公平會委員資格及專業

1. 1
黃國鐘
財團法人國家政策研究基金
會資深顧問
曾任中華民國律師公會全國
聯合會理事兼秘書長、第三
屆立法委員
公交委？公正委？公取委？

2. 20世紀第一大案
拆解AT＆T（美國電話電報公司）
(Divestiture of American Telephone
＆ Telegraph）
資本主義世界最鉅大的公司
2

3. 3

4. 4
壟斷地位的維持：美國政府訴微軟案(2001)
U.S.v.Microsoft Corporation,1995-2 Trade Cas.p.71, 096
(D.D.C.1995).
美國政府訴訟微軟案已經過去了十年時間。美國政府關於
瀏覽器市場競爭的預測都被證實為是有效的。IE瀏覽器的市
場份額在該案例判決後的前5年裡增至高於90%，同時其作
業系統的壟斷地位(超額利潤)並沒有減弱。當時爭辯微軟的
壟斷地位會轉即逝的觀點與背道而馳。
然而，電腦軟體和硬體市場高度動態化，常常會發生改
變。首先，新興的瀏覽器，例如Mozilla Firefox和Opera，已
經開始大舉動搖微軟瀏覽器的支配地位。其次，萬維網的
日益普及已開始將市場支配力轉移至基於萬維網發展的公
司，例如谷歌和雅虎。再次，基於 Linux 的作業系統已經逐
步開始贏得個人電腦市場的青睞，儘管該類作業系統本身
仍存在問題。新推出的微軟Vista 操作系能否延續其早先版
本的成功，在目前來講仍未可知。

5. 5
管理層、發卡限制與支付卡網路競爭：美國
政府訴維薩(Visa)和萬事達卡(MasterCard)案
(2003)
Visa和MasterCard 必須取消對成員銀行的發卡限
制。這兩個網絡的成員銀行可以自由地與American
Express、Discovery 或是任何其他網路商談發卡協
議。美國政府則認為（法庭也贊同），取消發卡限
制會加強American Express和 Discovery網絡與
MasterCard和Visa競爭的實力，這將導致產出增加、
產品創新和差異化，增加消費者的選擇範圍和降低
支付成本。

6. 6
投標、投標串謀（圍標）與學校牛奶價
格：俄亥俄州政府訴創士(Trauth)案
(1994)
1993年，司法部採用了「公司寬恕政策」。
在這個政策下，第一個向政府坦白的企業就
會免於起訴，只要它不串謀領導者，而其他
的串謀企業將會受到重罰。司法部的官員相
信，這個政策目前對付卡特爾的最有效武器。
（三星自首，台灣遭殃）

7. 7
重組後電力供應行業的併購分析；PSEG
與愛克斯龍公司的併購案（2006）
電力供應行業包含四個環節：(1)發電；(2)輸電；(3)
配電；(4)零售。這些環節的生產技術特性對於應在
多大程度上，由一個區域壟斷者來經營的要求並不
相同。此併購案的最終結局表明，在電力批發市場
中，涉及發電機組的併購，很少能順利通過多階段
的聯邦與州的反托拉斯及管理機構的審批過程，而
仍為合併企業的股東帶來價值。多數公共事業委員
會使用的公共利益標準，賦予州政府很強的能力，
從併購各方攫取經濟利益上的讓步，可能導致併購
各方中止潛在有益的併購。

8. 《公平交易法》
第 6 條
本法所稱主管機關為公平交易委員會。
（地方政府合管「不正競爭」？）
本法規定事項，涉及其他部會之職掌者，
由主管機關商同各該部會辦理之。（獨
占、寡占事業調漲費率，應經公平會同
意）
8

