LULUCF-asetuksen valmistelu ja toimeenpano EU:ssa

1. LULUCF-asetuksen valmistelu ja toimeenpano EU:ssa
Anu Korosuo (PhD, MMM)
Research Scholar
International Institute for Applied Systems Analysis (IIASA), Itävalta
Metsänielut ilmastopolitiikassa: LULUCF asetuksen
toimeenpano & tulevaisuus, Helsinki 6.6.2019

2. Sisältö
 LULUCF-asetuksen tausta
 Asetuksen pääkohdat
 Päästöt ja poistumat eri maankäyttöluokista
 Metsänhoidon vaikutukset ilmastoon arvioidaan vertailutason avulla
2

3. EU:n päästövähennystavoitteet ja LULUCF
 Vuoteen 2030 mennessä: EU:n jäsenmaat sitoutuneet vähentämään
kokonaispäästöjään 40% vuoden 1990 tasosta
 Pariisin sopimus v. 2015: ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi täytyy ylläpitää
ja vahvistaa hiilinieluja ja hiilen varantoja
 Maankäyttö, maankäytön muutos ja metsätalous (LULUCF) mukaan tavoitteisiin
3

4. LULUCF-asetus (EU) 2018/841
 Maankäyttö- ja metsäsektorin ilmastovaikutukset vertailukelpoiseksi muiden
sektoreiden kanssa ja osaksi EU:n päästövähennystavoitetta
 Huomioidaan ilmastonmuutosta hillitsevät toimet, lasketaan ihmisen
aiheuttamat päästöt ja poistumat sovittujen sääntöjen mukaan
 ”No-debit” sitoumus kausille 2021-2025 ja 2026-2030: LULUCF-sektorilla
lasketut päästöt ja poistumat vähintään tasapainossa
 Suhteessa vertailuvuosiin / -tasoon
4
http://data.europa.eu/eli/reg/2018/841/oj

5. Puun käyttö
 Biomassan energiakäytön päästöt oletetaan nollaksi
energiasektorilla sillä edellytyksellä, että puun käyttö
huomioidaan LULUCF-sektorilla
 Puutuotteisiin sitoutunut hiili lasketaan LULUCF-
sektorilla metsämaan tilinpidossa (sahatavara, puulevyt,
paperi)
 Substituutiovaikutukset (vähentyneet fossiilisten
päästöt) näkyvät muilla sektoreilla
5

6. Asetuksen maankäyttöluokkien kehitys EU:ssa
6
-600
-500
-400
-300
-200
-100
0
100
200
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
EU:npäästötjapoistumat[MtCO2e]
Data: UNFCCC
Viljelymaa Ruohikkoalue Kosteikko Metsämaa (sis. metsitys) Puutuotteet
Lähde vapauttaa
kasvihuonekaasuja
ilmakehään.
Näitä kaasuja
sanotaan
päästöiksi.
Nielu sitoo kasvi-
huonekaasuja
ilmakehästä. Näitä
kaasuja sanotaan
poistumiksi.

7. Tilinpitosäännöt vuosille 2021-2030
7
-600
-500
-400
-300
-200
-100
0
100
200
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
EU:npäästötjapoistumat[MtCO2e]
Data: UNFCCC
Viljelymaa Ruohikkoalue Kosteikko Metsämaa (sis. metsitys) Puutuotteet
Metsitys ja
metsäkato
kokonaisuudessaan
Verrataan vuosiin
2005-2009
Metsämaa ja
puutuotteet: lasketaan
vertailutaso
historiallisia käytäntöjä
simuloimalla

8. Metsien vertailutaso kausille 2021-2025 ja 2026-2030
• Mitkä olisivat metsämaan kasvihuonekaasupäästöt ja –poistumat, jos
metsänhoito ei olisi muuttunut kauden 2000-2009 jälkeen?
Tekninen ohjeistus:
http://europa.eu/!kr79Wm

