Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội.doc

Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN THỊ BÍCH PHƢỢNG
TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ,
AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG
CẢNH SÁT GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝCÔNG
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. NGUYỄN MINH SẢN
HÀ NỘI

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan bản luận văn thạc sĩ Quản lý công với đề tài: “Tuyên
truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực
lượng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội” là công trình nghiên cứu độc
lập của cá nhân tôi, đƣợc thực hiện dƣới sự hƣớng dẫn khoa học của thầy
TS. Nguyễn Minh Sản và hoàn thành vào tháng 11 năm 2016 tại Học viện
Hành chính Quốc gia.
Học viên
Nguyễn Thị Bích Phượng

LỜI CẢM ƠN
Tôi xin bày tỏ lòng trân trọng biết ơn đối với lãnh đạo Học viện Hành
chính Quốc gia, các Khoa, Phòng ban trong Học viện, Quý Thầy Cô giáo
giảng dạy tại Học viện Hành chính Quốc gia.
Đặc biệt trân trọng cảm ơn thầy TS. Nguyễn Minh Sản đã tận tình
giúp đỡ, hƣớng dẫn tôi trong suốt quá trình hoàn thành đề tài.
Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp cùng công tác với tôi ở Viện Nghiên
cứu và Hỗ trợ phát triển nhân lực Doanh nghiệp đã tạo điều kiện về thời gian
và sự ủng hộ; lãnh đạo Cục Cảnh sát giao thông, Phòng Cảnh sát giao thông
Công an Thành phố Hà Nội đã tận tình hƣớng dẫn, cung cấp nhiều tƣ liệu
giúp tôi hoàn thành tốt luận văn này.
Xin chân thành cảm ơn./.
Tác giả
Nguyễn Thị Bích Phượng

DANH MỤC VIẾT TẮT
ATGT An toàn giao thông
CSGT Cảnh sát giao thông
HĐND Hội đồng nhân dân
QLNN Quản lý nhà nƣớc
THCS Trung học cơ sở
THPT Trung học phổ thông
TNGT Tai nạn giao thông
TTATGT Trật tự, an toàn giao thông
TTATGTĐB Trật tự, an toàn giao thông đƣờng bộ
UBND Ủy ban nhân dân
XHCN Xã hội chủ nghĩa

DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Biểu đồ 2.1. Lỗi các vụ tai nạn giao thông ..................................................... 44
Biểu đồ 2.2. Phƣơng tiện gây tai nạn .............................................................. 45
Biểu đồ 2.3. Thời gian xảy ra tai nạn trong ngày ............................................ 46
Bảng 2.1. Kết quả tổ chức tuyên truyền miệng trong 3 năm 2013, 2014 và
2015 ................................................................................................................. 56

MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ..........................................................................................................1
Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP
LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA
LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG................................................9
1.1. TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO
THÔNG ĐƢỜNG BỘ...........................................................................................................9
1.1.1. Khái niệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông đƣờng bộ.................................................................................................9
1.1.2. Đặc điểm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông đƣờng bộ...............................................................................................12
1.2. TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ
THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT
TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO
GIAO THÔNG......................14
1.2.1. Khái niệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông đƣờng bộ của lực lƣợng cảnh sát giao thông.......................................14
1.2.2. Mục đích tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao thông ......................................15
1.2.3. Nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao
1.2.4. Hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao
1.2.5. Nguyên tắc thực hiện tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an
toàn giao thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao thông ......................25
1.2.6. Tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn và trách nhiệm của lực lƣợng Cảnh sát
giao thông trong việc đảm bảo trật tự, an toàn giao thông đƣờng bộ.............26

1.3. VAI TRÒ CỦA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG TRONG TUYÊN
TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG
ĐƢỜNG BỘ........................................................................................................................30
1.4. NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP
LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG
CẢNH SÁT GIAO THÔNG................................................................................................35
Tiểu kết Chƣơng 1 ........................................................................................38
Chƣơng 2. THỰC TRẠNG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT
VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC
LƢỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI ..............39
2.1. TÌNH HÌNH VỀ AN TOÀN GIAO THÔNG VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ AN
TOÀN GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI.....................................39
2.1.1. Hiện trạng giao thông đƣờng bộ trên địa bàn thành phố Hà Nội .........39
2.1.2. Tình hình vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông trên địa
bàn thành phố Hà Nội......................................................................................41
2.2. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ
TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT
GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI..............................................................................47
2.2.1. Cơ cấu tổ chức của lực lƣợng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội trong
tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đƣờng bộ.....48
2.2.2. Lực lƣợng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội trong công tác
tham mƣu tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông
đƣờng bộ.........................................................................................................50
2.2.3. Lực lƣợng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội trong công tác phối
hợp tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đƣờng
bộ.....................................................................................................................51
2.2.4. Lực lƣợng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội trực tiếp tuyên
truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đƣờng bộ cho
ngƣời tham gia giao thông..............................................................................53

2.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ
TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT
GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI..............................................................................54
2.3.1. Kết quả đạt đƣợc...................................................................................54
2.3.2. Những hạn chế ......................................................................................63
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế ..........................................................65
Tiểu kết Chƣơng 2 ........................................................................................67
Chƣơng 3. PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO TUYÊN
TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO
THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG
THÀNH PHỐ HÀ NỘI.................................................................................68
3.1. PHƢƠNG HƢỚNG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ,
AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT GIAO
THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI.........................................................................................68
3.2. GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT
TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT GIAO
THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI.........................................................................................69
3.2.1. Giải pháp trƣớc mắt đảm bảo tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật
tự, an toàn giao thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao thông thành
phố Hà Nội ......................................................................................................69
3.2.2. Giải pháp lâu dài đảm bảo tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật
tự, an toàn giao thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao thông thành
phố Hà Nội ......................................................................................................79
Tiểu kết Chƣơng 3 ........................................................................................88
KẾT LUẬN ....................................................................................................89
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.....................................................91

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn
Pháp luật là hệ thống những quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung
do Nhà nƣớc đặt ra và đảm bảo thực hiện, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị
nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội, tạo lập trật tự, kỷ cƣơng của xã hội, bảo
đảm cho sự phát triển bình thƣờng của xã hội. Khi pháp luật đi đƣợc vào đời
sống, đó chính là quá trình thực hiện pháp luật bằng những hành vi, xử sự
hợp pháp của con ngƣời. Để điều này đƣợc thực hiện trên thực tế, thì một
trong những vấn đề quan trọng là phải tuyên truyền để ngƣời dân biết, hiểu
và có ý thức chấp hành pháp luật. Nghị quyết 48-NQ/TW về chiến lƣợc xây
dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam từ năm 2010, định hƣớng
đến năm 2020 của Bộ Chính trị nêu rõ: “Hiệu lực của luật pháp là để góp
phần quản lý xã hội, giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế quốc gia,
hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà nước trong sạch, mạnh mẽ, thực hiện quyền
con người, quyền tự do, dân chủ của công dân, đưa Việt Nam trở thành nước
công nghiệp hiện đại vào năm 2020”.
Trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nƣớc ta đã rất chú trọng công
tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho mọi tầng lớp nhân dân trong xã hội
để đƣa các quy định của pháp luật đi vào cuộc sống xã hội, giáo dục ý thức
pháp luật XHCN cho nhân dân nhằm nâng cao hiệu lực QLNN bằng xã hội
trong tiến trình xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam.
Tuyên truyền, phổ biến pháp luật là bƣớc đầu tiên của quá trình đƣa
pháp luật vào cuộc sống; tiền đề giúp mọi ngƣời trong xã hội thực hiện
phƣơng châm “Sống, làm việc theo Hiến pháp và pháp luật”. Nhận định này
cho thấy công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật có vị trí và vai trò hết sức
quan trọng trong đời sống xã hội, nó trực tiếp góp phần củng cố các chuẩn
1

mực đạo đức, xây dựng niềm tin, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật của
mọi công dân.
Theo thống kê, phân tích hàng năm cho thấy có đến trên 80% số vụ
TNGT xảy ra là do ý thức chấp hành pháp luật của ngƣời tham gia giao thông
còn kém. Mặc dù hệ thống pháp luật trong quản lý và xử phạt vi phạm giao
thông luôn đƣợc bổ sung và hoàn thiện, tuy nhiên, tình trạng vi phạm vẫn tồn
tại gây áp lực cho nhà nƣớc và bức xúc trong nhân dân. Nguyên nhân cơ bản
không chỉ do pháp luật chƣa đủ sức răn đe, mà phần lớn là do ý thức của
ngƣời dân, nhận thức chƣa đầy đủ, nhất là công tác tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về TTATGTĐB đến ngƣời dân chƣa có hiệu quả.
Trong những năm qua, công tác đảm bảo TTATGT đã đƣợc Đảng,
Quốc hội và Chính phủ tăng cƣờng chỉ đạo các Bộ, Ngành thực hiện nhiều
biện pháp quyết liệt để lập lại TTATGT, kiềm chế và giảm TNGT, ùn tắc
giao thông, trong đó công tác tuyên truyền, phổ biến đƣợc đặt lên hàng đầu
và đƣợc coi là một trong những biện pháp quan trọng để góp phần kiềm chế
và làm giảm TNGT.
Lực lƣợng CSGT tuy không phải là chủ thể chính trong công tác tuyên
truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB, tuy nhiên lại là chủ thể có nhiều
đóng góp tích cực và sâu sắc nhất, giúp chuyển biến và nâng cao ý thức chấp
hành luật giao thông của ngƣời dân hiệu quả nhất. Thông qua công tác tuyên
truyền, phổ biến với nhiều nội dung đa dạng, hình thức phong phú với các đối
tƣợng tuyên truyền, lực lƣợng CSGT đã góp phần nâng cao nhận thức và ý
thức của ngƣời dân trong việc chấp hành các quy định của pháp luật.
Thủ đô Hà Nội – trái tim của cả nƣớc về Kinh tế - Chính trị - Văn hóa
– Xã hội là nơi tập trung dân số đông, nhiều trƣờng đại học và các cơ quan,
ban ngành, cơ sở kinh tế....giao thông luôn diễn ra hàng ngày, hàng giờ, gây
áp lực cho chính quyền và ngƣời dân. Có thể thấy rõ nét tình trạng giao thông
căng thẳng vào các giờ cao điểm gây tai nạn, tắc nghẽn đƣờng phố và nhiều
2

vấn đề giao thông khác xảy ra thƣờng xuyên nhƣng vẫn chƣa tìm đƣợc biện
pháp khắc phục.
Trên thực tế, ngƣời dân chƣa thực sự hiểu, biết rõ về pháp luật. Trên
địa bàn thành phố Hà Nội, khi đƣợc hỏi về các văn bản quy phạm pháp luật
liên quan đến giao thông đƣờng bộ, nhiều ngƣời dân chƣa thực sự hiểu biết
đầy đủ và sâu sắc nội dung của các văn bản, điều đó dẫn tới tình trạng
vi phạm pháp luật và hiểu không đúng theo văn phong của văn bản. Đặt ra
câu hỏi vậy, hiệu quả của công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhƣ thế
nào trong lĩnh vực đảm bảo TTATGTĐB, đặc biệt của lực lƣợng CSGT
thành phố Hà Nội?
Cho nên, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB là công tác
góp phần tăng cƣờng hoạt động QLNN về giao thông vận tải, đóng vai trò rất
quan trọng trong việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, công
chức, viên chức, ngƣời lao động trong ngành giao thông vận tải cũng nhƣ
ngƣời tham gia giao thông nhằm bảo đảm TTATGTĐB, từng bƣớc kiềm chế,
giảm thiểu TNGT trong thực tế, các hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp
luật về ATGT đƣợc thực hiện trong những điều kiện khó khăn và nhiều thách
thức. Nguồn lực (nhân lực và vật lực) phân bổ cho hoạt động này còn hạn
chế. Trong khi đó, nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB
rất đa dạng và địa bàn phổ biến, đối tƣợng phổ biến cũng rất khác nhau. Đó
chính là lý do công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của
lực lƣợng CSGT vẫn chƣa đạt đƣợc hiệu quả nhƣ mong muốn.
Trong bối cảnh đó, cần thiết phải tiến hành, xây dựng và nghiên cứu,
đánh giá thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội để giúp cho các cơ quan
làm chính sách, các cán bộ thực thi công tác này có một cái nhìn khách quan về
kết quả đạt đƣợc và những vấn đề cần khắc phục . Chính vì vậy, tôi đã lựa chọn
đề tài “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông
3

