EU:n monivuotinen rahoituskehys (Multiannual Financial Framework MFF) 2014-2020 toi muutoksia myös kehitysyhteistyöhankkeille tarkoitettuihin EU-rahoitusohjelmiin. Esityksessä käydään läpi EU:n ulkosuhteiden rahoitusohjelmat, joista kansalaisjärjestöt voivat hakea rahoitusta yhteistyökehityshankkeille vuosina 2014-2020.

1. EU-rahoitus vuosina 2014-2020
3.12.2014 Rilli Lappalainen http://www.kehys.fi/

2. Kaksi EU-rahoituslähdettä kehitysyhteistyöhön
1.Euroopan unionin monivuotinen rahoituskehys eli Multiannual Financial Framework (MFF) 2014-2020
2.11. Euroopan kehitysrahasto (EKR) eli European Development Fund (EDF)

3. Multiannual Financial Framework (MFF) 2014-2020
1 082,6 mrd. €
1.Kestävä kasvu ja työllisyys – 508,9 mrd. € (47%)
2.Luonnonvarojen suojelu ja hoito – 420 mrd. € (38,9%)
3.Kansalaisuus, vapaus, turvallisuus ja oikeus – 17,7 mrd. € (1,6%) 4. Globaali Eurooppa – 66,3 mrd. € (6,1 %) 5. Hallinto – 69,6 mrd. € (6,4%)

4. Globaali Eurooppa budjetti 2014-2020, n. 66,3 mrd. €
Muut toiminnot ja instrumentit (ERC, EUAV, Vakuusrahasto, Muut)
Kehitysyhteistyön rahoitusinstrumentti (DCI) – 19,7 mrd. €
Euroopan naapuruusinstrumentti (ENI) – 15,4 mrd. €
Liittymistä valmisteleva rahoitusinstrumentti (IPA) – 11,7 mrd. €
Humanitaarisen avun rahoitusinstrumentti – 6,6 mrd. €
Vakautta ja rauhaa edistävä instrumentti (IcSP) – 2,3 mrd. €
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka (CFSP) – 2,3 mrd. €
Demokratia ja ihmisoikeusinstrumentti (EIDHR) – 1,3 mrd. €
Kumppanuusinstrumentti (PI) – 1 mrd. €
Makrotaloudellisen avun rahoitusinstrumentti – 0,6 mrd. €
Ydinturvallisuusyhteistyön instrumentti (INSC) – 0,2 mrd. €

5. Trendien vaikutus EU:n ulkosuhderahoitusinstrumentteihin
1.Differentiation
2.Blending
3.Ownership
4.Harmonisation
5.Cross-cutting issues
6.Flexibility

6. Kehitysyhteistyöinstrumentti (DCI) , n. 19,7 mrd. €
Maantieteelliset ohjelmat – 11,8 mrd. € Temaattiset ohjelmat – 7 mrd. €
Pan-afrikkalainen ohjelma – 845 milj. €
Global Public Goods and Challenges (GPGC), 5,1 mrd. €
Civil Society Organisations and Local Authorities (CSO- LA), 1,9 mrd. €

7. DCI: Temaattiset ohjelmat: muutokset
Environment Food Security
Migration & Asylum
Investing in People
Global Public Goods & Challenges (GPGC)
Non-State Actors & Local Authorities (NSA-LA)
Civil Society Organisations & Local Authorities (CSO-LA)

8. DCI: Temaattiset ohjelmat - Global Public Goods and Challenges (GPGC), 5,1 mrd. € (Globaalit julkishyödykkeet ja haasteet)
1.Environment and climate change – 1,3 miljardia € (27 %)
2.Sustainable energy – 0,6 miljardia € (12 %)
3.Food security and agriculture – 1,4, miljardia € (29 %)
4.Migration and asylum – 0,3 miljardia € (7 %)
5.Human development (incl. growth, jobs and private sector engagement) – 1,2 miljardia € (25 %)

9. DCI: Temaattiset ohjelmat - Global Public Goods and Challenges(GPGC), 5,1 mrd. € (Globaalit julkishyödykkeet ja haasteet) (1) Summary of programme objectives: Environment and Climate Change - improve environmental protection and to help people mitigate and adapt to climate change in a development context. It supports a transformation towards an inclusive green eceonomy. Sustainable Energy – universal access to modern and sustainable energy serivices; doubling the rate of improvemnet in energy efficiency, doubling proportion of renewable energy sources in the global energy mix Food and Nutrition Security and Sustainable Agriculture and Fisheries - improve sustainable food and nutrition security for the poorest and most vulnerable by supporting knowledge and capacity-building Migration and Asylum - promotion of effective governance and mobility, higlite the positive impact of people´s increased regional and global migration on ecocnomic, social and environmental development, improving the public´s understanding of the migration and development nexus