9. Metsien vertailutaso kausille 2021-2025 ja 2026-2030
• Mitkä olisivat metsämaan kasvihuonekaasupäästöt ja –poistumat, jos
metsänhoito ei olisi muuttunut kauden 2000-2009 jälkeen?
• Perustuu ”kestävän metsätalouden käytäntöjen jatkamiseen”, jossa ”otettava
huomioon dynaamisten ikään liittyvien metsien ominaisuuksien tulevat vaikutukset”
o Ohjeistus: Mitä metsänhoidon toimenpiteitä tehtiin, millaisille metsiköille, ja missä metsikön
kehitysvaiheessa?
 Omistusrakenne, metsän käyttötarkoitus, toteunut metsänhoitotapa
 Uudistamistapa ja puulaji
 Harvennusten lukumäärä ja ajoitus, päätehakkuiden ajoitus
• ”jotta ei aiheettomasti rajoiteta metsänhoidon intensiteettiä kestävän metsänhoidon
käytäntöjen keskeisenä osana, tavoitteena ylläpitää tai vahvistaa pitkän aikavälin
hiilinieluja”
o Ohjeistus: Kokonaishakkuiden määrä ei ole sidottu vertailukauden kokonaishakkuumäärään,
vaan riippuu metsien ikäluokkarakenteesta.
 Hakkuut mallinnetaan vastaamaan toteutunuita hakkuita suhteessa puuston määrään eri ikä- tai
läpimittaluokissa

10. Metsien vertailutaso: perusperiaate
1990 2021 20302000 2009
Kasvihuonekaasuinventaario
0
Metsänhoidon käytännöt:
Mitä toimenpiteitä, milloin?
Vertailutaso
Metsämaan nettopoistuma [MtCO2]
Metsämaan
hiilivarastot:
 Elävä biomassa
 Maan päällä
 Maan alla
 Karike
 Lahopuu
 Maaperän hiili
 Puutuotteet

11. Metsien vertailutaso: perusperiaate
1990 2021 20302000 2009
Kasvihuonekaasuinventaario
0
Tuleva nettopoistuma?
Credits
Debits
Metsämaan nettopoistuma [MtCO2]
Metsämaan
hiilivarastot:
 Elävä biomassa
 Maan päällä
 Maan alla
 Karike
 Lahopuu
 Maaperän hiili
 Puutuotteet

12. 12
• 12 / 2017: Neuvottelut päätökseen
• 5 / 2018: LULUCF-asetus hyväksytään
• 7 / 2018: Tekninen ohjeistus metsien vertailutason
laatimisesta
• 12 / 2018: Jäsenmaat jättävät ehdotuksen metsien
vertailutasostaan
• 4 / 2019: Asiantuntija-arviointi Brysselissä
• 6-7 / 2019: Komission tekniset suositukset ehdotusten
korjaamiseksi
• 12 / 2019: Jäsenmaat jättävät korjatut ehdotukset komissiolle
(tarvittaessa)
• 10 / 2020: Vertailutasot vahvistetaan
http://europa.eu/!kr79Wm
Vertailutason valmistelu

13. Yhteenveto: mitä LULUCF-asetus on ja ei ole
• Kytkee maankäytön, maankäytön muutoksen ja metsätalouden osaksi
ilmastotavoitteita: sekä positiiviset että negatiiviset vaikutukset tulee nyt huomioida
• Täydentää bioenergian ilmastovaikutusten arviointia
• Asettaa vaatimuksia tilinpidon luotettavuuden parantamiseksi: jäsenmaiden täytyy
kehittää kasvihuonekaasuinventaarioita
• Mittaa kasvihuonekaasujen päästöjä ja poistumia ilmakehästä, ei hakkuita
• Mittaa eri hiilivarastojen muutosta, ei pelkästään runkopuuta
• Sisältää useita maankäyttöluokkia ja niiden muutoksen, ei vain metsänhoitoa
• Edellyttää kestävää metsänhoitoa, mutta ei määritä sitä

14. Kiitos!
Anu Korosuo
Ecosystem Services and Management Program
korosuo@iiasa.ac.at

15. 15
-80
-60
-40
-20
0
20
40
60
Netherlands
Ireland
Denmark
Malta
Luxembourg
Cyprus
Latvia
Belgium
Estonia
Greece
Hungary
Austria
Slovenia
Croatia
CzechRepublic
Bulgaria
Slovakia
Lithuania
Portugal
UnitedKingdom
Germany
Romania
Finland
Italy
Poland
Spain
France
Sweden
Emissions/removals[MtCO2e]
HWP Other Land
Settlements Wetlands
Grassland Cropland
Forest Land Total LULUCF
LULUCF eri EU-maissa (2010-2016 keskiarvo)
Data: UNFCCC

16. 16
0%
20%
40%
60%
80%
100%
LULUCF osuus verrattuna maiden koko päästöihin (2010-2016 keskiarvo)
Data: UNFCCC
LULUCF nettonieluLULUCF nettolähde
Vaalea osuus: kuinka paljon LULUCF sitoo kokonaispäästöistä
Kokonaispäästöt