1. I
“AÑO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO”
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA
FACULTAD INGENIERIADE MINAS- CIVIL-AMBIENTAL
ESCUELAACADEMICA PROFESIONAL INGENIERIADE MINAS
CURSO : DERECHO MINERO
TEMA : IDENTIFICACION DE PELIGROS, EVALUACION DE
RIESGOS Y CONTROL (IPERC)
DOCENTE : ING. HIPOLITO VARGAS SACHA
INTEGRANTES : PAQUIYAURI GUZMÁN, Melchora
TAIPE ESPINOZA, José Joel
TORRES ARECHE, Roy
CICLO : VIII
LIRCAY, 2017 – II
3. III
RESUMEN.
El objective del presente trabajo monographic as comparator ulna methodology
adecuada para la identification de Pellagrous y Evaluation de Resigns y us control
ambient conidia poor us sigma IPERC tine poor objective proportional information
sober los pellagrous y resigns ocupacionales presentes en las actividades laborales
que permita prevenir daños a la salud de los colaboradores, a las instalaciones y al
ambiente. Los pellagrous que se presenten en un centro de trabajo pueden ser de
seis tipos: Del propio ambiente físico de trabajo, Ergonómicos, Psicosociales, Biológicos,
Físicos y Químicos Luego de identificar los pellagrous, as necesario llevar a cabo un
proceso de evaluación de riesgo teniendo en cuenta la adecuación de los medios de
control, normas existentes y la toma de decisiones si el riesgo as aceptable o no. Si el
procedimiento de IPERC está bien realizado, permitirá contar con information confiable
para definir las competencias que deben tener los colaboradores en relación a la
seguridad y salud en el trabajo para las diferentes actividades. Es importante destacar
que el IPER, es un método basado en un conjunto de reglas, estándares enlazados entre
sí, de Tal forma que permite:
1. Identificar pellagrous, que puedan causar daño a las personas.
2. Evaluar, controlar, monitorear y comunicar los resigns que se encuentran
asociados a ulna actividad o proceso.
3. Permite a las empresas disminuir las perdidas y aumentar las oportunidades de
major.
4. IV
ÍNDICE
RESUMEN. ............................................................................................................................III
INTRODUCCIÓN.................................................................................................................... V
OBEJTIVOS........................................................................................................................... VI
BASES LEGALES................................................................................................................... VII
CAPITULO I:............................................................................................................................9
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN DE RIESGOS Y CONTROL...............................9
1.1 DEFINICIÓN:.................................................................................................................9
1.2. TIPOS DE IPERC:..........................................................................................................9
1.2.1. IPERC LÍNEA BASE.................................................................................................9
1.2.2. IPERC ESPECÍFICO...............................................................................................10
1.2.3. IPERC CONTÍNUO...............................................................................................11
CAPÍTULO II..........................................................................................................................12
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y RIESGOS..........................................................................12
2.1. CONCEPTO:...............................................................................................................12
2.2. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y SUS RIEGOS. .........................................................12
CAPÍTULO III.........................................................................................................................14
MÉTODO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS..............................................................................14
3.1. CONTROLES EXISTENTES...........................................................................................14
3.2. EVALUACIÓN DE RIESGO INICIAL..............................................................................14
3.2.1. Determinación de la severidad:.........................................................................14
3.2.2. Determinación de la probabilidad: ....................................................................14
3.3. NIVEL DE RIESGO......................................................................................................15
3.3. CONTROLES ADICIONALES........................................................................................16
3.4. RESPONSABILIDADES................................................................................................17
CONCLUSIÓN.......................................................................................................................18
RECOMENDACIÓNES...........................................................................................................19
BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................................20
5. V
INTRODUCCIÓN
IPERC es una de las actividades preventivas que legalmente deben llevar a cabo todas y
cada una de las empresas, independientemente de su actividad productiva o su tamaño.
Pero no es tan sólo una obligación legal de la que derivan responsabilidades relativas a la
seguridad y la salud de los trabajadores, sino que forma parte del ciclo de mejora continua
que cualquier empresa tiene que aplicar en su gestión.
