Спрощення_процедур_торгівлі_в_Україні_2022_Митні_процедури,_проблеми.pdf

1. СПРОЩЕННЯ ПРОЦЕДУР
ТОРГІВЛІ В УКРАЇНІ 2022:
Митні процедури, проблеми та очікування бізнесу
під час війни
за результатами VII хвилі щорічного опитування
українських експортерів та імпортерів
Київ, 20 лютого 2023
Проєкт «Підтримка Громадської Ініціативи «За чесну та прозору митницю»
Оксана Кузяків, Євген Ангел, Ірина Федець, Дарія Шаповалова, Влад Баськов (усі ІЕД)

2. ПРО ПРОЄКТ
Загальна мета проекту «Підтримка Громадської Ініціативи «За чесну та прозору митницю» полягає
підвищенні спроможності громадянського суспільства брати участь у розробці економічної політики в
Україні.
Очікувані результати:
(1) посилення спроможності та ефективності ініціативи;
(2) активізація політичного діалогу між громадянським суспільством та державою з питань впровадження
реформи у митній сфері
Термін реалізації проєкту: 48 місяців, з 1 січня 2020 року.
За фінансової підтримки Європейського Союзу, МФ «Відродження» та ATLAS Network (США).
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022 2
Ініціатива є неформальною мережею ОГС
із різних регіонів України, які дбають про
покращення бізнес-клімату.
28 учасників станом на лютий 2023
Діяльність ініціативи спрямована на моніторинг
впровадження митної реформи та сприяння
діалогу щодо реалізації інституційної реформи
митниці відповідно до принципів належного
управління та принципів вільної торгівлі.
Громадська ініціатива сотворена у 2018 році у
процесі реалізації проекту «Діалог зі сприяння
торгівлі», який впроваджувався ІЕД за
підтримки ЄС та МФ «Відродження».

3. Моніторинг спрощення процедур торгівлі, як інструмент
забезпечення прозорості та контрольованості митної реформи
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022 3
ІЕД розробив та застосовує з 2015 року спеціальний національний інструмент моніторингу та оцінки
політики «Моніторинг спрощення процедур торгівлі».
Це інструмент виміру прогресу в сфері сприяння та спрощення процедур міжнародної торгівлі та роботи
митниці, який засновано на оцінках безпосередніх учасників процесу реалізації політики —
представників бізнесу.
Відбулось 7 щорічних опитувань: 2015, 2016, 2017, 2018, 2020, 2021 та 2022.
VII хвиля опитування була проведена з 17 жовтня до 30 листопада 2022 року.
У 2020 році необхідність проведення оцінки задоволеності бізнесом рівня обслуговування митними
органами та проведення щорічних досліджень у формі незалежних опитувань було визнано державою,
що знайшло відображення у п. 30 плану заходів з реформування та розвитку системи органів, що
реалізують митну політику, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України № 569 від
13.05.2020 року.
Результати зазначених опитувань за 2020 та 2021 роки Держмитслужба розмістила на своєму сайті.

4. 7-ме Щорічне опитування: теми
Як бізнес оцінює
ефективність роботи
митниці та потребу у
реформах
Як бізнес оцінює
роботу митниці за
останній рік
Як змінилася
ефективність роботи
митниці за рік
Як бізнес оцінює різні
види контролю
Які найбільші
проблеми в роботи
митниць
Як бізнес оцінює різні
аспекти роботи
митниць
Які кількісні та якісні
оцінки вартості та
тривалості процедур
ЗЕД
Яких результатів
бізнес очікує від
реформи митниці
Що думає бізнес про
«контрабанду» /
«сірий імпорт»
Наскільки активно
бізнес бере участь у
роботі бізнес-
асоціацій
Звідки підприємства
беруть інформацію
Чи користується бізнес
платформою
«Дія.Бізнес»
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022 4

5. Головне 1
Індекс сприйняття роботи митниці бізнесом (СРМ) в 2022 році не змінився порівняно
до 2021 та має досить високе значення – +0,37, на шкалі, де -1 це погано, а +1 добре.
В умовах викликів, що стояли перед Держмитслужбою через повномасштабну війну,
це позитивний результат
2/3 опитаних вважають, що ефективність роботи митниці не змінилася порівняно з
аналогічним періодом у 2021 році. 14,2% вважають, що робота митниці погіршилась, а
9% – що покращилася.
Оцінки різних зацікавлених сторін різняться – експортери, великі підприємства
оцінюють роботу митниці вище, натомість імпортери, підприємства торгівлі – гірше
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022 5

