Alberto Chong

1. Impacto de las Tecnologías de Información en
América Latina
Alberto Chong
Departamento de Economía
Escuela de Desarrollo Internacional
Universidad de Ottawa

2. • Se sabe poco; no hay
datos.
• Estudio sistemático de
evaluación de impacto.
• 60 proyectos en toda la
región en sectores
diversos.
• Colaboración con
académicos, ONGs y
gobiernos.
2
¿TICs en la Cima del Mundo?

3. 33
40
43
47
49
51
54
57
62
69
72
72
78
96
127
143
196
Ecuador
El Salvador
Belize
Dominican Rep
Mexico
Peru
Colombia
Uruguay
Chile
Argentina
Costa Rica
Cuba
Guatemala
Paraguay
Brazil
Bolivia
Venezuela, RB
Source: Chong, La Porta, López de Silanes and Shleifer (2011)
El potencial es obvio:
“Retorno al remitente” (días)
Experimento: cartas enviadas desde
EUA a lugares no existentes para ver
cuánto tiempo se demoraban en
enviar las cartas de vuelta.
La efectividad de las “viejas”
tecnologías de información está
limitada por barreras físicas e
institucionales.

4. América Latina ha avanzado pero sigue rezagada:
4

5. ¡El impacto de tecnología es positivo!
(¿alguna duda?)
 ¿Deben los soldados portar armas?
 ¿Deben los policías portar armas?
 ¿Ciudadanos comunes y corrientes?
 ¿Niños de cinco años de edad?
 ¿Asesinos convictos?

6. Panacea?
6

7. 7
18%
18%
20%
18%
12%
14%
Labor
Education
Institutions
Health
Finance
Environment
Proyectos Analizados

8. Ejemplo 1:
Recordatorios de
ahorro
 Clientes que recibieron recordatorios ahorran 6 por ciento
más que personas que no los recibieron.
 Recordatorios que mencionaban un gasto específico del
individuo aumentaba el ahorro en 16 por ciento.
8

9. Ejemplo 2:
Educación Sexual
a adolescentes en
Colombia
9
• Grandes mejoras en conocimiento y actitudes
(prevención, uso de condones…)
• Poco cambio en comportamiento, a pesar que se les regaló
condones (“secretamente”),

10. Ejemplo 3:
Eficiencia
gubernamental
en Bolivia
 Uso de TICs mejora eficiencia en entrega de DNIs.
 Productividad mejora en treinta por ciento.
 TICs no lo pueden hacer todo: tasa de éxito en mujeres
indígenas se tiende a reducir
(corrupción, ignorancia, burocracia)

11. Ejemplo 4:
Una computadora por
niño en Peru
• No hay impacto en aprendizaje de matemáticas o
lenguaje.
• Impacto en uso de computadoras…
• Incertidumbre sobre costo y beneficio

12. 22%
39%
39% Minimal Link
Partial ICT - Link
Strong ICT - Link
¿Tienen las TICs Impacto en
Desarrollo?

13. 13
0 10 20 30 40 50 60
Education
Environment
Health
Institutions
Labor
Finance
Porcentaje de proyectos con vínculos fuertes, medianos y
débiles
ICT and Sectoral Impact: Strong ICT link
ICT and Sectoral Impact: Partial ICT link
ICT and Sectoral Impact: Minimal ICT link
TICs funcionan mejor en unas áreas que en
otras

14.  Capital
humano, infraestructura, re
gulaciones
 Tecnologías no magnifican
solamente lo positivo
¿Por qué?

15. Ejemplo: Sistema Agrícola
Analfabeto
Sin cuenta
bancaria
Crédito
caro
Sin
Identificación
Sin caminos
Credit card
¡Equipo y conectividad no son suficientes!
Agricultor experto
Grandes
CompradoresControl de calidad deficiente
Mercado

16. ¿Comercio Electrónico?
Analfabetismo
Sin cuenta banco
Crédito
caro
Sin ID
Sin caminos
Enfermo
Presión familiar
Producción en
pequeña escala
Oportunidad perdida
Credit card
Parcel service
Vendedor Comprador
Equipo y Conectividad no son suficientes

17. ¿Quién no quiere ganar un partido de fútbol?
17

18.  No piensan antes de saltar: ¿tiene el proyecto retornos
suficientemente altos y ciertos?
 No seleccionan inteligentemente: se dejan llevar por modas y
por impacto político.
 Descartan las cosas que no brillan y que no son nuevas (lo
viejo no es necesariamente peor)
 Mejor tener un programa piloto fracasado que uno de larga
escala fracasado.
¿Qué ocurre con gobiernos y “hacedores” de
política?

19. Rol, responsabilidades y oportunidades
para el sector privado
 Agente de cambio: no caer en la trampa de “acceso equivale a uso”
 Hay que tener en cuenta que los recursos de gobiernos son
limitados (¡realmente!).
 Complementariedades son cruciales
 Cooperación público-privada es crítica
 En particular: fomentar evaluación – lo cuál abre oportunidades de
negocios en otros países y regiones.

20. ¡Evaluar importa!

21. En resumen,
 ¡El potencial es obvio!
 TICs son herramientas
 No son la panacea
 Costo-beneficio: viejo no es siempre peor
 Pensar en evaluar: empezar “chico” ir “grande”