El objetivo de la evaluación de riesgos: disponer de un diagnóstico de la prevención de los
riesgos laborales en una empresa determinada para que los responsables de estaempresa
puedan adoptar las medidas de prevención necesarias. la identificación de los factores de
riesgo y las deficiencias originadas por las condiciones de trabajo, la eliminación de los que
sean evitables, la valoración de los no evitables y, finalmente, la propuesta de medidas
para controlar, reducir y eliminar, siempre que sea posible, tanto los factores de riesgo
como los riesgos asociados.
Para hacer una identificación correcta, las personas encargadas del proceso de evaluación
deben ser competentes, y deben tener los conocimientos necesarios que les permitan
reconocer los indicadores y las señales que nos alerten de la existencia de factores de
riesgo y de situaciones deficientes e incorrectas.
Los profesionales encargados de esta identificación tienen que buscar y saber qué buscan,
y deben utilizar todos los indicadores que, además de sus conocimientos, les ayuden a
hacer un buen diagnóstico del estado de la prevención de losriesgoslaboralesenlaempresa.
Sinunos buenosconocimientosde seguridad ysaludlaboral,losresultados de estaidentificación
serán, por fuerza, parciales y, por lo tanto, deficientes.
6. VI
OBEJTIVOS
Identificar los Peligros, Evaluar y Controlar los Riesgos.
Comprender los requisitos legales relacionados con el IPERC.
Conocer el funcionamiento de la jerarquía de Controles y su aplicación para el
control de los riesgos identificativos.
Evaluar la efectividad de las medidas de control.
7. VII
BASES LEGALES
D. S. 024-2016-EM. Reglamento de SSO en Minería.
Artículo 95.- El titular de actividad minera deberá identificar permanentemente los
peligros, evaluar los riesgos e implementar medidas de control, con la participación de
todos los trabajadores en los aspectos que a continuación se indica, en:
Los problemas potenciales que no se previeron durante el diseño o el análisis de
tareas.
Las deficiencias de las maquinarias, equipos, materiales e insumos.
Las acciones inapropiadas de los trabajadores.
El efecto que producen los cambios en los procesos, materiales, equipos o
maquinarias.
Las eficiencias de las acciones correctivas.
En las actividades diarias, al inicio y durante la ejecución de las tareas.
Al inicio de toda tarea, los trabajadores identificarán los peligros, evaluarán los riesgos
para su salud e integridad física y determinarán las medidas de control más adecuadas
según el IPERC – Continuo del ANEXO N° 1, las que serán ratificadas o modificadas por la
supervisión responsable.
En los casos de tareas en una labor que involucren más de dos trabajadores, IPERC –
Continuo podrá ser realizando en equipo, debiendo los trabajadores dejar constancia de
su participación con su firma.
Artículo 96.- El titular de actividad minera, para controlar, corregir y eliminar los riesgos
deberá seguir la siguiente jerarquía:
Eliminación (Cambio de proceso de trabajo, entre otros)
Sustitución (Sustituir el peligro por otro más seguro o diferente que no sea tan peligroso
para los trabajadores)
Controles de ingeniería (Uso de tecnología de punta, diseño de infraestructura, métodos
de trabajo, selecciónde equipos, aislamientos,mantener los peligros selecciónde equipos,
aislamientos, mantener los peligros fuerza de la zona de contacto de los trabajadores,
entre otros)
8. VIII
Señalización, alertas y/o controles administrativos (Procedimientos, capacitaciones y
otros)
Usar Equipos de protección Personal (EPP), adecuados para el tipo de actividad que se
desarrolla en dichas áreas.
Artículo 97.- El titular de actividad minera debe elaborar la línea base del IPERC, de
adecuado al ANEXO N° 8 y sobre dicha base elaborará el mapa de riesgos, los cuales deben
formar parte del Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional.
La línea base del IPERC será actualizado anualmente y cuando:
Se realicen cambios en los procesos, equipos, materiales, insumos, herramientas y
ambientes de trabajo que afecten la seguridad y salud ocupacional de los
trabajadores.
Ocurran incidentes peligrosos.
