Neuvotteleva virkamies Marjaana Pelkonen, STM, Kouluterveyspäivät 17.9.2013.

1. Marjaana Pelkonen 24.9.2013
Kouluterveyspäivät 17.9.2013
Marjaana Pelkonen
Neuvotteleva virkamies, STM
etunimi.sukunimi@stm.fi
Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki

2. Sisältö
 Keskeisiä linjauksia
 Oppilas- ja opiskelijahuolto kokonaisuutena
 Pääpaino yhteisölliseen opiskeluhuoltoon
 Yksilökohtainen opiskeluhuolto täsmentyy
 Opiskeluhuollon järjestäminen ja edellytykset
 Lopuksi
§ § § § § § § §
2 24.9.2013 Marjaana Pelkonen

3. Oppilas- ja opiskelijahuolto uudistuu
 Hallituksen esitys (HE 67/2013) oppilas- ja
opiskelijahuoltolaiksi annettu eduskunnalle kesäkuussa
2013. Laki tulisi voimaan 1.8.2014
 Valmisteltu OKM:n ja STM:n yhteistyönä
 Koskee
– esi- ja perusopetusta
– lukiokoulutusta ja ammatillista koulutusta
– yhteensä yli 925 000 opiskelijaa, noin 3 300 oppilaitoksessa

4. Keskeisiä linjauksia
 Kokoaa hajallaan olevat säännökset yhteen lakiin
 Siirtää painopistettä ehkäisevään ja yhteisölliseen työhön
 Tuo psykologi- ja kuraattoripalvelut myös toiselle asteelle.
 Varmistaa edellytykset konkreettista työtä varten
– suunnitelmat, ryhmät
 Termit
– lain nimi oppilas- ja opiskelijahuoltolaki
– muuten käytetään termiä opiskeluhuolto

5. Lain tarkoitus
 Edistää oppilaiden ja opiskelijoiden oppimista, terveyttä ja
hyvinvointia sekä osallisuutta ja ehkäistä ongelmien
syntymistä.
 Edistää oppilaitosyhteisön ja opiskeluympäristön hyvinvointia,
terveellisyyttä ja turvallisuutta, esteettömyyttä, yhteisöllistä
toimintaa sekä kodin ja oppilaitoksen välistä yhteistyötä.
 Turvata varhainen tuki sitä tarvitseville.
 Turvata opiskeluhuoltopalvelujen yhdenvertainen saatavuus
ja laatu.
 Vahvistaa opiskeluhuollon toteuttamista ja johtamista
toiminnallisena kokonaisuutena ja monialaisena yhteistyönä.

6. Opiskeluhuolto muodostaa kokonaisuuden
 Opiskeluhuollolla tarkoitetaan
– hyvän oppimisen, hyvän fyysisen ja psyykkisen terveyden ja
sosiaalisen hyvinvoinnin edistämistä ja ylläpitämistä sekä
– niiden edellytyksiä lisäävää toimintaa oppilaitosyhteisössä
 Opiskeluhuoltoa toteutetaan
– ensisijaisesti ehkäisevänä koko oppilaitosyhteisöä tukevana
yhteisöllisenä opiskeluhuoltona
lisäksi
– yksilökohtaisena opiskeluhuoltona, siten kuin laissa säädetään

7. Opiskeluhuolto kokonaisuutena
Opiskeluhuoltoon sisältyvät
1 Koulutuksen järjestäjän hyväksymän opetussuunnitelman
mukainen opiskeluhuolto
 Opiskeluhuollon palvelut
2 Psykologi- ja kuraattoripalvelut
3 Koulu- ja opiskeluterveydenhuollon palvelut
 Toteutetaan monialaisena yhteistyönä
– opetustoimi sekä sosiaali- ja terveystoimi
– opiskelijoiden ja heidän huoltajiensa sekä tarvittaessa
– muiden tahojen kanssa

