El documento describe los cambios en el sistema de medios de comunicación en Argentina desde la década de 1980, incluyendo la privatización, concentración de la propiedad, y convergencia tecnológica. También discute los debates en torno a cómo estas transformaciones han afectado la concentración de medios, la libertad de expresión, y la calidad de la democracia.

2. Se conjugaron para transformar el sistema pero
conservando al lucro como lógica de
producción y organización del sector:
 Erradicación de la censura directa
 Concentración de la propiedad de las
empresas en pocos pero grandes grupos
 Convergencia tecnológica infocomunicacional
(medios de comunicación tradicionales, internet
y telecomunicaciones)
 Centralización geográfica de la producción de
contenidos

3.  Formas indirectas de censura en las que el
Estado no es necesariamente protagonista: la
concentración de la propiedad, la proscripción
de individuos o sectores sociales (como
aquellos sin fines de lucro) al acceso a recursos
públicos como el espectro radioeléctrico a
través de licencias audiovisuales, el ejercicio
arbitrario de la regulación y de políticas
impositivas selectivas, las figuras penales que
criminalizan la opinión, el abuso de recursos
para premiar o castigar la crítica y la
obstrucción del acceso de la ciudadanía a la
información pública.

4.  Une soportes de producción, edición, distribución y consumo de
medios audiovisuales, gráficos, telecomunicaciones y redes
digitales (Internet)
 Desde 1983 nuevas plataformas de emisión: radios FM,
masificación de sistema de cable (1990). A partir de 2000 acceso
a internet y telefonía móvil, primero como tecnologías separadas
y luego reunidas en los mismos dispositivos multiplataforma.
 Digitalización de tecnologías de producción y la competencia
de nuevas pantallas afectaron los lenguajes audiovisuales y
escritos. “Desprogramación” y “Desintermediación” en los usos
sociales de los medios.
 Medios audiovisuales: tercerización de su programación.
Surgimiento de productoras independientes que revitalizaron
estéticamente la televisión y la radio, y significaron un ahorro de
costos fijos para emisoras (Pol-ka e Ideas del sur)

5.  La zona metropolitana de Buenos Aires
sigue proveyendo más del 80% de la
programación televisiva originada en el
país, y en los medios gráficos el cierre o
la absorción de diarios locales por
conglomerados mediáticos con sede en
Buenos Aires restringió la producción
local

6.  Conformación de grupos que gestionan
distintas actividades de comunicación
(medios gráficos, audiovisuales e internet) e
incluso participan de otros negocios y esferas
de la economía, lo que impacta en la línea
editorial.
 Tres fases:
-expansiva (gobiernos de Menem 1989-95,
1995-99)
-defensiva (2002-2008: E. Duhalde, N. Kirchner)
-convergente (último tramo del 2° gobierno de
Cristina Fernández de Kirchner)

7.  Privatizaciones que beneficiaron a grupos nacionales
(Clarín, Editorial Atlántida)
 Posterior ingreso de capitales extranjeros. Desde 1995
sobresalen capitales financieros en el sector de la
comunicación masiva.
 Ingreso de conglomerados como Telefónica o Prisa, y
se financierizó el sistema con Citibank o sociedad entre
Clarín y Goldman Sachs.
 Cualidad extranjerizada y financierizada de la
concentración
 Estado autorizó constitución de multimedios, otorgó
privilegios impositivos, amplió límite de licencias para un
mismo operador y legalizó operación en redes.
 1999: De la Rúa. Sistema de medios protagonizado por
Clarín y Telefónica.

8.  2001. Crisis. Retracción de mercados. Crisis de legitimidad de
las formas de institucionalidad política y económica que
alcanzaba a los propios medios.
 Defensa de los grupos concentrados para evitar la pérdida
del control de los sectores que aún hoy dominan. COMFER
(autoridad de aplicación audiovisual) fue funcional a los
intereses de los principales grupos del sector.
 Ley de Preservación de Bienes Culturales: salvataje estatal a
las empresas de medios. Renovación automática de las
licencias televisivas de Clarín y Telefónica.
 2005: Ley 26053 habilitó el acceso a licencias de radio y tv
para personas y entidades sin fines de lucro. No se tradujo en
concursos y no afectó la lógica concentrada del sector.
 Kirchner autorizó fusión entre Cablevisión y Multicanal. Mejora
en la programación de Canal 7 y creó Canal Encuentro.

9.  2004: Coalición por una Radiodifusión
democrática (sindicatos, radios
comunitarias, organizaciones de derechos
humanos, ONG, cooperativas de servicios,
investigadores y docentes universitarios).
Acordó plataforma de 21 puntos con los
que postulaban un cambio de paradigma
regulatorio en el sector.
 La discusión se incorporó a la agenda
política a partir de 2008

10.  Ley: muestra carácter inclusivo al comprender a
sectores no lucrativos en la gestión de licencias,
establecer límites a la concentración de la
propiedad, exigir a las emisoras estatales pluralismo
y diversidad, habilitar la participación de minorías
políticas y sociales en los organismos de aplicación y
control, y disponer de cuotas de contenidos locales
e independientes.
 Pero excluyó la posibilidad de contener el proceso
de convergencia, al impedir que servicios como el
triple play sean reconocidos legalmente. Además es
rígida en sus disposiciones sobre concentración y en
sus exigencias de producción propia. Resulta
permisiva frente a las señales extranjeras de
contenidos, lo que contrasta con obligaciones
estrictas para operadores locales.

11.  2013. CSJN respaldó su constitucionalidad frente a
medidas cautelares. Señaló que ni gobierno ni
principales grupos habían sido respetuosos de la ley.
Ausencia de concursos, falta de información fiable
sobre quiénes son licenciatarios, oficialismo de
medios estatales. La mayoría de los medios
autorizados a funcionar tras la sanción de la ley son
estatales.
 Otros movimientos en el mapa de medios: Fútbol
para todos, Paka Paka, Inca TV, TDA, TDT,
financiamiento a medios y productoras
comunitarios, entregas de autorizaciones y licencias
para organizaciones sin fines de lucro. Hay grupos
en ascenso y un Estado que emerge como emisor
en potencia y con presencia como operador
audiovisuales.

12.  Ley “Argentina Digital”: ley aprobada a fines de
2014 a propuesta del gobierno. Se refiere a la
convergencia tecnológica entre los medios de
comunicación, las telecomunicaciones y las redes
digitales. La ley autoriza la convergencia y el triple
play al prodigar beneficios a los conglomerados
telefónicos que podrán eludir la prohibición de la ley
de servicios audiovisuales para prestar servicios de tv
por cable.
 Esta ley consolida la apertura de la “concentración
convergente”. El modelo de mercado que se
proyecta es convergente y concentrado, con el
liderazgo de grupos extranjeros de
telecomunicaciones (Telefónica, Telmex, Fintech,
DirecTV). Cruces entre telecomunicaciones y medios
audiovisuales ahora autorizados por ley.

13. Concentración
de medios
Libertad de
expresión
 Concepción liberal:
o Regulación legal por parte del
Estado como peligro
o Confianza en la autorregulación
o Concentración necesaria para la
innovación en productos y contenidos
o Supervivencia sin necesidad de
apoyo del poder político
 Debate público robusto (concepción crítica)
o Libertad de expresión como derecho
individual y colectivo
o Se relaciona con la calidad democrática
o Crítica a la concentración de medios, por
producir endogamia y uniformación de
contenidos y formatos
o Desconfianza en la autorregulación por
producir sólo reacomodamientos de
relaciones de fuerzas

15. Concentración
de medios
Calidad
democrática