Se dicte cambios en la legislación
En toda labor debe mantener una copia del IPERC de Línea Base actualizado de las
tareas arealizar. Estas tareas serealizarán cuando los controles descritos en elIPERC
estén totalmente implementados.
9. 9
CAPITULO I:
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN DE RIESGOS Y CONTROL.
1.1 DEFINICIÓN:
La Identificación de peligros y Evaluación de Riesgo (IPER) es una herramienta de
gestión que ayuda a prevenir incidentes/pérdidas; mediante el cual se localiza y
reconoce que existe un peligro y se definen sus características.
Es un método basado en un conjunto de reglas, estándares enlazados entre sí, de
tal forma que permite:
Identificación de peligros
Evaluación, control , monitoreo y comunicación de ries g os
q u e s e encuentran asociados a una actividad o proceso.
Permite a las organizaciones disminuir las perdidas y aumentar
las oportunidades de mejora.
1.2. TIPOS DE IPERC:
Para el desarrollo del IPERC, se debe tener en consideración el tipo de
aplicación según a la situación existente.
1.2.1. IPERC LÍNEA BASE.
El IPERC de Línea Base, es la que se da en la etapa inicial de la
implementación del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional
de la compañía, para posteriormente de manera anual controlar los
peligros y sus riesgos asociados que pudieran darse en todos los procesos
de la empresa, por lo cual se le considera a esta aplicación como el
proceso más importante que se da durante el establecimiento del sistema
de la gestión de seguridad y salud ocupacional en la empresa.
Los Gerentes o Jefes de Área designan al equipo de trabajo encargado de
realizar la identificación de Peligros yEvaluación de Riesgos yde establecer
los controles. El equipo debe tener las características siguientes:
Debe ser multidisciplinario.
Deben conocer los procesos a ser evaluados
10. 10
(personal involucrado en las actividades).
Debe ser un equipo abierto (puede integrarse más personas
según necesidad).
Se necesita:
Identificar todos los peligros que pueden causar daño.
Identificar como los peligros pueden causar daño. Identificar
que o quien puede ser dañado.
1.2.2.1. LOS PUNTOS QUE SE DEBE TOMAR EN CUENTA
a) Aspecto legal: Hay que tener en cuenta los requisitos legales
a cumplir.
b) Aspecto geográfico: La ubicación de las actividades guarda
relación con un número de peligros y riesgos que son típicos
de esa función.
c) Aspecto funcional:Cada tipo de actividad o puestos tiene sus
propios peligros y riesgos.
1.2.2. IPERC ESPECÍFICO.
La aplicación del IPERC Específico, que básicamente se suele aplicar cada
vez que exista una modificación en la empresa, es decir la aplicación se
podría ejecutar si en caso se crease un nuevo proceso, o se realizara
la instalación de un nuevo equipo o maquinaria, que de alguna manera
variaría la secuencia de etapas del proceso ya analizado. De esta manera
se busca controlar los nuevos peligros y los riesgos asociados a estos,
originados a raíz Del cambio efectuado, lo cual al no estar considerados,
puede provocar accidentes.
Para ello se debe de
verificar:
Si existen actividades que pueden ser eliminadas o combinadas con
otras o que precisen ser agregadas.
Si el análisis responde a la realidad, realizando las correcciones
mediante la inspección in situ.
Si se tomaron en cuenta las Actividades rutinarias o no rutinarias.
11. 11
El equipo de trabajo, se puede apoyar en la siguiente información:
diagramas de disposición de planta, esquemas o diagramas
del proceso, programas con detalles de tareas ejecutadas o a
ejecutar en la operación o mantenimiento.
En la Evaluación de Riesgos y Determinación de controles en los campos
respectivos se considera los siguientes puntos:
Ubicación
Características geográficas.
Características climatológicas.
Tipo de tránsito.
Tipo de tares.
Tipo de peligros.
1.2.3. IPERC CONTÍNUO.
El IPERC Continuo, el cual es utilizado por los trabajadores antes de dar
inicio a los trabajos que se realizan diariamente, donde una de las
herramientas más conocidas es el Análisis de Seguridad en el Trabajo ATS.