8. 1 Opetussuunnitelman mukainen opiskelu-
huolto
On toimintaa, jonka avulla tuetaan yhteisöllistä ja
yksilöllistä hyvinvointia sekä terveellisen ja
turvallisen oppimisympäristön syntymistä,
 edistetään mielenterveyttä ja ehkäistään
syrjäytymistä sekä
 edistetään oppilaitosyhteisön hyvinvointia
 tuetaan oppimista sekä tunnistetaan, lievennetään
ja ehkäistään oppimisen esteitä, oppimisvaikeuksia
ja opiskeluun liittyviä muita ongelmia
8 24.9.2013 Marjaana Pelkonen

9. 2 Opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalvelut
 Opiskeluhuollon psykologin ja kuraattorin antama
opiskelun ja koulunkäynnin tuki ja ohjaus, joilla
– edistetään koulu- ja opiskeluyhteisön hyvinvointia
sekä yhteistyötä opiskelijoiden perheiden ja
muiden läheisten kanssa
– tuetaan opiskelijoiden oppimista ja hyvinvointia
sekä sosiaalisia ja psyykkisiä valmiuksia

10. Opiskeluhuollon kuraattorin kelpoisuus
Kuraattorin kelpoisuusvaatimuksena on vähintään
sosiaalihuollon ammatillisista kelpoisuusvaatimuksista
annetun lain (272/2005) 6 §:n mukainen kelpoisuus
Käytännössä:
– sosionomi AMK
– sosionomi YAMK
– sosiaalityöntekijä
10 24.9.2013 Marjaana Pelkonen

11. Opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalvelut
Jokaisen oppilaitoksen käytettävissä on oltava
 sellaisen vastaavan kuraattorin palveluja, jolla on
em. lain 3 §:n mukainen kelpoisuus eli
sosiaalityöntekijän palveluja
– nimetään olemassa olevista sosiaalityöntekijöistä
– kunnassa työskentelevä sosiaalityöntekijä voisi hoitaa
 psykologin palveluja
11 24.9.2013 Marjaana Pelkonen

12. 3 Koulu- ja opiskeluterveydenhuolto
Terveydenhuoltolain mukaan järjestettävät koulu- ja
opiskeluterveydenhuollon palvelut, joilla
 edistetään ja seurataan oppilaitosyhteisön hyvinvointia
sekä opiskeluympäristön terveellisyyttä ja turvallisuutta
 edistetään ja seurataan opiskelijoiden tervettä kasvua ja
kehitystä, hyvinvointia ja opiskelukykyä
 tunnistetaan opiskelijoiden varhaisen tuen tarpeet ja
järjestetään tarvittava tuki ja ohjataan hoitoon ja tutkimuksiin

13. Koulu- ja opiskeluterveydenhuolto
 Lisäksi KTH:ssa tuetaan vanhempien hyvinvointia
ja kasvatustyötä.
 OTH sisältää opiskelijan terveyden- ja
sairaanhoitopalvelut, jotka on järjestettävä
yhtenäisenä kokonaisuutena
 Asetus 338/2011 säätelee tarkemmin koulu- ja
opiskeluterveydenhuoltoa
13 24.9.2013 Marjaana Pelkonen

14. Pääpaino yhteisölliseen opiskeluhuoltoon
 Toimintakulttuuri ja toimet, joilla edistetään
opiskelijoiden
– oppimista, hyvinvointia, terveyttä,
– sosiaalista vastuullisuutta, vuorovaikutusta ja osallisuutta sekä
opiskeluympäristön
– terveellisyyttä, turvallisuutta ja esteettömyyttä.
 Kaikkien oppilaitoksessa työskentelevien sekä
opiskeluhuoltopalveluista vastaavien on edistettävä
– opiskelijoiden ja oppilaitosyhteisön hyvinvointia sekä
– kotien ja oppilaitoksen välistä yhteistyötä