đường bộ của lực lượng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội” làm đề
tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý công của mình.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: “Tuyên truyền,
phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng
Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội” các nhà khoa học tiếp cận theo
nhiều cách, với những cấp độ khác nhau. Trong đó, đáng chú ý nhƣ:
- Nguyễn Đình Đuân: “Vai trò của lực lượng cảnh sát giao thông trong
phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ
ở Việt Nam hiện nay”, Luận văn thạc sỹ Quản lý Hành chính công, năm 2010.
- Ngô Quang Ngọc: “Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong việc
bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn thành phố Hà Nội
hiện nay’’, Luận văn thạc sỹ Quản lý hành chính công, năm 2011. Luận văn
làm rõ cơ sở lý luận về quản lý nhà nƣớc trong việc bảo đảm trật tự an toàn
giao thông đƣờng bộ; tính tất yếu phải thực hiện quản lý nhà nƣớc đối với
lĩnh vực đó; thực trạng, giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nƣớc trong
việc bảo đảm trật tự an toàn giao thông đƣờng bộ.
- Lê Đức Hùng: “Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức và hoạt động của
lực lượng công an trong việc đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ -
qua thực tiễn trên địa bàn thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý
Hành chính công, năm 2007.
- Đặng Văn Minh: “Thanh tra giao thông trong quản lý trật tự an toàn
giao thông đường bộ ở thủ đô Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành chính
công, năm 2011.
- Đặng Quang Tâm: “Phổ biến, giáo dục pháp luật về an toàn giao
thông, qua thực tiễn tỉnh Quảng Bình”, Luận văn Thạc sĩ ngành Lý luận về
lịch sử nhà nƣớc và pháp luật, năm 2012.
4

- Trần Sơn Hà: “Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về trật tự,
an toàn giao thông đường bộ Việt Nam”, Chuyên đề 1 – Luận án tiến sĩ Quản
lý công, năm 2015.
Ngoài ra, còn một số bài viết đăng trên các tạp chí chuyên ngành nhƣ:
Lê Ngọc Tiến: “Giáo dục pháp luật- biện pháp quan trọng giảm thiểu tai nạn
giao thông đường bộ”, Tạp chí Giao thông vận tải, v.v..
Tình hình nghiên cứu trên cho thấy, các đề tài, luận văn và bài báo
trong chừng mực nhất định đã góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận và
thực tiễn quan trọng về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
TTATGTĐB.
Tuy vậy, cho đến nay chƣa có công trình nào nghiên cứu một cách
chuyên biệt về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của
lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội. Luận văn là công trình khoa học đầu tiên
nghiên cứu một cách toàn diện và chuyên biệt về: “Tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng Cảnh sát
giao thông thành phố Hà Nội” dƣới góc độ Quản lý công. Với kết quả
nghiên cứu của luận văn, hy vọng sẽ góp phần khắc phục những tình trạng
nêu trên và bổ sung những thiếu sót để giúp ngƣời nghiên cứu tìm đọc sau
này có cái nhìn chuyên biệt hơn về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật
về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
Mục đích nghiên cứu của luận văn là tìm hiểu và đánh giá công tác
tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành
phố Hà Nội. Trên cơ sở đó kiến nghị một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu
quả công tác tuyên truyền, phổ biến của lực lƣợng này.
Để hoàn thành đƣợc mục đích đặt ra, luận văn tập trung giải quyết các
nhiệm vụ nghiên cứu sau đây:
5

Một là, phân tích và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về công tác
tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT.
Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội trong thời
gian qua (từ năm 2013 đến nay). Từ đó, đánh giá và rút ra đƣợc những ƣu
điểm, hạn chế và nguyên nhân dẫn đến những hạn chế của công tác này.
Ba là, trên cơ sở quán triệt các quan điểm có tính chất chỉ đạo và căn
cứ vào tình hình thực tế tại địa bàn thành phố Hà Nội, đề xuất một số giải
pháp góp phần làm nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ
biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội trong
thời gian tới.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
Đối tượng nghiên cứu:
Đối tƣợng nghiên cứu của luận văn là việc thực hiện công tác tuyên
truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố
Hà Nội.
Phạm vi nghiên cứu:
- Nội dung: công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB
của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội.
- Chủ thể và đối tƣợng đƣợc tuyên truyền: toàn thể ngƣời dân sống,
làm việc và tham gia giao thông trên địa bàn thành phố Hà Nội.
- Không gian: tại thành phố Hà Nội.
- Thời gian: từ năm 2013 đến nay
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn
- Phương pháp luận:
+ Phƣơng pháp luận duy vật biện chứng
6

Là phƣơng pháp xem xét phân tích, đánh giá các vấn đề nghiên cứu
một cách khách quan, khoa học, nhìn nhận sự vật hiện tƣợng trong quá trình
vận động và phát triển.
+ Phƣơng pháp luận duy vật lịch sử
Phƣơng pháp này dựa trên quan điểm duy vật để xem xét sự vật hiện
tƣợng nghiên cứu từ quá khứ tới hiện tại rút ra quy luật vận động của sự việc
đó. Qua đó rút ra bài học kinh nghiệm, kế thừa ƣu điểm và loại bỏ khắc phục
nhƣợc điểm quá khứ và hiện tại.
- Phương pháp nghiên cứu:
+ Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu:
Ở đề tài của mình tôi tìm hiểu, tổng hợp tài liệu, thu thập tài liệu qua
sách báo, truyền hình, các bộ luật…để phục vụ cho quá trình nghiên cứu.
+ Phƣơng pháp quan sát:
Là phƣơng pháp dùng tri giác hay các công cụ chuyên môn nhƣ: chụp
ảnh, quay phim, ghi âm, truyền hình....để cảm nhận và ghi lại hoạt động của đối
tƣợng đƣợc nghiên cứu, phƣơng pháp quan sát phải đảm bảo tính khách quan.
+ Phƣơng pháp thống kê toán học:
Tôi đã thu thập, tổng hợp, tính toán, trình bày số liệu sau khi đã thực
hiện các phƣơng pháp phỏng vấn, phƣơng pháp thống kê toán học, nhằm
phục vụ cho quá trình phân tích và đánh giá công tác tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Luận văn đề cập và phân tích tƣơng đối toàn diện, có hệ thống về công
tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT
thành phố Hà Nội về cả phƣơng diện lý luận và thực tiễn.
Luận văn chỉ ra những nét đặc thù về chủ thể, đối tƣợng, nội dung,
phƣơng pháp và hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB
7

của lực lƣợng CSGT thành phố hiện nay, làm sáng tỏ những yêu cầu khách
quan của việc nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội.
Luận văn nêu lên các quan điểm, phƣơng hƣớng của thành phố trong
công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB và đề xuất các giải
pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội trong thời gian tới.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn
đƣợc kết cấu gồm 3 chƣơng:
Chương 1. Cơ sở lý luận về tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự,
an toàn giao thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao thông;
Chương 2. Thực trạng tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an
toàn giao thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao thông thành phố Hà
Nội;
Chương 3. Phƣơng hƣớng và giải pháp đảm bảo tuyên truyền, phổ
biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát
giao thông thành phố Hà Nội.
8

Chƣơng 2
THỰC TRẠNG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT
TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG
CẢNH SÁT GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1. TÌNH HÌNH VỀ AN TOÀN GIAO THÔNG VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ AN
TOÀN GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1.1. Hiện trạng giao thông đƣờng bộ trên địa bàn thành phố Hà Nội
Hà Nội – trung tâm chính trị, văn hóa, xã hội, khoa học kỹ thuật và là
trung tâm kinh tế lớn của cả nƣớc. Trong quá trình phát triển đất nƣớc, Hà
Nội đã và đang thu hút nhiều sự đầu tƣ, góp phần phát triển nền kinh tế đất
nƣớc trong thời kỳ công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nƣớc. Hà Nội nằm ở
vị trí trung tâm đồng bằng Bắc Bộ có diện tích tự nhiên 3344,6 km2
, dân số
khoảng 7,5 triệu ngƣời (năm 2015). Sau đợt mở rộng địa giới hành chính vào
tháng 8 năm 2008, Hà Nội hiện nay gồm 12 quận, 1 thị xã và 17 huyện ngoại
thành.
Cho đến cuối năm 2011, Hà Nội hiện có 7.365 km đƣờng giao thông,
trong đó 20% là trục đƣờng chính, 7 trục hƣớng tâm và 3 tuyến vành đai,
cũng nhƣ đang quản lý hơn 4,3 triệu phƣơng tiện giao thông các loại, trong
đó riêng xe máy chiếm gần 4 triệu. Tuyến đƣờng trục chạy qua thành phố với
quốc lộ 1, quốc lộ 5 nối Hà Nội – Hải Phòng và các quốc lộ 2, 3, 4, 32. Để
giảm lƣợng xe liên tỉnh qua thành phố, Hà Nội đã xây dựng các vành đai I, II,
III. Những tuyến đƣờng chính đi các tỉnh, đƣợc nâng cấp, mở rộng, mở thêm
đó là tuyến đƣờng phía Nam (đƣờng Giải Phóng), phía Bắc đi Hải Phòng
(đƣờng Nguyễn Văn Cừ). Đƣờng cao tốc Nam Thăng Long – Nội Bài nối Hà
Nội tới sân bay quốc tế Nội Bài có chiều dài 14,6 km. Đặc biệt năm 2015, Hà
Nội khánh thành tuyến đƣờng cao tốc trọng điểm đi các tỉnh Hải Dƣơng –
Hải Phòng với 6 làn xe, giúp kéo gắn thời gian đi Hải Phòng xuống còn 1 nửa.
39