Para una mejor identificación de peligros y riesgos se debe tener en cuenta
los siguientes aspectos:
Actividades rutinarias y no rutinarias.
Actividades de las personas que tengan acceso al lugar de trabajo,
o que puedan verse afectadas por éstas, tales Como contratistas y
visitantes.
Peligros que se originan fuera de las instalaciones y pueden afectar
de manera adversa la salud y seguridad de las personas que se
encuentren realizando actividades bajo el control de la organización.
Peligros de los alrededores Del lugar de trabajo que afecten las
actividades relacionadas con el trabajo que se encuentran bajo
el control de la organización.
Infraestructura, equipos y materiales en el lugar de trabajo, ya
Sean suministrados por la empresa o proporcionados por otros.
12. 12
Cualquier obligación legal aplicable referente a la evaluación de
riesgos e implementación de controles necesarios, que afectan o
pueden afectar la salud y seguridad de los empleados u otros
trabajadores (incluyendo trabajadores temporales, el personal de
contratistas), visitantes o cualquier otra persona en el lugar de
trabajo.
Para la elaboración de la metodología IPER se debe de tener en cuenta los inputs
(Entradas) como son los aspectos legales, estadísticas de accidentes, informe de los
procesos y/o servicios y otros aspectos que pueden ser utilizados para la
identificación de peligros y clasificación de riesgos; así como los Output (salidas), con
el informe de la evaluación de riesgos se determinara las medidas de control y el
seguimiento de la implantación de controles operacionales.
La organización debe documentar y mantener actualizados los resultados de la
identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles. La
organización debe asegurar que los riesgos de S&SO y determinación de controles son
tomados en cuenta en el establecimiento, implementación y mantención del sistema
de gestión de S&SO. (LLIUYA, 2013).
CAPÍTULO II
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y RIESGOS
2.1. CONCEPTO:
Fuente, situación o acto que tiene un potencial de producir un año, en términos de
daño humano o deterioro de la salud o una combinación de estos. OHSAS
18001:2007.
2.2. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y SUS RIEGOS.
Los tipos de peligros se dividen en las siguientes categorías:
Mecánicos: Conjunto de factores físicos que pueden dar lugar a una lesión por la
acción mecánica de elementos como máquinas, herramientas, piezas a trabajar o
materiales proyectados, sólidos a fluidos.
Locativos: Los riesgos locativos son aquellos riesgos causados por las condiciones
de trabajo de un lugar, es decir, son causados por el lugar de trabajo,
13. 13
indistintamente de la labor que se efectúa en ellos. Son los que producen al entrar
en contacto con: escaleras, armarios, pisos, techos, pasadizos, etc., que se
encuentran dentro de las áreas de trabajo.
Eléctricos: Son los que producen por contacto con energía eléctrica de forma
directa e indirecta y energía estática.
Físico-Químicos: Los factores físico-químicos son todos aquellos donde se dan a la
vez fenómenos físicos como el calor y químicos como las reacciones entre los
combustibles y el comburente, o de oxidación rápida de algunas sustancias o
materiales, los cuales pueden traer como consecuencia incendios y explosiones.
Fenómenos Naturales: Es todo aquel que produce por consecuencia de un
fenómeno natural (sismos, inundaciones, etc.)
Público: Son aquellos cuyo origen está relacionado con la realización de
actividades en las vías públicas (afectados por la acción de terceras personas).
Físicos: Son los que se producen por exposición al frío, humedad, iluminación,
ruido, vibraciones, etc.
Químicos: Son aquellos que se producen por exposición y manipulación de
sustancias químicas.
Biológicos: Se define como la exposición a microorganismos que pueden dar lugar
a enfermedades, motivada por la actividad laboral. Los medios de exposición
pueden ser por vía respiratoria, digestiva, sanguínea, piel o mucosas.
Ergonómicos: Se presentan cuando las condiciones de trabajo no se adaptan a la
capacidad y necesidades de los trabajadores (mobiliario, dispositivos de acción,
zonas de almacenamiento, movimiento de carga, etc.)
