Lineamiento de aseo

1. Ministerio de Vivienda, Ciudady Territorio
Republica de Colombia
RESOLUCION NUMERO
<0288 )27 ABR.2015
"Por la cual se establecen los lineamientos para la formulaci6n de los
Programas de Prestaci6n del Servicio Publico de Aseo"
EL MINISTRO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO
En ejercicio de las facultades que Ie confiere el articulo 11 del Decreto
2981 de 2013, y
CONSIDERANDO
Que el articulo 11 del Decreto 2981 de diciembre de 2013 sefiala que el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio definlra los lineamientos para
la elaboraci6n del Programa para la Prestaci6n del Servicio de Aseo por
parte de los prestadores del servicio.
RESUELVE:
Articulo 1.Objeto. Definir los lineamientos para la formulaci6n de los
Programas para la Prestaci6n del Servicio Publico de Aseo en cada area
de prestaci6n, de acuerdo con 10 sefialado en el Decreto 2981 de 2013.
Articulo 2.Ambito de epticecion. La presente resoluci6n se aplica a
las personas prestadoras del servicio publico de aseo.
Paraqrato: La presente resoluci6n no aplica a la actividad de disposici6n
final.
Articulo 3.Adopcion del Programa para la Presta cion delServicio
Publico de Aseo. EI Programa Para la Prestaci6n del Servicio Publico de
Aseo debera adoptarse por el representante legal de la persona
prestadora del servicio publico de aseo 0 quien hag a sus veces.

2. Resoluci6n ~l.?~~] Del 2 7 ABR 2015 de HcjaNo. 2 '
- - -
"Por la cual se establecen los lineamientos para la formulaci6n de los Programas
de Prestaci6n delServicio Publico de Aseo"
Articulo 4.Alcance del Programa para la Presta cion delServicio
Publico de Aseo. EI Programa para la Prestaci6n del Servicio Publico de
Aseo debe incorporar dentro de su alcance las diferentes actividades del
servicio desarrolladas por la persona prestadora del servicio publico de
aseo en su area de prestaci6n, de conformidad con 10 establecidos en el
articulo 14 del Decreto 2981 de 2013 con excepci6n de la actividad de
disposici6n final.
Paragrafo. EI programa de prestaci6n del serVICIO, en 10 relacionado
con los aspectos operativos que se descrlben en el numerai 3 del Anexo
de esta resoluci6n, debera ser publicado en la pag,ina web del prestador
del servicio publico de aseo, dentro del mes siguiente a la adopci6n, y
estar disponible de forma permanence para consulta piibltca en dicha
paqina.
Articulo 5.Articulacion del Programa para la Prestaci6n del
Servicio delServicio Publico de Aseo con el PGIRS. EI Programa
para la Prestaci6n del Servicio Publico de Aseo, debe formularse e
implementarse de forma articulada con los objetivos, metas, programas,
proyectos y actividades establecidos en el Plan de Gesti6n Integlral de
Residuos S61idos (PGIRS) del municipio, distrito 0 reqlon en el que la
persona prestadora suministre el servicio.
Panlgrafo. Cada vez que el municipio 0 distrito actualice 0 modifique el
PGIRS 0 que se presenten variaciones en las condiciones de prestaci6n
de las actividades a cargo del prestador, dentro de los tres (3) meses
siguientes el prestador del servicio debera revlsar y actuallzar el
Programa para la Prestaci6n del Servicio Publico de Aseo.
Articulo 6. Lineamientos para /a tormutecion del Pr,ograRilapara
la Prestecion del Servicio Publico de Aseo. La formulaci6n de'l
Programa para la Prestaci6n del Servicio Publico de Aseo debera hacerla
la persona prestadora de acuerdo con los ltneamientos establecldos en el
Anexo de la presente resoluci6n.
Articulo 7. Control interno. De conformidad con el artfculo 46 de la
Ley 142 de 1994, cada prestador debera realizer ·eJcontrol interne a la
formulaci6n e implementaci6n del Programa para la Prestaci6n del
Servicio Publico de Aseo. Para el efecto debera presenter anualmente al
representante legal del prestador 0 quien haga sus veces un informe
que contenga 105' resultados del seguimiento al Programa.
, .