Thành phố có tổng cộng hơn 1000 nút giao thông khu vực nội đô
nhƣng trong đó chỉ có hơn 10% là nút giao thông khác mức. Tính đến năm
2013, trong thành phố có 109 tuyến đƣờng nội đô đƣợc Sở Giao thông vận tải
quản lý , với tổng chiều dài khoảng 215.270 m đƣờng bộ, mật độ đƣờng giao
thông chỉ chiếm 13% diện tích đất đô thị. Tỷ lệ này quá thấp so với yêu cầu
của một đô thị phát triển.
Những năm gần đây, đƣợc sự quan tâm của Chính phủ về lập lại
TTATGT, Thành ủy, HĐND và UBND thành phố Hà Nội đã chỉ đạo các
ngành, các cấp triển khai nhiều biện pháp để cải thiện tình hình giao thông
nhƣ đẩy nhanh việc xây dựng cơ sở hạ tầng, công trình giao thông, và đặc
biệt là cải thiện tình trạng ùn tắc giao thông tuy nhiên hiện tƣợng này có giảm
nhƣng vẫn còn tồn tại nhiều chƣa thể giải quyết triệt để.
Theo báo cáo của Phòng CSGT Công an Hà Nội, hiện nay hầu hết các
tuyến đƣờng Hà Nội đều vƣợt quá khả năng lƣu thông khoảng 200%. Suốt
những năm gần đây, Hà Nội luôn thƣờng trực cảnh ùn tắc giao thông kéo dài và
đỉnh điểm của ùn tắc là giờ tan sở, tan trƣờng, khiến nhiều tuyến phố rơi vào
tình trạng hỗn loạn nhƣ các tuyến đƣờng vành đai 3, Trần Phú (Hà Đông), Trần
Duy Hƣng – Nguyễn Chí Thanh, Chùa Bộc, Cầu Giấy, Giải Phóng, Trƣơng
Định..... đặc biệt là sau những cơn mƣa tại Hà Nội thì hầu hết các
tuyến đƣờng bị ùn tắc giao thông kéo dài. Đây có thể coi là một hiện tƣợng
bức xúc của rất nhiều ngƣời dân tham gia giao thông cũng nhƣ của các cấp
lãnh đạo thành phố. Tuy nhiên, nếu các ban, ngành, cấp lãnh đạo thành phố
Hà Nội không tìm đƣợc biện pháp giải quyết triệt để đối phó kịp thời, thì
trong tƣơng lai không xa, khi lƣợng giao thông xe mô tô không ngừng tăng,
giao thông xe con tăng, tình trạng ùn tắc giao thông sẽ rất nghiêm trọng và
giao thông đƣờng bộ sẽ không thể thông suốt giống nhƣ nhiều thành phố lớn
của Đông Nam Á đang diễn ra nhƣ Bangkok, Kuala Lumpur ....
40

2.1.2. Tình hình vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông trên địa
bàn thành phố Hà Nội
Trong những năm qua tình hình ùn tắc giao thông, TNGT tuy đã đƣợc
kiềm chế nhƣng vẫn còn diễn biến phức tạp. Trên địa bàn thành phố Hà Nội
tình hình ùn tắc giao thông và nhiều TNGT nghiêm trọng vẫn xảy ra, số
lƣợng TNGT vẫn tăng. TNGT trở thành vấn đề bức xúc và ngày càng nghiêm
trọng, đặc biệt ở những tuyến đƣờng vành đai và những khu đô thị đang xây
dựng có mật độ xe trọng tải lớn lƣu thông.
Căn cứ vào số liệu thống kê trong Báo cáo tổng kết tình hình, kết quả
công tác đảm bảo TTATGT; trật tự đô thị năm 2013 của Công an Thành phố
Hà Nội và Báo cáo tình hình, kết quả công tác đảm bảo TTATGTĐB của
Phòng CSGT đường bộ - đường sắt Công an Thành phố Hà Nội năm 2014 và
năm 2015, tình hình TTATGTĐB, trật tự đô thị có nhiều chuyển biến rõ rệt,
TNGT giảm trên cả 3 tiêu chí về số vụ, số ngƣời chết và số ngƣời bị thƣơng.
Về tai nạn giao thông đường bộ:
Năm 2013, tình hình TTATGTĐB và trật tự đô thị có nhiều chuyển biến
rõ nét so với năm 2012, những vi phạm lớn về lấn chiếm lòng đƣờng, hè phố để
kinh doanh, trông giữ phƣơng tiện đã giảm, cụ thể: TNGT xảy ra 2.252 vụ, làm
626 ngƣời chết, 2.008 ngƣời bị thƣơng (so với năm 2012: giảm
217 vụ = 8,8%, giảm 37 ngƣời chết = 5,58%, giảm 91 ngƣời bị thƣơng =
4,3%). Tuy nhiên, tình hình còn diễn biến phức tạp. Trên một số tuyến Quốc
lộ và 1 số quận, huyện số vụ TNGT và số ngƣời chết còn cao, điển hình nhƣ:
Hoàng Mai (38 vụ, 39 ngƣời chết, 14 ngƣời bị thƣơng); Thanh Trì (39 vụ, 42
ngƣời chết, 14 ngƣời bị thƣơng); Từ Liêm (36 vụ, 36 ngƣời chết, 08 ngƣời
bị thƣơng) và 1 số quận, huyện, thị xã khác.
Năm 2014, toàn thành phố xảy ra 1.959 vụ TNGT đƣờng bộ, làm 584
ngƣời chết, 1.857 ngƣời bị thƣơng (so với cùng kỳ năm 2013: Giảm 258 vụ
= 11,7%, giảm 14 ngƣời chết = 2,4%, giảm 132 ngƣời bị thƣơng = 6,7%)
Năm 2015, Ủy ban ATGT Quốc gia tiếp tục chọn là năm ATGT với
chủ đề “Siết chặt quản lý kinh doanh vận tải và kiểm soát tải trọng phƣơng
41

tiện” với mục tiêu “tính mạng con ngƣời là trên hết”; lực lƣợng CSGT Công
an Thành phố Hà Nội đã chủ động triển khai đồng bộ các biện pháp công tác
nhằm hoàn thành mục tiêu yêu cầu đề ra ngay từ những tháng đầu năm 2015.
Do vậy, tình hình TTATGTĐB, trật tự đô thị có nhiều chuyển biến rõ rệt,
TNGT giảm trên cả 3 tiêu chí so với năm 2014 (giảm 290 vụ = 14,6%, giảm
07 ngƣời chết = 1,1%, giảm 432 ngƣời bị thƣơng = 23,3%); tổng số điểm
đen về TNGT đã giảm xuống còn 38 điểm (giảm 01 điểm = 2,6%).
Về ùn tắc giao thông:
Năm 2013, xảy ra 03 vụ ùn tắc giao thông (so với năm 2012 giảm 20
vụ = 86,9%), 08 vụ ùn ứ giao thông. Nguyên nhân là do hạ tầng giao thông
chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu, việc hoàn trả mặt đƣờng sau thi công chậm;
phƣơng tiện tham gia giao thông đông; ý thức của ngƣời tham gia giao thông
chƣa cao. Năm 2013, trên địa bàn thành phố Hà Nội còn 49 điểm có nguy cơ
xảy ra ùng tắc giao thông (giảm 18 điểm = 26,9% so với năm 2012) và trong
năm này, xóa đƣợc 47 điểm đen TNGT, phát sinh mới 46 điểm. Hiện thành
phố còn 52 điểm (so với năm 2012: giảm 01 điểm = 1,9%).
Năm 2015, ùn tắc giao thông không xảy ra (giảm 01 vụ), xảy ra 06 vụ
ùn ứ (giảm 10 điểm = 62,5%) so với năm 2014.
Các vấn đề khác:
Đến năm 2015, không xảy ra tình trạng đua xe và cổ vũ đua xe trái phép;
tình hình trật tự đô thị có chuyển biến đáng kể. Tuy nhiên tình trạng phƣơng tiện
dừng dỗ tại các điểm vui chơi, cổng bệnh viện, trung tâm thƣơng mại, nhà ga
vẫn diễn ra; một số thanh thiếu niên điều khiển xe mô tô, xe đạp điện không đội
mũ bảo hiểm, chở quá số ngƣời quy định, tình trạng uống rƣợu bia, chạy quá
tốc độ quy định.... tiềm ẩn nhiều nguy cơ dẫn đến TNGT.
Hiện nay, trên địa bàn thành phố có 11 công trình lớn, trọng điểm đang
thi công, với 27 điểm rào chắn trên các tuyến giao thông trọng điểm nhƣ
tuyến đƣờng sắt trên cao Cát Linh – Hà Đông, Nhổn – Ga Hà Nội, hầm chui
Phạm Hùng – Trần Duy Hƣng, tuyến đƣờng vành đai 2 (Bƣởi – Trƣờng
42

Chinh) tuyến xe buýt nhanh BRT.... đã gây cản trở giao thông, đặc biệt trong
giờ cao điểm. Cá biệt là đã xảy ra 06 sự cố (sập giàn giáo, rơi thanh sắt, gẫy
trục cần cẩu) trong thi công tuyến đƣờng sắt trên cao gây mất an toàn giao
thông.
Phân tích nguyên nhân:
Từ báo cáo tình hình TTATGTĐB của Phòng CSGT đƣờng bộ - đƣờng
sắt Công an thành phố Hà Nội đã đƣa ở phần trên, phân tích cho thấy, trong
số các nguyên nhân gây tai nạn từ ít nghiêm trọng trở lên thì lỗi đi sai phần
đƣờng chiếm tới 22,2% (111 vụ); tiếp đến là lỗi không chú ý quan sát là 89
vụ (17,8%)... Đối tƣợng gây tai nạn là môtô chiếm 56,9%; ôtô 181 vụ tƣơng
đƣơng 36,2%; bộ hành 15 vụ tƣơng đƣơng 3%; xe đạp 6 vụ tƣơng đƣơng
1,2%... Các địa bàn có tình hình TNGT từ nghiêm trọng trở lên tăng cao so
với thời gian cùng kỳ là các huyện: Phúc Thọ (tăng 5 ngƣời chết); Thanh Oai
(tăng 8 ngƣời chết); Sóc Sơn (tăng 9 ngƣời chết)…
Đánh giá về nguyên nhân khách quan dẫn đến TNGT, do ý thức chấp
hành pháp luật của ngƣời tham gia giao thông chƣa cao, nhiều trƣờng hợp
nắm đƣợc các quy định của pháp luật nhƣng vẫn cố tình vi phạm; coi thƣờng
tính mạng của bản thân và những ngƣời xung quanh; chƣa hình thành đƣợc ý
thức tự giác. Một phần khác là do nhu cầu đi lại, vận chuyển hành khách,
hàng hóa nên số lƣợng phƣơng tiện giao thông tham gia đƣờng bộ chiếm số
lƣợng lớn và ngày càng tăng cao trong thời gian gần đây, trong khi đó cơ sở
hạ tầng giao thông chƣa đáp ứng đƣợc so với tình hình thực tế. Độ an toàn
của các phƣơng tiện tham gia giao thông thấp, đặc biệt là các phƣơng tiện xe
môtô do không đƣợc bảo dƣỡng, sửa chữa và kiểm tra thƣờng xuyên. Bên
cạnh đó, công tác triển khai, kiểm tra, chỉ đạo thực hiện các biện pháp phòng
ngừa, đấu tranh, làm giảm tai nạn giao thông của một số đơn vị còn hạn chế,
chƣa đồng bộ…
Trong 6 tháng đầu năm 2015, lực lƣợng CSGT Hà Nội đã xử lý hơn
253.000 trƣờng hợp vi phạm. Trong đó, xe khách là 4.487 trƣờng hợp; xe con
43

