2. 2
1. Surat Niat (jika perlu) (SPP 5/2007) (apakah ciri-ciri SN)
(Bolehkah SN dibatalkan?)
2. Surat Setuju Terima (tidak perlu rujuk) (apakah ciri-
ciri SST) (Bolehkah SST dibatalkan, apakah implikasinya ?) (Siapa boleh tt SST?)
Pernahkah anda membaca/melihat contoh SN/SST – contoh dlm. SPP 5/2007?
3. Dokumen Kontrak (disertakan bersama dokumen tender/sebut harga)
(a) Dokumen kontrak hendaklah
mengandungi perkara-perkara berikut:
i. Syarat-syarat am kontrak; dan
ii. Syarat-syarat khas yang dipersetujui
oleh kedua-dua pihak jika berkaitan.
PENTADBIRAN KONTRAK
3. 3
b) Kontrakhendaklah ditandatangani oleh
pegawai yang diberi kuasa oleh Menteri
yang berkenaan selaras dengan peruntukan
Akta Kontrak Kerajaan 1949 (Disemak 1973).
(Siapakah boleh t.t. kontrak?)
c) Dalam tempoh sebulan selepas kontrak
ditandatangani, satu salinan kontrak
hendaklah diedarkan kepada pihak:
i. Ketua Audit Negara/Wakil Ketua
Audit Negara di peringkat
Negeri;
ii. Akauntan/Bendahari Negeri.
4. 4
d) Setiap kontrak hendaklah menjaga kepentingan
dan dasar-dasar Kerajaan. Format perjanjian
yang telah disemak dan diluluskan oleh
Peguamcara atau Penasihat Undang-undang
hendaklah digunakan (draf hendaklah disertakan dalam dokumen
tender).
e) Agensi Kerajaan hendaklah sentiasa mengawasi
prestasi kontrak. Tindakan sewajarnya hendaklah
diambil jika kontraktor gagal memenuhi obligasi
di bawah kontrak (dari awal).
5. 5
Klausa-klausa berikut hendaklah
diberikan perhatian:-
i. Bon pelaksanaan;
ii. Waranti/kualiti barangan;
iii. Jadual penghantaran/
tempoh siap;
iv. Tempoh tanggungan
kecacatan;
v. Bayaran pendahuluan;
vi. Bayaran kemajuan;
(Pernahkah anda membaca kontrak?)
6. 6
vii. Arahan Perubahan Kerja
(V.O) (untuk kontrak kerja
sahaja);
viii. Perlanjutan/perubahan
kontrak;
ix. Syarat perubahan harga;
x. Ganti rugi kelewatan (LAD);
xi. Set-off;
xii. Penamatan kontrak; dan
xiii. Klausa-klausa lain.
(Klausa Pendaftaran dengan PKK/Kementerian
Kewangan sepanjang tempoh kontrak)
7. 7
4. BON PELAKSANAAN
a) Bon Pelaksanaan ialah deposit dalam
bentuk:-
i. Jaminan Bank
ii. Jaminan Insurans
iii. Jaminan Syarikat Kewangan
iv. Jaminan Bank Islam
v. Jaminan Takaful
8. 8
vi. Jaminan Bank Pembangunan Malaysia
Berhad;
vii. Wang Jaminan Pelaksanaan (untuk kontrak
kerja sahaja).
(PENGESAHAN BON PELAKSANAAN)
(Apakah bentuk-bentuk BP yang boleh diterima untuk B/P/K)
(Bolehkah Bekalan/Perkhidmatan/Kerja dimulakan sebelum BP dikemukakan?)
(Bolehkah tempoh untuk mengemukakan BP dibenarkan)
(Bolehkah BP dalam bentuk wang tunai/cek, draf bank diterima?
9. 9
b) Kadar bon pelaksanaan bagi kontrak
bekalan/perkhidmatan: AP 176 (baru)
i) 2.5% daripada jumlah harga kontrak
bagi kontrak yang bernilai RM200,000
hingga RM500,000;
ii) 5% daripada jumlah harga kontrak bagi
kontrak yang bernilai melebihi
RM500,000;
dan
10. 10
iii) Bagi kontrak bermasa yang berkuatkuasa
bagi tempoh dua tahun atau lebih,
peratusan perkiraan bon pelaksanaan
hendaklah dikira mengikut nilai
kontrak
satu (1) tahun sahaja.
