Estructura del estado

ESTRUCTURA DEL ESTADO
MODERNO

Mtra. Lorena Tecotl Gutiérrez (@lo_tg)

“Al nexo existente entre los elementos del
sistema se le da el nombre de estructura”
Blunderg

Elementos del Estado

…las entidades últimas de las cosas, sobre todo materiales,
es decir, los componentes indivisibles de los cuerpos
complejos.

TERRITORIO / POBLACIÓN / PODER

SOBERANÍA / IMPERIO DE LA LEY

H. Heller establece que los elementos del Estado o
“condiciones” son los siguientes:

Elementos físicos de orden externo (territorio)

Elementos étnicos o antropológicos (pueblo)

Elementos psíquicos (Idea de Estado como forma suprema de
organización)

Elementos culturales (soporte de la nación)

Elementos políticos (autoridad)


Pueblo.
Territorio.
El poder político.
El derecho.

Son indispensables para la permanencia del Estado

PUEBLO

Seres humanos que residen en el territorio estatal.

Son los individuos cuya conducta se
encuentra regulada por el orden
jurídico nacional (Kelsen)

Ámbito personal de validez

Sólo una parte Sólo una parte
del espacio de la población

Para Kelsen… el ámbito territorial y personal de validez esta
determinado por el Derecho Internacional.

El acto coercitivo establecido por el orden nacional,
únicamente puede dirigirse contra individuos que se
encuentren dentro del territorio estatal, esto es, dentro del
espacio que el Derecho Internacional considera como
ámbito de validez dentro del orden jurídico nacional.

Fin: satisfacer necesidades
sociales


La población hace referencia a un concepto cualitativo o
sea a un número de hombres y mujeres, nacionales y
extranjeros que habitan en su territorio, cualquiera que
sea su número y condición, y son registrados por los
censos de generales de población.


La población es el número de habitantes de un Estado.

Para determinar la naturaleza de la población
debemos precisar las relaciones entre sociedad y
el Estado:

Los cambios sociales deben ser deducidos como causa y
efecto de su medio social. La sociedad es la creadora del
orden jurídico nacional. El Derecho como el Estado son
fenómenos o creaciones sociales.

GOBERNADOS GOBERNADOS


La población debe reunir determinados caracteres que son el
resultado de una larga evolución:

Unidad
Sentido jurídica,
demográfico política y
económica

Sentido Cohesión
cualitativo cultural


En la sociedad se mezclan razas, lenguas, costumbres,
economía y política.

Abierta a la influencia universal


La unidad jurídica se presenta en la personalidad
jurídica del Estado

El Derecho Positivo Mexicano reconoce la
personalidad del Estado, pues a éste y a otras
entidades, la Constitución Política del los Estados
Unidos Mexicanos les otorga personalidad jurídica
con derechos y obligaciones.


La cohesión o solidaridad cultural

Es resultado del carácter esencial del ser humano

SOCIABILIDAD

El hombre es un ser social, es decir, un ser que se integra a
grupos o comunidades gobernados por los factores
espirituales que radican en ellos.


Se necesita un número importante de personas para
integrar la población del Estado.

Unas cuantas personas no
pueden integrar un Estado

La polis debería tener un
mínimo de diez mil
habitantes


Son las circunstancias históricas las que determinan el
número de su población.

Los procesos históricos desintegran a los Estados, los
dividen y hacen surgir nuevas unidades estatales.


La población esta sujeta al poder estatal y no tolera
intromisiones indebidas de otros poderes

Problemas de soberanía

H. Heller señala que no existen fronteras naturales del
estado, sino que todas las fronteras políticas son zonas y
lindes arbitrarios artificiales, es decir, queridos por los
hombres, nacidos de las relaciones de poder y de las
manifestaciones de la voluntad de los que trazan las
fronteras.

El concepto de población es un concepto cualitativo,
aritmético, estadístico con el cual expresamos el total de los
seres humanos que viven en el territorio de un Estado.

