Consulta Popular 2018 - Izquierda Democrática

ANTECEDENTES - CONSULTA POPULAR
Agosto 2016
• Programa de Gobierno
ID que recoge todos los
temas de la Consulta
Julio 2017
• ID presenta Propuesta
de consulta popular al
presidente
Septiembre 2017
• ID presenta sus
Propuestas de
preguntas
Octubre 2017
• Llamado a consulta
popular por el
Presidente
Noviembre 2017
• Corte Constitucional
admite a trámite para
Calificación
Diciembre 2017
• Presidente Convoca a
consulta por decreto
Enero 2018
• Inicio de la Campaña
de la Consulta
Febrero 2018
• Elecciones y Resultados

REFERENDUM Y CONSULTA POPULAR
5
PREGUNTAS
REFERENDUM
2
PREGUNTAS
CONSULTA
7
CONSULTA
POPULAR
REFERENDUM
• Se establecen textos normativos
expresos que se someten a la
ciudadanía para su aprobación con
la intención de hacer reformas
constitucionales y legales.
CONSULTA
• Proceso electoral mediante el cual
se pregunta a la ciudadanía sobre
cualquier temática de la esfera
pública.

PREGUNTA 1
¿Está usted de acuerdo con que se enmiende la Constitución de la
República del Ecuador, para que se sancione a toda persona
condenada por actos de corrupción con su inhabilitación para
participar en la vida política del país, con la pérdida de sus bienes,
según o dispuesto en el anexo 1?

La corrupción: un grave mal de las sociedades
La corrupción supone un perjuicio enorme para la economía y las sociedades en su conjunto.
Según el ranking de transparencia internacional
2016 el Ecuador está entre los 60 países más
corruptos del planeta.
El índice de percepción de corrupción de la
sociedad es de 31 puntos sobre 100.
Losmástransparentes
• Dinamarca
• Nueva Zelanda
• Finlandia
• Suecia
• Suiza
• Noruega
• Singapur
• Holanda
• Canadá
• Alemania
Losmáscorruptos
• Somalia
• Sudan del sur
• Korea del Norte
• Siria
• Libia
• Sudán
• Yémen
• Afganistán
• Guinea-Bissau
• Venezuela
Fuente: Transparencia Internacional

El costo de la corrupción en Latinoamérica
La corrupción corroe el tejido social. Socava la confianza de las
personas en el sistema político, en sus instituciones y su liderazgo.
142mil
millones de dólares anuales
3%
del Producto Regional Bruto
9 de cada 100
USD en países como México
4.5 veces la
vuelta a la tierra
en carreteras
35.500 escuelas
del milenio
1900 hospitales
de 50.000 m2
equipados
3.5 millones de
casas de interés
social
Cada año
Fuente: Global Financial Integrity (GFI-Integridad Financiera Global)

Aspectos relevantes de la pregunta
Las personas contra quienes
exista sentencia condenatoria
ejecutoriada por los delitos de:
Estarán impedidos
para ser candidatos a
cargos de elección
popular,
No podrán
desempeñar empleos o
cargos públicos,
No podrán contratar
con el Estado y,
Perderán sus derechos
de participación
establecidos en la
Constitución.
Se les incautará los
bienes para que el
Estado recupere lo que
ha perdido por
corrupción
Sanción entre10 y 25 años, aplicada de manera conjunta a las
penas privativas de libertad.
Se incorpora a las personas jurídicas dentro de los tipos penales de
Cohecho, Tráfico de Influencias y Testaferrismo, sancionándolas con
multas que van de los 500 a 1000 salarios básicos unificados
(US$187.500 a US$375.000), su liquidación y cierre de actividades.
Peculado
Enriquecimiento
ilícito
Concusión Cohecho
Tráfico de
influencias
Oferta de realizar
tráfico de
influencias
Testaferrismo Lavado de activos
Asociación ilícita
Delincuencia
organizada
relacionados con
actos de corrupción

Mensajes a posicionar
Izquierda Democrática presentó en su programa de gobierno y en su programa
legislativo este tipo de sanciones para actos de corrupción, mismas que están
recogidas en el proyecto de ley denominado “Gobierno de Honestos” que ha
sido presentado a la Asamblea Nacional.
La corrupción cobra vidas.
La ID es el partido de la transparencia, tenemos como referencia histórica al
gobierno más honesto del Ecuador, que luchó contra la corrupción y no
contrató jamás con Odebrecht.
Si se utilizara el dinero robado por gente inescrupulosa se pudo haber hecho
mucho en materia de salud, educación y generación de empleo.

PREGUNTA 2
¿Para garantizar el principio de alternabilidad, está usted de acuerdo con
enmendar la Constitución de la República del Ecuador para que todas las
autoridades de elección popular puedan ser reelectas por una sola vez para
el mismo cargo, recuperando el mandato de la Constitución de Montecristi
dejando sin efecto la reelección indefinida aprobada mediante enmienda
por la Asamblea Nacional el 3 de diciembre de 2015, según lo establecido
en el anexo 2?

Reelección indefinida
El mecanismo de reelección
indefinida entró en vigencia por
enmienda, a través de la
Asamblea Nacional sin consulta
al pueblo.
La reelección sin límite tiende
al autoritarismo, al abuso del
poder, al clientelismo, al
caudillismo, al nepotismo, a la
corrupción, y a la vulneración a
los derechos de las minorías.
La Constitución de
Montecristi, aprobada vía
referéndum por la gran mayoría
de ciudadanos del país
establecía la reelección por una
sola vez.
Venezuela
Chavez (14 años)
Cuba
Fidel (49 años)
Nicaragua
Ortega (15 años)
Guinea Ecuatorial
Obiang (40 años)
Países con reelección indefinida:
La limitación en periodos gubernamentales es el más común de los mecanismos electorales en los países con sistemas presidencialistas.

La pregunta plantea volver al texto
constitucional aprobado en 2008 por la
vía de referéndum, desconociendo lo
actuado por la Asamblea Nacional en
2015; es decir, eliminar la reelección
indefinida y limitarla a un solo periodo
consecutivo o no, para todas las
autoridades de elección popular.
El texto en sus anexos establece que
la vigencia sea para todas las
autoridades electas desde la entrada
en vigor de la Constitución de 2008.

La reelección sin limitaciones fomenta el autoritarismo, la conformación de grupos y
trincas de poder, la corrupción y el atropello a las minorías.
La alternabilidad fomenta la posibilidad de que más ciudadanos, en igualdad de
condiciones, pudieran acceder a un cargo de representación popular.
Las organizaciones políticas deberemos formar nuevos líderes y cuadros.
La pregunta es una ampliación de derechos, pues es mayor el derecho de todos a
representar en un cargo de elección popular a la ciudadanía, que el de una autoridad que
ya cumplió con un periodo a permanecer en el poder indefinidamente.
Genera mayor confianza en el país, un clima de mayor seguridad, mayor estabilidad, que
a su vez se traduce en mayor inversión y mayor empleo.

PREGUNTA 3
¿Está usted de acuerdo con enmendar la Constitución de la República del
Ecuador para reestructurar al Consejo de Participación Ciudadana y
Control Social, así como dar por terminado el periodo constitucional de sus
actuales miembros, y que el Consejo que asuma transitoriamente sus
funciones tenga la potestad de evaluar el desempeño de las autoridades
cuya designación le corresponde, pudiendo, de ser el caso, anticipar la
terminación de sus periodos, de acuerdo al Anexo 3?

Consejo de participación ciudadana
La Constitución de 2008 creó la
Función Electoral y la Función de
Transparencia y Control Social.
El Consejo de Participación
Ciudadana –CPCCS-, que es uno de
los órganos de mayor relevancia
dentro de la Función de
Transparencia y Control Social
El Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social se ha
limitado a cumplir un rol formalista
llevando a cabo concursos de
selección cuestionados y designando
a autoridades obsecuentes al poder y
pertenecientes al partido de
gobierno.
Designación
de altas
autoridades
del Estado
Investigar
denuncias
de
corrupción
Proteger a
quienes
denuncien
Funciones del Consejo
Constitución Art. 208

Conformación de un nuevo
Consejo de Participación
elegido mediante elección
popular en el proceso electoral
de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados;
Establece la conformación de
un ConsejoTransitorio elegido
por la Asamblea Nacional de
entre 7 ternas enviadas por el
Presidente.
ConsejoTransitorio evaluará a
las autoridades que fueron
seleccionadas por el anterior
Consejo de Participación y, de
ser el caso, terminará
anticipadamente sus periodos.
La elección de los nuevos
miembros del consejo deberá
hacerse con ciudadanos de
trayectoria en participación
ciudadana, de la sociedad civil.
No podrán ser afiliados,
adherentes o dirigentes de
partidos o movimientos
políticos, durante los últimos
cinco años.
Los partidos políticos no
pueden presentar candidatos a
este Consejo.

Existe una indignación nacional respecto del rol que ha cumplido el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social actual, ni ha
fomentado la participación ni ha controlado nada.
El Consejo ha sido el mecanismo por el cual se ha instaurado en el país hiperpresidencialismo que devino en impunidad y corrupción
generalizada.
La consulta popular es un voto de confianza al Presidente de la República, pero no es un cheque en blanco. Nos mantendremos vigilantes
para que el Consejo deTransición cumpla con su labor y garantice que la sociedad civil encuentre representación verdadera en esta Función del
Estado y las autoridades que designe.
Se requiere de un Consejo de Participación que se mantenga independiente, legítimo y que responda a los intereses de la sociedad, no del
partido de gobierno de turno.
Esto garantiza seguridad jurídica y confianza en el país que a su vez permitirá que el sector productivo y la ciudadanía reactive la economía
nacional.

PREGUNTA 4
¿Está usted de acuerdo con enmendar la Constitución
de la República del Ecuador para que nunca prescriban
los delitos sexuales en contra de niñas, niños y
adolescentes, según el Anexo 4?

Protección de niños, niñas y adolescentes
La Constitución de la República
reconoce y garantiza los
derechos de las personas y
grupos de atención prioritaria,
entre los cuales se encuentran
las niñas, niños y adolescentes;
El Estado debe prestar especial
protección a niñas, niños y
adolescentes, con énfasis en la
atención que deben tener
quienes han sido víctimas de
violencia doméstica o sexual.
El principio de interés
superior de las niñas, niños y
adolescentes es eje de la
normativa nacional.
La Constitución y la ley
garantizan a los niños el
derecho a la integridad física y
psíquica, a la salud integral, al
respeto de su libertad y
dignidad, entre otros.

El texto de la pregunta plantea la
imprescriptibilidad de los delitos y penas
relacionadas a delitos sexuales en contra de
niñas, niños y adolescentes; esto implica que,
no pierda vigencia ni perezca por el transcurso
del tiempo la posibilidad de denunciar este
tipo de actos, al igual que otros delitos que
reconoce la constitución como genocidio,
crímenes de lesa humanidad, crímenes de
guerra, desaparición forzada de personas.

En el país 1 de cada 10 niñas entre 5 a 6 años de edad han sufrido violencia sexual.
El 83% de niñas y mujeres adolescentes violentadas sexualmente han tenido
como agresores a sus propios familiares.
En los últimos diez años, el embarazo en niñas entre 10 y 14 años se incrementó
en un 74,8%, situación que está estrechamente ligada a la violencia sexual
Los actos abominables de abuso sexual en el sistema educativo avergüenzan a la
nación y requieren de acción inmediata.
Debemos proteger al uno de los grupos más sensibles de la sociedad y sancionar
con firmeza a quienes atentan de la manera más infame contra su integridad.

PREGUNTA 5
¿Está usted de acuerdo con enmendar la Constitución de la
República del Ecuador para que se prohíba, sin excepción, la
minería metálica en todas sus etapas, en áreas protegidas, zonas
intangibles y centros urbanos, de conformidad con lo establecido
en el Anexo 5?

Minería en el Ecuador
La Constitución, establece la
prohibición de actividades
extractivas de recursos no
renovables en áreas protegidas y
en zonas declaradas intangibles,
incluida la explotación forestal
Los conflictos sociales
relacionado con la explotación
minera, en especial, en la región
amazónica, fueron constantes
durante el Gobierno anterior.
Indígenas de las comunidades
shuar del sur de la Amazonía
rechazaron la presencia de
mineras chinas en las cercanías
de sus comunidades.
El pueblo minero de Zaruma, en
la provincia de El Oro, sufre las
consecuencias de cientos de
túneles excavados bajo el casco
mismo del poblado.

El texto reformaría la Constitución y
el Código Orgánico del Ambiente
prohibiendo expresamente todo tipo
de minería metálica en cualquiera de
sus fases en áreas protegidas,
centros urbanos y zonas intangibles.
Además hace referencia a la
prohibición de las actividades
extractivas de hidrocarburos y
minería no metálica dentro del
Sistema Nacional de Áreas
Protegidas y en zonas declaradas
como intangibles, incluida la
explotación forestal.

La protección de los centro urbanos, sus fuentes
de agua, garantizar la vida, bienestar y seguridad
de su población es nuestra principal preocupación.
El programa de Gobierno de la ID planteó suspender la
minería en fuentes de agua: páramos, lagos, ríos,
humedales y en general que pongan en peligro a la
población y al medio ambiente.
Debemos precautelar el patrimonio natural nacional,
en especial en áreas protegidas, bosques, páramos y
humedales que son las fuentes de agua para todos.

PREGUNTA 6
¿Está usted de acuerdo con que se derogue la Ley Orgánica para
Evitar la Especulación sobre el Valor de las Tierras y Fijación de
Tributos, conocida como "Ley de Plusvalía", según el Anexo 1?

Ley de plusvalía
La Ley para Evitar la
Especulación de laTierra,
conocida como Ley de plusvalía,
se aprobó con carácter de
económico urgente al final del
periodo anterior.
La ley generó fuertes críticas
del sector de la construcción,
que argumentó que la iniciativa
frenara a una actividad ya
afectada por la recesión.
Establece un impuesto del valor
especulativo del suelo, que es
del 75%. Este tributo se aplica a
la ganancia extra que generen
las ventas de inmuebles y
terrenos.
Por otra parte, la iniciativa
legal, incluyó un beneficio para
las compañías del sector minero
a fin de darles más plazo para
pagar el impuesto a las
ganancias extraordinarias
establecido para esta actividad.

El Presidente Constitucional de la
República deberá enviar un proyecto de ley
a la Asamblea Nacional con el carácter de
económico urgente para derogar la Ley
Orgánica para Evitar la Especulación sobre
elValor de lasTierras y Fijación deTributos
(Ley de Plusvalía) en un plazo no mayor de
15 días desde la publicación de los
resultados en el Registro Oficial.

La ley de plusvalía hizo que la demanda de vivienda se reduzca considerablemente, lo cual
condujo al sector de la construcción a una contracción fuerte, que a su vez ha tenido impacto
en el empleo nacional.
El Banco Central del Ecuador en sus Cuentas Nacionales señala que la industria de la
construcción de vivienda registró un gran decrecimiento en su actividad en los últimos años.
El sector de la construcción es uno de los mayores motores de la actividad productiva y
económica nacional.
La construcción demanda una grandísima cantidad de mano de obra, calificada y no
calificada, genera encadenamientos productivos y permite generar empleo en grandes
proporciones.
El déficit de vivienda propia en el país es alto por lo que la derogación de esta ley permitiría
que el sector de la construcción se reactive, se construyan más viviendas para todos los rangos,
incluidos los de interés social, se genere mayor empleo y la economía crezca.

PREGUNTA 7
¿Está usted de acuerdo en incrementar la zona intangible en al
menos 50.000 hectáreas y reducir el área de explotación petrolera
autorizada por la Asamblea Nacional en el Parque Nacional Yasuní
de 1.030 hectáreas a 300 hectáreas?

Parque Nacional Yasuni
Derechos de la naturaleza, derecho de la
tierra, soberanía alimentaria, protección
de la biodiversidad, conocimientos
ancestrales.
El Parque NacionalYasuní tiene 1’022.736
hectáreas en las provincias de Pastaza y
Orellana, es considerado uno de los
lugares más megabiodiversos del planeta y
fue designado por la Unesco en 1989 como
una reserva de la biosfera, razón por la cual
la protección de esta zona no es solo una
responsabilidad nacional sino global.
El Decreto Ejecutivo 74 de agosto de 2013
deroga el proyecto ambientalYasuní-ITT y
Declara de Interés Nacional la explotación
del crudo que se halla debajo de la reserva
ecológica de los campos petroleros ITT
(Ishpingo,Timbococha,Tiputini),
imponiendo el límite de 1% para el parque
nacional para la explotación.
El ITT tiene 42% de las reservas de crudo
del país. El campoTiputini empezó a
producir en agosto del 2016 y hoy rinde 50
000 barriles diarios. Se esperaba que
Tambococha produzca alrededor de
60.000 barriles diarios.

La Zona Intangible abarca
aproximadamente 700.000 Ha de la zona
sur del Parque, equivalente al núcleo del
Parque NacionalYasuní y parte del
territorio de losTagaeri –Taromenane,
dos grupos de indígenas pertenecientes a
losWaorani que viven en la Amazonía
ecuatoriana y que son grupos no
contactados en aislamiento voluntario.
La pregunta plantea reducir del 1% al
0.3% el área en la que se puede hacer
explotación petrolera dentro del parque.

En el parque nacionalYasuní hay más variedad de árboles en una hectárea que en
toda América del Norte.
ElYasuní es uno de los sitios más biodiversos del planeta, además de ser el hogar
de pueblos no contactados en aislamiento voluntario.
El Programa de gobierno de la Izquierda Democrática propuso suspender la futura
concesión para explotación petrolera en la zonaYasuní – ITT.
Es importante hacer efectivos los Derechos naturaleza reconocidos en la
constitución.
La explotación ya se dio y el daño es irreparable, reducir el impacto de la
explotación es la única alternativa para mantener lo que tenemos y conseguir los
recursos que se requieren para salir del modelo extractivista.

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