3. Del 2 7 ABR.2015 de Hoja No.3
Articulo 8. Vigilancia y control. La vigilancia y control de la
formulaci6n, actualizaci6n e implementaci6n de los Programas para la
Prestaci6n del Servicio Publico de Aseo estara a cargo de la
Superintendencia de servtctos Publicos Domiciliarios.
La persona prestadora debera reportar a la Superintendencia de
Servicios Publlcos Domiciliarios el Programa para la Prestaci6n del
Servicio Publico de Aseo en los terrnlnos y condiciones que defina dicha
entidad.
La auditoria externa de gesti6n y resultados y los jefes de las oficinas de
control interno de los municipios de cateqoria 5 y 6 que sean directos
prestadores del servicio publico de aseo deberan emitir concepto, dentro
del informe anual que reportan a la Superintendencia de Servicios
Publicos Domiciliarios, sobre el cumplimiento del programa por parte del
prestador. Este concepto se elaborara a partir del informe de control
interno mencionado en el articulo 7 de la presente resoluci6n.
Articulo 9. Plazos. De conformidad con 10 establecido en el articulo 119
del Decreto 2981 de 2013, las personas prestadoras del servicio publico
de aseo tienen un plazo de seis (6) meses contados a partir de la
expedici6n de la presente resoluci6n para elaborar y remitir a la
Superintendencia de Servicios Publicos Domiciliarios el programa para la
prestaci6n del serviclo publico de aseo.
Articulo 10. Vigen cia. La presente resoluci6n rige a partir de su
publicaci6n en el Diario Oficial.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
Dada en Bogota, D.C. a los 2 7 ABR. 2015
LUIS FELIPE ENAO CARDONA
IMinistro de Vivienda, Ciudad y Territo~

5. Del 2 7 ABR. 2015 de Hoja NO.5
ANEXO - LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACION DE LOS
PROGRAMAS PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO DE
ASEO
Introduccion
EI Programa para la Prestaci6n del Servicio Publico de Aseo debe
articular la prestaci6n del servicio con el Plan de Gesti6n Integral de
Residuos Solldos (PGIRS) y contener la informaci6n sobre los aspectos
operativos de la prestaci6n del servicio que son de lnteres del usuario,
de conformidad con el contrato de condiciones uniformes.
En este anexo se presentan los lineamientos que deben seguir las
personas prestadoras para la formulaci6n del Programa para la
Prestaci6n del Servicio Publico de Aseo.
Cuando un prestador suministre el servlclo en varios murucrpros, debe
elaborar un programa de prestaci6n del servicio publico de aseo, por
cada municipio atendido.
1. Actividades prestadas
Actividad Fecha de inicio
Recoleccion
Transporte
Transferencia
Barrido y limpieza de vias y areas publlcas
Corte de cesped en vias y areas publicas
Poda de arboles en vias y areas publicas
Lavado de vias y areas publicas
Tratamiento
Aprovechamiento
Comercializacion
2. Objetivos y Metas
En esta secci6n el prestador debe describir la situaci6n deseada 0 las
condiciones 6ptimas de la prestaci6n del servicio que espera alcanzar en
los diferentes aspectos en los que identifique problemas,

6. Del 2 7 ABR.2015 de " Hoja No. 6
"Por la cual se establecen los lineamientos para la formulacion de los Programas
de Presta cion del Servicio Publico de Aseo"
conveniente implementar mejoras en la prestacion del servrcio publico
de aseo. Los objetivos deben ester orientados a laocobertura, calidad,
continuidacl y eficiencia de las actividades del serviCio.
Como base para la forrnulaclon de los objetivos, el prestador debe tener
en cuenta: (i) el PGIRS, (ii) su Plan de Gestion y Resultados (PGR), (Hi)
los Programas de Gestlon acordados con la Superintendencia de
Servicios Publicos Domiciliarios, y iv) Otra Informacion q.ue consldere
pertinente para el desarrollo de sus objetivos.
Adicionalmente, el prestador. debe tener en cuenta su capactdad en
terminos de recursos y tiempos, 10 que implica que debe plantear
objetivos, alcanzables, que guarden consistencia con 10 estaolecldo en el
PGIRS y en la normativa vigente.
Los objetivos y metas del prestador se plasmaran en una tabla como la
siguiente:
Actividad Aspecto Objetivo Linea Metas Intermedias Meta Indicadores Plazo
del (cobertura, base Final
servicio calidad,
Ano
de aseo continuidad
Ano Ano
, eficiencia) 1 2 ... r
-
EI prestador debe reflejar de una manera especffica y cuantieativa los
logros (metas) que corresponden a los objetivos antes ptenteasos y la
forma en que rnedira el cumplimiento a traves de lndicadores.
EI indicador debe medir el loqro de Ia.meta en dlstlntos momeatos, pues
edemas sirve para sefialar la evoluclon y tamar acclenes preventJifvas y
correctivas. EI indicador que acornpafie a la meta debe ester exoresado
en termlnos de cantidad, tiempo y lugar. EI indicador debe adernas
contar con una fuente fiable de informacion para su calculo y una ,lllnea
base.
EI logro de un objetivo puede estar reflejado en varias metas: d.e igual
manera, una meta puede tener uno 0 mas indicadores de acuerdo con el
criterio del prestador al hacer su formotacton. En consecuerrcla, cad-a
meta debe contar por 10 menos con un indica-dor para medirla.