10. DCI: Temaattiset ohjelmat - Global Public Goods and Challenges (GPGC), 5,1 mrd. € (Globaalit julkishyödykkeet ja haasteet) (2) Health programme - address communicable diseases control, development of public health policies and shaping global markets to improve access to essential health commodities and services Employment, skills, social protection and social inclusion programme - focus on effective employment policies, supporting high levels of productive and decent employment through vocational education and training; the extension of social protection coverage and support for the social and economic inclusion of marginalised Gender equality, women empowerment and protection of women’s and girls’ rights – promote and implement gender equality, reinforce the empowerment of women, women´s equal participation and implementation of Beijing Platform for Action.

11. DCI: Temaattiset ohjelmat - Global Public Goods and Challenges (GPGC), 5,1 mrd. € (Globaalit julkishyödykkeet ja haasteet) (3) Education – policy and practice, access to and quality of education, opportunities in fragile contexts Children and youth - the rights of children in respect of health, education, skills development and employment, the capacities of developing countries to develop policies, child labour, child marriage and birth registration addressed within the Health; Education, knowledge and skills; and Employment, skills, social protection and social inclusion programmes and a specific programme for Child Well-being

12. DCI: Temaattiset ohjelmat - Global Public Goods and Challenges (GPGC), 5,1 mrd. €
(Globaalit julkishyödykkeet ja haasteet): (4) Lippulaiva-ohjelmat :
1)Global Climate Change Alliance + (GCCA+)
2)Biodiversity for Life Initiative (B4LIFE) – An ecosystem-based approach for economic growth, climate change mitigation and adaptation, food security and good governance
3)SWITCH TO GREEN – Supporting private sector-led inclusive green growth
4)FLEGT: improving forest law enforcement, governance and trade to foster inclusive sustainable development
5)Addressing health risks at the animal-human-ecosystems interfaces
6)Resource Transparency Initiative

13. DCI: Temaattiset ohjelmat - Global Public Goods and Challenges (GPGC), 5,1 mrd. € (Globaalit julkishyödykkeet ja haasteet) (5)
Lippulaiva-ohjelmat : 6) Trade integration for green and inclusive growth
7)EU initiative on pro-poor land governance
8)Migrant domestic workers' labour and human rights
9)Domestic Revenue Mobilisation Initiative for Inclusive Growth and Development
10)Rights-based development for the working poor
11)Climate Change Mitigation: Supporting low carbon development

14. DCI: Temaattiset ohjelmat - Global Public Goods and Challenges (GPGC), 5,1 mrd. €
(Globaalit julkishyödykkeet ja haasteet) (6) Uutta:
–Ei enää Call for Proposals per sektori
–Erilaisia rahoitusmuotoja
–Lippulaiva-ohjelmat tukevat läpialueellisia ja/tai läpileikkaavia teemoja
–Komissio haluaa eri toimijoiden yhteistyötä kumppanimaissa, jotta saadaan aikaan kestäviä muutoksia kokonaisvaltaisella tavalla Johtopäätöksiä:
-Suurin muutos on tavassa tehdä asioita, ei siinä mitä tehdään
-Komissio haluaa rahoittaa asiaa, ei maata tai toimijaa
-Yksityisen sektorin osallistumista vahvistetaan

15. DCI: Temaattiset ohjelmat - CSO-LA, 1,9 mrd. € (Kansalaisyhteiskunta ja paikallisviranomaiset)
1.Focus on country level: Enhancing CSO’s and LA’s contribution to governance and development processes – 65-75 %
2.Strengthening CSO and LA networks in the field of development at regional, EU and global level – 5-10 %
3.DEAR - Develop and support education and awareness raising initiatives fostering citizens’ awareness of and mobilization for development issues – 10-15 % 4. Other (Support measures, Reserve) – 2-5 %

16. CSO-LA: Priority 1 – Focus on country level: Enhancing CSO’s and LA’s contribution to governance and
development processes
1)Enhance CSO’s contribution to governance and development processes as:
a)Actors in governance and accountability
b)Partners in fostering social development
c)Key stakeholders in promoting inclusive and sustainable growth 2) Enhance LAs’ contribution to governance and development processes
a)Actors of enhanced local governance
b)Welfare providers (public services) 3) Test pilot actions promoting local development through a territorial, multi-stakeholder approach