(KONTRAK DI BAWAH RM200 RIBU TIDAK LAGI
DIKENAKAN BON PELAKSANAAN)
(kontrak dua tahun, anggaran nilai setahun RM150,000,
adakah dikenakan bon pelaksanaan?)
(Apakah kadar BP untuk B/P)
(Bagi kontrak yang dilanjutkan BP juga perlu dilanjutkan)
11. 11
PENGIRAAN KADAR BON PELAKSANAAN
CONTOH 1 (Bekalan/Perkhidmatan)
(i) Tempoh Kontrak : 3 tahun
(ii) Nilai Kontrak : RM 4.5 juta
(iii) Kadar Bon : 5%
(berdasarkan anggaran nilai satu tahun RM1.5 juta)
(iv) Jumlah (RM1.5 juta X 5%) = RM75,000.00
CONTOH 2 (Bekalan/Perkhidmatan)
(i) Nilai Kontrak : RM 800,000.00
(ii) Tempoh Kontrak : 2 tahun
(iii) Kadar Bon : 2.5%
(berdasarkan anggaran nilai satu tahun RM400,000.00)
(iv) Jumlah (RM400,000.00 X 2.5%) = RM10,000.00
(bukan RM800,000 X 5%=RM40,000 atau RM400,000 X 5%
=RM20,000)
12. 12
PENGIRAAN KADAR BON PELAKSANAAN
CONTOH 3 (Bekalan/Perkhidmatan)
(i) Tempoh Kontrak : 3 tahun
(ii) Nilai Kontrak : RM 300,000
(iii) Kadar Bon : 2.5%
(berdasarkan anggaran nilai satu tahun RM100,000)
(iv) Jumlah (RM100,000 X 2. 5%) = RM2,500.00
(Masih dikenakan bon kerana kontrak asal melebihi RM200,000)
13. 13
C) Kadar Bon Pelaksanaan bagi kontrak kerja:
- 5% daripada nilai keseluruhan kontrak
(AP 200.2)- baru
CONTOH (KERJA)
(i) Tempoh Kontrak/Siap : 3 tahun/36bulan
(ii) Nilai Kontrak : RM 15 juta
(iii)Kadar Bon : 5%
(iv)Jumlah (RM15 juta X 5%) = RM750,000.00
14. 14
5. Tempoh Sah Laku Bon Pelaksanaan
a) KontrakKerja
Dua belas (12) bulan selepas tamat
tempoh tanggungan kecacatan.
b) KontrakBekalan
Dua belas (12) bulan selepas
penghantaran terakhir atau tarikh
tamat kontrak yang mana terkemudian.
15. 15
c) KontrakPerkhidmatan
Dua belas (12) bulan selepas tamat kontrak.
(Berapa lamakah tempoh sah laku BP?)
Sebarang tuntutan daripada BP perlu dibuat dalam tempoh sah
laku
(Bagi kontrak yang dilanjutkan BP juga perlu dilanjutkan)
16. 16
PELEPASAN BON PELAKSANAAN
Kontrak Bekalan/Perkhidmatan
-setelah obligasi kontrak selesai
-keluarkan surat pelepasan (letter of discharge)
-barang guna habis boleh lepaskan lebih awal
Kontrak Kerja
-50% selepas Sijil Perakuan Siap dikeluarkan
-permohonan secara bertulis
-minta bon baru
-selepas terima baru lepas yang asal
-baki dilepaskan selepas 12 bulan kemudian
(Bilakah BP boleh dilepaskan)
17. 17
6. WANGTAHANAN
a) Wang tahanan dikenakan bagi kontrak kerja antarabangsa
sahaja.
b) Sekiranya kontrak kerja antarabangsa ditawarkan kepada
kontraktor tempatan, wang tahanan tidak perlu
dikenakan.
c) Kadar yang dikenakan adalah 10% daripada nilai kerja
tertakluk kepada had maksimum lima peratus (5%)
daripada jumlah harga kontrak.
d) Nilai wang tahanan bagi kerja-kerja sub-kontraktor yang
dinamakan hendaklah mengikut nilai dan had yang
ditetapkan dalam kontrak utama.