là 12.351 trƣờng hợp; xe taxi là 4.055 trƣờng hợp; môtô là 150.229 trƣờng
hợp; sơ mi rơ mooc là 57 trƣờng hợp; xe ba bánh là 313 trƣờng hợp…
Qua thống kê, phân tích tổng số các vụ TNGT xảy ra trong năm 2015
cho thấy các lỗi vi phạm TTATGTĐB chủ yếu dẫn đến tai nạn là: đi không
đúng làn đƣờng, phần đƣờng quy định chiếm tỉ lệ cao (26%), chạy quá tốc
độ (9%), chuyển hƣớng không đúng quy định (9%), ngoài ra các lỗi không
nhƣờng đƣờng, vƣợt xe, sử dụng rƣợu bia chiếm tỉ lệ đáng kể.
Biểu đồ 2.1. Lỗi các vụ tai nạn giao thông
(Nguồn: Cục cảnh sát giao thông năm 2015)
Mô tô, xe máy là loại phƣơng tiện chủ yếu trong các vụ tai nạn (gần
70%), trong đó rất nhiều mô tô, xe máy cũ hoặc không đảm bảo các yêu cầu
kỹ thuật và an toàn. Hiện nay, số lƣợng mô tô, xe máy chiếm hơn 85% tổng
số phƣơng tiện giao thông hiện đang hoạt động trong cả nƣớc do nhiều ƣu
điểm nhƣ tính cơ động cao, linh hoạt giá thành rẻ phù hợp điều kiện kinh tế
của đa phần ngƣời dân. Bên cạnh đó, ý thức của một bộ phận ngƣời tham gia
44

giao thông bằng phƣơng tiện mô tô, xe máy còn chƣa cao. Vì vậy vấn đề tai
nạn liên quan đến mô tô, xe máy đang là vấn đề rất báo động.
Biểu đồ 2.2. Phƣơng tiện gây tai nạn
Gần 40% số vụ TNGT xảy ra vào khoảng thời gian từ 18h đến 24h, đây
là khoảng thời gian ngƣời điều khiển phƣơng tiện bị tác động tâm lý muốn
nhanh chóng trở về với gia đình, sự mệt mỏi, căng thẳng sau một ngày làm
việc, sự chênh lệch về nhiệt độ, ánh sáng giữa ngày và đêm (đặc biệt đối với
phƣơng tiện vận tải hành khách, hàng hóa…). Điều đó cho thấy cần phải
nghiên cứu về yếu tố này trong việc xem xét việc điều khiển phƣơng tiện của
ngƣời lái xe chứ không chỉ ở tăng số lƣợng và thay ngƣời điều khiển
phƣơng tiện.
45

Biểu đồ 2.3. Thời gian xảy ra tai nạn trong ngày
Theo số liệu phân tích TNGT của Phòng CSGT, hiện nay các vi phạm
ATGT trên địa bàn Hà Nội gây hậu quả nghiêm trọng tập trung vào 10 nhóm
hành vi sau đây: lái xe vƣợt quá tốc độ quy định; sử dụng rƣợu bia khi điều
khiển phƣơng tiện; vƣợt ẩu; đi ngƣợc chiều, sai làn đƣờng quy định; vƣợt đèn
đỏ; đi bộ sang đƣờng không đúng nơi quy định; không đội mũ bảo hiểm; rẽ
ngang trƣớc đầu xe khác; đi xe trên vỉa hè; dừng đỗ không đúng nơi quy định.
Hành vi vi phạm rất đa đạng và phức tạp, trong đó chủ yếu, tập trung
vào các nhóm hành vi nhƣ vi phạm quy tắc giao thông, vi phạm quy định về
kết cấu hạ tầng giao thông, về phƣơng tiện giao thông... Có 2 nhóm nguyên
nhân khách quan và chủ quan dẫn đến các vi phạm hành chính về giao thông.
Trong đó cho rằng nguyên nhân chủ yếu và trƣớc hết là do ý thức chấp hành
pháp luật của một bộ phận không nhỏ ngƣời tham gia giao thông chƣa
nghiêm.
46

Những nguyên nhân chủ yếu làm cho tình hình tai nạn và ùn tắc giao
thông chƣa "tháo gỡ" đƣợc là do ý thức chấp hành luật của ngƣời khi tham
gia giao thông chƣa tự giác, số lƣợng phƣơng tiện cơ giới đƣờng bộ tăng
nhanh gấp nhiều lần so với tốc độ phát triển kết cấu hạ tầng; vi phạm hành
lang an toàn giao thông đƣờng bộ. Tình trạng rất phố biến hiện nay mà ngƣời
tham gia giao thông mắc phải, đó là họ không quan tâm đến việc “có được đi
hay không” (tức là đi theo đúng quy định của pháp luật) mà chỉ quan tâm đến
việc “có đi được hay không” (theo ý thức chủ quan kể cả biết là sai Luật).
Để giảm thiểu TNGT trong thời gian tới, các lực lƣợng chức năng sẽ tăng
cƣờng công tác thanh tra kiểm soát, xử lý vi phạm tập trung các hành vi vi phạm
về làn đƣờng, phần đƣờng, chạy quá tốc độ, sử dụng nồng độ cồn khi tham gia
giao thông; đẩy mạnh việc đảm bảo TTATGTĐB tại khu vực đông dân cƣ; thực
hiện chiến dịch kêu gọi không sử dụng điện thoại di động khi điều khiển
phƣơng tiện….Ngoài ra, các cơ quan chức năng sẽ phối hợp chặt
chẽ trong công tác tuyên truyền nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của
ngƣời tham gia giao thông, góp phần cải thiện tình TTATGTĐB, hƣớng tới
giảm thiểu TNGT và xây dựng văn hóa giao thông.
2.2. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ
TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG CẢNH
SÁT GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB
của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội trong từng bối cảnh, hoàn cảnh cụ
thể, tƣơng ứng với các đối tƣợng sẽ có nội dung và hình thức tuyên truyền
tƣơng ứng.
Xác định công tác tuyên truyền, phổ biến là biện pháp trọng tâm trong
việc nâng cao nhận thức, ý thức tự giác chấp hành của ngƣời tham gia giao
thông và là biện pháp quyết định hiệu quả trong công tác đảm bảo TTATGT,
trật tự đô thị trên địa bàn, lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội và các ban
ngành đoàn thể đã phối hợp chặt chẽ cùng thực hiện tốt công tác tuyên truyền,
47

phổ biến pháp luật về TTATGTĐB trong những năm qua trên địa bàn thành
phố Hà Nội. Trong những năm qua, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật
về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội có những hoạt động
sau đây:
2.2.1. Cơ cấu tổ chức của lực lƣợng Cảnh sát giao thông thành phố Hà
Nội trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông
đƣờng bộ
Để thực hiện chức năng, nhiệm vụ về công tác tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về TTATGTĐB, Công an Thành phố Hà Nội đã tiến hành phân cấp,
phân công nhiệm vụ cho từng đơn vị cụ thể, trong đó có các tổ chức chủ chốt
thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB nhƣ sau
2.2.1.1. Phòng Cảnh sát giao thông Công an Thành phố
Phòng CSGT Công an Thành phố Hà Nội có nhiệm vụ tham mƣu cho
Giám đốc Công an Thành phố thực hiện chức năng quản lý và tổ chức đảm
bảo TTATGTĐB trên địa bàn thành phố và thực hiện các nhiệm vụ khác khi
đƣợc Giám đốc giao. Về tổ chức Phòng CSGT thành phố gồm có 7 đội
nghiệp vụ và 7 đội trực tiếp làm công tác đảm bảo TTATGTĐB trên địa bàn
các quận; trong đó có Đội điều tra, xử lý TNGT; kiểm tra, hƣớng dẫn Công
an quận, huyện và tuyên truyền hƣớng dẫn luật giao thông.
- Đội điều tra, xử lý TNGT; kiểm tra, hướng dẫn Công an quận, huyện
và tuyên truyền hướng dẫn luật giao thông: có biên chế trên 20 đồng chí do
01 đồng chí Đội trƣởng phụ trách, 01 phó đội trƣởng giúp việc. Đội thành lập
03 tổ công tác.
Đội có chức năng chính nhƣ sau:
+ Nắm tình hình, xây dựng kế hoạch và trực tiếp thực hiện công tác
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục luật giao thông trong các cơ quan , tổ chức,
các trƣờng phổ thông trên địa bàn Thành phố.
+ Phối hợp chặt chẽ với cơ quan văn hóa – thông tin để nâng cao hiệu
quả công tác tuyên truyền luật giao thông trên các phƣơng tiện thông tin địa
48

chúng, mở và duy trì chuyên mục về an toàn giao thông phát trên Đài phát
thanh và truyền hình Hà Nội.
+ Kiểm tra, hƣớng dẫn nghiệp vụ và có kế hoạch tổ chức tập huấn
các chuyên đề cho lực lƣợng CSGT Công an quận, huyện. Sơ kết, tổng kết
các chuyên đề do Trƣởng phòng CSGT giao.
+ Phối hợp bảo vệ hiện trƣờng, tham gia công tác khám nghiệm, điều
tra xử lý những vụ TNGT thuộc thẩm quyền. Tổng hợp tình hình và thống
nhất số liệu công tác khám nghiệm, điều tra, xử lý TNGT của lực lƣợng
CSGT toàn thành phố.
+ Kiểm tra thẩm định hồ sơ và đề xuất trả lời các cơ quan chức năng về
những vụ TNGT nghiêm trọng trên địa bàn Thành phố.
+ Kiểm tra, hƣớng dẫn và hoàn chỉnh hồ sơ các phƣơng tiện giao thông
bị thu giữ.
+ Xem xét, đề xuất giải quyết và trả lời đơn thƣ khiếu nại, tố cáo liên
quan đến công tác khám nghiệm, điều tra, xử lý TNGT.
+ Làm các việc khác thuộc chức năng của Đội do Trƣởng phòng CSGT
đƣờng bộ giao.
- Các đội trực tiếp đảm bảo TTATGTĐB trên địa bàn các quận: Có
biên chế trên 300 đồng chí. Mỗi đội có Đội trƣởng phụ trách, có 2-3 phó đội
trƣởng giúp việc.
+ Tổ tổng hợp: Trực ban, xử lý vi phạm, nội cần, tổng hợp.
+ Tổ hƣớng dẫn, điều khiển giao thông.
+ Tổ tuần tra, kiểm soát giao thông.
+ Tổ điều tra, xử lý TNGT.
2.2.1.2. Đội Cảnh sát giao thông ở Công các các quận, huyện
Đội CSGT thuộc Công an quận, huyện có biên chế từ 20 – 30 đồng chí,
mỗi đội có 01 đội trƣởng và 02 đội phó giúp việc.
Mỗi đội có 4 tổ công tác
49