15. Pääpaino yhteisölliseen opiskeluhuoltoon
 Tavoite: HYVINVOIVA OPISKELUYHTEISÖ
– yhteisöön kuulumisen tunne, kuulluksi tuleminen
 Lähtökohta: Koulu keskeinen kehitysympäristö
– vaikuttaa hyvinvointiin, yhteisön hyvinvointiin voidaan vaikuttaa
 Kuuluu kaikille: terveyteen ja hyvinvointiin liittyvien
näkökohtien ottaminen huomioon opetuksen sisällöissä,
menetelmissä, järjestelyissä, muussa toiminnassa
 Opiskeluhuoltoryhmän keskeisin tehtävä
– tietopohjan kokoaminen: kouluterveyskysely, ymp. tarkastukset,
OPH-THL-kyselyt, laajojen terveystarkastusten yhteenvedot ym.
– suunnitelman laatiminen: tavoitteet, toimenpiteet
– seuranta ja kehittäminen
15 24.9.2013 Marjaana Pelkonen

16. Pääpaino yhteisölliseen opiskeluhuoltoon
Toimintamalleja ja menetelmiä tarjolla
Kohteena voi olla luokka, muu ryhmä, koko yhteisö
 osallisuutta, myönteistä vuorovaikutusta ja hyvää
tunneilmastoa tukeva keinot
– sosiaalisten taitojen oppiminen, vertaistoiminta
 kiusaamista, väkivaltaa ja häirintää ehkäisevät keinot
 turvallisuutta lisäävät keinot
 varhaisen tuen ryhmät (ART, tupakasta vieroitus)
 työrytmi, kuormitus, lepo, virkistyminen, ergonomia
Kodin ja koulun yhteistyön vahvistaminen
Yhteistoiminta koulun ulkopuolisten tahojen kanssa
16 24.9.2013 Marjaana Pelkonen

17. Yksilökohtainen opiskeluhuolto täsmentyy
 Yksittäiselle opiskelijalle annettavat
1) koulu- ja opiskeluterveydenhuollon palvelut
2) psykologi- ja kuraattoripalvelut sekä
3) monialainen yksilökohtainen opiskeluhuolto
 Monialainen asiantuntijaryhmä
– kootaan tapauskohtaisesti yksittäisen opiskelijan tai tietyn
opiskelijaryhmän tueksi
– nimeää keskuudestaan vastuuhenkilön
– laatii opiskeluhuoltokertomuksen
17 24.9.2013 Marjaana Pelkonen

18. YKSILÖKOHTAINEN OPISKELUHUOLTO:
Oikeus saada psykologi- ja kuraattoripalveluja
 Opiskelijalla oikeus keskustella psykologin tai
kuraattorin kanssa seitsemäntenä työpäivänä
pyynnöstä. Kiireellisessä tapauksessa samana tai
seuraavana työpäivänä
 Mahdollisuus keskusteluun järjestettävä myös
huoltajan tai muun henkilön yhteydenoton perusteella,
ellei se ole ilmeisen tarpeetonta
 Tehdyn arvion perusteella opiskelijalla oikeus saada
riittävä tuki ja ohjaus. Tarvittaessa ohjattava saamaan
muita palveluja

19. Yhteydenotto psykologi- ja kuraattoripalvelujen
saamiseksi
 Oppilaitoksen tai opiskeluhuollon työntekijän on viipymättä otettava
yhdessä opiskelijan kanssa yhteyttä psykologiin tai kuraattoriin, jos
hän arvioi opiskelijan olevan em. palvelujen tarpeessa
 Jos yhteydenottoa ei ole mahdollista tehdä yhdessä opiskelijan
kanssa, on opiskelijalle annettava tieto yhteydenotosta sekä
mahdollisuus keskustella yhteydenoton syistä
 Myös muu henkilö voi ottaa yhteyttä psykologiin tai kuraattoriin
 Huoltajalle on annettava tieto yhteydenotosta