18. 18
7. DENDA
Jika kontraktor gagal memenuhi obligasi
kontrak, denda hendaklah dituntut dari kontraktor.
Jika kontraktor gagal membayarnya,
denda hendaklah dituntut dari bayaran
kemajuan atau sebarang baki bayaran yang
kontraktor berhak menerima. Sekiranya ini tidak
dapat dilakukan tuntutan hendaklah dibuat
daripada bon pelaksanaan.
(Bolehkah denda dikurang/dikecualikan?)
(Siapa boleh mengurangkan/mengecualikan denda?)
19. 19
8. TOLAKAN (SET-OFF)
a) Jika denda dan bayaran-bayaran lain
yang dikenakan itu melebihi nilai bon
pelaksanaan dan kontraktor gagal
membayarnya, denda boleh juga ditolak
daripada apa-apa bayaran yang
kontraktor berhak menerima
daripada kontrak kontrak lain dengan
Kerajaan.
b) Tuntutan sivil dan tindakan selanjutnya
hendaklah diambil jika semua tindakan
di atas tidak berhasil.
20. 20
c) Klausa mengenai denda dan cara Kerajaan
boleh memperolehinya hendaklah di-
masukkan dalam kontrak.
d) Agensi Kerajaan hendaklah memaklumkan
kepada Perbendaharaan/PKK/CIDB
mengenai apa-apa denda yang dituntut dan
diterima daripada pembekal/kontraktor.
21. 21
9. TANGGUNGAN KECACATAN
a) Kerja
Kontraktor hendaklah memperbaiki apa-
apa kecacatan ke atas kerja yang telah
disiapkan. Jika kontraktor tidak
berbuat demikian, perbelanjaan yang
dikenakan untuk memperbaiki
apa-apa kecacatan hendaklah dituntut
daripada bon pelaksanaan.
22. 22
Tempoh tersebut dikira selepas penyiapan
praktikal (practicalco m ple tio n). Tempoh
tanggungan kecacatan hendaklah ditentukan
berdasarkan kepada nilai-nilai berikut:
i. Bagi kontrak kerja yang bernilai
RM20,000 hingga RM 500,000
tempoh tanggungan kecacatan
ialah enam (6) bulan dari tarikh
kerja diperakukan siap; (AP200.5 baru)
23. 23
ii. Bagi kontrak kerja yang bernilai melebihi
RM 500,000 tempoh tanggungan
kecacatan hendaklah sekurang-
kurangnya dua belas (12) bulan dari
tarikh kerja diperakukan siap.
(AP 200.5(ii)-baru)
iii. Bagi kontrak kerja antarabangsa tempoh
tanggungan kecacatan adalah
sekurang-kurangnya 12 bulan dari tarikh
kerja diperakukan siap.
Apakah tempoh-tempoh kecatatan bagi kontrak kerja?
24. 24
iv) Bagi kerja-kerja yang dilaksanakan oleh sub-
kontraktor yang dinamakan tempoh tanggungan
kecacatan adalah mengikut tempoh yang di-
tetapkan dalam kontrak utama.
v) Bagi kerja-kerja yang rumit, Jabatan hendaklah
menetapkan tempoh tanggungan kecacatan
tidak kurang daripada tempoh minimum yang
ditetapkan di atas.
(Apakah tempoh untuk tanggungan kecatatan bagi sub kontraktor yang dinamakan?)
25. 25
b) Bekalan dan Perkhidmatan
Kontraktor hendaklah memperbaiki apa-apa
kerosakan atau mengganti barang yang
dibekalkan.Jika kontraktor tidak berbuat demikian,
perbelanjaan untuk memperbaiki apa-apa kerosakan
hendaklah dituntut daripada bon pelaksanaan.
Jika kontraktor gagal mengganti barang yang
ditolak penerimaannya, kos barang hendaklah dituntut
daripada bon pelaksanaan. Jangka masa tempoh
tanggungan kecacatan/waranti adalah bergantung
kepada jenis, kerumitan barang dan tempoh waranti
pembuat.
