LUCY PINEDA 15265694 SAIA A

1. REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
VICE-RECTORADO ACADEMICO
UNIVERSIDAD FERMIN TORO
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO
BARQUISIMETO-EDO LARA
LA POTESTAD
TRIBUTARIA
ESTUDIANTE:
LUCY ANYIMAR PINEDAMENDOZA
CI 15265694
PROF:EMILY RAMIREZ
SAIA A

2. Tal es, la atribución que detenta el Estado de imponer y cobrartributos para el
cumplimiento de sus fines propios, dando motivo a diversos requerimientos
formulados ante el Tribunal Constitucional. Ello ha generado una polémica
sobresus límites, tanto los derivados del desarrollo del constitucionalismo
clásico, como aquellos que son consecuencia de la misión o función del
Estado. Esta discusión jurídica y académica es relevante, pues la potestad
tributaria del Estado es un mecanismo político-institucional especialmente
atractivo para intervenir en la vida social y privada de los individuos, dado que
su utilización es menos resistida que otras formas, tales como las
expropiaciones, prohibiciones, limitaciones, etc.
LA POTESTADTRIBUTARIA
Primero que nada debemos de tener claro que es la potestad tributaria (para
Villegas (2002) es la facultad que tiene el Estado de crear, modificar o
suprimir unilateralmente tributos. La creación obliga al pago porlas personas
sometidas a su competencia. Implica, portanto, la facultad de generar normas
mediante las cuales el Estado puede compeler a las personas para que le
entreguen una porción de sus rentas o patrimonios para atender las
necesidades públicas.
La potestad tributaria puede ser originaria o derivada, llamada también
delegada
La Potestad Tributaria Originaria: Se dice que la potestad tributaria es
originaria cuando emana de la naturaleza y esencia misma del Estado, y en
forma inmediata y directa de la Constitución de la República. Nace de la
propia Carta Fundamental, donde exista constitución escrita, o de los
principios institucionales dondeno exista la misma.
.La Potestad Tributaria Derivada O Delegada: Es la facultad de imposición
que tiene el ente Municipal o Estadal para crear tributos mediante derivación,
en virtud de una ley y que no emana en forma directa e inmediata de la
Constitución de la República. Se derivan de leyes dictadas porlos entes
regionales o locales en propiedad de su propio poderde imposición. Se dice
que sonleyes de baseque desarrollan principios Constitucionales.
Indica Moya, que los caracteres esenciales de la potestad tributaria son las
siguientes: Abstracto: Para que exista un verdadero poder tributario, es
necesario que el mandato del Estado se materialice en un sujeto y se haga
efectivo mediante un acto de la administración. Alessi (citado en Moya)
considera que puede hablarse de podertributario abstracto y podertributario
concreto, siendo este, complementario del abstracto.

3. Permanente: La potestad tributaria perdura con el transcurso del tiempo y no
se extingue. Sólo se extinguirá cuando perezca el Estado. Siempre que exista,
ineludiblemente habrá poderde gravar. Irrenunciable: El Estado no puede
desprenderseni delegar la potestad tributaria. El Estado puede delegar la fa-
cultad de recaudar y administrar los tributos. No puede renunciar a su poderde
imposición.
Indelegable: Esta característica es sinónima de la anterior, ya que el Estado no
puede renunciar o desprenderse en forma total y absoluta de su potestad
tributaria o facultad de imposición tributaria.
Limitaciones a la Potestad Tributaria
La potestad tributaria no es ilimitada, ella se encuentra limitada porla
Constitución de la República. Existen varios principios Constitucionales que
limitan la Potestad Tributaria, y ellos son:*Principio de Legalidad o Reserva
Legal; *Principio de Capacidad Contributiva; *Principio de Generalidad;
*Principio de Igualdad; *Principio de No Confiscatoriedad.
Competencia se define como la facultad de derecho que tiene el sujeto activo
de ejecutar los mandatos legales y compeler al contribuyente a pagar y realizar
todos los actos instrumentales tendientes al cobro.
COMPETENCIACONCURRENTEYRESIDUAL DE LOSESTADOS:
Las competencias concurrentes pueden resultar de que dos poderes, el
Municipal y el Estadal, concurran en una misma función porque corresponda
realmente a ambas y haya que delimitar la competencia de cada una, o bien
porque se trate de que ambas potestades pretendan tener competencia
exclusiva sobrealguna materia. En cuanto a los Municipios, este artículo trae
dos disposiciones:
1.- Que los estados deben transferir a los municipios los servicios que estos
estén en capacidad de prestar
2.- Estas transferencias estarán reguladas por el propio estado.
Artículo 165.
Las materias objeto de competencias concurrentes serán reguladas mediante
leyes de bases dictadas por el PoderNacional, y leyes de desarrollo aprobadas
por los Estados. Esta legislación estará orientada por los principios de la
interdependencia, coordinación, cooperación, corresponsabilidad y
subsidiariedad. Los Estados descentralizarán y transferirán a los Municipios
los servicios y competencias que gestionen y que éstos estén en capacidad de

