terminos de referencia

1. PROGRAMA PARA AFRODESCENDIENTES E INDÍGENAS
SOLICITUD APLICACIONES (APS)
APS NÚMERO: 004-3
PROYECTOS PRODUCTIVOS CON ENFOQUE DE CADENA DE VALOR
PARA LA POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE E INDÍGENA EN LAS
ÁREAS OBJETIVO DEL PROGRAMA.
1. Fecha de Emisión del APS: 15 Diciembre 2014
2. Plazo de Presentación Documento
Conceptual: 15 Junio 2015
APS NÚMERO: 004-3 1

2. 1. DESCRIPCIÓN DE LA OPORTUNIDAD DE FINANCIAMIENTO
1.1. Antecedentes
El propósito del Programa es mejorar la inclusión social, económica y política de las
personas Afrodescendientes e indígenas en ciertas áreas objetivo de Colombia.
ACDI/VOCA, en colaboración con USAID y el Gobierno de Colombia, lleva a cabo
actividades encaminadas a alcanzar cuatro principales resultados esperados:
R-1: Fortalecimiento de las Capacidades Institucionales del Estado: Mejorando el
desarrollo e implementación de políticas públicas en pro de la población étnica,
apoyando la planificación del Estado e inversión de los recursos públicos en
comunidades étnicas, y asegurando que los sistemas de información del Estado recojan
las variables sobre la población étnica para mejorar el monitoreo de la implementación
de las políticas.
R-2: Fortalecimiento de Organizaciones de Minorías Étnicas: Mejorando la capacidad
organizacional de las comunidades y organizaciones étnicas para que aseguren sus
derechos, hagan seguimiento a las políticas de gobierno y gobiernen sus territorios
étnicos de manera autónoma. Para este fin, el Programa fortalece la gobernabilidad y
capacidad de incidencia política de las organizaciones étnicas, incluidas las
organizaciones de sociedad civil y las autoridades tradicionales que operan en los
territorios étnicos.
R-3: Mayor Acceso de Minorías Étnicas a Oportunidades Económicas: En respuesta a
oportunidades orientadas por el mercado y lideradas por el sector privado, el Programa
aumenta la generación de empleo para la población étnica en áreas urbanas objetivo y
adicionalmente facilita la empleabilidad generando un entorno propicio en el sector
privado por medio de protocolos de diversidad en el sitio de trabajo. En áreas rurales, el
Programa facilita un mayor acceso a oportunidades de generación de ingresos para
comunidades étnicas al fortalecer cadenas de valor para aumentar la competitividad de
los productos en los mercados existentes.
R-4: Incremento en la Difusión de Mensajes Positivos sobre Temas de Minorías Étnicas:
Aumentando la concientización y la comprensión sobre diversidad, derechos y
patrimonio cultural, así como el orgullo y la identidad cultural por medio de la difusión
estratégica de mensajes positivos y del diseño e implementación de estrategias de
comunicaciones.
Esta convocatoria se enfocará exclusivamente al Resultado 3 “Mayor acceso a
oportunidades de generación de ingresos para comunidades étnicas” en proyectos
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3. productivos agrícolas, pesqueros y turísticos que contribuyan a aumentar la
competitividad de los productos en los mercados locales, nacionales y/o internacionales.
1.2. Propósito
El propósito de esta Convocatoria Abierta es el de crear un ambiente competitivo,
democrático y transparente que propicie la participación justa y en igualdad de
condiciones de todas las organizaciones elegibles para presentar documentos
conceptuales pertinentes e innovadores, que ayuden al cumplimiento de los objetivos
estratégicos del Programa para Afrodescendientes e Indígenas financiado por la Agencia
de los Estados Unidos para el Desarrollo International - USAID (Programa) y que por
tanto puedan ser objeto de financiación.
