Clase 01 marco legal para la gestion ambiental - internacional
1. UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI
ESCUELA DE POST GRADO
MAESTRIA EN MEDIO AMBIENTE, GESTION SOSTENIBLE Y RESPONSABILIDAD SOCIAL
M.Sc. Ing. For. Luis E. Saavedra Muñoz
Docente
PRIMERA UNIDAD
MARCO LEGAL
INTERNACIONAL,
NACIONAL, REGIONAL Y
LOCAL PARA LA
GESTION AMBIENTAL
Curso: Legislación y Gobernanza Ambiental
4. NACIONES UNIDAS Y EL AMBIENTE
• A nivel mundial, el tema ambiental se encuentra con más vigencia en la
actualidad. Problemas como la contaminación, la degradación de ecosistemas, el
efecto invernadero, la desertificación, pobreza, degradación de la capa de ozono.
Por ello la comunidad internacional ha tomado conciencia de esta problemática,
es en ese contexto que el Derecho Internacional está abordando ésta
problemática ambiental, en lo que denominaremos el Derecho Internacional
Ambiental - DIA.
• El Derecho Internacional Ambiental según Geigel Lope – Bello (), es “el conjunto
de normas y principios de aplicación general que tienen por objeto regular la
conducta de los Estados y las organizaciones internacionales y de sus relaciones
reciprocas, al igual que algunas de sus relaciones con otras personas naturales o
jurídicas para lograr un ambiente saludable y el desarrollo sostenible.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
5. • Principio de Igualdad: que reconoce que en materia ambiental, todos los Estados son equivalentes
en deberes y derechos;
• Principio de Desarrollo Sostenible: que establece la existencia de una ligazón profunda entre
desarrollo económico, social y el medio ambiente,
• Principio de Soberanía Estatal sobre los recursos naturales propios: que estable que los Estados son
soberanos de explotar sus recursos naturales libremente;
• Principio de no Interferencia: que implica la obligación de los Estados de no perjudicar sus con sus
actividades el medio ambiente de otros estados;
• Principio de Responsabilidades Compartidas: mediante la cual se obliga a los Estados a asumir su
responsabilidad internacional cuando con sus actos dañen la ecología de otro Estado;
• Principio de la Cooperación Internacional: que obliga a la asistencia mutua que debe guiar a los
Estados en todas las actividades relacionadas al ambiente.
El Derecho Internacional Ambiental, es un derecho “nuevo”, pues su desarrollo jurídico se remonta a los últimos 30 años. En
efecto, es tan sólo desde la dación de la Declaración de Estocolmo sobre el Entorno Humano de 1972, que el Derecho
Internacional Ambiental, cobra mayor importancia jurídica. Entre los principales principios aprobados destacan los siguientes:
Los Estados son los tradicionales sujetos del Derecho Internacional Ambiental.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
6. • La Declaración Universal de los Derechos Humanos
Articulo 3º: Todo individuo tiene derecho a la vida, (...); Articulo 25º: Toda persona tiene derecho
a un nivel de vida adecuado que le asegure la salud y el bienestar.
• La Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre
Articulo 1º: Todo ser humano tiene derecho a la vida, (...); Articulo 11º: Toda persona tiene
derecho a que su salud sea preservada.
• El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
Articulo 6º: El derecho a la vida es inherente a la persona humana.
• El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Articulo 11º: ...derecho a una mejora continua de las condiciones de existencia.
• La Convención Americana sobre Derechos Humanos
Articulo 4º: Toda persona tiene derecho a que se le respete su vida.
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES QUE SUSTENTAN EL
DERECHO A UN AMBIENTE SALUDABLE
7. • La Carta de la Organización de Estados Americanos
Articulo 44º incisos a), b): ... derecho al bienestar material y a un trabajo que permita asegurar la vida y
la salud ...
• La Declaración de Principios y Recomendaciones para la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Humano (Estocolmo 1972)
Fue el primer foro en el que la comunidad mundial puso en discusión los problemas ambientales y
propuso soluciones. Se Declaración constituye una suerte de Acta de nacimiento del Derecho
Internacional Ambiental.