Psicosociales: Son los que se producen por la actividad y pueden ser ocasionados
por el contenido de la tarea, las relaciones jerárquicas, la carga laboral, exceso de
trabajo, un clima laboral inadecuado, etc., pudiendo llegar a ocasionar depresión,
fatiga, estrés, entre otros.
Para cada peligro hay al menos un riego relacionado, el cual se determina
analizando cuales son las posibles consecuencias del contacto con los peligros.
14. 14
CAPÍTULO III
MÉTODO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS.
3.1. CONTROLES EXISTENTES.
Se consideran los controles que están actualmente implementados y se clasifican
en:
Ingeniería: reducción del riesgo mediante controles de ingeniería, tales como:
ventilación, extracción, aislantes, etc.
Administración: reducción del riesgo mediante la implementación de actividades o
programas tales como: realización de turnos de trabajo, pausas de trabajo,
procedimientos de trabajo, capacitación, señalización, entre otros.
Equipos de protección personal (EPP): casco, guantes, lentes, zapatos de seguridad
entre otros.
3.2. EVALUACIÓN DE RIESGO INICIAL.
3.2.1. Determinación de la severidad:
Se evalúa el peligro con la finalidad de valorar el nivel de riesgo tal y como se
encuentra en el lugar de trabajo, esta evaluación se realiza mediante la
determinación de la severidad, durante el levantamiento de información en las
distintas Unidades y se define como el valor asignado al daño más probable que
producirá si el riesgo se materializa.
Tabla 1. Determinación de la severidad
3.2.2. Determinación de la probabilidad:
El segundo paso es estimar la posibilidad de que el evento se manifieste. Los
factores que se tienen en cuenta para determinar la probabilidad son los
siguientes: condiciones del trabajo, exposición al riesgo y los controles
15. 15
existentes. La probabilidad se puede describir como: Frecuente, Probable,
Ocasional e Improbable y se determina mediante la tabla N° 2.
Tabla 2.Determinación de la probabilidad.
PROBABILIDAD
No existen
controlesoha
ocurridovarias
vecesmásde
1 vezal año
Existencontroles
peroestasno son
adecuadaso ha
ocurrido1 vezal
año
Existencontroles
adecuadosperono
se cumplenoha
ocurridoenlos 3
últimosaños.
Existencontroles,
adecuadosyse
cumple.Noha
pasadohasta el
momento.
FRECUENTE PROBABLE OCASIONAL IMPROBABLE
A B C D
3.3. NIVEL DE RIESGO.
Con el nivel de severidad y probabilidad estimadas, se determina el nivel de riesgo
en la Matriz de Evaluación de Riesgos (Tabla N° 3). Se intersectan las dos variables
estimadas en la Matriz como resultado un número, el cual será el nivel de riesgo.
Tabla 3. Matriz de evaluación de riesgos.
Mediante la intersección de ambas variables se podrán tener los siguientes niveles
de riesgo.
16. 16
Tabla 4. Niveles de riesgo.
Luego de identificarlo el nivel de riesgo, se obtendrá una Jerarquía de Controles
(Tabla N° 5), la cual nos determinará el nivel de complejidad del riesgo y el
establecimiento de controles a fin de reducido y/o controlarlo.
Tabla 5. Jerarquía de Controles.
3.3. CONTROLES ADICIONALES.
Posteriormente y dependiendo del valor de la jerarquía de Controles obtenido
aplicaremos los Controles Adicionales donde se considerará la siguiente
jerarquización para la implementación de los mismos.
Eliminación: el peligro es eliminado y por lo tanto dejaría de existir o este se
encuentra controlado.
Sustitución: el peligro es sustituido por otro que reduzca el daño al trabajador.
17. 17
Ingeniería: reducción del riesgo mediante la implementación de actividades o
programadas tales como: ventilación, extracción, aislantes, cambio o distribución
de puestos de trabajo, etc.
Administración: reducción del riesgo mediante la implementación de actividades
o programas tales como: pausas de trabajo, procedimiento de trabajo,
capacitación señalización, instructivos, manuales, reglamentos, entre otros.
Equipos de Protección Personal (EPP): es el último elemento recomendado a
utilizar y entre estos tenemos: casco, guantes, lentes, tapón de oídos, botas,
zapatos de seguridad.