A través de esta Convocatoria, el Programa adjudicará recursos a la(s) propuesta(s) de
la(s) organización(es) de la sociedad civil colombiana, con o sin ánimo de lucro,
fundaciones, o entidades públicas o privadas, calificadas que mejor dé(n) respuesta para
lograr aumentar el acceso a oportunidades económicas de las comunidades
afrocolombianas y/o indígenas, de manera que contribuyan a la competitividad y
sostenibilidad de las cadenas de valor en el mercado en las siguientes áreas:
Departamentos de: San Andrés y Providencia, Bolivar, Guajira, Cauca, Valle del
Cauca, Choco y Sierra Nevada de Santa Marta.
1.3. Requerimiento de Documentos Conceptuales
A través de esta convocatoria, se busca recibir documentos conceptuales de
organización(es) de la sociedad civil colombiana, con o sin ánimo de lucro, fundaciones,
empresas comunitarias, asociaciones o entidades públicas o privadas, calificadas para
ejecutar proyectos en las áreas de interés, entre el 15 de diciembre de 2014 y 15 de
junio de 2015. Durante este período se invita a las organizaciones interesadas a presentar
propuestas en el formato anexo denominado “Aplicaciones”, que contribuirán hacia el
propósito del Programa para Afrodescendientes e Indígenas, específicamente en
relación al aumento de oportunidades económicas en zonas rurales mediante el
fortalecimiento de cadenas de valor.
Objetivo: Apoyar cadenas productivas, que tengan un mayor impacto en la generación
de ingresos de las comunidades étnicas y aporten competitividad y sostenibilidad a las
cadenas en el mercado.
El Programa apoyará las entidades/organizaciones que presenten proyectos que
contribuyan a cumplir con el objetivo propuesto.
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4. ACDI/VOCA definirá el alcance de trabajo final y los entregables específicos en base
la(s) propuesta(s) que resulten seleccionadas.
Las áreas de interés son las siguientes:
o Desarrollo rural agropecuario y pesquero.
o Turismo de gestión comunitaria.
o Fortalecimiento organizacional.
o Desarrollo económico y social.
o Alianzas para el desarrollo con el sector público y privado.
2. VIGENCIAS Y TIPO DE CONVENIO
2.1. Plazo de ejecución de las subasignaciones
El plazo de ejecución de las subasignaciones tendrá una vigencia de hasta 12 meses. Sin
embargo, ACDI/VOCA se reserva el derecho a conceder subasignaciones por encima
de estos límites.
2.2. Tipo de convenio
ACDI/VOCA negociará y adjudicará uno o más Convenios de Donación, ya sea de
Obligación Fija o Costo Reembolsable. El instrumento será definido en base a la
naturaleza del proyecto y el presupuesto. El convenio será administrado a través de la
Gerente de Desarrollo Rural.
2.3 Valor del convenio
El monto promedio de los proyectos a apoyar por organización es de COP$150.000.000,
cada organización sólo podrá presentar una solicitud. ACDI/VOCA se reserva el
derecho de apoyar propuesta que venga por valores diferentes.
3. INFORMACIÓN DE ELEGIBILIDAD
Los siguientes criterios de elegibilidad son imprescindibles, las propuestas de los
solicitantes que no cumplan con estos criterios no serán evaluadas.
3.1. Entidades elegibles:
o Ser entidades existentes en virtud de las leyes del Gobierno de Colombia y deben
estar en conformidad con todas las regulaciones aplicables, civiles y fiscales.
o Demostrar experiencia previa exitosa de al menos 4 años, en trabajos con
proyectos similares.
o Tener previa experiencia de trabajo en las zonas seleccionadas, con población
vulnerable y con comunidades afrodescendientes e indígenas.
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5. o Demostrar buena capacidad de manejo financiero, administrativo y técnico. El
Programa evaluará y verificará esta capacidad antes de dar una subasignaciones.
3.2. Entidades NO elegibles:
o Entidades que apoyen o tengan vínculos con actividades o grupos ilegales, con
actividades terroristas o del narcotráfico
o Cualquier entidad cuyo nombre o nombre de algún miembro aparece en la lista
de las partes excluidas (http://www.epls.gov/)
3.3. Tipo de organización y nacionalidad
Las organizaciones no gubernamentales (ONG) colombianas, entidades del sector
privado o público colombiano, universidades, asociaciones empresariales y comerciales
son elegibles para presentar conceptos bajo esta convocatoria.
