidad y
cambio de rumbo educativo? Desarrollo Profesional Docente: reflexiones de maestros en servicio en el escenario de

25. la Nueva Escuela Mexicana (pp. 59-75), Chihuahua, México: Escuela Normal Superior Profr. José E. Mendrano
Recuperado de: http://ensech.edu.mx/pdf/maestria/libro4/TP04-1-05-Trujillo.pdf
http://www5.diputados.gob.mx/index.php/esl/Comunicacion/Agencia-de-Noticias/2019/Septiembre/30/3196-Publica-DOF-leyes-secundarias-
de-la-reforma-educativa-entran-en-vigor-manana

26. Universidad Nacional Autónoma de México
Facultad de Estudios Superiores Acatlán
Lic. Pedagogía
Lectura:
La gestión educativa en México: una política sin consenso de la base.
Nombre: Mariana Garcia
Soto
Asignatura: Administración y gestión educativa