• La Carta Mundial de la Naturaleza (1982)
(1982) Parte del principio de que el derecho a la vida es esencial, que debe ser la guía de las acciones
humanas. Se esbozan principios del desarrollo sostenible, se proclama la necesidad de respetar la
naturaleza, así como que no deben amenazarse la viabilidad genética en el planeta y que los recursos
deben aprovecharse en función de su productividad óptima y continua.
• La Declaración sobre Desarrollo (1987)
El derecho al desarrollo en alguna medida pretendió ser un contrapeso al derecho humano al ambiente,
fue una conquista de los países subdesarrollados.
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES QUE SUSTENTAN EL
DERECHO A UN AMBIENTE SALUDABLE
8. • La Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
(Rio 1992)
Esta Declaración procuro acercar las posturas de los países del Norte y del Sur, que se ubicaban en
los extremos de la protección de la naturaleza y del ser humano. El resultado fue la consagración del
desarrollo sostenible pero reconociendo que la persona humana y no la naturaleza es el centro de
las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible.
• La Declaración de Viena (1993)
Establece el compromiso de realizar el desarrollo a la protección ambiental, se reconoce también el
derecho que asiste a las futuras generaciones de disfrutar de un ambiente sano.
• La Cumbre Social (1995)
Plantea el gran reto de lograr el desarrollo económico junto con e desarrollo sostenible, en ese
sentido propone la necesidad de lograr un entorno político y jurídico apropiado, en que los
ciudadanos adquieran conciencia de sus responsabilidades para la vida en sociedad, conozcan sus
derechos y unidos participen activamente en la búsqueda de alternativas para lograr los cambios
necesarios en nuestras sociedades.
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES QUE SUSTENTAN EL
DERECHO A UN AMBIENTE SALUDABLE
9. • La Declaración de las Metas de Desarrollo del Milenio
Fue aprobada en la Cumbre del Milenio, realizada en septiembre del 2000, en la que participaron
Jefes de Estados y de Gobierno de 189 países; contiene un conjunto de objetivos realistas y con
plazos definidos para combatir la pobreza, el hambre, las enfermedades, el analfabetismo, a
degradación del ambiente y la discriminación contra la mujer; englobando 8 grandes metas, 18
objetivos y 48 indicadores que medirán el progreso hacia e logro de los fines propuestos.
• La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (Johannesburgo 2002)
Los temas ambientales se abordaron directamente, siendo estos: la revaloración del agua
potable, para todos los seres humanos tengan acceso a ella; el propósito de dejar que se
recuperen las existencias de peces; reducir sensiblemente el uso de sustancias químicas
venenosas; reducir considerablemente la perdida de la diversidad biológica; impulsar modelos
de consumo sostenibles de consumo y producción; y, el llamado a los países para que ratifiquen
el Protocolo de Kioto.
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES QUE SUSTENTAN EL
DERECHO A UN AMBIENTE SALUDABLE
10. • CONVENIO DE BASILEA. Resolución Leg. N° 26234
• OBJETIVO: Minimizar la generación de desechos peligrosos en términos de cantidad y
peligrosidad; Reducir el movimiento de desechos peligrosos (tóxicos, venenosos, explosivos,
corrosivos, inflamables, ecotoxicos e infecciosos
• CONVENIO CITES, Sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestre. Ratificado por Res. Leg. N° 21080
• OBJETIVO: Establece una red para el control del comercio internacional, regulando la
importación, exportación y reexportación de especies animales y vegetales amenazadas, vivos o
muertos, así como sus partes y derivados, a través de un sistema de permisos y certificados.
• CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLOGICA. Ratificado por Res. Leg. N° 26181
• OBJETIVO: La conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus
componentes, la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización
de los recursos genéticos, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos.
PRINCIPALES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES EN
MATERIA AMBIENTAL
11. • PROTOCOLO DE CARTAGENA, Sobre Seguridad de la Biotecnología. Ratificado por Res. Leg. N° 28710
• OBJETIVO: Garantizar un nivel adecuado de protección de la transferencia, manipulación y utilización
seguras de los organismos vivos modificados resultantes de la biotecnología moderna que puedan
tener efectos adversos para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica,
teniendo también en cuenta los riesgos para la salud humana, y los movimientos transfronterizos.