3.4. Alianzas
Para aumentar el impacto y sostenibilidad del programa, ACDI/VOCA alienta a los
solicitantes a considerar colaboración, trabajo en equipo u otros arreglos que hagan un
mejor uso de la capacidad existente de la entidad. La metodología puede considerar el
establecimiento formal de coaliciones, alianzas, consorcios u otros acuerdos de grupos
de la sociedad civil.
Cualquier trabajo en equipo o acuerdos de asociación deben identificar claramente la
forma en que el acuerdo funcionará, cómo se tomarán las decisiones y como serán
asignados los recursos.
3.5. Contrapartida
El aporte de contrapartida es una práctica ideal para la adjudicación de la DONACIÓN
y los montos que se reciban por este concepto serán parte del presupuesto aprobado.
Para esta licitación el monto compartido sugerido es del 40%. Esta contrapartida deberá
contribuir a financiar directamente las actividades descritas en la aplicación. Los
aplicantes que propongan mayor contrapartida tendrán puntos adicionales en la
evaluación.
La contrapartida es la parte de los costos del proyecto no financiada por el Gobierno de
Estados Unidos. Puede tratarse de dinero en efectivo o contribuciones en especie.
Esta contribución debe cumplir todos los criterios que se enumeran a continuación:
• Se debe poder verificar en los registros de su organización.
• No puede estar incluida como contribución en ningún otro proyecto apoyado por
el Gobierno de Estados Unidos de Norteamérica.
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6. • Debe ser necesaria y razonable para el adecuado y eficaz cumplimiento de los
objetivos del proyecto.
• Debe ser lícita conforme a los principios de costos vigentes del Gobierno de
Estados Unidos de Norteamérica, incluida la razonabilidad del costo o el valor de
los bienes o servicios donados.
3.6. Prohibición de lucro
Una DONACIÓN es un mecanismo de asistencia financiera que prohíbe el lucro. Se
entiende por lucro cualquier cantidad en exceso de los costos directos permisibles.
3.7. Presentación de Preguntas
ACDI/VOCA recibirá preguntas hasta el 15 de mayo de 2015 y las irá respondiendo
periódicamente en el sitio web de ACDI/VOCA.
4. PRESENTACIÓN DE APLICACIONES
La publicación de esta convocatoria y/o la asistencia prestada a los solicitantes en el
proceso de solicitud no genera por parte del Programa, de ACDI/VOCA, o de la USAID
ningún compromiso de aprobación ni de otorgamiento de una subasignación. Los
gastos, o recursos económicos que se inviertan en la preparación y presentación de
propuestas para la convocatoria serán asumidos por cuenta y riesgo de los proponentes
y su presentación no compromete al Programa, a ACDI/VOCA, o la USAID de pagar
ningún gasto en que se haya incurrido en la preparación y presentación de una
aplicación. Además, el Programa se reserva el derecho de rechazar cualquiera o todas
las aplicaciones recibidas.
4.1. Instrucciones para la Presentación de Aplicaciones
Las aplicaciones pueden ser presentadas en cualquier momento hasta el 15 de junio de
2015. Sin embargo, se recomienda que los solicitantes presenten su aplicación tan
pronto como sea posible para otorgar a ACDI/VOCA suficiente tiempo para
considerarlas para posible financiamiento.
Los solicitantes deben incluir los siguientes documentos con la presentación de
Aplicaciones:
• Formulario de “Aplicaciones” (Anexo A). El documento no deberá exceder 5
páginas (en márgenes 3 cm por cada lado y fuente de Times New Roman de 12
puntos), firmada por el representante autorizado del solicitante.
• Una copia de la Cámara de Comercio y RUT de los solicitantes
• Copia de cedula del Representante Legal
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7. • 2 certificaciones que soporten la experiencia previa con población vulnerable
(afrodescendiente e indígena) en las ciudades focalizadas
• 2 certificaciones que soporten experiencia en ejecución de proyectos similares.
• Propuesta económica resumida.
Los solicitantes serán informados por escrito sí su propuesta ha sido
preseleccionada. Únicamente los candidatos seleccionados recibirán una fecha límite
y las instrucciones detalladas para la presentación de una Propuesta Completa.