6. Головне 2
Війна змінили список та пріоритети проблем на кордоні, «нові» проблеми одразу стали
лідерами рейтинг перешкод, які підприємства пов’язують з митницею.
Рейтинг перешкод очолили «черги на кордоні», які через зростання навантаження на
західний кордон є прямим наслідки повномасштабної війни, далі йдуть «недосконале
митне законодавство» та «недостатня спроможність пунктів пропуску»
Важливість корупції, як проблеми на митниці, зменшилася у 2022 році порівняно з 2021
роком
Частку «сірого імпорту» («контрабанди») на своєму галузевому ринку опитані оцінюють в
середньому як 17,3%. Це менше, ніж у попередніх роках опитування (у 2021 р. – 21,1%, у
2020 р. – 24,2%, у 2018 р. – 25,3%).
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022 6

7. Головне 3
У 2022 році основними очікуваними результатами
реформ на митниці стали
(1) зменшення часу при проходженні митних процедур,
(2) автоматизація процедур,
(3) відкриття нових пунктів пропуску та
(4) можливість подавати документи повністю в
електронному вигляді.
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022 7

8. КОГО БУЛО ОПИТАНО: ВИБІРКА
8

9. Вибірка: підприємства, опитані у 2022 році
9
• У 2022 році було опитано 366 підприємств, що
займаються експортом та/або імпортом
• Щоб галузева структура вибірки 2022 року
відповідала структурі 2021 року, дані було
зважено
• Порівняно з 2021 роком зросла частка
підприємств середнього і великого розмірів,
тоді як частка мікропідприємств зменшилася
(зважені дані)
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022
25,2%
42,6%
32,1%
24,7% 28,3%
47,0%
0%
20%
40%
60%
Здійснюють лише
експорт
Здійснюють лише
імпорт
Поєднують експорт
та імпорт
Підприємства за видом ЗЕД
2021 2022
46,6%
31,3%
14,9%
7,2%
31,0% 27,4% 28,0%
13,5%
0%
20%
40%
60%
Мікро Малі Середні Великі
Підприємства за розміром
2021 2022
3,7%
38,0%
43,6%
14,7%
3,7%
38,0%
43,7%
14,7%
0%
20%
40%
60%
С/г Промисловість Торгівля Послуги
Підприємства за сектором
2021 2022

10. ІНДЕКС СПРИЙНЯТТЯ РОБОТИ МИТНИЦІ
10

11. Індекс сприйняття роботи митниці бізнесом (СРМ)
11
• Індекс сприйняття роботи
митниці бізнесом за
результатами 2022 року 0,37
на шкалі від -1 до 1
• Значення індексу практично
не змінилося з 2021 року,
коли він складав 0,36
• В умовах викликів, що
стояли перед ДМСУ через
повномасштабну війну, це є
позитивним результатом
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022
0,21
0,10
0,21
0,33
0,43
0,36 0,37
-1,00
-0,50
0,00
0,50
1,00
2015 2016 2017 2018 2020 2021 2022

12. Оцінка роботи митниці: що стоїть за індексом СРМ
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022 12
5,4%
16,7%
57,1%
20,8%
2,9%
20,0%
54,7%
22,4%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Зовсім неефективна і має потребу в
повній заміні
У цілому неефективна, але масштабні
реформи можуть покращити ситуацію
У цілому ефективна, але вимагає
деяких змін
Ефективна і не має потреби в змінах
Оцінка ефективності роботи митниці,
2022 та 2021 роки
2022 рік 2021 рік
Хоча значення СРМ не змінилось, але динаміка
його складових вказує, що думки щодо ситуації
розділяються:
• % опитаних, які вказали, що робота митниці у
цілому ефективна, але вимагає деяких змін
зменшилась з 57,1% в 2021 до 54,7% в 2022.
НАТОМІСТЬ
• % тих, хто вважає митницю ефективною і
такою, що не потребує змін зріс з 20,8% в
2021 до 22,4%
ТА ОДНОЧАСНО
• % тих, хто говорять, що митниця неефективна
й масштабні реформи можуть покращити
ситуацію зріс з 16,7% до 20%.
АЛЕ
• % опитаних , хто вважає роботу митниці
неефективною зменшилась від 5,4%до 2,3%