26. 26
10. BAYARAN PENDAHULUAN
Kerja
a) Dibenarkan bagi kerja yang dipelawa secara
tempatan sahaja.
b) Jumlah pembayaran sehingga 25% daripada nilai
kerja pembina (builde r’s wo rks ) sahaja atau
maksimum RM10 juta mengikut mana yang lebih
rendah bagi kontraktor utama.
c) Jumlah pembayaran sehingga 20% daripada nilai
pakej kerja atau maksimum RM5 juta mengikut
mana yang lebih rendah bagi No m inate d Sub
Co ntracto r (NSC).
27. 27
d) Sebelum bayaran pendahuluan boleh dibayar:
i. Surat setuju terima telah ditandatangani
dan dikembalikan;
ii. Bon pelaksanaan telah dikemukakan;
dan
iii. Polisi-polisi insurans seperti yang di-
tetapkan dalam syarat-syarat kontrak
telah dikemukakan.
28. 28
e) Kontraktor dikehendaki mengemukakan
Jaminan Bank/Insurans/Syarikat Kewangan/
Bank Islam/Takaful yang sama nilainya dengan
dengan jumlah pendahuluan. (berlainan daripada
BP)
f) Agensi hendaklah mendapatkan bayaran balik
pendahuluan melalui potongan bayaran
kemajuan. Tempoh pembayaran balik tidak
boleh melebihi keseluruhan tempoh kontrak.
(Sudahkah pendahuluan dikutip balik?)
(Apakah kadar Bayaran Pendahuluan (BP) dan syarat-syarat untuk BP?)
29. 29
Bekalan dan Perkhidmatan
a) Dibayar kepada kontraktor bekalan, perkhidmatan
dan kontraktor bertaraf pembuat oleh Kementerian
Kewangan dan membekalkan barangan secara
kontrak kuantiti sahaja.
b) Jumlah pembayaran sehingga 25% daripada nilai
keseluruhan kontrak atau maksimum RM10 juta
mengikut mana yang lebih rendah bagi pembuat
dan pembekal tempatan.
c) Jumlah pembayaran sehingga 15% daripada nilai
kontrak atau maksimum RM5 juta mengikut mana
yang lebih rendah bagi pembekal pekhidmatan
tempatan.
30. 30
d) Kontraktor dikehendaki mengemukakan satu
jaminan bagi jumlah yang sama nilainya dengan
bayaran pendahuluan. Jaminan tersebut dalam
bentuk Jaminan Bank / Syarikat Kewangan /
Insurans / Bank Islam / Takaful / Bank
Pembangunan Malaysia Berhad.
e) Agensi hendaklah mendapatkan balik bayaran
pendahuluan melalui potongan ke atas bayaran
kemajuan mengikut peringkat kerja atau mengikut
peringkat bekalan yang telah disempurnakan.
Tempoh pembayaran balik ini tidak boleh melebihi
keseluruhan tempoh kontrak.
(Apakah kadar BP dan syarat-syarat untuk BP – B/P/K)
31. 31
Bayaran Kemajuan
a) Untuk kontrak kerja boleh dibuat tidak lebih dari
tiga (3) kali dalam tempoh empat (4) bulan
pertama selepas keluarnya surat setuju terima
tawaran dan sebelum perjanjian ditandatangani
secara rasmi.
b) Bayaran kemajuan yang seterusnya akan hanya
dibuat selepas perjanjian kontrak rasmi
ditandatangani.
c) Bayaran kemajuan perlu dibayar dalam tempoh 14
hari.
32. 32
11. ARAHAN PERUBAHAN KERJA
(UntukKontrakKerja)
Definasi Arahan Perubahan Kerja
Sesuatu perubahan kontrak kerja adalah
sebarang penyimpangan daripada apa-apa yang
telah dipersetujui dalam perjanjian kontrak berkaitan
dengan pelan, spesifikasi dan/atau senarai kuantiti
sama ada dipinda, ditambah atau dikurangkan.
33. 33
Cara Pelaksanaan Arahan Perubahan Kerja
a) Kerja tambahan hendaklah seboleh-bolehnya
dilaksanakan secara tender / sebut harga berasingan
mengikut kehendak Arahan Perbendaharaan (AP)
yang berkenaan dengannya. Pelaksanaan secara
Arahan Perubahan Kerja hanya dibenarkan sekiranya
pelaksanaan secara tender / sebut harga
berasingan akan menjejaskan atau mengganggu
kontrak yang sedang berjalan.
b) Sebelum mengeluarkan arahan perubahan kerja,
pastikan peruntukan mencukupi untuk menampung
perbelanjaan tambahan dan kelulusan telah diperolehi
terlebihi dahulu mengikut AP.