+ Tổ tổng hợp.
+ Tổ đăng ký xe máy.
+ Tổ tuần tra, kiểm soát giao thông.
+ Tổ điều tra, xử lý TNGT.
Trong hệ thống các nhiệm vụ Đội CSGT của công an quận, huyện thực
hiện có nhiệm vụ “tuyên truyền, vận động, nâng cao ý thức chấp hành Luật
giao thông cho công dân trên địa bàn các quận, huyện đơn vị công tác”....
tham mƣu tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông đƣờng bộ
- Với vai trò là nòng cốt trong công tác đảm bảo TTATGTĐB, hƣớng
dẫn, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB, lực lƣợng CSGT Công
an các quận, huyện thuộc thành phố Hà Nội đã chủ động và tích cực tham
mƣu cho thành ủy, UBND thành phố, Ban ATGT, Ban Giám đốc Công an
thành phố ra các Chỉ thị, Nghị quyết, Quyết định, Kế hoạch, Phƣơng án... chỉ
đạo các ban, ngành, các tổ chức chính trị xã hội phối hợp trong việc phổ biến
kiến thức, pháp luật về TTATGTĐB với nhiều nội dung, hình thức phong
phú, trong đó lực lƣợng CSGT đã trở thành đơn vị chủ công thực hiện chính:
+ Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết, Chỉ thị về bảo
đảm TTATGTĐB.
+ Xây dựng chƣơng trình hành động thực hiện công tác bảo đảm
+ Có văn bản phân công trách nhiệm, quy chế phối hợp cho các ngành,
các đoàn thể, chính quyền các cấp tập trung chỉ đạp công tác bảo đảm
+ Có các đề án “Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động, hƣớng dẫn quần
chúng nhân dân chấp hành pháp luật về TTATGT”...
50

- Tham mƣu Ban Giám đốc Công an Thành phố báo cáo Thành ủy ra văn
bản chỉ đạo các cấp ủy Đảng tăng cƣờng trách nhiệm trong công tác bảo đảm
TTATGTĐB.
- Tham mƣu cho Ban Giám đốc Công an Thành phố ra các văn bản, kế
hoạch tăng cƣờng các biện pháp công tác bảo đảm TTATGT và đẩy mạnh
công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB.
- Có kế hoạch hƣớng dẫn lực lƣợng CSGT Công an các quận, huyện phối
hợp với các cơ quan chức năng tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
TTATGTĐB.
- Xây dựng quy chế phối hợp với PX 15, đài, báo, truyền hình trên địa
bàn tỉnh duy trì chuyên mục, chuyên trang về ATGT.
- Các văn bản phối hợp với Ban ATGT thành phố, Liên đoàn lao động
thành phố, Mặt trận Tổ quốc, Hội phụ nữ, Hội nông dân, Hội cựu chiến binh
trong công tác bảo đảm TTATGTĐB.
phối hợp tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông
đƣờng bộ
Công tác bảo đảm TTATGTĐB mang tính xã hội rộng lớn, do vậy cần
phải huy động đƣợc sức mạnh tổng hợp của các cấp, các ngành, tổ chức xã
hội, đoàn thể nhân dân. Đồng thời, công tác này phải đƣợc tiến hành một cách
thƣờng xuyên, liên tục, lâu dài. Các ngành hữu quan, trong đó có lực lƣợng
CSGT thành phố Hà Nội đã phối hợp chặt chẽ với các cơ quan thông tấn báo
chí Trung ƣơng và địa phƣơng, nhất là Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng
nói Việt Nam đổi mới nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến cho phù hợp
với từng đối tƣợng để góp phần nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp
luật về TTATGTĐB cho các tầng lớp nhân dân.
Cụ thể:
- Phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng mở các chuyên mục,
chuyên trang, chuyên đề tuyên truyền, phổ biến pháp luật về bảo đảm
51

TTATGTĐB nhƣ: xây dựng phim phóng sự, tài liệu, khoa giáo viết các tin,
bài... phản ánh về các hoạt động nhằm bảo đảm TTATGTĐB;
- Phối hợp với các cơ quan QLNN về giáo dục và đào tạo biên soạn sách
giáo khoa, giáo trình, tài liệu từng bƣớc đƣa pháp luật về TTATGTĐB vào
chƣơng trình giảng dạy của trƣờng học, cơ sở giáo dục; bên cạnh đó đƣa vào
các chƣơng trình ngoại khóa giao lƣu của nhà trƣờng nhằm tuyên truyền, phổ
biến sâu về kiến thức pháp luật về TTATGTĐB tới các em học sinh các cấp
học;
- Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của
Mặt trận xây dựng chƣơng trình, nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ
biến pháp luật để vận động nhân dân thực hiện pháp luật về TTATGTĐB;
- Phối hợp các cơ quan khác có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền, phổ
biến pháp luật về TTATGTĐB cho các cán bộ, chiến sĩ, công chức, viên chức,
ngƣời lao động khác thuộc thẩm quyền quản lý.
Mặc dù là nhiệm vụ phối hợp, nhƣng lực lƣợng CSGT thành phố Hà
Nội luôn xác định tuyên truyền, phổ biến và vận động quần chúng tham gia
bảo đảm TTATGTĐB là một biện pháp nghiệp vụ quan trọng. Do đó, lực
lƣợng CSGT chủ động phối hợp với các ngành, các cấp, các phƣơng tiện
thông tin đại chúng xây dựng và triển khai các hoạt động tuyên truyền, phổ
biến pháp luật về TTATGTĐB.
Dƣới sự chủ trì của Ban ATGT thành phố, lực lƣợng CSGT thành phố
Hà Nội đã tích cực phối hợp với các ban ngành đẩy mạnh các hoạt động tuyên
truyền với nhiều hình thức, biện pháp rất phong phú, trong đó lực lƣợng
CSGT đã trở thành đơn vị chủ công thực hiện chính.
Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB đƣợc tiến
hành với những hình thức, biện pháp đa dạng, luôn đƣợc đổi mới, có sự thu
hút hấp dẫn và hiệu quả cao, nhƣ: Thi tìm hiểu Luật lệ giao thông; các hình
thức sân khấu hóa Luật lệ giao thông; thi lái xe giỏi, lái xe an toàn; tuyên
truyền bằng băng rôn, tờ rơi; giao lƣu trò chuyện tại các cơ quan, trƣờng học,
52

công ty, đơn vị...; đƣa tin lên mạng điện tử Dantri.com.vn, Vietnamnet,
kenh14.vn, ...; ký cam kết thực hiện giữa các đơn vị, cơ quan, hộ gia đình, cá
nhân về các nội dung bảo đảm TTATGTĐB; xây dựng các tuyến đƣờng
thanh niên tự quản ...
Có thể nói rằng, đây là thời kỳ công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật
về TTATGTĐB đƣợc đẩy mạnh hơn bao giờ hết, tạo ra đƣợc sự quan tâm
của toàn xã hội, góp phần giáo dục, nâng cao ý thức của nhân dân về
TTATGTĐB. Trong đó lực lƣợng CSGT góp phần không nhỏ, có nơi, có lúc
còn giữ vai trò chủ công.
2.2.4. Lực lƣợng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội trực tiếp tuyên
truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đƣờng bộ cho
ngƣời tham gia giao thông
Thông qua các mặt công tác nghiệp vụ, lực lƣợng CSGT thành phố Hà
Nội trực tiếp tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB qua các mặt
công tác nhƣ:
- Thông qua công tác tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm về
TTATGTĐB, lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội không những phát hiện, xử
lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về bảo đảm TTATGTĐB mà còn
qua đó tuyên truyền, phổ biến pháp luật trực tiếp cho ngƣời vi phạm biết lý
do hành vi vi phạm của mình, để từ đó hiểu biết thêm và có ý thức tự giác
chấp hành, không để tiếp tục xảy ra vi phạm dẫn đến TNGT đáng tiếc xảy ra...
Mặc dù chỉ tuyên truyền trực tiếp về hành vi mà ngƣời vi phạm mắc phải và
mức xử phạt hành chính đối với hành vi đó, tuy nhiên điều đó cũng tác động
vào ý thức và nhận thức của ngƣời tham gia giao thông, một lần nhắc, một lần
răn đe để tránh tình trạng tái vi phạm lỗi đã xảy ra của mình.
- Thông qua công tác đăng ký, quản lý phƣơng tiện giao thông cơ giới
đƣờng bộ, lực lƣợng CSGT thành phố đã trực tiếp tuyên truyền để ngƣời dân
hiểu biết thêm vì sao phải đăng ký quản lý phƣơng tiện giao thông cơ giới
53

đƣờng bộ và trách nhiệm của chủ xe cơ giới khi tham gia giao thông để họ
biết và tự giác chấp hành...
- Thông qua công tác chỉ huy điều khiển giao thông, lực lƣợng CSGT
thành phố đã trực tiếp hƣớng dẫn ngƣời tham gia giao thông đi đúng phần
đƣờng, làn đƣờng, chấp hành các hiệu lệnh của ngƣời chỉ huy điều khiển
giao thông và hệ thống báo hiệu đƣờng bộ...
- Thông qua công tác điều tra giải quyết TNGT đƣờng bộ, lực lƣợng
CSGT thành phố đã phân tích các lỗi vi phạm của từng vụ TNGT, qua đó chỉ
rõ hành vi vi phạm các quy tắc giao thông là nguyên nhân trực tiếp dẫn đến
TNGT để ngƣời tham gia giao thông biết và tự giác chấp hành...
2.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ
TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG CẢNH
SÁT GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.3.1. Kết quả đạt đƣợc
Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực
lƣợng CSGT thành phố Hà Nội đã đƣợc triển khai thực hiện thƣờng xuyên,
trên diện rộng với nhiều hình thức phong phú và đã đạt đƣợc một số kết quả
nhất định, bƣớc đầu hình thành đƣợc ý thức chấp hành pháp luật của ngƣời
tham gia giao thông. Đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng vừa cấp
bách vừa mang tính cơ bản lâu dài nhằm hình thành nếp sống văn minh, ý
thức chấp hành pháp luật, tạo thói quen cho ngƣời tham gia giao thông chấp
hành đúng quy định của pháp luật về TTATGTĐB. Trong những năm qua,
công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng
CSGT thành phố Hà Nội đạt đƣợc những hiệu quả cụ thể nhƣ sau:
Thứ nhất, tổ chức tập huấn Luật giao thông đường bộ và các văn bản
liên quan đến TTATGTĐB cho các tầng lớp nhân dân
Ngoài việc tập huấn cho cán bộ trong đơn vị quán triệt và học tập các
văn bản, chỉ thị, kế hoạch của cấp trên. Phòng CSGT Công an thành phố đã đề
xuất tham mƣu cho Ban Giám đốc và tổ chức tập huấn cho lực lƣợng
54

