1. El Marco Lógico (ML) como herramienta
interactiva de diseño y evaluación de
proyectos.
Inv. TRINO BARRETO
2. El Marco Lógico
Es una matriz de 4 x 4 (USAID, 1970), que
estructura el resumen de necesidades de grupos
sociales, objetivos y recursos asignados a un
proyecto.
Ayuda a mejorar:
El diseño y la administración de programas, proyectos
La síntesis
La comunicación de logros potenciales
El establecimiento de metas y compromisos
El aprendizaje en la gestión
No reemplaza
La formulación detallada del proyecto/programa
3. El Marco Lógico
Un marco lógico es una
matriz que resume los
aspectos
más
importantes
de
un
proyecto en una sola
hoja:
La
jerarquía
de
objetivos
Indicadores de éxito
Las
Fuentes
de
Información
para
verificar éxito
Supuestos críticos que
puedan influir al éxito;
y la relación entre
estos elementos
Jerarquía
de
Objetivos
Fin
Propósito
Productos
Actividades
Indicadores
Verificables
Fuentes
de Información
para
verificar
Supuestos
Críticos
4. Ventajas del Marco Lógico
Proporciona una guía al análisis sistemático y a la lógica
entre los elementos que constituyen un proyecto bien
diseñado
Mejora la capacidad de planeación resaltando los nexos
entre los elementos de un proyecto y los factores
externos
Asegura que las preguntas fundamentales se hagan y
que se identifiquen y analicen las debilidades del
proyecto
Facilita la comunicación y uniformidad de ideas
Garantiza la continuidad de esfuerzos, aunque exista
cierta movilidad de personal
Facilita la comunicación entre gobierno e instituciones y
entre instituciones
Facilita el análisis sectorial y los estudios comparativos, al
tener la mayoría de los proyectos en formatos similares
5. Desventajas del Marco Lógico
El énfasis en objetivos que son fáciles de medir o cuantificar
puede resultar en proyectos que concentran esfuerzos en
productos físicos (p.ej. Aumentos en producción) más que
enprocesos dinámicos. (p.ej. Fortalecer la capacidad de grupos
campesinos en desarrollar su propia tecnología)
Cuando los objetivos y los factores externos se trazan con
mucha anticipación, puede resultar algún tipo de rigidez
administrativa, lo que se soluciona con revisiones periódicas del
proyecto en donde se pueden re-evaluar y ajustar elementos
claves
El ML es una herramienta analítica general. Es neutra en cuanto
a políticas agrícolas, equidad, género, sostenibilidad,
participación popular y otras.
El ML es solo una de las herramientas de Formulación y Diseño
de proyecto, no reemplaza a ninguna de las otras herramientas
tales como análisis de grupos, planeación del tiempo, análisis
de efecto/impacto y otras que aseguran un proyecto
socialmente justo.
6. Objetivos en el Marco Lógico
FINALIDAD:
Es el objetivo de mayor nivel jerárquico hacia el cual
apuntan, por lo general, varios proyectos en conjunto.
Especifica los beneficios que los beneficiarios van a
disfrutar si aplican los productos derivados de los
proyectos. Por ejemplo, “mejor nivel de vida”
“mayores ingresos”
PROPÓSITO: Es el porque se lleva a cabo o se trabaja en un
Proyecto. El propósito describe el efecto deseado en
la población objetivo. Por ejemplo “aumento de la
producción” “incremento en la superficie regada”
PRODUCTOS: Son los resultados que se espera obtener de una
actividad, o conjunto de ellas, a partir de los insumos
utilizados. Los productos pueden ser servicios, bienes
de consumo o bienes de capital. Por ejemplo
“construcción de represas para riego” “agricultores
más capacitados”
INSUMOS:
Son las principales acciones que deben llevarse a
cabo para lograr los productos del proyecto. Por
ejemplo “identificar y contratar instructores de riego
para capacitar agricultores”
7. El Propósito del Marco Lógico
Establecer la relación entre los objetivos de
un Proyecto:
Finalidad, Propósito, Productos, Insumos
Definir los indicadores de progreso del
proyecto
Definir las suposiciones críticas sobre las
cuales se basa el proyecto
Identificar los medios para verificar los
logros del proyecto
Definir cuales son los recursos que se
requieren para la ejecución del proyecto
8. Indicadores Verificables
Demuestran la realización de los objetivos:
Deben ser mensurable (p.ej. “Venta de papas”), o
susceptible a juicio subjetivo (p.ej. “Los productos participan
en el manejo de la cooperativa”), o ambos
consisten en 4 elementos:
el indicador básico (p.ej. Incremento en la producción
de papas
cantidad (producción de papa incrementada por 1000
tons/año)
calidad (Incremento en la producción de papa por
unidades campesinas en la Región Sur por 1000
tons/año
tiempo (Incremento en la producción de papa por
unidades campesinas en la Región Sur, por 1000
tons/año, en el 2005).