34. 34
Kriteria Arahan Perubahan Kerja
Setiap perubahan kerja dalam kontrak kerja hendaklah
memenuhi kriteria berikut:-
a) Tempoh kontrak masih berjalan semasa arahan
perubahan kerja dikeluarkan atau tempoh lain jika
dibenarkan di bawah syarat-syarat kontrak;
b) Perubahan tidak menukar sebahagian besar skop
kerja asal;
c) Bagi kerja tambahan, pelaksanaannya hendaklah
ditapak bina kontrak sahaja; dan
d) Bagi kerja gantian, perubahan adalah di dalam skop
kontrak asal dan kerja yang ditentukan dalam
kontrak asal.
35. 35
Asas Perkiraan Nilai Arahan Perubahan Kerja
dan PihakBerkuasa Melulus
Asas perkiraan nilai arahan perubahan
kerja dan pihak berkuasa yang boleh
meluluskannya hendaklah mengikut
Arahan Perbendaharaan yang berkenaan
(Rujuk SPP Bil. 7 Tahun 2007 dan AP 202
dan 203 baru).
(Apakah kriteria/syarat untuk APK?)
36. 36
Perubahan Dan Perlanjutan Tempoh KontrakBagi
KontrakBekalan dan Perkhidmatan
(hanya terpakai apabila kontrakdicadang dilanjutkan)
a) Perubahan atau perlanjutan tempoh sesuatu
kontrak bekalan dan perkhidmatan hendaklah
diluluskan oleh pihak berkuasa yang meluluskan
tender asal dengan syarat berikut:-
i. Perubahan atau perlanjutan tempoh
kontrak tidak melibatkan perubahan harga;
37. 37
ii. Perlanjutan tempoh kontrak hanya diberi
sekali sahaja dan tempoh maksimum
adalah sehingga dua (2) tahun; dan
iii. Tambahan kuantiti atau nilai tidak melebihi
50% daripada kontrak asal tertakluk kepada
maksimum RM7.5 juta dengan syarat jumlah
tambahan ini dan nilai kontrak asal tidak
melebihi RM25 juta.
(Apakah tindakan yang perlu diambil selepas kontrak dilanjutkan, lanjut BP, addendum
kontrak?)
(AP 201 baru) (Kontrak yang diuruskan melalui
Sebut Harga boleh dilanjutkan)
(Apakah syarat-syarat pelanjutan kontrak tender/sebut harga?)
(Bolehkah kontrak yang sudah tamat dilanjutkan oleh agensi? – tidak boleh)
38. 38
Perubahan Harga Yang Dibenarkan
DalamKontrakKerja
a) Kontraktor kerja, jika diperuntukkan dalam
kontraknya, boleh membuat tuntutan kenaikan
harga bagi bahan-bahan binaan yang diluluskan oleh
Perbendaharaan. Kadar kenaikan hendaklah
berasaskan siaran Jabatan Perangkaan Malaysia.
b) Bagi kontrak kerja yang berasaskan jadual
harga, kontraktor tidak layak membuat tuntutan
kenaikan harga bahan binaan.
39. 39
Perlanjutan Masa Bagi KontrakKerja (EOT)
(rujuksurat edaran – 14/5/07)
Boleh dibenarkan berpandukan kepada syarat-syarat
kontrak. Pertimbangan biasanya boleh diberi
berasaskan sebab-sebab yang tidak dapat dielakkan
oleh pihak kontraktor iaitu:-
a) Fo rce Maje ure ;
b) Kelewatan atau kerosakan yang disebabkan
oleh mana-mana perkara luar jangka yang
disebut dalam kontrak;
c) Arahan yang diberi oleh Pegawai Penguasa
yang mengakibatkan penangguhan projek;
40. 40
d) Kelewatan disebabkan oleh Pengawai Penguasa berpunca
dari arahan, lukisan, penamaan subkontraktor /
pembekal yang diperuntukkan dalam kontrak atau
kelewatan yang disebabkan oleh Kerajaan dalam
melaksanakan kerja kemahiran yang tidak menjadi
sebahagian daripada kontrak;
e) Kelambatan memberi milik tapak bina mengikut
kontrak;
f) Apa-apa tindakan yang berpunca dari penyatuan
pekerja-pekerja setempat atau mogok atau tutup
pintu; dan
g) Kontraktor tidak berupaya kerana sebab-sebab yang
tidak dapat dikawal dan diramal olehnya dengan
munasabah.