7. Del 2 7 ABR. 2015 de Hoja No.7
EI seguimiento se realizara de forma sistematica con el fin de identificar
los avances y las dificultades en la Irnplementaclon de los objetivos y
metas del programa y definir las acciones correctivas a que haya lugar.
Como resultado del seguimiento se elaboraran informes anuales sobre el
estado de avance en el cumplimiento de las metas previstas, para 10
cual se partira de 10 establecido en el "Modelo de seguimiento del
Programa" al que se refiere la siguiente tabla.
Actividad
Resultado
del
Objetivo Indicador del
Medios de Dificultades Acciones
servicio Verificaci6n Identificadas correctivas
de aseo
Indicador
3. Aspectos Operativos del Servicio
En esta secclon el prestador debe describir el esquema operatlvo de
prestaclon de cada actividad del servlclo publico de aseo que desarrolla
indicando entre otros los aspectos que son de lnteres de los usuarios, el
cual debera guardar consistencia con la informacion reportada al SUI:
3.1. Fecha de adopclon del Programa de Prestaclon del
Servicio Publico de Aseo
La informacion del Programa de Prestacion del Servlclo Publico de Aseo
debera corresponder con las condiciones de presta cion del servicio en la
fecha de adopclon del programa.
3.2. Area de Prestacion del servicio
Actividad del Nombre del Nombre del Localidad, comunas 0
servicio departamento municipio similares
.. ,
Nota: No apllca para la acttvidad de disposicion final.
3.3. Actividad de Recoleccion y Transporte
• Formas de presentaclon de residuos a las que pueden acogerse los
usuarios

8. Del 2 7 ABR. 2015 de , Hoja r'Jo. 8
-~-~'~ >
"Por la cual se establecen los lineamientos para la forrnulacion de los Proqrarnas
de Prestaciorrdel Servicio Publico de·Ased'" '
Forma de presentaclon de los residuos
Describir condiciones de presentacleu que,
(acera, caja de almacenamiento,
unidad de almacenamiento,
deben cumpllrtos usuarlos (con 0 sin
contenedor, etc.)
separaclon reo la tuente, etc.),
.
• Ubicaci6n de la base de operaciones
Direccion de la base de operaciones Teh!fono
• Macrorutas de recolecci6n y transporte
Localidad, Frecuencia Hor.a.
Hora deMacroruta
(codigo)
comunas0
Lu Ma Mi Ju Vi Sa Do
de
,finalizacion
similares inicio
• Censo de puntos critlcos (periodo de reporte anual)
Describir los operativos de limpieza proqramados y
Punto Direccion actividades para su elimlnacion pactados con el'
.municipio.
1
2
• Lugar de disposlcion de residuos sondes
Nombre relleno
Ubicacion
Telefono de ' Cuenta con flcencia 0 permiso
sanitario contacto ambtental ~ig~nte (si/no) "
,
3.4. Actividad de Transferencia
En relaci6n con la actividad de transferencia, se debe descrlelr como
rninlmo:
• Ubicaci6n de la estaci6n de transferencia, capacidad y horarto de
funcionamiento .
..
Horario deDireccion
Capacidad (ton/hora)
Estacion de transferencia funcionamiento