9. 《銀行法》
第 29 條
除法律另有規定者外，非銀行不得經營收受存款、
受託經理信託資金、公眾財產或辦理國內外匯兌業
務。
違反前項規定者，由主管機關或目的事業主管機關
會同司法警察機關取締，並移送法辦；如屬法人組
織，其負責人對有關債務，應負連帶清償責任。
（金管會？）執行前項任務時，得依法搜索扣押被
取締者之會計帳簿及文件，並得拆除其標誌等設施
或為其他必要之處置。
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10. 《銀行法》
第 29-1 條
以借款、收受投資、使加入為股東
或其他名義，向多數人或不特定之
人收受款項或吸收資金，而約定或
給付與本金顯不相當之紅利、利息、
股息或其他報酬者，以收受存款論。
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11. 《中華人民共和國刑法》第二編「分則」
第三章 破壞社會主義市場經濟秩序罪
第四節「破壞金融管理秩序罪」
第176條
非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，
處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；數額巨
大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，
並處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十
年以上有期徒刑，並處罰金。
單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管
人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。
有前兩款行為，在提起公訴前積極退贓退賠，減少損害結果
發生的，可以從輕或者減輕處罰。
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12. 《中華人民共和國刑法》第二編「分則」
第三章 破壞社會主義市場經濟秩序罪
第五節 金融詐騙罪
第192條第1項：
以非法佔有為目的，使用詐騙方法非法集資，數額較大的，
處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金；數額巨大或者有
其他嚴重情節的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處
罰金或者沒收財產。
第225條
違反國家規定，有下列非法經營行為之一，擾亂市場秩序，
情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處
違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，處五年
以上有期徒刑，並處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒
收財產：（三）未經國家有關主管部門批准非法經營證券、
期貨、保險業務的，或者非法從事資金支付結算業務的。
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13. 主席賴瑞隆召集委員
國立臺灣大學國家發展研究所碩士論文《中
共國有企業人力資源政策之轉變》
高雄市政府新聞局長
高雄市政府海洋局長
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14. 辛志中
簡介日本「不公平交易方法」。
「行政院公平交易委員會對房屋廣告之規
範」訂定簡介。
日本不正競爭防止法簡介。
(退休前「升官發財」，公私部門的對比)
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15. 顏雅倫★★★★★
反托拉斯法與證券法令的互動與衝突--從美國Credit
Suisse案談起
從德國交易所(Deutsche Börse)與紐約泛歐交易所
(NYSE Euronext)合併案看交易所結合風潮的反托拉斯
法議題
從經濟觀點論保障財產權的方式--以財產法則與補償
法則為中心：民法研究會第十三次研討會紀錄(孫森
焱。王澤鑑、顏雅倫)
（針對？）臺灣金融產業的競爭政策（規範？）--以
競爭法的觀點出發
歐盟重罰Google對網路創新服務之影響
行動支付系統競爭行為之分析及規範芻議
15

16. 呂桔（ㄐㄧㄝˊ）誠
（曾任中華民國財政部部長）
接軌國際金融監理 建構全面遵循體制
（曾令寧、呂桔誠）， 2020年8月。
現代銀行管理（呂桔誠、黃振聰、廖源興
編譯），2002年1月。（美國銀行超額利
潤16%）
李師榮
兩岸商業銀行之設立與組織之比較研究:
[民92.07] 16

17. 日本《不正競爭防止法》
1. 使用被消費者廣泛認可為他人商品等的標識。
2. 使用與他人熟知的商品等標識相同或者近似的商
品等作為自己的商品標識。
4.以盜竊、欺詐、脅迫或者其他不正當手段獲取商
業秘密的行為。
21、在競爭關係中公佈、散佈虛假信息損害他人商
業信譽的行為。
22. 《巴黎公約》成員國、「世界貿易組織」成員
國，或代理人或代表在商標法條約締約國內擁有商
標權的人或代理人的個人或者代表人未經權利人同
意，無正當理由使用與權利人商標相同或者近似的
商標。
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18. 「台大」二字不能亂用！台灣大學告贏台大
補習班 校方還要求數十家公司停止使用商標
（登記「服務標章」？）
台大文理補習班（下稱台大補習班）多年來
以「台大」為名稱和招牌招生，智慧財產及
商業法院判決台灣大學一審勝訴，要求台大
補習班不得使用或近似於「台大」字樣作為
其補習班名稱及招牌，並應賠償台灣大學623
萬餘元，全案可上訴。
（日藥本舖？）
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19. 《德國限制營業競爭防止法》
(Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen, GWB)
台灣1998/05/27，德國1998/5/29
第四章「公務招標」即「政府採購」
足見「政府採購」之精神在於競爭。政黨聯
合挖國庫的金礦，聯合阻礙小黨競爭，都被
德國聯邦憲法法院宣告違憲。
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20. 《德國限制營業競爭防止法》
(Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen, GWB)
第45條第1項（獨占委員會之委員）
獨占委員會置委員5人，須具有經濟、企業管理、
社會政策、科技或經濟法之特殊學識及經驗，獨占
委員會，由其委員中互選一人為主席。
《公平交易委員會組織法》
第6條第1項
本會委員之任用，應具有法律、經濟、財稅、會計
或管理等相關學識及經驗。
20

21. 德國資格規定是「經濟法」（而非法
律），所以《親屬法》《繼承法》
（合稱「身份法」），「人與人的聯
結」（公交法），不宜當「公平委」。
中央研究院院士選舉院士會議，稱讚
候選人：「書法靠譜，京劇對位」，
就是「學問還不足以當同儕」的意思。
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22. 劉華美教授★★★★★
公平交易委員會第8屆委員
台灣科技大學科技管理研究所所長
德國競爭法之最新發展—GWB 及UWG 之修正，財產
法暨經濟法
電業自由化與競爭法－歐盟、德國及台灣之發展，
政大法學評論
德國營業競爭限制防止法有關政府採購規範之發展
歐盟和德國數位政策與競爭法─兼論對台灣的啟示
中國大陸電子商務產業與反壟斷法
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23. 科技巨擘（英語：Big Tech），又譯作科技
巨頭，也被稱作Tech Giants、Big Four、
Four Horsemen、Big Five和S&P 5，是對信
息技術（IT）行業最大、最具主導地位的公
司之合稱，尤其指美國的亞馬遜公司、蘋果
公司、Google（Alphabet）、Facebook
（Meta）及微軟。這些公司不只在美國，在
世界的資訊科技產業也佔有龍頭地位。
（近日市值跌3兆美元，百兆台幣。）
23