Finalmente, luego de implementar los controles adicionales necesarios, se
evaluará nuevamente el riesgo, el cual será denominado “Riesgo Residual Final”.
Para lo cual se seguirá la metodología del presente procedimiento desde el punto
3.1.
3.4. RESPONSABILIDADES.
1) Supervisor SST/ Inspector SST: Es responsable de realizar la identificación de
los peligros y la evaluación de los riesgos en las diferentes áreas de trabajo, así
como de recomendar los controles necesarios para la minimización de los
riesgos.
2) Jefe SST: Es responsable de verificar el cumplimiento de las evaluaciones de
riesgos y de la validar las recomendaciones brindadas por la sección de SST en
los controles establecidos en la matriz de IPERC.
3) Coordinador de Prevención: Se encarga de coordinar y comunicar las visitas a
su unidad para la identificación, evaluación de riesgos y controles, asimismo
aporta sus experiencias para la validación de los riesgos identificados.
4) Autoridad de la Unidad: aprobar la matriz de identificación de Peligros,
Evaluación de Riesgos yControles y realizar el seguimiento a laimplementación
de los controles recomendados.
18. 18
CONCLUSIÓN
La identificación de peligros, evaluación y control de riesgos, es el principal
instrumento del profesional del campo minero o carreras afines, tiene
como objetivo prevenir la ocurrencia
de accidentes y enfermedades ocupacionales, promoviendo una cultura de
prevención de riesgos laborales en la actividad minera, según el decreto
supremo N° 055 – 2010 E.M.
Los tipos de IPER nos ayuda a disolver las magnitudes de peligros o riegos a los
que nos enfrentamos a corto, mediano o largo plazo, para reducir las
enfermedades, lesiones, contaminación ambiental y fallas en
los procesos llegando así a la excelencia en la gestión de salud, seguridad
ocupacional, medioambiente y calidad. Debemos tener en cuenta que la
diferenciación entre los principales términos utilizados frecuentemente como
incidentes, accidentes, cuasi accidentes, pérdidas entre otras definiciones es
esencial para no caer en ambigüedades e equivocaciones en el proceso.
Es necesario la identificación de los peligros inminentes del centro minero u
empresarial, mediante la caracterización de sus tipos el cual es indispensable
para controlar posibles riesgos.
Dar a conocer los diferentes riesgos encontrados en las áreas de trabajo, permite
al profesional valorar el nivel y grado de los peligros, asimismo
estas acciones conlleva a tomar medidas preventivas con la finalidad de
minimizar daños.
19. 19
RECOMENDACIÓNES
Las capacitaciones sobre la Identificación de Peligros, Evaluación y Control de
Riesgos deben darse obligatoriamente para todos los trabajadores sin diferencia
de puestos por lo menos dos veces por año, ya que es indispensable para
cualquier tipo de trabajo.
El IPERC no debería ser considerado solo para el ámbito industrial sino también
para el sector comercial, por el solo hecho de que un peligro se presenta en todo
momento y lugar.
Para no dar cabida a posibles daños se debe tomar en cuenta lo que mencionan
los trabajadores sobre los peligros y riesgos encontrados cada día en su área de
trabajo, ya que los supervisores deberán considerar aquellos aspectos para la
elaboración del IPERC.
20. 20
BIBLIOGRAFÍA.
LLIUYA, O. D. (2013). EVALUACION DEL NIVEL DE GESTION DE RIESGOS PARA LA
MEJORA CONTINUA DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL PROCESO DE MINADO
MARAÑON CIA. MINERA PODEROSA S.A. LIMA.
Asociación Española de Normalización y Certificación (2007), Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo D.S. 005-2012-TR, PERÚ. Ed. El
diario Peruano.
Compañía Minera Poderosa S.A. (2012). Manual Sistema Integrado de Gestión.
Revisión 4. Cía. Minera Poderosa S.A.
Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Control (2014). Sección de
Seguridad y Salud en el Trabajo. Tipo de Documento: Procedimiento, Código:
DAF-SSGG-SST-POF 0001. PUCP.