CSGT cấp quận, huyện về công tác tuyên truyền, phổ biến. Lực lƣợng CSGT
đã phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo tập huấn và cung cấp tài liệu cho các
giáo viên phổ thông giảng dạy môn giáo dục công dân. Phòng CSGT Công an
thành phố đã tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật về TTATGTĐB cho Đoàn
viên, lực lƣợng thanh niên tình nguyện, đội xung kích các trƣờng học, tuyên
truyền viên, Hội trƣởng hội phụ nữ, Công an phƣờng, Bí thƣ các Đoàn thanh
niên, Cựu chiến binh, Mặt trận Tổ Quốc các cấp; biên soạn đề cƣơng bài nói
chuyện cho các tuyên truyền viên ở các ban ngành, tổ chức, ... để từ đó phổ
biến pháp luật đến các tầng lớp nhân dân.
Năm 2013, tiến hành hƣớng dẫn, kiểm tra lại Luật theo Thông tƣ
02/BCA cho 2.265 trƣờng hợp vi phạm. Trong đó: đạt lần 1 là 1.559 trƣờng
hợp; đạt lần 2 là 367 trƣờng hợp; đạt lần 3 là 49 trƣờng hợp; đạt lần 4 là 39
trƣờng hợp; trƣợt là 160 trƣờng hợp.
Năm 2014, Phòng CSGT Công an thành phố Hà Nội đã tổ chức Hội
nghị tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB cho 99 hãng taxi với
11.245 lái xe và công tác phòng chống tội phạm trong hoạt động vận tải hành
khách bằng taxi trên địa bàn thành phố với 03 nội dung nhƣ sau: Quy định
của Pháp luật về TTATGT; Trách nhiệm lƣơng tâm, đạo đức nghề nghiệp và
thái độ phục vụ hành khách của nhân viên lái xe taxi; Công tác đấu tranh
phòng chống tội phạm trong hoạt động kinh doanh vận tải hành khách bằng
taxi.
Tháng 11/2015, đã phối hợp với Sở Giao thông vận tải tổ chức Hội nghị
tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về TTATGTĐB, đƣờng sắt và
công tác phòng chống tội phạm cho các lái xe, phụ xe khách liên tỉnh hoạt
động trên địa bàn thành phố, đã tổ chức đƣợc 01 buổi với 125 ngƣời tham
dự. Tiếp tục tổ chức Hội nghị tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về
TTATGT trong hoạt động vận tải hành khách bằng xe taxi cho 7.836 lái xe.
Thứ hai, tổ chức tuyên truyền miệng về Luật giao thông
55

Phòng CSGT Công an thành phố Hà Nội bố trí các cán bộ đến cơ quan,
xí nghiệp, trƣờng học, cụm dân cƣ nói chuyện về tình hình TTATGT, phổ
biến quy tắc giao thông, báo hiệu đƣờng bộ, chế tài xử phạt các hành vi vi
phạm luật giao thông và kinh nghiệm lái xe an toàn phòng tránh tai nạn giao
thông đã trở thành nếp sinh hoạt và gây ấn tƣợng tốt tại nhiều cơ quan,
trƣờng học, tổ chức xã hội, cụm dân cƣ. Đây là hình thức mà ngƣời nói trực
tiếp nói với ngƣời nghe về những nội dung có liên quan đến ATGT. Mục đích
cuối cùng là nhằm làm cho ngƣời nghe hiểu và hành động theo mục đích của
ngƣời tuyên truyền.
Kết quả lực lƣợng CSGT thành phố phối hợp với các cơ quan chức
năng tổ chức tuyên truyền miệng trong năm 2013, 2014, 2015 đƣợc thể hiện
dƣới bảng sau:
Hình thức Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Tuyên truyền lƣu động 11.956 lƣợt 16.675 lƣợt 12.040 lƣợt
202 buổi với 309 buổi với 312 buổi với
Tuyên truyền trực tiếp 89.556 ngƣời 130.388 ngƣời 153.219 ngƣời
nghe (*) dự (**) dự
Bảng 2.1. Kết quả tổ chức tuyên truyền miệng trong 3 năm
2013, 2014 và 2015
(Nguồn: Kết quả tổng hợp, thống kê dựa theo Báo cáo tổng kết tình hình, kết
quả công tác đảm bảo TTATGT; trật tự đô thị năm 2013 của Công an Thành
phố Hà Nội và Báo cáo tình hình, kết quả công tác đảm bảo TTATGTĐB của
Phòng CSGT đường bộ - đường sắt Công an Thành phố Hà Nội năm 2014 và
năm 2015)
56

Chú thích:
(*) Năm 2013, trong đó tuyên truyền cho học sinh, sinh viên: 69 buổi với
42.505 học sinh, sinh viên tham dự; đội ngũ lái xe: 52 buổi với 18.520 lái,
phụ xe tham gia; cán bộ công nhân viên: 38 buổi với 22.275 người nghe.
(**) Năm 2014, trong đó Phòng PC67: tuyên truyền 193 buổi với 76.812 người
tham dự; Công an các quận huyện: 116 buổi/ 55.854 lượt người tham dự.
Từ bảng số liệu trên, thấy rằng sau 3 năm, hình thức tuyên truyền
miệng ngày càng đƣợc mở rộng và thực hiện nhiều hơn. Đây là hình thức đơn
giản, kinh phí thực hiện ít, đem lại hiệu quả cao. Vì vậy lực lƣợng CSGT
thành phố thƣờng xuyên sử dụng hình thức này. Thực tế cho thấy hiệu quả
của tuyên truyền miệng không chỉ đánh giá tại chỗ khi nghe, thu hoạch sau
khi nghe mà còn cao hơn là ngƣời nghe giữ đƣợc niềm tin lâu dài và luôn tự
giác làm đúng các quy định pháp luật về TTATGTĐB.
Thứ ba, tổ chức triển lãm ảnh về TTATGTĐB
Lực lƣợng CSGT thành phố đã phối hợp với Sở Văn hóa thông tin, Sở
Giao thông vận tải, Thành đoàn Thanh niên... tổ chức tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về TTATGTĐB bằng hình ảnh trực quan, sinh động nhƣ pa nô, áp
phích, băng rôn, khẩu hiệu dọc các tuyến đƣờng nơi công cộng; tổ chức các
cuộc thi tranh, ảnh và triển lãm về TTATGTĐB.
Năm 2013, lực lƣợng CSGT thành phố đã tiến hành trƣng bày 289
lƣợt pano ảnh tuyên truyền; đến năm 2014, số pano tăng lên gần gấp 3 lần là
741 pano tuyên truyền; tuy nhiên đến năm 2015, số pano tuyên truyền giảm
chỉ còn 601 pano ảnh.
Các pa nô tranh ảnh nội dung chủ yếu về các hành vi vi phạm quy tắc
giao thông, TNGT để triển lãm, trƣng bày... tại trụ sở cơ quan, khu dân phố,
nhiều phƣờng lực lƣợng CSGT phối hợp với các cơ quan hữu quan thƣờng
xuyên bổ sung ảnh mới luân chuyển đƣa đi triển lãm lƣu động tại các cơ
quan, trƣờng học, nơi công cộng, các huyện đã thu hút hàng triệu ngƣời xem.
57

Thứ tư, tuyên truyền trên Đài phát thanh, Đài truyền hình thành phố và
cơ quan báo chí...
Phòng Công tác chính trị và Phòng CSGT Công an thành phố Hà Nội
đã chủ động với cơ quan báo chí, Đài Phát thanh, Đài Truyền thanh, Đài
Truyền hình thành phố Hà Nội mở các đợt tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
TTATGTĐB trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng. Hà Nội đã và đang
duy trì thƣờng xuyên chuyên mục “An toàn giao thông” có chất lƣợng, nội
dung phong phú, thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân quan tâm. Thông qua
nội dung, hình thức tuyên truyền trên hệ thống thông tin đại chúng, giúp cho
mọi đối tƣợng tham gia giao thông hiểu biết thêm về luật giao thông và thấy
rõ trách nhiệm, nghĩa vụ của mình trong việc chấp hành pháp luật về
TTATGTĐB cũng nhƣ giúp cho lực lƣợng CSGT cùng các cơ quan chức
năng hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao.
Phòng CSGT Công an Hà Nội đã phối hợp với Đài truyền hình Việt
Nam, Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội xây dựng 1.333 phóng sự (trong
đó, năm 2013: 381 phóng sự tuyên truyền về kết quả và công tác đảm bảo
TTATGT; năm 2014 xây dựng 574 phóng sự và năm 2015 xây dựng 378
phóng sự). Trong 3 năm từ 2013 đến 2015 cung cấp tổng số 29.191 tin bài
đăng trên các báo đài Trung ƣơng và Hà Nội để đƣa tin tuyên truyền về công
tác đảm bảo TTATGTĐB, cụ thể là: năm 2013 cung cấp 3.678 tin về
TTATGT cho các báo đài đƣa tin; năm 2014 cung cấp 11.523 tin cho báo đài
(trong đó Phòng PC67 11.030 tin; Công an các quận, huyện 493 tin) và xây
dựng 2 phim tài liệu. Thêm vào đó, trong 2 năm 2014 và 2015, cung cấp
1.516 bài viết tuyên truyền về TTATGT (năm 2014: 883 bài; năm 2015: 633
bài tuyên truyền).
Đặc biệt từ năm 2004 đến nay vẫn luôn duy trì cung cấp tin cho bản tin
An toàn giao thông của Đài truyền hình Việt Nam, Đài tiếng nói Việt Nam,
Đài phát thanh và Truyền hình Hà Nội, báo Hà Nội mới trƣớc 6h sáng hàng
ngày để đƣa tin kịp thời tình hình trật tự giao thông, TNGT, công tác tổ chức
58