9. Indicadores y Medios de Verificación
RESUMEN
INDICADOR
VERIFICABLE DE
OBJETIVO
FUENTES DE
INFORMACION
METODOS
FINALIDAD
(impacto)
Grado de impacto
alcanzado
Informes estadísticos
Beneficiarios
Análisis de archivos
Observaciones
Encuestas
PROPOSITO
(efecto)
Magnitud del efecto
logrado
Beneficiarios
Encuestas
Observaciones
Estudios de caso
PRODUCTOS
Cantidad y calidad de los
productos
Registros del proyecto Encuestas
Observaciones
INSUMOS
Número de actividades
realizadas
Cantidad de insumos
utilizados
Informes del proyecto
Generalmente
especificados en la
etapa de Formulación
y Diseño del Proyecto
10. Fuentes de Verificación
Describen las fuentes de información que se utilizarán
para proporcionar los indicadores verificables, que
demostrarán el logro exitoso de objetivos. Por ejemplo, si
el indicador es “producción de papa incrementada por
campesinos en la Región Sur por 100 t/ha para el año
2005”, entonces donde se conseguirá la información
para demostrar que esto sucedió?
Si se requiere alguna encuesta u otra actividad para
proporcionar la información requerida, entonces esta
actividad debe incluirse dentro del marco lógico del
proyecto, y dentro del presupuesto del proyecto.
La regla es: Indicadores escogidos para medir el grado
de cumplimiento de los objetivos deben ser verificables
por algún medio.
Si no lo son – busque otro indicador!
11. Construcción del Marco Lógico
1
2
3
4
Resumen
Medios de
Indicadores
Supuestos
Descriptivo
Verificación
A
Finalidad
B
Propósito
Situación
Final
C Productos
D
Insumos
Situación
Inicial
12. Situación Inicial
Es la realidad que queremos cambiar (demanda), la
experiencia acumulada para enfrentar el problema
(oferta).
Justifica el proyecto por su relevancia económica, social,
ambiental, científica.
Se desarrolla a partir de la identificación del problema:
Factores críticos de la realidad que queremos
intervenir
Agregación y jerarquización de factores
Factor principal
Red causa efecto
Árbol de problemas (factores como estados negativos)
Oferta tecnológica disponible y brechas
Relación con las políticas estatales, institucionales
13. Propósito, objetivo terminal,
objetivo general
Es la razón de ser del proyecto, lo que le da
identidad. Indica sujeto, acción, condición.
Se formula, indicando:
Qué hace el equipo
Para qué, indica los efectos esperados
del proyecto, que permiten evaluarlo
anticipadamente. Adicionalmente se
puede dar información sobre lugar,
tiempo, modo, etc. (condición).
Para quiénes (sujetos beneficiarios)
14. PRODUCTOS
Son los bienes y servicios del proyecto.
Resultan de combinar insumos y acciones
Son necesarios y, a veces suficientes, para
lograr el propósito
Constituyen los términos de referencia del
proyecto
Generalmente atacan las causas del
problema
Se formulan indicando el nombre
(sustantivo) del resultado que se espera
15. INSUMOS
Es la estrategia del proyecto, esto es la
combinación de actores, recursos y
actividades para alcanzar los productos del
proyecto
Son necesarios y suficientes para alcanzar el
producto
Se formulan resumiendo las actividades más
relevantes (genéricas) para lograr cada
producto.
En el documento del proyecto podrá
extenderse en los detalles del plan de
trabajo, indicando distribución de tareas y
responsabilidad,
cuantificación
de
recursos, cronograma, etc.
