3. A continuación describo mi propuesta para Finanzas Públicas de 10.
1. Política Fiscal Redistributiva
Tenencia
Eliminar este impuesto, tanto estatal como federal, para los contribuyentes cumplidos .
Impuesto sobre la Nómina
Otorgar estímulos fiscales para promover la inversión regional, beneficiar a los grupos de
población vulnerable y promover la capacitación para el trabajo.
Régimen de Pequeños Contribuyentes
No incrementar las cuotas vigentes.

4. 2. Modernización administrativa para ampliar la base de contribuyentes
Simplificar y modernizar el sistema tributario local mediante la aplicación de tecnologías
y reducción de trámites.
Promover el cobro del Impuesto sobre Nómina a las dependencias federales omisas lo
que permitirá recaudar 900 millones de pesos adicionales al año.
Establecer el Programa de incorporación al suelo regular de los asentamientos humanos
que permita dar certeza jurídica al patrimonio de las familias e inscribirlos en el Registro
Público de la Propiedad, incluyendo la condonación del 100% del derecho de inscripción
en el Registro.
Para las familias de menores recursos que por limitaciones económicas no hayan podido
concluir el proceso de escrituración de su propiedad se les otorgará la condonación del
100% del Registro, facilitando su incorporación al padrón.

5. 3. Ampliación de fuentes de financiamiento
Incrementar la disponibilidad de recursos para financiar la inversión pública
promoviendo y apoyando proyectos ante organismos financieros nacionales e
internacionales de carácter público, privado o civil.
Establecer el Fondo que permita financiar el Banco de Proyectos para acceder a más
recursos federales y de organismos multilaterales e internacionales.
Impulsar la concurrencia de capital privado para el financiamiento de proyectos de
ampliación y de mejor aprovechamiento de la infraestructura, para tal fin propondré a mi
Partido que nuestros diputados locales que impulsen una nueva Ley de Concesiones y la
adecuación del marco legal para la implementación de Proyectos de Prestación de Servicios.

6. 4. Eficiencia del Gasto Público
• Reducción de precios en adquisiciones y obras públicas.
Establecer el sistema de compras consolidadas; y el programa de contratación de
servicios y obras públicas con un esquema multianual.
Poner en funcionamiento el sistema de compras y obras públicas, Compr@pue, que
permita el acceso a un mayor número de proveedores con mayor transparencia,
competitividad y equidad.
Con estas medidas ahorraríamos, en un primer año, cuando menos el 5% de los
recursos destinados a estos conceptos, que equivalen a 425 millones sólo para el 2011.

7. 5. Eficiencia del Gasto Público
• Reducción de Gastos de Operación
Si bien el Gobierno del Estado ha realizado un esfuerzo importante para reducir los
gastos de operación de la Administración Pública estatal, aún existen espacios que nos
permiten plantear medidas adicionales para contener estos gastos. Propongo la
reducción de las partidas de gasto no sustantivo, entre otras acciones concretas, la
cancelación de los gastos de representación y gastos de telefonía móvil, contención
del pago de viáticos nacionales e internacionales a servidores públicos de mando,
construcción de los centros de gobierno en el interior del Estado para eliminar las
rentas y disminuir los demás gastos de operación de las oficinas foráneas
brindándoles más comodidad a los usuarios.

8. 6. Eficiencia del Gasto Público
• Servicios personales
Congelar el salario de los mandos superiores, empezando por el Gobernados del
Estado. Esta medida incluirá Secretarios de despacho, Subsecretarios y demás puestos
homologados. No obstante, se promoverá una política que privilegie los ingresos del
personal de base y los de nivel salarial bajo.
No creación y congelamiento de plazas en áreas no sustantivas.
Todas estas medidas permitirían obtener un ahorro de al menos 200 millones de pesos
por año.

9. 7. Creación del Fondo Estatal de Infraestructura
Integrar el Fondo Estatal de Infraestructura para financiar proyectos de inversión de alto
impacto y multiplicar la inversión federal y privada con beneficios de mediano y largo
plazo, mejorando la planeación. La bolsa mínima inicial, anual, para dicho fondo sería de
aproximadamente 1,400 millones de pesos provenientes de reasignaciones del
presupuesto estatal.

10. 8. Eficiencia y Transparencia en la Gestión Pública.
Establecer el sistema de planeación de recursos gubernamentales para optimizar el
ejercicio de los recursos públicos en los tres niveles de gobierno permitiendo la
implantación del presupuesto por resultados.
Promover la creación de la Ley de Procedimiento Administrativo que permita
establecer la Afirmativa Ficta en los trámites ciudadanos y la utilización de la firma
electrónica en los trámites y procesos gubernamentales a través del sistema
Tramit@pue.
Promover la creación de la Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado, para
establecer las bases y procedimientos para reconocer el derecho a la indemnización a
quienes sufran daños en sus bienes y derechos como consecuencia de irregularidad
administrativa en la actividad del Estado.