El significado de pueblo analiza las siguientes interpretaciones:

Pluralidad

Pluralidad
Pluralidad
de mayoría
integral
limitada

Pluralidad
Todo
de mayoría
orgánico
relativa


“El pueblo comprende sólo a aquellos individuos que están
sujetos a la potestad del Estado ligados a éste por el vinculo
de la ciudadanía y que viven tanto en el territorio como en
el extranjero”.

Capítulo II de la Constitución Población como objeto
Artículos 30 y 31 de poder político

El pueblo designa aquella parte de la población que tiene
derechos civiles y políticos plenos.


EL PODER POLÍTICO


El poder del Estado o relaciones de poder es un aspecto
significativo de un sistema político

Hace diferente a la política de cualquier actividad humana

El territorio y la población se encuentran sujetos a un
determinado poder


Serra R. señala que el poder es un medio poderoso para que
el Estado pueda realizar sus fines.

El poder político es una libertad, una energía y una
superioridad, que realiza una empresa de gobierno y
gobierna creando orden y gobierno.
Hauriou

Significaciones de la palabra “poder”

Validez y eficacia del Función del Estado
orden jurídico (funciones del Estado)


…desde la antigüedad se ha explicado a la política en
función de las relaciones de poder.

La ciencia política es la disciplina empírica que
estudia la configuración y reparto del poder.


Desde un punto de vista filosófico político, se concibe al
poder como la capacidad que tiene un individuo o un
grupo de modificar la conducta de otros individuos o
grupos.


Problemas y Aspecto fundamental de la
relaciones en torno al política y del sistema
poder público político

Política
Preeminencia del poder en la
política Poder

Poder Organizar la
Autoridad
político vida

ESTADO

Autoridad

“Toda unidad de fines en los hombres, necesita de la
dirección de una voluntad…”

Cuidar los fines comunes

“La autoridad es el principio director que eficazmente
ordena y regula los actos de los ciudadanos hacia el bien
común”.


Autoridad Poder público

• Derecho a dirigir • Fuerza por la
y mandar. cual se obliga a
• Pide poder. obedecer a otra.
• Sin autoridad es
tiranía.
• Facultad de
tomar decisiones
políticas.

“Poder es la probabilidad de que un actor dentro de una
relación social esté en posición de realizar su propia voluntad, a
pesar de las resistencias, independientemente de las bases en
que resida tal probabilidad”.
M. Weber

“Una asociación política coactiva con una organización
permanente será llamada Estado si, y en tanto que, su
aparato administrativo logra mantener con éxito su
pretensión al monopolio del uso legítimo de la fuerza física
para el cumplimiento de su orden.”


Art. 39
Constitucional

El principio fundamental del poder

En el Derecho público moderno el poder se refiere a la
autoridad que tienen los órganos del Estado en quienes
el pueblo deposita el ejercicio de su soberanía.

Autoridad es el poder que es aceptado, respetado,
reconocido y legítimo.


PODER

Fuerza moral Fuerza jurídica Fuerza material

Encausa al poder Organiza al poder Permite cumplir
y realizar los
fines de una
comunidad
política


Estado y poder mantienen una estrecha relación, siendo
difícil en ocasiones señalar cuál es aquella parte del
Estado que no se manifiesta como poder, o cuál es el
aspecto del poder que no sea totalmente regulado por
el mismo Estado, en un proceso de autolimitación y
autodeterminación.


El poder del Estado en la Constitución
mexicana
Art. 39
Constitucional

El principio fundamental del poder

El poder que se deposita en los órganos y en sus titulares
es un Derecho expreso que corresponde al pueblo de
nuestro Estado.


Poderes y funciones del Estado
El poder del Estado ha sido creado por la misma
sociedad.

Sin el poder la vida social sería caótica e intolerable


Aún en las formas primitivas, el poder general resulta
de un conjunto muy diverso de poderes que se acentúa
en el Estado moderno.

Pirámide de poderes

…una entidad a quien se le provee de una amplia esfera de
competencia que puede abarcar la totalidad de una fase de
la acción del Estado.