17. CSO-LA: Priority 2 – Strengthening CSO and LA networks in the field of development at regional, EU and global level Focus will be on:
•Strengthening the capacities and representativeness of CSO networks and LAs to effectively link local realities and communities to regional and global debates
•Supporting the initiatives of the CSO networks and LAs to jointly act as strategic partners for key policy makers through contribution to the formulation of policy making processes and the implementation of policies and agreement on topics particularly related to post2015 development agenda and monitoring the implementation of policies and agreements
•Support for facilitating experience and knowledge sharing among CSO networks and LAs

18. CSO-LA: Priority 3 – DEAR - Develop and support education and awareness raising initiatives fostering citizens’ awareness of and mobilization for development issues
1.: Raise public awareness and mobilise the public regarding development issues on a European scale
2.: Promote development education Tavoitteena:
–Edistää tietoisuutta kehityskysymyksistä ja globaalista yhteiskunnasta
–Saada kansan tukea köyhyyden vastaiseen taisteluun ja oikeudenmukaisuuden, ihmisoikeuksien, demokratian, sosiaalisen vastuun, sukupuolten välisen tasa-arvon ja kestävän sosio-ekonomisen kehityksen edistämiseen

19. CSO-LA: Priority 3 – DEAR - Develop and support education and awareness raising initiatives fostering citizens’ awareness of and mobilization for development issues Tarkoitus tukea: - Kansainvälisten, kansallisten ja paikallisten toimijoiden, tutkimuslaitosten ja akateemisen sektorin, voittoa tuottamattomien median organisaatioiden ja kansalaisjärjestöjen aloitteita
•Yli Euroopan rajojen
•Euroopan laajuinen ulottuvuus: lisäarvo, täydentävyys
•Kokemustenvaihto: hyvien käytäntöjen levittäminen osaamisen kasvattamiseksi
•Poliittinen johdonmukaisuus (Policy Coherence for Development, PCD)

20. •Funding modalities:
•Co-financing of grants
•Programme funding
•Mechanisms:
•Global and local Calls for Proposals
•Direct award
•Re-granting, ring-fencing and performanmce-based follow- up grants, technical assistance and trust funds
•Participation:
•CSOs and LAs and where appropriate, initiatives may be carried out by other actors for the benefit of CSOs and LAs concerned
DCI: Temaattiset ohjelmat - CSO-LA, 1,9 mrd. € (Kansalaisyhteiskunta ja paikallisviranomaiset)

21. European Instrument for Democracy and Human Rights (EIDHR) 1,3 mrd. €
(Eurooppalainen demokratia- ja ihmisoikeus- instrumentti)
•Rahoitustuki 3. maissa toimiville ihmisoikeus- ja demokratiatoimijoille
•Globaali instrumentti: 6 globaalia hakua
•Itsenäinen ja luottamuksellinen: mahdollista myöntää tukea ilman 3. maan hyväksyntää
•Joustava: re-granting, nopeasti käyttöön saatavia ad hoc –avustuksia, rekisteröimättömät järjestöt hyväksyttäviä
•Ei anna suoraa rahoitusta poliittisille puolueille

22. European Instrument for Democracy and Human Rights (EIDHR) 1,3 mrd. €
(Eurooppalainen demokratia- ja ihmisoikeus- instrumentti)
1.Support to HRDs in situations where they are most at risk
2.Human Rights (HR) thematic priorities
3.Support to democracy
4.Election Observation Missions (EOMs)
5.Support to targeted key actors and processes

23. European Instrument for Democracy and Human Rights (EIDHR) 1,3 mrd. €
(Eurooppalainen demokratia- ja ihmisoikeus- instrumentti)
•Hallinnoidaan Brysselistä ja EU Delegaatioista
•Merkittävä osa tuesta paikallisille järjestöille
•Uutta:
–Tuki kansalaisyhteiskunnalle ja mahdollisuus reagoida nopeasti hätätiloihin
–EU Human Rights Defender Mechanism
–Temaattisia kampanjoja
–Väliarviointi 2016-2017
•Rahoitusmuodot: Call for Proposals, kohdistetut projektit, hankinnat

24. Pan-afrikkalainen ohjelma:
Tavoitteet:
1.Peace and security
2.Democracy, good governanace and human rights
3.Human development
4.Sustainable and inclusive development and growth and continental integration
5.Global and cross-cutting issues: climate change, capacity building for the AUC and other AU institutions, civil society in the JAES

25. DCI: Maantieteelliset ohjelmat 2014- 2020, n.11,8 mrd. €
Latinalainen Amerikka – 2,5 mrd. € Etelä-Aasia – 3,8 mrd. € Koillis- ja Kaakkois-Aasia – 2,9 mrd. € Keski-Aasia – 1 mrd. € Lähi-itä – 545 milj. € Muut maat – 251 milj. € Ihmisoikeudet, demokratia ja hyvä hallinto, väh. 15 % Kestävä kasvu , väh. 45 %