5. PROCESO DE EVALUACIÓN DE APLICACIONES
Todas las aplicaciones que reúnan los requisitos de elegibilidad descritos en la sección
3.1 anterior, serán evaluadas por un comité de selección interno que sesionará
periódicamente.
Los solicitantes cuyas propuestas sean evaluadas favorablemente, serán invitados a
presentar una propuesta técnica ampliada y presupuesto detallado (Propuesta Completa)
donde se indicará la fecha límite y las instrucciones detalladas para su presentación.
ACDI/VOCA aceptará aplicaciones hasta la fecha límite de presentación especificada
en la carátula de este documento o hasta que se agoten los recursos asignados para este
año, cualquiera que suceda primero.
5.1. Criterios de selección para las “aplicaciones”
Los criterios de selección están distribuidos en dos grupos: El primero, denominado
“criterios fundamentales” con un peso de (60%) definido en función de las prioridades
del Programa. El segundo criterio, se denomina “criterios específicos” con un valor de
(40%) asociado a la metodología, alcance y propuesta técnica. A continuación se
desarrollan en cada caso los elementos que conforman los criterios de selección para las
“Aplicaciones”.
5.1.1. Los criterios fundamentales son (60%): consistencia con los objetivos del
programa, experiencia del proponente, propuesta económica y consistencia con
los objetivos de la convocatoria.
i. Consistencia con los objetivos del Programa (10%)
La propuesta se enmarca claramente con los objetivos buscados por el Programa de
Afrodescendientes e Indígenas y contribuye directamente al logro de los indicadores lo
cuales son:
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8. • Número de afrodescendientes e indígenas capacitados para acceder a
oportunidades económicas en zonas rurales.
• Número de familias beneficiadas por proyectos productivos o de soberanía
alimentaria.
• Proporción de mujeres beneficiadas por un mayor acceso a oportunidades
económicas.
• Se establecerá puntos adicionales si entre los posibles beneficiarios se identifican
mujeres y jóvenes.
ii. Experiencia del proponente y capacidad para cumplir con los objetivos
propuestos (participación activa de la comunidad) (20%)
Adicionalmente a los criterios de elegibilidad presentados dentro del documento, como
sección V, el proponente deberá mencionar su experiencia en el manejo previo de
actividades similares a la presentada y sustentar su capacidad de ejecución de la
propuesta desde el punto de vista técnico, administrativo, de seguimiento y monitoreo.
Es preferible si el solicitante tiene ubicación y residencia en la ciudad a intervenir o por
lo menos demuestra experiencia previa suficiente y exitosa. Así mismo, se evaluará el
nivel de participación y vinculación de comunidad objetivo durante las diferentes etapas
del proceso.
iii. Propuesta económica (15%)
Los costos propuestos, ofrecen una relación razonable frente a los objetivos
intervención. El programa tendrá toda la libertad de comprobar los costos que considere.
iv. Fortalecimiento de capacidades en las comunidades intervenidas (15%)
El objetivo principal del Programa busca la participación activa de las comunidades y
organizaciones tanto afrodescendiente como indígenas durante todo el proyecto. Así
mismo, se recomienda establecer y definir mecanismos que permitan vincular a las
comunidades en los procesos para generar capacidad instalada una vez concluida la
intervención.
5.1.2. Criterios específicos: 40%
Los documentos conceptuales recibidos serán calificados de acuerdo a los siguientes
criterios:
i. Alcance de trabajo (20%): La descripción narrativa de la propuesta técnica debe
incluir la siguiente información:
• Meta y objetivos
• Antecedentes
• Enfoque técnico
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9. • Estructura organizacional y administrativa
ii. Información Técnica (20%): Descripción de los resultados esperados, metas
propuestas, población objetivo y cómo se espera que las actividades propuestas
mejoren la vida de los beneficiarios.