4. prestar, así como la administración de los respectivos recursos, dentro de las
áreas de competencias concurrentes entre ambos niveles del PoderPúblico.
Los mecanismos de transferencia estarán regulados porel ordenamiento
jurídico estadal.
Los Estados reciben ingresos, llamados ingresos públicos.
El Estado recibe ingresos por el petróleo, por el cobro deimpuestos, por la
venta de bienes producidos porempresas públicas, porutilidades que generan
éstas mismas, por ventas o alquileres de propiedades, pormultas impuestas,
por emisión de bonos u obtención de créditos, entre otros. Cuando los ingresos
provienen de impuestos se denominan ingresos tributarios, por el contrario,
cuando provienen de fuentes distintas a los impuestos se denominan ingresos
no tributarios. Con los ingresos, los gobiernos pueden realizar sus gastos, sus
inversiones, etc.
Los Recursos (Ingresos)Públicos: son las diversas formas de agrupar, ordenar
y presentar los recursos (ingresos) públicos, con la finalidad de realizar
análisis y proyecciones de tipo económico y financiero que se requiere en un
período determinado.
Los ingresos también pueden clasificarse en ordinarios y extraordinarios.
Los ingresos ordinarios son aquellos que se obtienen de forma habitual y
consuetudinaria; por ejemplo el ingreso petrolero para el Estado Venezolano y
en casos individuales por ejemplo el salario de un trabajador que se ocupaen
un trabajo estable, o las ventas de una empresa a un cliente que compra
periódicamente o de forma habitual. Ingreso ordinario/recurso en contabilidad
es la entrada bruta de beneficios económicos o potencial de servicio habida
durante el periodo sobreel que se informa, siempre que tal entrada de lugar a
un aumento en los activos netos/patrimonio neto, que no esté relacionado con
las aportaciones de capital. Los ingresos ordinarios/recursos comprenden
solamente las entradas brutas de beneficios económicos o potencial de
servicios recibidos y por recibir, porparte de la entidad, por cuenta propia. Las
cantidades recibidas como agente del gobierno u otra organización
gubernamental o porcuenta de terceros (gestionadas para otros entes), por
ejemplo la recaudación de los pagos de teléfono y electricidad porla oficina
de correos o porcuenta de entidades que realicen estos servicios, no son
beneficios económicos o potencial de servicio que fluyen a la entidad y no
resultan en un incremento del activo o una disminución del pasivo. Por tanto,
tales entradas de flujos de efectivo se excluirán de los ingresos
ordinarios/recursos. De la misma forma, en una relación de custodiao
comisión, las entradas de flujos de efectivo brutas de beneficios económicos o
potencial de servicio incluyen importes recibidos por cuenta del principal y no

5. suponen aumentos en los activos netos/patrimonio neto de la entidad. Los
importes recibidos por cuenta del principal no constituirán ingresos
ordinarios/recursos, que quedarán limitados en tal caso a los importes de las
comisiones recibidas o porrecibir porla recaudación o gestión para otros
entes de las entradas de flujos de efectivo brutas.
Los ingresos extraordinarios son aquellos que provienen de acontecimientos
especiales; porejemplo los impuestos, las tasas, o en un negocio inesperado
por parte de una persona o una emisión de bonos porparte de un gobierno.
También son aquellos recursos de carácter excepcional que provienen de la
enajenación de bienes nacionales, de la concertación de créditos externos e
internos o de la emisión de moneda. Son todas aquellas percepciones que
provienen de actos eventuales, para cubrir gastos también eventuales.
Los Ingresos Estadales
Competencia Concurrente: pueden resultar de que dos poderes, el Municipal y
el Estadal, concurran en una misma función porquecorrespondarealmente a
ambas y haya que delimitar la competencia de cadauna, o bien porquese trate
de que ambas potestades pretendan tener competencia exclusiva sobrealguna
materia. En cuanto a los Municipios, este artículo trae dos disposiciones La
Residual: Que los estados deben transferir a los municipios los servicios que
estos estén en capacidad de prestar. Estas transferencias estarán reguladas por
el propio estado.
Limitaciones Implícitas y Explicitas: Existen principios constitucionales que
de manera indirecta limitan la tributación municipal; sontambién llamadas
limitaciones implícitas que se derivan de los artículos 316, 317 y 133 de la
CRBV. Su acatamiento es obligatorio, tanto por el PoderPúblico Nacional,
como por los poderes públicos estadal y municipal. Es porello que la LOPPM
dispone, en el artículo 163, que en la creación de sus tributos los Municipios
actuarán conforme a lo establecido en los artículos 316 y 317 de la CRBV. El
sistema tributario procurará la justa distribución de las cargas públicas según
la capacidad económica del o la contribuyente, atendiendo al principio de
progresividad, así como la protecciónde la economíanacional y la elevación
del nivel de vida de la población; para ello se sustentará en un sistema
eficiente para la recaudación de los tributos.
El Municipio: Un municipio es una entidad administrativa que puede agrupar
una sola localidad o varias y que puede hacer referencia a una ciudad, un
pueblo o una aldea. El municipio está compuesto porun territorio claramente