20. Terveydenhoitajan ja lääkärin tavoitettavuus
 Terveydenhoitajan työaika koulu- ja opiskeluterveydenhuol-
lossa on järjestettävä siten, että opiskelija voi tarvittaessa
päästä terveydenhoitajan vastaanotolle myös ilman
ajanvarausta.
 Opiskelijalle on järjestettävä mahdollisuus saada arkipäivisin
virka-aikana välittömästi yhteys opiskeluterveydenhuoltoon.
Hoidon tarpeen arviointi ja hoidon tarpeen arvioinnin
yhteydessä lääketieteellisesti tai hammaslääketieteellisesti
tarpeelliseksi todettu hoito on järjestettävä terveydenhuoltolain
51 §:n mukaisesti.

21. Opiskelijan ja hänen laillisen edustajansa asema
opiskeluhuollossa
 Opiskeluhuoltoa toteutetaan yhteistyössä opiskelijan ja
hänen huoltajiensa kanssa. Opiskelijan toivomukset ja
mielipiteet otettava huomioon.
 Alaikäinen voi painavasta syystä kieltää huoltajaansa
osallistumasta itseään koskevan opiskeluhuoltoasian
käsittelyyn sekä antamasta itseään koskevia salassa
pidettäviä opiskeluhuollon tietoja huoltajalleen

22. Yksittäistä opiskelijaa koskevan asian käsittely
 Yksittäisen opiskelijan asian käsittelyyn saavat osallistua
vain ne, joiden opiskeluhuoltoon liittyviin tehtäviin
käsiteltävä asia välittömästi kuuluu
 Opiskelijan yksilöidyllä kirjallisella suostumuksella käsittelyyn
voi osallistua muita
 Alaikäisen puolesta huoltaja voi antaa suostumuksen, jos
alaikäisellä ei itsellään ole edellytyksiä arvioida asian
merkitystä

23. Opiskeluhuollon kertomukset
 Yksilötapaamiset
– potilasasiakirjoihin potilaslain mukaisesti
– kuraattorin asiakaskertomukseen sosiaalihuollon asiakaslain mukaisesti
 Monialaisen asiantuntijaryhmän tapaamiset
– vastuuhenkilö kirjaa opiskeluhuoltokertomukseen
Opiskeluhuollon rekisterit
 potilasrekisteri
 kuraattorin asiakasrekisteri
 yksilökohtaisen opiskeluhuollon rekisteri

24. Opiskeluhuoltorekisteriin sisältyvien tietojen
salassapito 22 §
 tiedot salassapidettäviä (julkisuuslaki)
 sivullisille ei saa antaa tietoja, paitsi jos
– suostumus
– lain säännös
 vaitiolovelvollisuus (julkisuuslaki)
Oikeus poiketa salassapitovelvollisuudesta
 Yksilökohtaiseen opiskeluhuoltoon osallistuvilla oikeus
saada toisiltaan ja luovuttaa toisilleen …tietoja
24 24.9.2013 Marjaana Pelkonen

25. OPISKELUHUOLLON JÄRJESTÄMINEN
Järjestämisvastuu
 Koulutuksen järjestäjä vastaa siitä, että
– opetussuunnitelman mukainen opiskeluhuoltosuunnitelma toteutuu
– opiskeluhuollosta muodostuu toimiva ja yhtenäinen kokonaisuus
 Oppilaitoksen sijaintikunta vastaa
– psykologi- ja kuraattoripalvelujen järjestämisestä opiskelijoille heidän
kotipaikastaan riippumatta
– koulu- ja opiskeluterveydenhuollon järjestämisestä (ThL)
 Opiskelijalla oikeus saada maksutta sellainen
opiskeluhuolto, jota koulutukseen tai opetukseen
osallistuminen edellyttää. Opiskeluth maksutonta (ei yli 18-v
sair.hoito)