5.2. Criterios de Evaluación de Aplicaciones Completas
Para los documentos conceptuales que superen la primera fase, se les solicitará a los
oferentes un presupuesto detallado, una propuesta técnica ampliada y sugerencias de
ajuste en caso de haberlas. La evaluación se realizará sobre cada uno de los documentos
solicitados anteriormente. Dentro del proceso de ajuste el Programa tiene la opción de
realizar visitas de verificación, que en algunos casos pueden involucrar los especialistas
de convenios y contratos.
6. INSTRUCCIONES PARA LA PRESENTACIÓN DE APLICACIONES
Las aplicaciones deberán ser entregadas en sobre sellado en original y una copia
electrónica enviada al siguiente correo e identificar la ciudad en donde la “aplicación”
tendrá impacto:
oportunidadeseconomicasrurales@acdivoca.org.co
Y enviarla en medio físico a la siguiente dirección:
ACDI/VOCA
Cra 7 No 78-47 S1-02
Bogotá, D.C. Colombia
Los proponentes deberán examinar las especificaciones e instrucciones contenidas en
esta convocatoria. El no hacerlo será un riesgo que asumirá el proponente; ACDIVOCA
se reserva el derecho de rechazarla.
Las aplicaciones por fax no serán aceptadas, al igual que si se envían sólo por correo
electrónico.
6.1. Requisitos para presentar “Aplicaciones”
Los documentos deberán ser entregados en la fecha y hora convenidas, y en los correos
electrónicos antes citados. Propuestas recibidas por fuera del término especificado en
esta convocatoria, no serán consideradas.
Los Proponentes deberán examinar las especificaciones e instrucciones contenidas en
esta convocatoria. El no hacerlo será a riesgo del Proponente y ACDIVOCA, se reserva
el derecho de rechazarla.
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10. 6.2. Aplicaciones recibidas fuera del plazo de entrega
La Aplicaciones recibidas después de la fecha límite de presentación estipulada en la
carátula de este documento no serán consideradas. Los Solicitantes son los responsables
de asegurar que sus aplicaciones se reciban de acuerdo con las instrucciones indicadas
en este documento. Las aplicaciones recibidas fuera de plazo no se serán tomadas en
cuenta, incluso en circunstancias fuera del control del Solicitante. Las aplicaciones
atrasadas serán consideradas si la causa es atribuible a ACDI/VOCA, sus
empleados/agentes o si se encuentra en el mejor interés de ACDI/VOCA.
6.3. Modificación a los Requerimientos de la Convocatoria
ACDI/VOCA podrá solicitar modificaciones de las propuestas presentadas debido a
cambios/aclaraciones de los requisitos. Si se solicitan cambios a las propuestas los
Solicitantes tendrán un plazo especificado para responder a la solicitud de modificación.
Los Solicitantes no podrán solicitar modificaciones a la presente Convocatoria.
6.4. Derecho de Aceptación de Aplicaciones
La presente es sólo una solicitud de propuestas y de ninguna manera obliga a
ACDI/VOCA a adjudicar un donación. ACDI/VOCA se reserva el derecho de adjudicar
a cualquiera o ninguna de las aplicaciones presentadas. No hay compromiso, ya sea
expreso o implícito, para compensar a los interesados por los costos incurridos en
la preparación y presentación de sus aplicaciones. ACDI/VOCA puede aceptar
cualquier artículo o grupo de elementos de una aplicación. ACDI/VOCA se reserva el
derecho de hacer una adjudicación de cualquier elemento de una cantidad inferior a la
cantidad indicada y/o a los precios unitarios propuestos. ACDI/VOCA podrá rechazar
cualquier aplicación que se determine que no responde a los requerimientos solicitados.
Una aplicación que responde es aquélla que cumple con todos los términos y
condiciones de la convocatoria. ACDI/VOCA podrá reservarse el derecho de renunciar
a las discrepancias de menor importancia en una oferta. Una aplicación debe ser
recibida, completa y firmada por una persona autorizada a más tardar en el momento de
presentación y día indicado en la convocatoria.
6.5. Información Adicional
Cualquier pregunta sobre esta convocatoria deberá ser direccionado a:
Email: oportunidadeseconomicasrurales@acdivoca.org.co
No se recibirán preguntas telefónicas ni por otro medio diferente al correo asignado.
ANEXO :
A. Formato de “Aplicaciones”
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