16. FINALIDAD
Es el objetivo superior, meta,
expresión de una política,
directriz, lineamiento, marco
estratégico. Enfrenta los efectos
negativos de un problema
Integra la orientación de un
conjunto de proyectos
17. INDICADORES
Son dimensiones, medidas, estándares de calidad de los
objetivos (C,C,T= calidad, cantidad, tiempo), específicos
a cada nivel de objetivo.
Sirven para establecer la base objetiva del seguimiento
y de la evaluación ex ante y ex post.
Se formulan de cara al objetivo:
Identifique el indicador
Establezca la cantidad
Calidad
Período
Lugar
Busque medir lo que sea importante medir
18. Medios de Verificación de los
Indicadores
Son fuentes de información o de
documentación
que
permiten
constatar sus avances.
Varían en su naturaleza, de acuerdo
al nivel de agregación de los
indicadores.
Van desde los registros contables del
uso de recursos (fuente interna) hasta
estadísticas oficiales sobre valores
macro económicos, sociales, etc...
(fuentes externas)
19. Supuestos, condicionantes de éxito,
factores de riesgos
Son condicionantes externas que
están fuera del control del proyecto
Es útil identificarlos para calcular el
grado de incertidumbre en el
alcance de un objetivo y establecer
los mecanismos de superación o
mantenimiento del factor
20. Estructura lógica de un proyecto de
Investigación Agrícola
Supuestos
Sobre
Encadenamiento
Lógico
Encadenamiento
Lógico
Objetivos
Finalidad
Si Propósito, luego
Finalidad
Propósito
Indicadores
Cuantitativamente
Verificables
Medición del
Avance en
dirección
A la Finalidad
Situación
Final
Si Productos, luego Propósito
Productos
Indicadores
de Producto
Si Insumos, luego Productos
Insumos
Programa
de Acción
21. GUIA PARA EL EJERCICIO
MATRIZ DE MARCO LOGICO
Resumen narrativo
Finalidad:
* Es el objetiv o último del programa al cual
Indicadores verificables
Medios de verificación
* M edidas o parámetros que indican Fuentes de información que
que se ha alcanzado la finalidad.
contribuye el proyecto.
permitan v erificar o medir los
indicadores establecidos.
(Estadísticas gubernamentales,
* El proyecto es condición necesaria, pero no
suficiente para alcanzar la finalidad.
informes, encuestas).
* Un conjunto de proyectos comparte una
Supuestos
* Condiciones que afectan la
relación propósito-finalidad.
* Deben ocurrir para que la
finalidad se logre.
* Se tiene poco control sobre
ellos.
finalidad común.
Propósito:
* Describe el impacto esperable del proy ect o lo
* Situación final esperada del
proyecto.
Fuentes de información que
permitan v erificar o medir los
que se espera lograr si el proy ect o se ejecuta
* Estado final del proyecto.
indicadores establecidos.
en forma completa y a tiempo.
* Signos que indican que el
(Estadísticas gubernamentales,
* El proy ecto es condición necesaria, y a v eces
proyecto tiene éxito.
* Condiciones que deben estar
presentes para alcanzar los
propósitos.
* Poco control sobre ellos.
informes, encuestas).
suficiente para alcanzarlo.
Productos:
* Magnitud de los resultados.
Fuentes de información que
* Se logran apenas termina el proyecto.
permitan v erificar o medir los
* Son el resultado de las actividades y uso de
* Condiciones que deben darse
indicadores establecidos.
recursos del proyecto.
para obtener los productos.
(Estadísticas gubernamentales,
* El proyecto es condición necesaria y
informes, encuestas, publicaciones).
suficiente.
Insumos:
* Describe como se implementará el proy ect o,
incluyendo personal, recursos físicos y
* Tipo y costo de recursos para cada Contabilidad e informes
activ idad de acuerdo con un
cronograma.
financieros.
* Surgen del plan operativ o de tareas.
* Incluye activ idades y recursos para su
realización.
administración, técnicos.
Situación inicial
* Caracterización mediante
análisis causal del problema
que se quiere resolv er.
Presupuesto del proyecto.
* Condicionantes para insumos.