41. 41
Gantirugi Yang Ditentukan Dan Ditetapkan
(LiquidatedandAscertainedDamages) (LAD)
a) Sekiranya berlaku kelewatan yang tidak
melayakkan kontraktor diberikan lanjutan
masa, maka sejumlah gantirugi tertentu
hendaklah dikenakan seperti dinyatakan
di dalam dokumen kontrak.
Pengecualikan bayaran LAD bagi tempoh tidak melebihi tiga
(3) bulan selepas tempoh kontrak kepada kontraktor
Bumiputera tidak lagi dibenarkan (rujuk SAP bertarikh 18 Mac
2011) (terbaru)
(Bolehkah LAD dikurangkan/dikecualikan?)
(Siapa boleh mengurangkan/mengecualikan LAD?)
42. 42
Penamatan Kontrak
a) Agensi Kerajaan hendaklah memastikan klausa
mengenai hak Kerajaan untuk menamatkan
kontrak pada bila-bila masa apabila kontraktor
gagal memenuhi obligasi kontrak dimasukkan
ke dalam perjanjian dan dikuatkuasakan apabila
perlu.
b) Sebelum menamatkan kontrak, peluang yang
munasabah hendaklah diberikan kepada
kontraktor. Ini termasuk memberi peringatan,
amaran yang cukup dan mengeluarkan surat
tunjuk sebab. (maklum PKK/CIDB/Perbendaharaan)
(Apakah tindakan-tindakan yang perlu diambil sebelum menamatkan kontrak?)
43. 43
PEMILIKAN TAPAK/PERMULAAN KERJA
- tarikh milik tapak tidak melebihi 4 minggu dari tarikh SST
- Kontraktor mula kerja 2 minggu selepas milik tapak
- Kerajaan berhak menamatkan kontrak jika kerja tidak dimulakan
44. 44
Isu-isu Pentadbiran Kontrak
1. Tidak mengadakan kontrak.
2. Kontrak lewat ditandatangani.
3. Tidak mentadbir atau menguatkuasakan kontrak
4. Tiada pemantauan dari awal lagi
5. Tindakan tidak diambil atas kelewatan membekal/gagal
bekal
6. Projek lewat siap (SPP Bil. 8 Tahun 2009)
45. 45
Isu-isu Pentadbiran Kontrak
7. Tiada atau kurang ujian kualiti.
8. Tindakan memberi amaran tidak dibuat.
9. Tindakan denda/LAD tidak atau lewat diambil
10.Pegawai tidak tahu syarat dan terma
11.Tiada pegawai dilantik memantau kontrak
12.Kontrak lewat dibaharui/dilanjutkan
Garis Panduan Mengenai Peranan Dan Tanggunjawab Pegawai
Penguasa Projek (SPP Bil.6 Tahun 2011 bertarikh 8 Julai 2011)
46. 46
PENTADBIRAN KONTRAK YANG BERKESAN
Dapatkan salinan kontrak (proaktif)
Baca kontrak dan ketahui obligasi kontraktor dan hak Kerajaan
Dapatkan maklum balas daripada pengguna
Adakan perbincangan/perjumpaan untuk menjayakan kontrak
Adakan checkist pemantauan kontrak
47. 47
PENTADBIRAN KONTRAK YANG BERKESAN
Kuatkuasakan kontrak dari awal lagi
Lantik pegawai tertentu untuk mentadbir kontrak
Minta laporan berkala mengenai semua kontrak
Selenggara Daftar Kontrak
48. 48
PENTADBIRAN KONTRAK YANG BERKESAN
Ambil tindakan atas kontraktor yang subkontrak
Salinan surat peringatan/amaran kepada Kem Kewangan/PKK
PENERIMAAN KAUNTITI, KUALITI DAN SPESIFIKASI YANG BETUL