9. I
'.
ijeso1'uci6 .288 Del Hoja NO.9~ . ,~jR, 2015 de
"Par la cual se establecen los lineamientos para la formulaci6n de los Programas
de Prestaci6n del Servicio Publico de Aseo"
3.5. Actividad de barrido y limpieza de vias y areas
publicas
• Nurnero de kllornetros de cuneta de vias y areas publlcas y metros
cuadrados de parques y zonas publlcas objeto de barrido.
Km de vias y areas publlcas por
prestador
Metros cuadrados de parques y zonas
publicas
• Acuerdo de barrido, limpieza de vias y areas publlcas, indicando el
numero total de kilometres a barrer en el area de confluencia y el
numero total de metros cuadrados de parques y zonas de areas
publlcas a barrer en el area de confluencia, de conformidad con la
Resolucion eRA 709 de 2015 0 la norma que 10 modifique, adicione 0
sustituya.
Km de vias
Metros
Acuerdo Prestadores
yareas
cuadrados de Numero de
de Fecha de que
publicas
parques y suscriptores
barrido y suscripd6n suscribieron zonas en el area de
limpieza el acuerdo
por
publlcas a confluencia
prestador
barrer
• Macrorutas
Macro
Localidad, Frecuencia Tipo de
ruta
comunas Hora de barrido
(codigo)
0 Lu Ma Mi lu Vi Sa Do inicio (mecantco,
similares manual)
• ublcacton de cuartelillos 0 puntos de almacenamiento de
implementos de barrido.
Direcci6n
• Identtftcaclon de las playas en el area de prestacion a ser
intervenidas con la limpieza, precisando la frecuencia de limpieza.

10. ReSOIUcic(}0/ 88 Del 27 ABR.2015 de -:Hoja No. 10
" ~~ .
"Por la cual se establecen los lineamientos para la formulaci6n de los Programas
de Prestaci6n del Servicio Publico de Aseo"
Nombre Extension Frecuencia Hora Hora de
dela Ubicacion Und Cantidad Ju'
de flnallzacien
playa Lu Ma Mi Vi Sa Do inicio ,
• Programa de instalaci6n y mantenimiento de cestas en el area de
prestaci6n, precisando el nurnero de cestas a instalar por afio.
Programa
Localidad, comunas 0 Cantidad de
Frecuencia
similares cestas
Instalacion de
nuevas cestas
Reposlclon de
cestas
instaladas
Desmantelacion
de cestas
Mantenimiento
-
3.6. Actividad de corte de cesped en las vias y areas
publlcas
Localidad, Ubicacion del area a
Area verde a
Frecuencia
comunas 0 intervenir (carrera,
intervenir (m2)
programada de corte
similares calle, otro) * alano
* De acuerdo con el catastro de areas publicas entregado por el municipio 0
distrito.
3.7. Actividad de poda de arboles las
,
areasen viasy
publlcas
'-'
Tipo de Localidad, Cantidad de arboles a Frecuencia
arboles Altura comunas 0 podar por ano, seg''" programada de
(segun) similares catastro de arboles * _p_odaal ano
Tipo 1 Hasta 5 mt
Tipo 2 5,01 mt - 15 mt
Tipo 3
15,01 mt - 20
mt
Tipo4
Mayor a 20 mt
* De acuerdo con el catastro de areas publlcas entregado por el municipio 0
distrito.
bl "

11. 0'
~es()'ruci6nNo. Del de Hoja No. 11
"Por la cual se establecen los lineamientos para la formulaci6n de los Programas
de Prestaci6n del Servicio Publico de Aseo"
3.8. Actividad de aprovechamiento
• Macrorutas de recolecci6n de residuos aprovechables.
Macro ruta Localidad, comunas 0
Frecuencia
Hora de
(codigo) similares inicio
• Ubicaci6n y descripci6n de las estaciones de clasificaci6n y
aprovechamiento
Direccion
Actividades realizadas (separacion, Capacidad Tipo de residuo
clasificacion, pesaje, otros procesos) (ton/hora) aprovechado
3.9. Actividad de Tratamiento
Direccien planta de
Tipo de tratamiento
Capacidad instalada
tratamiento
(Inctneraclen, compostaje,
(Ton/dia)
etc.)
3.10. Actividad de comercializaci6n
• Puntos de atenci6n a los usuarios
Direccion punto de atenclon Teh~fono
Dias de Horario de
atenclon atencion
• Medios de contacto
Direccion electronlca paqina web
Correo electronlco para radicaclon
de PQR
Linea de atencion al cliente
-
Servicios adicionales que presta
• Programa de relaciones con la comunidad y de la programaci6n de
campaFias educativas e informativas, de conformidad con 10 seFialado
en el articulo 105 del Decreto 2981 de 2013.