26. Tiedottamis- ja ohjausvelvollisuus
 Koulutuksen järjestäjä vastaa siitä, että opiskelijoilla ja
heidän huoltajillaan on tieto oppilaitoksen ja sen
opiskelijoiden käytettävissä olevasta opiskeluhuollosta
 Oppilaitoksen ja opiskeluhuollon henkilökunnalla on
velvollisuus ohjata opiskelijaa hakemaan
tarvitsemiaan opiskeluhuollon etuuksia ja palveluja
26 24.9.2013 Marjaana Pelkonen

27. Toimintaedellytykset
Opiskeluhuollon suunnittelu tehostuu
1) Opiskeluhuoltoa koskevat asiat kirjataan Lasten ja nuorten
hyvinvointisuunnitelmaan (lastensuojelulaki 12 §)
Laaditaan laajassa yhteistyössä, kattaa eri hallintokunnat
Laaja sisältö, myös voimavarat
Valtuusto hyväksyy
2) Jokaiselle oppilaitokselle oma opiskeluhuollon suunnitelma
27 24.9.2013 Marjaana Pelkonen

28. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaan on
kirjattava:
 opiskeluhuollon tavoitteet ja paikallisen toteuttamistavan
keskeiset periaatteet
 arvio opiskeluhuollon kokonaistarpeesta ja käytettävissä
olevista opiskeluhuoltopalveluista, avustajapalveluista
sekä tuki- ja erityisopetuksesta
 toimet, joilla vahvistetaan yhteisöllistä opiskeluhuoltoa
ja opiskelijoiden varhaista tukea
 tiedot suunnitelman toteuttamisesta, seurannasta sekä
opiskeluhuollon laadunarvioinnista

29. Opiskeluhuoltosuunnitelma
 Koulutuksen järjestäjä vastaa siitä, että oph:n toteuttamista,
arviointia ja kehittämistä varten laaditaan
oppilaitoskohtainen opiskeluhuoltosuunnitelma
 Suunnitelmaan on kirjattava
– arvio opiskeluhuollon kokonaistarpeesta ja käytettävissä olevista
opiskeluhuollon palveluista,
– oppilaitosyhteisön toimenpiteet yhteisöllisen opiskeluhuollon
edistämiseksi ja tarvittavien ja tukitoimien järjestämiseksi
– yhteistyön järjestäminen eri toimijoiden kanssa
– suunnitelma opiskelijoiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja
häirinnältä
– toimenpiteet suunnitelman toteuttamiseksi ja seuraamiseksi
(omavalvonta)
 OPH antaa määräykset, kj:n on seurattava toteutumista

30. Opiskeluhuoltoryhmät
 Opiskeluhuollon ohjausryhmä
– koulutuksen järjestäjäkohtainen, monialainen
 voi olla kahden tai useamman koulutuksen järjestäjän yhteinen tai tehtävät
voi hoitaa muu tehtävään soveltuva ryhmä
– tehtävänä opiskeluhuollon yleinen suunnittelu, kehittäminen,
ohjaaminen ja arviointi
 Opiskeluhuoltoryhmä
– monialainen ja oppilaitoskohtainen,
– tehtävänä oppilaitoskohtaisen opiskeluhuollon suunnittelu, kehittäminen,
toteuttaminen ja arviointi; yhteisöllinen opiskeluhuolto
 Asiantuntijaryhmä

31. Lopuksi: Uusi laki
 Vahvistaisi opiskeluhuoltoa ja sen asemaa
 Tukisi opiskelijoiden oppimista ja hyvinvoinnin
edistämistä sekä opettajien työtä
 Mahdollistaisi ongelmien varhaisen tunnistamisen sekä
tuen ja hoidon järjestämisen (vastuut)
 lastensuojelutarpeen vähentäminen, tuki nuorisotakuulle
Edellyttää kokonaisuuden toimimista tarkoitetulla
tavalla: mm. henkilöstön pysyvyys, johtaminen,
yhteistyön vahvistuminen
Suuntana hyvinvoiva yhteisö - hyvinvoivat opiskelijat
31 24.9.2013 Marjaana Pelkonen