26. European Neighbourhood Instrument
(ENI), 15,4 mrd. € (Euroopan naapuruusväline) • ENPI 2007-2013 -> ENI
•Vahvistaa demokratiaa, ihmisoikeuksia, oikeusvaltiota, hyvää hallintoa ja sosiaalista kehitystä ja yhteisiä arvoja EU:n naapurivaltioissa
•Monivuotiset maa- ja aluekohtaiset ohjelmat 4+3 vuodeksi
•Väliarviointi vuoden 2017 loppuun mennessä

27. European Neighbourhood Instrument
(ENI), 15,4 mrd. € (Euroopan naapuruusväline)
•Etelä: Algeria, Egypti, Israel, Jordania, Libanon, Libya, Marokko, Tunisia ja Palestiinalaisalue
•Yhteistyö Syyrian kanssa on jäädytetty maan tilanteen vuoksi.
•Itä: Armenia, Azerbaidzhan, Georgia, Moldova, Ukraina ja Valko-Venäjä

28. European Neighbourhood Instrument (ENI), 15,4 mrd. € (Euroopan naapuruusväline)
•Bilateraalisia ohjelmia (bi-lateral)
•Monikansallisia ohjelmia (multi-country)
•Rajat ylittävän yhteistyön ohjelmia (Cross-Border Cooperation, CBC)
•Uutta:
1)Joustavuuden lisääminen
2)More-for-more-periaatteen vahvempi soveltaminen
3)Tuen vahvempi eriyttäminen
4)Politiikkarelevanssin ja politiikkajohdonmukaisuuden lisääminen
5)Tilivelvollisuuden parantaminen
6)Venäjä-yhteistyön osalta pohjoisen ulottuvuuden asema alueellisessa yhteistyössä on otettu aiempaa paremmin huomioon

29. European Neighbourhood Instrument (ENI), 15,4 mrd. € (Euroopan naapuruusväline)
•ENI CBC ohjelman poliittiset päätavoitteet:
–Edistää rajaseutujen taloudellista ja sosiaalista kehitystä
–Tarttua yhteisiin haasteisiin
–Varmistaa turvalliset rajat
–Edistää ihmisten välistä yhteistyötä
•17 ENI CBC ohjelmaa on tarkoitus käynnistää EU:n itäisellä ja eteläisellä ulkorajalla
•Suomen rajalla Kolarctic-, Karelia- ja Kaakkois-Suomi – Venäjä -ohjelmat

30. Instrument for Pre-accession (IPA II),
11,7 mrd. € (Liittymistä valmisteleva tukiväline)
•Laajentumispolitiikan toimeenpanoväline
•Auttaa EU:n ehdokasmaita ja mahdollisia ehdokasmaita maita Länsi-Balkanin alueella
•Edistää demokraattisia instituutioita ja oikeusvaltioperiaatteen soveltamista, oikeuslaitosta ja julkishallintoa, perusoikeuksia ja sukupuolten tasa-arvoa, suvaitsevaisuutta, sosiaalista osallisuutta ja syrjimättömyyttä

31. Instrument for Pre-accession (IPA II),
11,7 mrd. € (Liittymistä valmisteleva tukiväline)
•Tukee myös alueellista, alueiden välistä ja rajat ylittävää yhteistyötä sekä edunsaajamaiden taloudellista ja sosiaalista kehitystä
•Vahvempi strateginen ote: 7-vuotiset strategiakehykset ja niiden välitarkistus
•Tuki laajentumisstrategian kannalta keskeisille toimialoille
•Tuen ehdollisuus, omistajuus ja tuloksellisuus

32. Instrument contributing to Stability and Peace (IcSP), 2,3 mrd. €
(Vakautta ja rauhaa edistävä väline) • IfS 2007-2013 -> IcSP
•Lyhyen aikavälin kriisireagointiin ja pitkän aikavälin globaaleihin uhkiin kohdistuvaan toimintaan 3. maissa
•3 keskeistä toimintakenttää:
1)Apu konfliktien estämiseksi vallitsevissa tai puhkeamaisillaan olevissa kriisitilanteissa,
2)Apu konfliktien estämiseen, rauhan rakentamiseen ja kriisivalmiuteen,
3)Apu maailmanlaajuisten ja alueiden rajat ylittävien sekä puhkeamaisillaan olevien uhkien torjumiseen
•Ei humanitaariseen apuun tai luonteeltaan sotilaalliseen toimintaan