12. Del 2 7 ABR.2015 de .Hoja No. 12
"Par la cual se estable.cen los lineamientos para la formulacion de los Programas
de Prestacion del Servicio Publico de Aseo"
Localidad, comunas 0 similares Temas Programacion (Mes)
.
• Esquema de tacturaclon del servlcto
Mecanismo de facturaclon Descripcion Puntos de pago
(Prepago, Pago anticipado,
conjunta 0 directa)
'--.
3.11. Actividad de lavado de vias y areas ,Publi.cas
• Acuerdos de lavado de areas publlcas
Acuerdo de lavado de vias y Fecha de Prestadores q,ue suscribieron el
areas publlcas suscrlpclen acuerdo
• Areas publtcas objeto de lavado y proqramacion de la actJiv1idad
Areas objeto
Localidad, comunas
delavado
Frecuencia Hora de Hora
Macro ruta
o similares
(m"), segun
(mes) .inicio finalizacion
inventario
del municipio
• Puentes peatonales objeto de lavado y proqrarnaclcn de ia a0tivi.dacl
Areas de Hora de
puentes inicio
Localidad, comunas
objeto de
frecuencia Hora
Macro ruta
o similares
lavado (m2),
(mes) finalizacion
segun
inventario
del municipio
:
3.12. Residuos Especiales
• Condiciones en las que reaazara las actividades del' servicio publico
para atender los residuos especieles.

13. . t ReSO'i.JC~·~iN9 ~~~. Del 2 1 ABR.20"15 de Hoja No. 13
-/ "Por la ~ual~~ establ;cen los lineamientos para la formulaci6n de los Programas
de Prestaci6n del Servicio Publico de Aseo"
Generados en
eventos y
espectacules masivos
Teh!fono de contactoDescripcionTipo de Residuos
Generados por
puntos de venta en
areas publicas
Animales Muertos
Residuos de
Construccion y
Demolicion
Residuos Especiales
Nota: En la descripcion de la actividad se debe precisar la obllqaclon del usuario de
hacer el acuerdo antes de la realizaclon del evento.
3.13. Programa de Gestion del Riesgo
Medidas que deben ser
adoptadas por el usuario 0 un
tercero
Acciones de Respuesta
del prestador del
servicio
Condiciones de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo
3.14. Subsidios y Contribuciones
• Factores de subsidios y aporte solidario.
Estrato 1
Factor de contrlbucien (%),
segun acuerdo del concejo
municipal
Factor de subsidio (%), segun
acuerdo del concejo municipal
Estrato 0 tipo de
usuario
Estrato 2
Estrato 3
Estrato 4
Estrato 5
Estrato 6
Industrial
Comercial
Oficial
• Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones.
Acuerdo del concejo municipal que
define los factores
Fecha de
suscrlpclon
Documento Acto administrativo
Convenios con el fondo de solidaridad
y redistrlbucion de ingresos

14. Resoluci®~ o? R Del 27 ABR. 2015 de .,Hoja ~o. ~4 .
...~ ~ "'ID' ,
"Por la cual se establecen los lineamientos para la formulaci6n de los Programas ;.
de Prestaci6n del Servicio Publico de Aseo"
• Equipos, elementos y/o recursos aportados por el ente territorial bajo
condici6n (en caso que aplique).
Actividad Elementos aportados bajo condicion
Recoleccion
Transporte
Transferencia .J
Barrido y limpieza de vias y areas
publicas
Corte de cesped y poda de
arboles de vias y areas publtcas
Lavado de vias y areas publlcas
Tratamiento
Aprovechamiento
Cornerclalizacion
4. Cumplimiento de las Obligaciones del Prestador contenidas en
elPGIRS
En esta secci6n el prestador debera seFialar las estrategias y actividades
a implementar para dar cumplimiento a las obligaciones de los
prestadores del servicio publico de aseo que se encuentren deftnldas
dentro del PGIRS vigente en su area de prestaci6n.
EI prestador especlflcara las actividades, meta, plazo y cronograma para
el cumplimiento de las obligaciones frente al PGIRS.
Cumplimiento Obligaciones del Prestador asociadas al PGIRS
Proyecto
Cronograma
Programa PGIRS
PGIRS
Actividad Meta Mes Mes Mes Mes
1 2 3 ...