1. Una visión panorámica de la
Digitalización de Servicios en
las Administraciones Locales
Jose Ignacio Familiar
La prestación de servicios a través de de los agentes. Al respecto hay que y esfuerzos, no sólo para la imple-
medios digitales es contemplada desde destacar la importancia de tarjetas mentación de una infraestructura de
las Administraciones Locales con una mezcla y certificados electrónicos, los cuales base, sino también para el propio
constituyen la piedra angular sobre proceso de Digitalización de Servi-
de interés y recelo, suscitado básicamente
la que se asientan los mecanismos cios y la posterior prestación de los
por el desconocimiento que existe sobre la
de seguridad electrónica, y cuya uni- mismos.
materia. Este artículo pretende ayudar a versalización es, por tanto, requisito
vencer el recelo aclarando algunos conceptos previo indispensable para el éxito
La Planificación de Servicios
relativos a la Administración Digital y final de cualquier iniciativa de Admi-
Digitales
aportando la visión forjada en LKS sobre la nistración Digital El primer gran reto al que se enfren-
manera de Planificar una iniciativa de tan las Administraciones Locales en
• El fenómeno de la “discontinuidad
Digitalización de Servicios. su camino a la Digitalización de Ser-
de medios”, es decir, la utilización
vicios es formular una estrategia que
de diferentes canales a lo largo de
aúne la cumplimentación de las ex-
la prestación de un servicio. Por
pectativas ciudadanas a corto plazo,
Hoy en día es perceptible una nota- dispersa, generándose numerosas ejemplo, la solicitud de atención do-
con la ineludible necesidad de cons-
ble inquietud en el seno de las Ad- tentativas de prueba y error que han miciliaria a una persona discapacita-
truir una infraestructura que posibilite
ministraciones Locales por empren- derivado en resultados poco satis- da se puede cursar por medios tele-
la plena prestación de servicios digi-
der el camino de la Digitalización de factorios. máticos, pero la prestación del
tales complejos.
Servicios. Muchos responsables pú- servicio será inevitablemente presen-
blicos han comprendido que la de- Los elementos críticos de la cial, con posibles comunicaciones Es necesario, por tanto, iniciar el
nominada Administración Digital re- Administración Digital telefónicas complementarias. proceso de Digitalización con una
presenta una excelente, y quizás reflexión de carácter estratégico que
La puesta en práctica de la Adminis- • La “cohabitación digital” entre di-
única, oportunidad de cimentar una derive en una Planificación de Ser-
tración Digital en los Ayuntamientos versos niveles de la Administración.
Administración Local coherente y vicios Digitales donde queden per-
constituye una tarea compleja. A la Se trata de evitar que un ciudadano
solidaria con un entorno socio- fectamente identificadas, dimensio-
problemática común derivada de la necesite conocer la estructura orga-
económico crecientemente competi- nadas y secuenciadas las acciones
implantación de nuevos sistemas nizativa y reparto de competencias
tivo, permitiendo a ciudadanos y em- necesarias para alcanzar un escena-
informáticos en cualquier organiza- entre instituciones para acceder a
presas acceder a servicios de calidad rio final de plena prestación de Ser-
ción, hay que añadir una serie de un servicio o tenga que solicitar do-
de una manera sencilla, cómoda y vicios Digitales a través de una curva
factores o elementos críticos espe- cumentación a una institución para
barata. Para las propias Administra- de aprendizaje que garantice la con-
cíficos de la Digitalización de Servi- poder realizar un trámite con otra.
ciones Locales representa también secución de objetivos a corto y medio
cios administrativos: La resolución de las problemáticas plazo.
una oportunidad inmejorable de ga-
nar eficiencia en sus procesos que • La carencia de cultura en el uso expuestas requiere, además de un
Una correcta Planificación de Servi-
implican interacción con ciudadanos, de los mecanismos digitales. profundo conocimiento de sus impli-
cios Digitales debe fundamentarse
empresas y otras Administraciones caciones, un nivel de inversión que
• La traslación al medio digital de en los siguientes conceptos:
Públicas. para muchos Ayuntamientos puede
componentes propios de la tramita- • Un Modelo de Referencia que
resultar difícil de acometer en un
Esta percepción no deja de estar ción administrativa, manteniendo un permita estructurar la reflexión, tipi-
plazo razonable. Al respecto, algu-
acompañada de la comprensible estricto cumplimiento de la legalidad: ficar las acciones a abordar y propor-
nos países del norte de Europa están
inquietud que suscita el hecho de registro de entrada y salida de docu- cionar pautas estratégicas para su
adoptando una política según la cual
encarar una realidad cuyas claves mentos, notificación de actos admi- ejecución.
los Gobiernos e Instituciones de ran-
de funcionamiento se desconocen nistrativos, archivado seguro de do-
go superior construyen y ponen a • Una propuesta de parámetros para
al igual que sus implicaciones eco- cumentos, pago de tasas e
disposición de las Administraciones definir familias de servicios, calibrar
nómicas y organizativas. Cuando impuestos, etc.
Locales las infraestructuras de ca- la idoneidad de su digitalización y
confluyen interés y desconocimiento,
• La desmaterialización del soporte rácter horizontal que requiere la pres- establecer prioridades en el proceso.
existe un riesgo evidente de que
papel como elemento de transporte tación digital de servicios.
proliferen iniciativas con inciertas • Una propuesta de curvas de apren-
y testimonio.
posibilidades de éxito. La realidad Otra alternativa es la Mancomuna- dizaje que permita localizar en el
es que al día de hoy las experiencias • La implementación de mecanismos ción de Servicios Digitales, de ma- tiempo las diferentes acciones en
de implantación de los Servicios de seguridad que garanticen la inte- nera que un grupo de Ayuntamientos una secuencia coherente que garan-
Digitales se han prodigado en las gridad y la confidencialidad de las con características similares o inte- tice la consecución de objetivos a
Instituciones Públicas de forma transacciones así como la autenticidad reses comunes, compartan recursos corto, medio y largo plazo.
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