33. Instrument contributing to Stability and Peace (IcSP), 2,3 mrd. €
(Vakautta ja rauhaa edistävä väline)
•Läpileikkaavat teemat: demokratian ja hyvän hallinnon edistäminen, ihmisoikeudet ja kv. humanitaarinen oikeus, syrjimättömyys, sukupuolten tasa-arvo ja naisten aseman vahvistaminen, konfliktien ennaltaehkäisy sekä ilmastonmuutos
•Uutta:
–Konfliktien ennalta ehkäisy ja rauhanrakentaminen ml. globaalit ja alueet ylittävät uhat
–Kansalaisjärjestöjen roolia vahvistettu
–Yksityisen sektorin osallistuminen
•Rahoitusmuoto: Call for Proposals, neuvottelu EUD:n kanssa

34. Partnership Instrument (PI), 1 mrd. € (Kumppanuusinstrumentti)
• ICI 2007-2013 -> PI
•Ulkosuhdepaketin merkittävin rakenteellinen uudistus
•Tukee erityisesti taloudellisten intressien edistämistä teollistuvien maiden, nousevien talouksien ja EU:n strategisten kumppanien kanssa
•Venäjä ja keskitulon & ylemmän keskitulon maat

35. Humanitarian Aid, 6,6 mrd. € (Humanitaarisen avun rahoitusinstrumentti)
•Rahoitus vähemmän kuin toivottiin
•Emergency Aid Reserve pidetty EU:n budjetin ulkopuolella edelleen
•Rahoitus, jota ei ole käytetty voidaan siirtää seuraavalle vuodelle
•Uudet sopimukset (Framework Partnership agreement)
•Likviditeetti ongelma toteutukselle
•Keskusteluja uudesta humanitaarisen avun politiikasta

36. 11th European Development Fund (EDF), 30,5 mrd. € (Euroopan kehitysrahasto, EKR)
Merentakaisille maille (MMA) – 364,5 milj. €
Komission hallintomenoihin – 1 052,5 milj. €
€
Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren (AKT) -valtioille – 29,1 mrd. €
Maaohjelmat ja alueelliset ohjelmat – 24,4 milj. €
AKT-m:n keskinäinen&alueiden välinen yhteistyö – 3,6 milj.
Euroopan investointipankin hallinnoima – 1,1 milj. €

37. 11th European Development Fund (EDF), 30,5 mrd. € (Euroopan kehitysrahasto, EKR)
•AKT-maille
•Perustuu Cotonou sopimukseen
•Erillään EU:n budjetista Arvioidaan 2020, kun Cotonou sopimus päättyy
•Käyttää mm. blending ja investointi -tukimuotoja
•Keskitulon maat saavat vähemmän tukea
•Joustavuus
•Tukea ilmastotoimille

38. EU-rahoitusta Euroopan komission eri pääosastoilta
•33 pääosastoa
•Rahoitusohjelmia eri osastojen alla erilaisiin projekteihin
•Esim. Education and Culture (EAC), Regional Policy (REGIO), Research and Innovation (RTD), Justice
•Eri säännöt ja vaatimukset

39. Yhteenveto rahoitusmahdollisuuksista
•Call for Proposals säilyy keskeisenä rahoitusmuotona CSO- LA:ssa, EIDHR:ssä ja IcSP:ssä
•GPGC:ssä uusia ja erilaisia rahoitusmuotoja
•Mahdollisia muita rahoitusmuotoja ovat: Core funding, Re- granting, Programme based funding, Pool funding, Follow-up grants, Co-financing, Direct award grants, Ring-fencing
•ECHO säilyttää olemassa olevan rahoitusjärjestelmänsä
•EKR: Call for Proposals, erityinen tukiohjelma kansalaisjärjestöille osana kansallista indikatiivista ohjelmaa (NIP), NIP:in toteutukseen osallistuminen joiltain osin, AKT- maiden väliset ohjelmat, kuten vesi- ja energia.

40. MFF 2014-2020 tällä hetkellä
•MFF:stä ja sen kaikista instrumenteista sovittu viime vuonna
•DCI: Euroopan komission & parlamentin strateginen dialogi alkuvuodesta
•DCI:n maantieteellinen ja temaattinen ohjelmointi 2014-2017 käynnissä -> ohjelmat alkavat myöhässä
•Esim. DCI:n 2013 hakuja ja muiden MFF 2014-2020 rahoitusohjelmien hakuja auki

41. Kiitos!
Lisätietoja: rilli.lappalainen@kehys.fi http://www.kehys.fi/