phân luồng giao thông và những cảnh báo để mọi ngƣời tham gia giao thông
biết nhằm bảo đảm TTATGTĐB trên địa bàn thành phố, đáng chú ý đã biên
tập và cung cấp phƣơng án phân luồng giao thông khu vực 62 điểm xác định
thƣờng có nguy cơ xảy ra ùn tắc giao thông cho báo, đài và tổng đài 1080 của
Bƣu điện Hà Nội để hƣớng dẫn, giải đáp khi có yêu cầu.
Từ năm 2013 đến năm 2016, tiếp tục đẩy mạnh lắp đặt loa tuyên truyền
từ 16 cụm loa tại 16 nút giao thông lên trên 45 cụm loa tại 45 nút giao thông
trọng điểm. Hàng ngày phối hợp cung cấp các thông tin về công tác đảm bảo
TTATGTĐB trên các loa tuyên truyền. Những loa này thƣờng xuyên cung
cấp các thông tin mới nhất về tình hình TNGT và các quy tắc khi tham gia
giao thông tạo nét đẹp văn hóa giao thông đô thị. Đồng thời tổ chức họp báo
hàng tháng về công tác đảm bảo TTATGTĐB và xây dựng các bài tuyên
truyền gửi Công an các quận, huyện phát trên hệ thống truyền thanh các xã,
phƣờng, thị trấn trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Năm 2016, để tiến hành đổi mới đa dạng hóa hình thức tuyên truyền,
Phòng CSGT Công an Hà Nội đã lắp đặt 15 màn hình tivi HD, đèn LED tại
các điểm công cộng tổ chức tuyên truyền pháp luật về TTATGTĐB. Việc
tuyên truyền pháp luật giao thông đƣờng bộ trên hệ thống màn hình LED
đƣợc thực hiện từ 6h30 đến 10h00 và từ 15h00 đến 21h30 hàng ngày.
Bên cạnh đó, lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội phối hợp với kênh
VOV Đài Tiếng nói Việt Nam phát sóng vào các khung giờ cao điểm buổi
sáng trƣa tối về các tuyến đƣờng tại thành phố Hà Nội. Bên cạnh đó trên
kênh VOV giao thông thƣờng xuyên cập nhật tình hình ùn tắc giao thông,
TNGT, tuyên truyền pháp luật về TTATGTĐB... Đây chính là công cụ,
phƣơng tiện hữu hiệu đƣa pháp luật nhanh chóng đến với ngƣời tham gia
giao thông, giúp họ dễ dàng tiếp thu, nắm bắt, tìm hiểu, nâng cao nhận thức, ý
thức pháp luật về TTATGTĐB của Nhà nƣớc ở mọi lúc, mọi nơi.
Ngoài ra, còn tổ chức ghi hình, đƣa tin số học sinh vi phạm TTATGTĐB
phát sóng trên Đài Phát thanh truyền hình hoặc một số bản tin giao thông trên
59

Đài Truyền hình thành phố đồng thời gửi biên bản vi phạm đến Sở Giáo dục
& đào tạo, trƣờng học, có tác dụng răn đe cũng nhƣ giáo dục chung.
Thứ năm, tổ chức biên soạn, in ấn, cấp phát tờ gấp, tờ rơi và vận động
nhân dân ký cam kết chấp hành pháp luật giao thông
Ngoài các biện pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật trên các báo chí, cơ
quan phát thanh truyền hình còn chủ động phối hợp với Ban ATGT, Sở Văn hóa
– thông tin biên soạn các tài liệu tuyên truyền dễ hiểu, dễ nhớ về quy tắc giao
thông quy định về xử phạt các hành vi vi phạm TTATGTĐB đến mọi tầng lớp
nhân dân. Đã phát hành hàng triệu tờ gấp, tờ rơi kết hợp với tuyên truyền, vận
động các hộ gia đình sống dọc các quốc lộ trục đƣờng lớn cửa ngõ đi vào thành
phố, địa bàn phức tạp về an toàn giao thông, lái xe ô tô, xe thồ, xe ôm, học sinh,
sinh viên hiểu biết về Luật giao thông đƣờng bộ và ký cam kết chấp hành pháp
luật giao thông. Đây là phƣơng pháp phát huy hiệu quả trực tiếp đối với công tác
tuyên truyền, vận động quần chúng chấp hành luật giao thông và cùng tham gia
quản lý trong công tác bảo đảm TTATGTĐB.
Phòng CSGT Công an Hà Nội phối hợp với Sở Tƣ pháp, Sở Giao
thông công chính thành phố in tờ rơi tuyên truyền Luật giao thông đƣờng bộ
cung cấp cho nhân dân các huyện ngoại thành và 6 điểm tuyên truyền trực
quan của ngoại ô ra vào thành phố.
Năm 2013, tuyên truyền về trật tự đô thị: đã tổ chức cho 29.288 lƣợt
hộ, cá nhân kinh doanh, cơ quan đơn vị, tổ chức xã hội ở mặt phố ký cam kết
không lấn chiếm vỉa hè, lòng đƣờng để kinh doanh.
Năm 2014, Phòng CSGT Công an Hà Nội phối hợp với Tổng Công ty
vận tải Hà Nội tổ chức tuyên truyền các quy định của pháp luật về TTATGT,
dán đề can tuyên truyền quy định của Luật giao thông trên 07 tuyến xe buýt
với 155 xe buýt phục vụ công tác tuyên truyền; phối hợp với Trung tâm quản
lý và điều hành giao thông đô thị thuộc Sở Giao thông vận tải Hà Nội tổ chức
dán đề can “tuyên truyền pháp luật về TTATGT” tại 150 nhà chờ đón, trả
khách, các điểm chung chuyển xe buýt và đầu bến xe.
60

Đến năm 2015, phối hợp với Trung tâm điều hành giao thông Sở Giao
thông vận tải tổ chức dán đề can tuyên truyền tại 120 nhà chờ xe buýt và 150
xe buýt.
Một trong những hình thức mới đƣợc lực lƣợng CSGT thành phố thực
hiện phối hợp với Sở Giáo dục đào tạo, Phòng Giáo dục đào tạo Quận Tây
Hồ, UBND huyện Đan Phƣợng tổ chức trao tặng 5.400 cuốn vở có in hình
ảnh tuyên truyền pháp luật về TTATGT cho học sinh trƣờng Tiểu học Nhật
Tân – Tây Hồ và trƣờng Tiểu học Đan Phƣợng.
Thứ sáu, tuyên truyền, phổ biến pháp luật TTATGTĐB đến mọi tầng
lớp nhân dân thông qua hoạt động của các mô hình tự quản
Chủ động đề xuất và tham mƣu cho cấp ủy, chính quyền địa phƣơng
các cấp các ngành, các tổ chức xã hội xây dựng mô hình tự quản trong quần
chúng nhân dân về ATGT đạt hiệu quả cao. Nội dung , hình thức các mô hình
tự quản về ATGT đa dạng và phong phú, góp phần phát huy vai trò của các tổ
chức xã hội, mọi tầng lớp nhân dân tham gia giữ gìn TTATGTĐB.
Thành phố Hà Nội đã xây dựng đƣợc hàng trăm mô hình tự quản an
toàn giao thông; tổ liên gia tự quản, khu dân cƣ tự quản, tại 1 số trƣờng học
có đội thanh niên tự quản nhắc nhở và phân làn đƣờng cho xe đi lại chấp hành
các quy định về ATGT khi tan trƣờng, xây dựng tuyến tự quản, tuyến phố
văn minh đô thị, kiểu mẫu, xây dựng mô hình nhà ga an toàn, cung đƣờng tự
quản...
Hình thức này đƣợc chính đội thanh niên tự quản của Học viện Ngân
hàng thực hiện rất hiệu quả. Giờ tan trƣờng, nhiều phƣơng tiện đi lại trên
tuyến đƣờng Chùa Bộc, đội thanh niên của văn phòng Đoàn Học viện Ngân
hàng đã phân công đứng phân làn đƣờng, điều khiển phƣơng tiện đi lại tránh
lấn đƣờng và ùn tắc giao thông; giúp giao thông đi lại thuận lợi trong giờ cao
điểm tại trục đƣờng này. Ngoài ra, còn có trƣờng Đại học Thƣơng Mại,
trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân... cũng thành lập các đội thanh niên tự quản
an toàn giao thông.
61

Bên cạnh đó, tại các khu dân cƣ cũng thành lập nhiều đội tự quản và
đem lại nhiều hiệu quả tích cực; cùng phối hợp với lực lƣợng CSGT địa
phƣơng phân luồng và chỉ huy giao thông trên các tuyến đƣờng có mật độ
giao thông tham gia đông đúc.
Thứ bảy, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật về TTATGTĐB tại các trường
học, tại cơ quan đơn vị làm việc, tại nơi cư trú...
Hằng năm, Phòng Công An Thành phố Hà Nội phối hợp với một số
đơn vị tổ chức cuộc thi viết “Vì An toàn giao thông thủ đô”. Đƣợc phát động
từ năm 2011 đến nay, cuộc thi này đã nhận đƣợc sự quan tâm và tham gia của
đông đảo các tầng lớp nhân dân Thủ đô và các tỉnh, thành phố trong cả nƣớc,
cũng nhƣ ngƣời nƣớc ngoài đang làm việc và sinh sống trên địa bàn thành
phố.
Năm 2015, Ban tổ chức cuộc thi đã nhận đƣợc 203.368 bài dự thi ở cả
hai nội dung thi viết và thi tìm hiểu, với chất lƣợng tốt, nội dung đa dạng. Tại
cuộc thi có rất nhiều gƣơng mặt trẻ tích cực tham gia. Nhiều bài dự thi của
các em sinh viên, học sinh các trƣờng đại học, THPT, THCS và cả tiểu học đã
góp phần phản ánh những vấn đề thi
Bên cạnh đó, nội dung của các hội thi tuyên truyền pháp luật về
TTATGTĐB phải có tính thời sự cao, gắn với quyền và lợi ích chính đáng của
ngƣời dân. Những tình huống dí dỏm, những câu hỏi đặt ra gắn với đời
thƣờng luôn thu hút sự chú ý, theo dõi của ngƣời dân. Hoạt động tuyên
truyền bằng hình thức sân khấu hóa là một loại hình có thế mạnh về mặt tuyên
truyền, mang tính hấp dẫn, thu hút đƣợc đông đảo quần chúng yêu thích văn
nghệ tham gia. Những nội dung về pháp luật ATGT tuy khô khan, nhƣng
đƣợc chuyển thể bằng hình thức thơ, ca, hò, vè, tiểu phẩm, kịch ngắn… và
đƣợc thể hiện một cách sinh động, đầy lôi cuốn đã đem lại nhiều tác dụng,
hiệu quả về mặt tuyên truyền. Đặc biệt, nhờ sự gắn kết giữa “kịch” và “đời”,
62