11. 9. Administración eficiente del patrimonio inmobiliario del Estado
Integrar la administración del patrimonio inmobiliario del Estado en una sola unidad
administrativa permitiendo mejorar el control, mantenimiento y productividad de los
bienes inmuebles propiedad del Estado, implantando una visión de negocio en las áreas
que generen ingresos propios.
Regularizar la situación jurídica de aquellos inmuebles que así lo requieran, así como
desincorporar los bienes ociosos o que no resulten de utilidad para el Estado.
10. Garantizar las pensiones y jubilaciones de los trabajadores al servicio del Estado
Es nuestro compromiso que quienes han entregado su vida al servicio de la ciudadanía
tengan un retiro digno y decoroso. Para lograr esto, se deberán tomar las medidas necesarias
para garantizar la suficiencia presupuestal para el pago de las pensiones y jubilaciones de los
trabajadores del Estado con un servicio médico de calidad con calidez.

13. Permitanme a continuación exponer a detalle mi propuesta para
eliminar la Tenencia Vehicular en el Estado de Puebla.
El 1 de enero de 1963 entró en vigor, en nuestro país, la Ley del
Impuesto sobre Tenencia o Uso de Automóviles, la cuál constituye el
antecedente del actual Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos.
Originalmente este impuesto fue administrado por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, y es a partir de 1974 que las entidades
federativas lo administran integralmente.
Las reformas hechas en 2007, por el Congreso de la Unión, facultan a los
estados de la República para decidir la permanencia o eliminación de
este impuesto. Considerando que existe una justa y sentida demanda
social, respecto al pago de este impuesto, hemos revisado la posibilidad
de eliminarlo, habiendo considerado en este proceso las repercusiones
que sobre las finanzas públicas del estado se pudiesen ocasionar.

14. Una vez evaluados estos aspectos, propongo a nuestro Partido
que la bancada priista en el Congreso del Estado legislen para
eliminar el pago de la Tenencia o Uso de Automóviles, bajo las
siguientes consideraciones:
1. A partir del ejercicio fiscal 2011 eliminar el pago de este
impuesto para los contribuyentes cumplidos.
2. Eliminar el remplacamiento periódico, estableciéndose en
Ley la placa permanente.
3. Para obtener estos beneficios, los contribuyentes tendrán
la obligación de actualizar sus datos ante el registro
vehicular, así como realizar las verificaciones ambientales
que la Ley determina.

15. Esta política generará los siguientes beneficios
concretos:
1. Sin Tenencia Puebla Gana… Apoyo a la economía de las
familias y empresas poblanas.
2. Sin Tenencia Puebla Gana… Competitividad, en especial, en
la adquisición de vehículos, estimulando además el
mercado local de vehículos automotores.
3. Sin Tenencia Puebla Gana… Mejor medio ambiente, al
incrementarse el cumplimiento de la Verificación Vehicular,
y la calidad del aire que respiramos.
4. Sin Tenencia Puebla Gana… Seguridad. Por la actualización
oportuna y permanente del Padrón Vehicular del Estado,
como instrumento para el mejoramiento de la seguridad
pública.
5. Sin Tenencia Puebla Gana… Certeza y seguridad a los actos
de compra y venta de vehículos usados.
6. Sin Tenencia Puebla Gana… El transporte público de
pasajeros y de carga reducirá sus costos en beneficio propio
y de sus usuarios.

16. Quiero resaltar la importancia de esta medida, en virtud, de
que otros estados como Aguascalientes, Campeche, Guerrero,
Colima, Nayarit, Michoacán, Zacatecas y Yucatán los Congresos
Locales decidieron continuar con el cobro de la tenencia en los
mismos términos en que se venía aplicando.
Esta medida, si bien significaría una reducción de los ingresos
fiscales, no afectaría los programas de inversión física ni social,
toda vez que hemos encontrado fuentes alternas de
financiamiento y diseñado medidas de eficiencia recaudatoria
y de contención de gasto público no sustantivo.
Para dar certeza a esta propuesta me comprometo ante
ustedes a invitar a los Legisladores Locales de mi partido, para
que presenten la iniciativa correspondiente, antes de las
elecciones constitucionales del mes de julio.

17. “ ¡¡Con esta propuesta fiscal, todos
Ganamos!! “
“ ¡¡Sin Tenencia, Puebla Gana!! "