24. Facebook（臉書）
亞馬遜（Amazon）
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25. 蘋果（Apple）
微軟（Microsoft）
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26. Google
Googol 10的一百次方
Google Gool 6001
gool 9001
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27. 澳洲政府在2020下半年開始擬
訂《新聞媒體議價法》（News
Media Bargaining Code），要求
像是Google、Facebook等大型社
群平台，在刊登新聞內容後，必
須要向產出內容的新聞媒體支付
費用。
27

28. 兩家公司有著截然不同的反應
Facebook在17日發出強烈聲明，將不再
允許澳洲媒體和澳洲臉書用戶分享或查
看新聞連結。反觀Google則在17日宣佈
已與新聞集團（News Corp）在內三大
澳洲主流媒體，達成收入分享協議。
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29. 那一位高委員說要「打群架」？
（與「大經濟體」同進退）
高金素梅（第5至10屆立法委員）
高嘉瑜（第10屆立法委員、任務
型國大代表）
高虹安（第10屆立法委員）
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30. 高育仁（第3屆立法委員）
高思博（第6屆立法委員）
周韻采★★★★★（元智大學資訊管理學系教
授）（建立臺北市WiFi，出NCC委員考題）
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31. 公平交易委員會委員
李鎂（主任委員）
國立中興大學法律學研究所法學碩士
陳志民（副主任委員）
美國西北大學(Northwestern University)法學博士
郭淑貞（委員）
美國南美以美大學法律碩士
洪財隆★★★★★（委員）
奧地利茵斯布魯克（Innsbruck）大學經濟學博士
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32. 蔡文禎（委員）
美國密西根州立大學經濟學系博士
國立政治大學財稅學系畢業
魏杏芳（委員）
國立政治大學法律學研究所博士
（有金管會、陸委會、法務部歷練）
謝智源（委員）
國立中正大學國際經濟研究所博士
日本「公正取引委員」（公取委）
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33. 北港小鎮的故事---深情花園
（取自陳秋伶的部落格）
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34. 產業經濟學
(Industrial Economics)
規制經濟學
(Economics of Regulation)
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35. 35
同人卦 (天火同人)
六二象曰：「同人于宗，
吝（ㄌ一ㄣˋ）道也。」
只與同宗的人同心同德，
心胸狹窄會憂吝。

36. 36

37. 2014 諾貝爾經濟學獎
提供獨佔企業的管制之道
文/紀志毅、邱敬淵
1980年代至今，讓・提侯（Jean Tirole）（法國土魯斯經濟
研究院）對控制市場力量的公司進行分析，並提出新的整合
理論，這套理論討論政府如何管制公司企業的獨佔或寡佔。
1970年代經濟學家開始將賽局理論應用到獨佔與寡佔市場。
1980年之前，對於反托拉斯案例與政府應如何管制的爭辯，
常常流於意識型態之爭。
芝加哥學派曾主張，由政府來管制市場，會讓廠商想辦法影
響政府官員，反而衍生出新的問題，即政府被利益團體綁架
(capture)，甚至管理者(regulator)與企業之間的勾結問題
(collusion)。提侯並不否認這個「政府失靈」的可能，但是他
的回應並不是直接拒絕政府介入，而是將管理者的誘因問題
納入他的分析架構中。
（21世紀諾貝爾經濟學獎，科學月刊社，遠足文化事業股份
有限公司，2022年5月，第164頁及第169頁）
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38. 2020 諾貝爾經濟學獎
揭開「同時多回合上升標拍賣」的利益
文/陳由常
羅伯特。威爾森（Robert B. Wilson）
保羅。米格羅姆 (Paul Milgrom)
美國史丹佛大學
在科技進步且商業模式日益複雜的今天，各種新型拍賣也相
應而出。像是網路搜尋引擎在拍賣廣告欄位時使用的「廣義
第二高價付款拍賣(generalized second price auction)」，又或
是政府在拍賣無線電通訊頻譜(如5G網路)所使用的「同時多
回合上升標拍賣(simultaneous multi-round auction, SMRA)J，
都是近三十年才發展出的拍賣方式。
1996年的諾貝獎爾經濟學獎得主維克里(William Vickrey)，便
是針對私有價值的拍賣理論進行分析，並證明了常見的拍賣
形式，例如英式拍賣和荷式拍賣中會產生相同的利潤。
（21世紀諾貝爾經濟學獎，科學月刊社，遠足文化事業股份
有限公司，2022年5月，第218頁至第220頁）
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39. 39