• CONVENIO RAMSAR, Sobre la protección de humedales. Ratificado por Res. Leg. N° 25353
• OBJETIVO: La conservación y el uso racional de los humedales a través de la acción a nivel nacional y
mediante la cooperación internacional, a fin de contribuir al logro de un desarrollo sostenible en todo
el mundo.
• CONVENIO SOBRE CAMBIO CLIMATICO. Ratificado por Res. Leg. N° 26185
• OBJETIVO: Lograr la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la
atmósfera, a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático, para
que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático
PRINCIPALES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES EN
MATERIA AMBIENTAL
12. • CONVENIO CONTRA LA DESERTIFICACION Y SEQUIA. Ratificado por Res. Leg. N° 26536
• OBJETIVO: Luchar contra la desertificación y mitigar los efectos de la sequía. Estrategias para el
aumento de la productividad de las tierras, la rehabilitación, la conservación y el
aprovechamiento de tierras y recursos hídricos, para mejorar las condiciones de vida
• CONVENIO DE VIENA, Para la protección de la capa de ozono. Ratificado por Res. Leg. N° 24931
• OBJETIVO: Alentar la investigación y la cooperación general entre los países, así como el
intercambio de información para la protección de la capa de ozono
• PROTOCOLO DE MONTREAL, Relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono. Ratificado por
Res. Leg. N° 26178
• OBJETIVO: Proteger la capa de ozono adoptando medidas preventivas para controlar el consumo,
producción y comercio mundial de las sustancias que agotan la capa de ozono.
PRINCIPALES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES EN
MATERIA AMBIENTAL
13. • PROTOCOLO DE KIOTO. Ratificado por Res. Leg. N° 27824
• OBJETIVO: Reducir y/o limitar las emisiones de gases de efecto invernadero, para promover el
desarrollo sostenible
• CONVENIO DE ROTTERDAM, sobre PICs. Ratificado por Res. Leg. N° 28417
• OBJETIVO: Promover la responsabilidad compartida en el comercio internacional de ciertos
productos químicos peligrosos, para proteger la salud humana y el medio ambiente
• CONVENIO DE ESTOCOLMO, sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes – COPs. Ratificado
por Dec. Sup. N° 067-2005-RE
• OBJETIVO: Proteger la salud humana y el medio ambiente frente a los contaminantes orgánicos
persistentes
PRINCIPALES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES EN
MATERIA AMBIENTAL
14. • Respecto de las organizaciones internacionales, las más importantes son las
siguientes: la Organización de Naciones Unidas (ONU); y, sobre todo su agencia
especializada el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA); complementariamente tenemos al Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD); igualmente tenemos a la Organización Internacional para la
Agricultura y la Alimentación (FAO); la Organización Mundial de la Salud (OMS); la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO); la Organización Metereológica Mundial. (OMM); la Organización
Mundial de Comercio (OMC); la Organización de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Industrial (ONUDI).
• A nivel hemisférico tenemos a la Organización de Estados Americanos (OEA),
como organismos facilitadores de estos procesos, tenemos a los organismos
multilaterales como el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, la
Corporación Andina de Fomento - CAF, entre otros.
ORGANISMOS INTERNACIONALES
15. FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL
• generales o particulares, que establezcan reglas
reconocidas expresamente por las partes en conflicto;.
Las Convenciones y/o Tratados
Internacionales
• como prueba de una practica generalmente aceptada como
derecho;
La Costumbre Internacional
• reconocidos por las naciones;
Principios Generales de Derecho
• (decisiones judiciales);
Jurisprudencia Internacional
La Doctrina
No existe instrumento alguno en el que conste una enumeración de las fuentes, mas allá de lo
contemplado por el articulo 38º del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, que establece una
enumeración de las fuentes del derecho internacional a las que deberá recurrir en caso de disputa que le
sean sometidas y estas son:
