Inmaculada cebrian y gloria moreno: La efectividad de las reformas laborales en el empleo de los jóvenes. Taller IvieLAB empleo. 16 de noviembre de 2021

1. DETERMINANTES DE LAS TRAYECTORIAS
LABORALES Y LA CALIDAD DEL EMPLEO
La efectividad de las reformas laborales en
el empleo de los jóvenes
Inmaculada Cebrián y Gloria Moreno
Departamento de Economía

2. La efectividad de las reformas laborales en el acceso al
empleo de los jóvenes y sus trayectorias laborales
1. Los jóvenes en el mercado de trabajo
2. Las reformas laborales en España y programas específicos para
jóvenes
3. El acceso al empleo de los jóvenes y la probabilidad de firmar un
contrato indefinido
4. Trayectorias laborales y estabilidad del empleo indefinido
5. Dónde se encuentran dos años después
6. Conclusiones/Reflexiones

3. La efectividad de las reformas laborales en el acceso
al empleo de los jóvenes y sus trayectorias laborales
1. Los jóvenes en el mercado de trabajo
2. Las reformas laborales en España y programas específicos para jóvenes
3. El acceso al empleo de los jóvenes y la probabilidad de firmar un contrato
indefinido
4. Trayectorias laborales y estabilidad del empleo
5. Dónde se encuentran dos años después
6. Conclusiones/Reflexiones

4. Población activa y población ocupada
Menores de 30 años, hombres y mujeres
Fuente: EPA, INE
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2019 2020 2021
Número
de
personas
(cientos)
Hombres Población Activa
Hombres Población Empleada
Mujeres Población Activa
Mujeres Población Empleada

5. Población inactiva y población parada
Menores de 30 años, hombres y mujeres
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
20000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2019 2020 2021
Número
de
personas
(cientos)
Hombres Inactivos Mujeres Inactivas
Hombres Parados Mujeres Paradas
Fuente: EPA, INE

6. Tasa de paro media
Menores de 30 años, hombres y mujeres
Fuente: EPA, INE
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2019 2020 2021
Hombres Tasa Paro
Mujeres Tasa Paro

7. Tasa de paro por edades
Menores de 30 años, hombres y mujeres
Fuente: EPA, INE
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29
TP Hombres 2005 TP Mujeres 2005
TP Hombres 2013 TP Mujeres 2013
TP Hombres 2021 TP Mujeres 2021

8. Evolución de la tasa de temporalidad
Menores y mayores de 30 años
Hombres y mujeres
Fuente: EPA, INE
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2019 2020 2021
Hombres menores de 30 Mujeres menores de 30
Hombres mayores de 29 Mujeres mayores de 29

9. Evolución de la tasa de parcialidad
Menores y mayores de 30 años
Hombres y mujeres
Fuente: EPA, INE
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
40,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2019 2020 2021
Hombres menores de 30 Mujeres menores de 30 Hombres mayores de 29 Mujeres mayores de 29

10. Incidencia conjunta de la temporalidad y la
parcialidad. Menores de 30 años
Hombres y mujeres
Fuente: EPA, INE
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2019
2020
2021
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2019
2020
2021
HOMBRES MUJERES
%Temp y TP %TP en Temporal %Temporal en TP

11. Evolución del salario medio mensual
en el empleo principal por grupos de edad
Fuente: EPA, INE
0
500
1000
1500
2000
2500
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Salario
medio
mensual
De 16 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a 54 años De 55 y más años
Fuente: EPA, INE

12. Evolución del salario medio mensual
en el empleo principal por grupos de edad
Fuente: EPA, INE
0,00
500,00
1.000,00
1.500,00
2.000,00
2.500,00
3.000,00
20062007200820092010201120122013201420152016201720182019 20062007200820092010201120122013201420152016201720182019
Jornada a tiempo completo Jornada a tiempo parcial
De 16 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a 54 años 55 y más años

13. La efectividad de las reformas laborales en el acceso
al empleo de los jóvenes y sus trayectorias laborales
1. Los jóvenes en el mercado de trabajo
2. Las reformas laborales en España y programas específicos para jóvenes
3. El acceso al empleo de los jóvenes y la probabilidad de firmar un contrato
indefinido
4. Trayectorias laborales y estabilidad del empleo
5. Dónde se encuentran dos años después
6. Conclusiones/Reflexiones

14. • Reducción de costes laborales de los contratos indefinidos
• Reducciones y bonificaciones en las cuotas
• Deducciones fiscales
• Reducción del coste del despido improcedente (2012 despido improcedente: 33 días, máx 24 mensualidades)
• Flexibilización y reducción de los requisitos para los contratos en Prácticas
y Formación
• Promoción del primer empleo: “contrato de primer empleo joven para
trabajadores menores de 30 años” (Ley 11/2013)
• Necesario carecer de experiencia laboral PERO se puede utilizar en cualquier
puesto de trabajo, no necesario justificar la “causalidad” de la temporalidad
• Sistema de Garantía Juvenil (Ley 18/2014) (RDL 6/2016) …..
• Plan de choque empleo juvenil 2019-2021
• Plan de garantía juvenil plus 2021 - 2027
Las reformas laborales y programas
específicos para jóvenes

15. Nuevos Contratos Registrados, 2010-2020
Menores y mayores de 30 años
Hombres y mujeres (SEPE y EPA)
66,4
64,5
63,2
62,0
60,3
58,9
57,3 57,2 57,0 56,8
53,4
61,6
60,5
59,3
58,1
56,5
55,1
53,7 53,8
52,7 51,9
49,5
44,3
41,3
36,6
35,0
36,1 36,9
38,5
40,3
42,0
43,1
38,1
43,1
40,5
36,5
34,2 34,4 35,2 35,6
37,9 38,9 38,7
34,7
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
8.000.000
9.000.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Hombres Mujeres
Porcentajes
Número
de
contratos
registrados
% cont.reg. Jóvenes Nº Contratos < 30 años Nº Contratos > 29 años Tasa actividad (EPA) < 30 años Tasa ocupación (EPA) < 30 años

16. Distribución de los contratos registrados
2010-2019 según tipología
Hombres y mujeres menores de 30 (SEPE)
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2019 2020 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2019
HOMBRES MUJERES
OTROS
INTERINIDAD TP
EVENTUAL TP
OBRA O SERVICIO TP
PRACTICAS Y FORMACIÓN
INTERINIDAD TC
EVENTUAL TC
OBRA O SERVICIO TC
CONVERSION INDEF.
INDEF.BONI
INDEF.TP
INDEF.TC

17. Bonificados Reducción cuota Emprendedores 1er. Empleo joven Tarifa plana SGJ
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
2010 52870 79846
2011 34038 57239 5557 7316
2012 29733 51912 9199 10092 18458 17379
2013 24614 44191 29535 33396 13850 12286 119 81
2014 24626 46169 71734 73155 16894 17152 88 64 25962 23504 227 228
2015 28373 51370 87234 87059 22360 22361 82 44 8059 6614 1968 2269
2016 33476 56670 48529 47420 33484 32970 82 59 2884 3164
2017 48669 45069 142 78 2426 2583
Porcentajes sobre total de contratación de hombres y mujeres
2010 1,7 2,9
2011 1,2 2,2 0,2 0,3
2012 1,1 2,2 0,4 0,4 0,8 0,8
2013 0,9 1,8 1,1 1,4 0,5 0,5 0 0
2014 0,8 1,7 2,4 2,8 0,6 0,6 0 0 0,9 0,9 0,0 0,0
2015 0,8 1,7 2,6 3 0,7 0,8 0 0 0,2 0,2 0,1 0,1
2016 0,9 1,8 1,3 1,5 0,9 1,0 0 0 0,1 0,1
2017 0,9 1,8 1,3 1,5 1,2 1,3 0 0 0,1 0,1
Algunos no se acogen a
bonificaciones-deducciones,
sólo al periodo de prueba.
(Fuente: Registro de contratos, SEPE)
Algunas cifras sobre el impacto de las
medidas de fomento del empleo joven

18. Duración PREVISTA de los contratos registrados (SEPE)
Débil vinculación laboral: subempleo (aumento de parcialidad no deseada) y reducción
de la duración de sus contratos
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2017 2018 2019 2017 2018 2019 2017 2018 2019 2017 2018 2019
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
menores de 30 años mayores de 29 años
INDEFINI-
DOS
INDETER-
MINADOS
>12 MESES
>6 Y <=12
MESES
>3 Y <=6
MESES
>1 Y <=3
MESES
>15 DIAS Y
<=1 MES
>7 Y <=15
DIAS
<=7 DIAS

19. La efectividad de las reformas laborales en el acceso
al empleo de los jóvenes y sus trayectorias laborales
1. Los jóvenes en el mercado de trabajo
2. Las reformas laborales en España y programas específicos para jóvenes
3. El acceso al empleo de los jóvenes y la probabilidad de firmar un contrato
indefinido
4. Trayectorias laborales y estabilidad en el empleo
5. Dónde se encuentran dos años después
6. Reflexiones finales

20. 0,40
0,50
0,60
0,70
0,80
0,90
1,00
1,10
2010I
(&)
2010II
2010III
2010IV
2011I
2011II
2011III
2011IV
2012I
2012II
2012III
2012IV
2013I
2013II
2013III
2013IV
2014I
2014II
2014III
2014IV
2015I
2015II
2015III
2015IV
2016I
2016II
2016III
2016IV
Probabilidad
relativa
de
acceder
a
un
contrato
indefinido
HOMBRES MUJERES
Probabilidad relativa de acceder a un contrato indefinido frente a
un temporal, 2010-2016, hombres y mujeres menores de 30 años
(Fuente: Registro de contratos, SEPE)

21. ,00
,20
,40
,60
,80
1,00
1,20
1,40
1,60
1,80
2,00
2007I
2007II
2007III
2007IV
2008I
2008II
2008III
2008IV
2009I
2009II
2009III
2009IV
2010I
2010II
2010III
2010IV
2011I
2011II
2011III
2011IV
2012I
2012II
2012III
2012IV
2013I
2013II
2013III
2013IV
2014I
2014II
2014III
2014IV
Probabilidad
relativa
de
acceder
a
un
contrato
indefinido
Bonificado Conv.Bonif Conv.no Bonif Ordinario
Probabilidad relativa de acceder a un contrato indefinido ordinario frente a uno
bonificado o una conversión bonificada o no, 2007-2014, menores de 30 años
(Fuente: Registro de contratos, SEPE)

22. La efectividad de las reformas laborales en el acceso
al empleo de los jóvenes y sus trayectorias laborales
1. Los jóvenes en el mercado de trabajo
2. Las reformas laborales en España y programas específicos para jóvenes
3. El acceso al empleo de los jóvenes y la probabilidad de firmar un contrato
indefinido
4. Trayectorias laborales y estabilidad del empleo indefinido
5. Dónde se encuentran dos años después
6. Reflexiones finales

23. Perfiles de Supervivencia contratación indefinida
Tipo de contrato
Fuente: MCVL Contratos indefinidos iniciados desde 2007 a 2013

24. Perfiles de Supervivencia contratación indefinida
Tamaño del establecimiento
Fuente: MCVL Contratos indefinidos iniciados desde 2007 a 2013

25. Perfiles de Supervivencia contratación indefinida
Grupo de cotización
Fuente: MCVL Contratos indefinidos iniciados desde 2007 a 2013

26. La efectividad de las reformas laborales en el acceso
al empleo de los jóvenes y sus trayectorias laborales
1. Los jóvenes en el mercado de trabajo
2. Las reformas laborales en España y programas específicos para jóvenes
3. El acceso al empleo de los jóvenes y la probabilidad de firmar un contrato
indefinido
4. Trayectorias laborales y estabilidad del empleo
5. Dónde se encuentran dos años después
6. Reflexiones finales

27. 0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
5,5
6,0
6,5
7,0
7,5
8,0
8,5
9,0
9,5
10,0
10,5
11,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Same contract Open-ended Fixed-term Self employment &other Unemployment subsidy Out of the MCVL
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
5,5
6,0
6,5
7,0
7,5
8,0
8,5
9,0
9,5
10,0
10,5
11,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Same contract open-ended Other fixed-term
Self employment &other Unemployment subsidy Out of the MCVL
Estabilidad laboral de jóvenes menores de 30 años, (MCVL 2005-2015)
Indefinido Temporal
Análisis de probabilidad sobre transitar a otra situación a lo largo de dos años tras haber iniciado un contrato:

28. La efectividad de las reformas laborales en el acceso
al empleo de los jóvenes y sus trayectorias laborales
1. Los jóvenes en el mercado de trabajo
2. Las reformas laborales en España y programas específicos para jóvenes
3. El acceso al empleo de los jóvenes y la probabilidad de firmar un contrato
indefinido
4. Trayectorias laborales y estabilidad en el empleo
5. Dónde se encuentran dos años después
6. Reflexiones finales

29. Reflexiones finales
• Las medidas y estrategias implementadas para fomentar el
empleo joven no logran tener el éxito esperado para
incentivar la participación, reducir el desempleo y
aumentar la estabilidad y seguridad laboral
• El empleo de los jóvenes sigue basándose en contratos
temporales “generalistas” que ahondan en la precariedad
laboral, sin conseguir una inserción laboral estable, ni
reducir la tasa de desempleo suficientemente.

30. Reflexiones finales
• Modalidades de contratación dedicadas específicamente para dar formación:
contrato de prácticas y contrato de formación
• Más bien se trata de un contrato de inserción “barato”
• Becas y prácticas no laborales: fuera de las condiciones y limitaciones de la
legislación laboral
• Acceso de los jóvenes al empleo mayoritariamente con contratos de duración
determinada: eventuales y por obra y servicio
• Elevada rotación
• Menos días cotizados
• Mayor número de contratos registrados
• Afecta negativamente a su nivel de protección

31. Reflexiones finales
• Contrato a tiempo parcial: mayoritario entre jóvenes y sobre todo, mujeres.
• 20 por ciento de la población juvenil sufre doble precariedad: temporalidad y
parcialidad
• Ayuda al empresario ante la incertidumbre del mercado y reduce sus costes
laborales, pero es mayoritariamente involuntario desde la perspectiva del
trabajador.
• Poco uso de los contratos indefinidos, sobre todo de los incentivados:
• El entramado productivo ¿necesita nutrirse de trabajadores estables?
• Algunos requisitos legales restringen que la empresa se acoja a incentivos
• El tamaño del establecimiento IMPORTA y también la posibilidad de que las
empresas puedan “catar” al trabajador.
• El tiempo juega a favor de la contratación estable, pero aumentan los años para
conseguir una cierta estabilidad, que cada vez está más diluida
• Los jóvenes con empleos indefinidos sufren también rotación laboral
• La duración de estos empleos no llega ni a la mitad del tiempo que
potencialmente podrían tener

32. Reflexiones finales
• Remodelar el marco legal de referencia en el que se desarrollan las
relaciones laborales de los jóvenes, dando garantías de estabilidad
y seguridad a las empresas y a los trabajadores.
• Combatir activamente la precariedad y el desempleo juvenil.
• Diseñar actuaciones públicas y privadas integradas (que cubran
todos los ámbitos relevantes) y eficaces que logren mejorar el
ajuste y la eficiencia del mercado de trabajo, para el conjunto de la
población y, en particular, para los jóvenes.
• Evitar el uso o abuso de aquellas prácticas que se encuentran en el
límite legal del sistema laboral y que actúan también al margen
del sistema educativo.