Poder
público Funciones


Poder Funciones

• Resume la • Medio para
unidad de una realizar esa
competencia competencia.
general. • Medio técnico
para realizar
los fines.


Funciones del Estado mexicano

Art. 25 Constitucional


FUNCIÓN LEGISLATIVA

Es la actividad estatal que tiene por objeto la creación de
normas de carácter general, imperativas, coercibles, es decir,
de normas jurídicas, cuya expresión más clara es la ley.

Creación de normas

Proceso legislativo

Creación de normas generales por órganos específicos

Sección III
De las Facultades del Congreso
Artículo 73. El Congreso tiene facultad:

FUNCIÓN ADMINISTRATIVA

Es la realización de actos jurídicos o materiales, ejecutados
de acuerdo con el mandato legal, que produce
transformaciones concretas en el mundo jurídico.

Toda actuación del Ejecutivo

Artículo 89. Las facultades y obligaciones del
Presidente, son las siguientes:


FUNCIÓN JURISDICCIONAL

Supone la existencia de una situación de duda o conflicto de derechos,
con la presencia de dos pretensiones opuestas, y se manifiesta a través
de una resolución, generalmente una sentencia, con el fin de mantener
el orden jurídico y dar estabilidad a situaciones jurídicas.

Desde el punto de vista formal orgánico, la función
jurisdiccional sólo es realizada por los órganos judiciales que la
Constitución establece.

Capítulo IV
Del Poder Judicial
Artículo 94.

Desde el punto de vista material….

En razón de la naturaleza intrínseca del acto en que se
manifiesta.

Realiza funciones jurisdiccionales
cuando a través de sus tribunales
administrativos resuelve las
controversias que le son planteadas.

Realiza funciones jurisdiccionales al
juzgar la responsabilidad política de los
servidores públicos.


Soberanía
El concepto aparece en la era moderna a partir de los
siglos XVI y XVII

“Es una voluntad suprema que ordena y rige la comunidad
humana, una voluntad buena por naturaleza y a la cual resulta
delictivo oponerse; una buena voluntad divina o voluntad
general”
Bertrand de Jouvenel


Base del Estado contemporáneo
Soberanía
Fundamento de la Ciencia Política

Es una característica, atribución o facultad del poder
del Estado

…consiste en dar ordenes definitivas, de hacerse
obedecer en el orden interno del Estado y de afirmar su
independencia en relación con los demás Estados que
forman la comunidad internacional.


Soberanía de un Soberanía exterior
Estado de un Estado
• Determinar su • Posesión del
forma de poder y los
gobierno. medios para
• Regular sus defender sus
negocios derechos, realizar
interiores. sus pretensiones e
• No intervención imponer sus
exterior. decisiones.


El concepto de soberanía se manifiesta históricamente:

Disolución
del
feudalismo

Formación
de las
naciones
europeas

Aparición del
Estado moderno

Aparece a fines de
1500

“La soberanía consiste en la capacidad, tanto
jurídica como real, de decidir de manera definitiva
y eficaz todo conflicto que altere la unidad de la
cooperación social territorial, en caso necesario
incluso contra el Derecho Positivo, y , además, de
imponer la decisión a todos, no solo a los
miembros del Estado, sino en principio, a todos los
habitantes del territorio.”

H.Heller

Poder que no reconoce a otro poder


Origen y evolución histórica

… su evolución ofrece inicialmente un carácter puramente
político, para transformarse en una noción propiamente
jurídica.

Se desarrolla en Francia (última etapa feudal)


La autarquía de Aristóteles

Formas más limitadas de
autosuficiencia.

Aristóteles exige para el estado ideal la independencia
potencial respecto del exterior, situación que se funda en
la idea de ser en sí mismo suficiente para satisfacer sus
necesidades.

…para los griegos, el concepto de soberanía no fue
objeto de una consideración y análisis.


El mundo romano

NO hay noción de soberanía en su pensamiento político.

La época medieval

1. El concepto soberanía nace en la Edad Media.
2. Había poderes que se oponían al Derecho (Iglesia,
imperio, señores feudales, ciudades libres)


3. El Estado se subordina a la Iglesia.
4. ¿Cuál es el poder superior? (Soberano)
5. “El rey no tiene soberano en asuntos temporales.”
6. La potestad plena del rey se extiende.
7. Se legitima la monarquía.