cùng với việc vận dụng linh hoạt các yếu tố thời sự, hài hƣớc và óc sáng tạo
tài tình mà các nội dung tuyên truyền đƣợc truyền tải đến ngƣời xem một
cách tự nhiên, nhẹ nhàng mà sâu lắng. Thông qua các hội diễn, hội thi đã phát
hiện đƣợc những “hạt nhân” tuyên truyền viên nòng cốt ở cơ sở, góp phần
đƣa các đƣờng lối của Ðảng, chính sách, pháp luật về TTATGT của Nhà
nƣớc lan tỏa khắp cộng đồng dân cƣ.
2.3.2. Những hạn chế
Trong những năm qua, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về
TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội đã đƣợc đẩy mạnh rộng
khắp các quận huyện nội và ngoại thành; đa dạng hoá về loại hình và hình
thức tuyên tuyền. Có thể nói, chƣa bao giờ các phƣơng tiện truyền thông đại
chúng lại dành nhiều thời lƣợng tuyên truyền phổ biến pháp luật về an toàn
giao thông, với tần suất dày đặc nhƣ thời gian qua. Nhiều cơ quan báo đài đã
dành nhiều thời lƣợng, mở chuyên mục, chƣơng trình, kênh chuyên đề tuyên
truyền về các chủ trƣơng, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nƣớc, các
biện pháp chỉ đạo điều hành của Chính phủ… về an toàn giao thông. Nhƣ,
Báo Nhân dân với chuyên mục “giao thông”; Báo điện tử vietnamnet.vn với
chuyên mục “an toàn giao thông”; vietnamplus.vn với chuyên mục “giao
thông”; Đài Tiếng nói Việt Nam có cả 1 kênh phát thanh “vov giao thông”,
báo điện tử vovgiaothong.vn; Đài Truyền hình Việt Nam với chuyên mục “an
toàn giao thông”; Báo Lao động với “an toàn giao thông”… Các đài phát
thanh – truyền hình, báo ở địa phƣơng đều mở các chuyên mục về an toàn
giao thông.
Tuy nhiên, mặc dù công tác tuyên truyền, phổ biến đã đƣợc đẩy mạnh,
kinh phí chi cho hoạt động tuyên truyền đã tăng lên đáng kể, song song với đó là
số vụ TNGT tại thành phố Hà Nội thời gian qua đã giảm đáng kể, nhƣng chƣa
bền vững. Nguyên nhân một phần do công tác tuyên truyền chƣa “thấm” vào
từng đối tƣợng, từng ngƣời dân. Hạn chế trong công tác tuyên truyền, phổ
63

biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội còn
nhiều hạn chế nhƣ sau:
Thứ nhất, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB
của lực lƣợng CSGT còn bị động, khoán trắng cho một số đơn vị; chƣa duy
trì thƣờng xuyên mà chủ yếu tập trung vào các đợt cao điểm.
Thứ hai, qua tìm hiểu, nhiều nơi chƣa thực sự quan tâm tuyên truyền,
phổ biến pháp luật về TTATGTĐB; ở một số vùng nông thôn ngoại ô, phần
lớn ngƣời dân tiếp cận qua thông tin đại chúng, ít hoạt động tuyên truyền trực
tiếp của lực lƣợng CSGT địa phƣơng bởi vậy hiệu quả tác động sâu, mạnh và
lâu dài để thay đổi nhận thức của các đối tƣợng chƣa cao.
Thứ ba, nội dung tuyên truyền, phổ biến chƣa bám sát thực tế mỗi địa
bàn, hình thức tuyên truyền không thống nhất, mạnh ai đấy làm…
Thứ tư, khi phối hợp với cơ quan báo đài đƣa tin đến ngƣời dân, chỉ
tập trung đƣa tin về các vụ tai nạn giao thông mang tính giật gân câu khách
mà chƣa có những bài phản ánh, phân tích chuyên sâu về nguyên nhân, phân
tích đa chiều, hay ý thức ngƣời tham gia giao thông… để từ đó nêu lên cảnh
tỉnh cho ngƣời tham gia giao thông.
Thứ năm, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về giao thông
đƣờng bộ mới đạt yêu cầu về diện, thiếu chiều sâu, còn mang tính hình thức,
chƣa phù hợp với đặc điểm từng đối tƣợng nhất là ở khu vực nông thôn ngoại
ô thành phố nên chất lƣợng, hiệu quả còn hạn chế.
Thứ sáu, hoạt động kết hợp cùng nhà trƣờng tổ chức các buổi giao lƣu
với học sinh chỉ tập trung ở khu vực nội thành mà các địa phƣơng nông thôn,
ngoại thành của lực lƣợng CSGT thành phố, lực lƣợng CSGT tại địa phƣơng
cơ sở khu vực ngoại thành chƣa có sự tác động tích cực, quyết liệt trong công
tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về TTAGTĐB cho đối tƣợng này.
Thứ bảy, việc tuyên truyền, phổ biến chủ yếu do lực lƣợng CSGT thành
phố phối hợp với cơ quan chức năng có thẩm quyền thực hiện; lực lƣợng CSGT
cấp quận, huyện đặc biệt tại khu vực ngoại thành chƣa quan tâm đúng
64

mức nên chƣa phát huy đƣợc sức mạnh của cả hệ thống chính trị và toàn xã
hội cấp cơ sở tham gia vào tuyên truyền.
Thứ tám, trong 3 năm từ 2013 đến 2015 Phòng CSGT Công an Hà Nội
đã gửi tổng là 65.715 thông báo vi phạm theo Thông tƣ số 38/BCA (năm
2013 là 23.974 thông báo vi phạm; năm 2014 là 17.655 thông báo; năm 2015
là 24.086 thông báo). Tuy nhiên, theo con số thống kê từ Công an thành phố
Hà Nội, gần 90% giấy thông báo vi phạm một đi không trở lại. Năm 2013
nhận phản hồi 571 trƣờng hợp tƣơng đƣơng với 2,3%, con số quá thấp, và
năm 2014 – 2015 không có con số thống kê cụ thể về tình hình phản hồi lại
giấy thông báo vi phạm. Điều này thể hiện việc thông báo vi phạm về cơ quan
hoặc nơi cƣ trú của ngƣời vi phạm theo quy định tại Thông tƣ 38 chƣa đƣợc
các cơ quan, đơn vị ở địa phƣơng quan tâm thực hiện kiểm điểm, giáo dục
ngƣời vi phạm ở nơi cƣ trú và thông báo phản hồi lại cho đơn vị ra thông
báo. Vì vậy, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB không
không đƣợc thực hiện triệt để và đôi khi chỉ mang tính hình thức.
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế
Bên cạnh những kết quả mà lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội đã đạt
đƣợc, còn tồn tại nhiều hạn chế cần khắc phục để công tác tuyên truyền, phổ
biến pháp luật về TTATGTĐB đƣợc hiệu quả hơn. Và nguyên nhân của
những hạn chế đó là:
Thứ nhất, lộ trình áp dụng luật và một số chính sách phát triển giao
thông chƣa phù hợp, ví dụ chƣa có hệ thống giao thông công cộng thực sự
thuận lợi đã tiến hành cấm đoán phƣơng tiện cá nhân; cơ sở hạ tầng chƣa quy
củ rành mạch thì các quy định quản lý thay đổi luôn mà đã phạt các lỗi về
phân làn...
Thứ hai, chế tài luật làm căn cứ để xử phạt vi phạm hành chính chƣa khoa
học và chƣa phù hợp với thực tế khách quan, ví dụ: quy định riêng về tuổi trẻ em
ngồi thêm trên xe máy mà không theo khái niệm chung về trẻ em, việc đèo thêm
ngƣời ngồi giữ khi cần chở ngƣời ốm đau, già yếu, thƣơng tật...
65

Điều này dẫn đến bất mãn cho ngƣời dân nên dù có tuyên truyền họ cũng
không phục và không theo.
Thứ ba, nhận thức chung của xã hội về công tác tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT chƣa tƣơng xứng với vị trí,
vai trò, tầm quan trọng của công tác này.
Thứ tư, có một số hình thức chƣa phù hợp với đối tƣợng tuyên truyền,
phổ biến và tình hình thực tiễn; phƣơng thức tuyên truyền chƣa bài bản và
hiệu quả: để các vấn đề tuyên truyền, phổ biến tới ngƣời dân ghi nhớ đƣợc để
không vi phạm phải đơn giản, ngắn gọn.
Thứ năm, sự giúp đỡ, phối hợp của các cấp, các ngành, các đoàn thể với
lực lƣợng CSGT thành phố chƣa chặt chẽ, nhiều nơi, nhiều lúc chỉ mang tính
hình thức, chiếu lệ, tâm lý ỷ lại vẫn tồn tại.
Thứ sáu, đội ngũ lực lƣợng CSGT thành phố làm công tác tuyên
truyền, phổ biến còn nhiều hạn chế và chƣa đồng đều mặc dù đã đƣợc tập
huấn và đào tạo nâng cao nghiệp vụ chuyên môn; đặc biệt là lực lƣợng CSGT
ở cấp cơ sở. Thêm vào đó, cách hành xử phạt của một số cá nhân trong lực
lƣợng CSGT chƣa đúng, chỉ mải tập trung vào việc nâng cao năng suất phạt
để đạt chỉ tiêu phạt để lấy thành tích tiền thƣởng, nhận hối lộ, tiêu cực mà
không chú trọng đến vai trò tuyên truyền và ngăn ngừa, răn đe. Điều đó đã
làm suy giảm những ấn tƣợng tốt đẹp về ngƣời chiến sỹ cảnh sát giao thông
“vì nƣớc quên thân, vì dân phục vụ” trong lòng nhân dân, ảnh hƣởng đến uy
tín, và giảm tính hiệu quả khi lực lƣợng CSGT thực hiện công tác tuyên
truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB tới ngƣời dân.
Thứ bảy, kinh phí, cơ sở vật chất, phƣơng tiện làm việc dành cho công
tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB nhìn chung còn hạn chế,
chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu của công tác này.
66

Tiểu kết Chƣơng 2
Trong Chƣơng 2, tôi đƣa ra hiện trạng hệ thống giao thông đƣờng bộ
trên địa bàn thành phố Hà Nội; đƣa ra các con số rõ ràng, cụ thể về tình hình
vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông trên địa bàn thành phố Hà Nội
cũng nhƣ phân tích các nguyên nhân dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật về
TTATGTĐB, trong đó một trong những nguyên nhân lớn đến từ ý thức và
nhận thức của ngƣời tham gia giao thông trong quá trình lƣu thông trên
đƣờng. Luận văn của tôi đã tập trung phân tích thực trạng của công tác tuyên
truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố
Hà Nội dƣới các góc độ nhƣ: Tổ chức của lực lƣợng CSGT thành phố trong
công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB; về công tác tham
mƣu của lực lƣợng CSGT với cấp trên trong công tác tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về TTATGTĐB; trong công tác phối hợp tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về trật tự an toàn giao thông đƣờng bộ và lực lƣợng CSGT trực tiếp
tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB cho ngƣời tham gia giao
thông. Cuối cùng tôi đƣa ra các đánh giá chung về công tác tuyên truyền, phổ
biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội. Từ
những đánh giá khách quan, trung thực thực trạng về công tác tuyên truyền,
phổ biến pháp luật về TTATGTĐB, để từ đó đƣa ra những giải pháp mang
tính thực tiễn tại phù hợp nhất trong Chƣơng 3.
67

Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội.doc

Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội.doc

Recomendados

Recomendados

Mais conteúdo relacionado

Semelhante a Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội.doc

Semelhante a Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội.doc (20)

Mais de Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói 🥳🥳 Liên hệ ZALO/TELE: 0917.193.864 ❤❤

Mais de Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói 🥳🥳 Liên hệ ZALO/TELE: 0917.193.864 ❤❤ (20)

Último

Último (20)

Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội.doc