6. definido porun término municipal de límites fijados (aunque a veces no es
continuo territorialmente, pudiendo extenderse fuera de sus límites con ex
claves y presentando enclaves de otros municipios). La población que lo
habita regulada jurídicamente porinstrumentos estadísticos como el padrón
municipal y mecanismos que otorgan derechos, como el avecindamiento o
vecindad legal, que sólo considera vecino al habitante que cumple
determinadas características.
Autonomía Municipal: La autonomía municipal consisteen la potestad
normativa, fiscalizadora ejecutiva, administrativa y técnica ejercida porel
Gobierno Municipal en el ámbito de su jurisdicción territorial y de las
competencias establecidas por Ley. Es la facultad que tiene el Municipio para
elegir sus autoridades, gestionar las materias de su competencia, crear,
recaudar e invertir sus ingresos, dictar el ordenamiento jurídico municipal, así
como organizarse con la finalidad de impulsar el desarrollo social, cultural y
económico sustentable de las comunidades locales, y los fines del Estado.
(Art. 3) El ejercicio de esta autonomía se establece en el Art. 4 LOPPM
(2006). 9.
Potestad Tributaria Municipal: Es el conjunto de poderes, facultades y
atribuciones concedidas porla Constitución a los municipios para cumplir con
la actividad tributaria dentro de su ámbito local, desarrollados sobrela base de
principios tributarios fundamentales.
Limitaciones a la Potestad Tributaria Municipal: Es el régimen de
competencia que consagra nuestra carta fundamental tiene carácter restringido
y su actuación debe estar sujeta a la constitución y a la ley. Artículo 160. El
Municipio a través de ordenanzas podrácrear, modificar o suprimir los
tributos que le correspondenpordisposición constitucional o que les sean
asignados por ley nacional o estadal. Asimismo, los municipios podrán
establecer los supuestos deexoneración o rebajas de esos tributos. La
ordenanza que cree un tributo, fijará un lapso para su entrada en vigencia. Si
no la estableciera, se aplicará el tributo una vez vencidos los sesenta días
continuos siguientes a su publicación en Gaceta Municipal.
Los Ingresos Municipales a aquellas aportaciones de tipo económico con
carácter público que reciben los gobiernos locales (municipios), para la
implementación y aplicación de políticas de desarrollo dentro de su
jurisdicción política.

7. FORMAS DE DETERMINACIÓN DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA
MUNICIPAL De acuerdo con el artículo 130 del COT, la determinación
puede ser hecha porlos sujetos pasivos, quienes luego procederánal pago del
tributo correspondiente o en forma mixta por la Administración tributaria,
sobrela base de la información suministrada porel contribuyente o
responsable. También la determinación puede ser hecha de oficio porla
Administración Tributaria, bajo una de estas modalidades: sobrebase cierta o
sobrebase presuntiva. La determinación se considera de carácter declarativo,
por cuanto la deuda tributaria nace al producirseel hecho imponible y la
determinación sólo exterioriza algo que ya existe.
El Podertributario es la facultad o posibilidad jurídica que tiene el Estado de
exigir contribuciones a las personas sometidas a su soberanía. Del poder
tributario surge la potestad tributaria, como la facultad estatal de crear,
modificar o suprimir unilateralmente tributos, la cual constituye una de las
manifestaciones de soberaníafiscal del Estado. Se ejerce a través de los
órganos legislativos y sobrela base de leyes formales que contendrán los
elementos del tributo y de la obligación tributaria. El poder tributario se ha
clasificado en dos categorías:podertributario originario y podertributario
derivado. Se dice que poder tributario originario es el otorgado directamente
por la Constitución a un ente político territorial, pero sometido a las
disposiciones constitucionales y legales sobrela materia.
En cuanto a la diferencias tendríamos claramente que la Potestad Tributaria
es el poder del Estado de crear tributos, y en cuanto a las Competencias
Tributarias es la Facultad de Exigir el cumplimiento de las obligaciones
tributarias

8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS. POTESTADTRIBUTARIA
La Constitución Bolivariana..
Elementos de Finanzas Públicas y Derecho Tributario.
Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales.
www.monografias.com
Derecho unimet-derechotributario.blogspot.com/
biblioteca2.ucab.edu.ve
temasdederecho.wordpress.com/
www.wikiteka.com
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es.slideshare.net/
www.monografias.com