La doctrina política buscará el auténtico origen del poder y
lo encontrará y depositará en los propios hombres

Hobbes desarrolla la idea de soberanía, justificando el poder
absoluto de los monarcas.


Concepto de soberanía de Jean Bodin

Elabora el concepto de soberanía a principios de la Edad
Moderna

La soberanía es absoluta, perpetua, indivisible,
inalienable, imprescriptible, un poder originario.

Característica esencial del
poder de la República

“Todo dominio sobre una pluralidad de familias, dotado
de poder soberano (poder supremo e independiente)
representa un Estado.”

Maquiavelo

Se le debe… el haber empleado por primera vez el término
Estado.

…la comunidad humana posee un poder interno supremo,
que debe ser ejercido por quien gobierna.

La soberanía aparece como una cualidad del poder
de una comunidad.


Thomas Hobbes

La soberanía es un concepto moderno y lógico.

La sociedad es una construcción artificial o ficticia, que suma
todos los egoísmos individuales.

Los hombres forman un poder, así se origina el Leviathan, el
“dios mortal”, que constituye, la mejor garantía de paz y
seguridad.


Obediencia absoluta del súbdito.

El soberano no debe permitir el desarrollo de los
grupos y de las instituciones que median entre el
Estado y el individuo.

La soberanía es una cualidad de un poder humano, del
cual emana todo Derecho.


John Locke

1. La soberanía descansa en el Parlamento.
2. La autoridad emana del contrato.
3. El pacto social es la ley fundamental.
4. La sociedad es una realidad y no una cosa artificial.

La soberanía se la reserva el pueblo (revolución y
resistencia).

La soberanía del Estado se ve limitada por sus fines.


J. J. Rousseau

El Contrato social origina el concepto de la soberanía del
pueblo.

“Dentro del Estado, cada individuo posee una parte igual e
inalienable de soberanía….”

1. Sólo el pueblo es soberano.
2. La soberanía es el gobierno leal del pueblo, se identifica
con el ejercicio de la voluntad general.


Hobbes Locke Rousseau

• Pueblo • La soberanía • El soberano
establece al es símbolo es el pueblo
soberano y del constituido
le transfiere absolutismo como una
el poder. político. comunidad
política.


CARACTERÍSTICAS Y FORMAS DE LA SOBERANÍA

…el Estado es soberano…

…el poder publico, tiene como carácter esencial:

1. Es poder soberano permanente e independiente.
2. No supone otros poderes que lo menoscaben o
destruyan.


…un poder que se manifiesta sobre los demás
poderes que puedan existir en el interior del Estado y
mantienen una relación de independencia e igualdad
con los demás Estados en el orden internacional.


La soberanía es la facultad para imponer sus
determinaciones, es decir, que dentro de un Estado,
para reconocérsele como tal, ha de existir una
institución total y superior a la que corresponda la
última palabra en las determinaciones o decisiones
sociales, económicas y políticas.

No debe existir mas que una sola soberanía que ejerza el
poder.


Aspectos de la soberanía
Es una
Soberanía y poder característica
Carácter formal:
del Estado: El esencial del poder
Expresa el carácter
poder del Estado el Estado: El poder
supremo e
se ha extendido dimana del pueblo,
independiente del
pero la soberanía es decir, la
poder público.
no cambia. soberanía residen
en el pueblo.


• Fuerza social interna que se impone
Soberanía a cualquier otra.
interna • En un Estado sólo hay un poder
soberano.

• Es el Derecho de un país para
Soberanía mantener y sostener su
independencia de toda
externa subordinación de otro Estado.
• Supone la igualdad de los Estados.


Escuela alemana

Teoría moderna
Escuela francesa
sobre la
soberanía

Escuela vienesa

Bibliografía
Serra Rojas (2005), Teoría del Estado, Porrúa, 17° Edición, México.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (1917)


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