13. Індекс СРМ: порівняння за митницями
13
• Найвище значення індексу СРМ – серед
підприємств, які здійснювали митне
оформлення на Івано-Франківській(0,78),
Тернопільській (0,74), Вінницькій (0,71),
Закарпатській (0,7) та Кіровоградській (0,69)
митницях
• Найнижчі оцінки роботи митниці поставили
підприємства, які користуються послугами
Львівської та Хмельницької митниць (індекс
СРМ – близько нуля).
*Відповіді респондентів, що здійснюють митне
оформлення на Запорізькій, Полтавській,
Одеській, Сумській, Черкаській та Чернігівській
митницях, не включені в аналіз через
недостатню кількість опитаних для аналізу
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022
0,03
0,05
0,33
0,34
0,36
0,44
0,55
0,60
0,69
0,70
0,71
0,74
0,78
-1,00 -0,80 -0,60 -0,40 -0,20 0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00
Львівська митниця
Хмельницька митниця
Волинська митниця
Рівненська митниця
Чернівецька митниця
Дніпровська митниця
Житомирська митниця
Київська митниця
Кропивницька митниця
Закарпатська митниця
Вінницька митниця
Тернопільська митниця
Івано-Франківська митниця

14. Індекс СРМ: порівняння за типами підприємств
• Виключно експортери оцінюють роботу
митниці найкраще. Зокрема, вони частіше від
інших вважать її ефективною і такою, що не
потребує змін.
• Оцінки роботи митниці покращуються зі
зростанням розміру підприємств – найкращі
серед бізнесу середнього та великого розміру
• Підприємства з сектору торгівлі гірше оцінюють
роботу митниці порівняно з іншими галузями
14
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022
0,54
0,28 0,32
0,57
0,21 0,36
-1,00
-0,50
0,00
0,50
1,00
Здійснюють лише
експорт
Здійснюють лише
імпорт
Поєднують експорт
та імпорт
Індекс СРМ за видом ЗЕД
2021 2022
0,31 0,33
0,51 0,47
0,06
0,38
0,61 0,60
-1,00
-0,50
0,00
0,50
1,00
Мікро Малі Середні Великі
Індекс СРМ за розміром
2021 2022
0,43 0,43 0,32 0,25
0,67 0,57
0,14
0,46
-1,00
-0,50
0,00
0,50
1,00
С/г Промисловість Торгівля Послуги
Індекс СРМ за сектором
2021 2022

15. ПРОБЛЕМИ У РОБОТІ МИТНИЦЬ
ТА ОЦІНКА РІЗНИХ ВИДІВ КОНТРОЛЮ
15

16. Проблеми у роботі митниць
16
Список проблем у роботі митниці
2022 року має нові проблеми, які
викликані війною, вони одразу посіли
чільні місця у списку.
• Черги на кордоні -- це перше місце
у списку проблем, які опитані
прив'язують із роботою митницею.
• Недостатня спроможність пунктів
пропуску знаходиться на 3-му місце
у цьому списку.
• Важливість проблем свідомого
завищення митної вартості товарів
та постійних змін структури та
керівництва митниці зменшилася у
2022 році порівняно з 2021 роком
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022
16,6%
25,3%
16,3%
40,1%
24,7%
17,6%
26,1%
30,1%
40,3%
20,2%
3,5%
9,3%
9,6%
10,0%
12,7%
13,1%
15,1%
20,6%
23,9%
30,5%
55,2%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Немає жодних проблем у роботі митниць
Постійні зміни структури та керівництва
Фіскальна функція митниці
Брак інспекторів на митниці
Свідоме завищення митної вартості товарів
Корупція та хабарництво
Непрофесіоналізм інспекторів
Застарілість технічного оснащення, у т. ч.
комп’ютерного обладнання, ПЗ
Недостатня прозорість та відкритість
Недостатня спроможність пунктів пропуску
Недосконале митне законодавство
Черги на кордоні
2022 2021

17. Оцінка проходження різних видів контролю
• Рівень проблемності усіх видів контролю залишається
низьким: від 49,5% (контроль на харчову безпеку) до
54,7% (митний контроль) опитаних не мали жодних
проблем у 2022 році
• Під час війни рівень проблемності зрівнявся для різних
видів контролю, але проблеми переважно залишаються
незначними
• Проходження митного та фітосанітарного контролю більш
проблемне для імпортерів, а ветеринарно-санітарного та
на харчову безпеку – для експортерів
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022 17
80,0%
49,5%
76,1%
51,7%
73,1%
52,4%
53,1%
54,7%
10,0%
19,9%
7,8%
18,2%
14,7%
22,7%
25,9%
23,3%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
2021
2022
2021
2022
2021
2022
2021
2022
Контроль
на
харчову
безпеку
Ветеринарно-
санітарний
Фітосанітарний
Митний
0 балів (Не було проблем) 1 бал 2 бали 3 бали 4 бали 5 балів (значні проблеми)
0,7
0,7
0,6
0,6
0,6
0,6
0,8
1,0
0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2
Контроль на харчову безпеку
Ветеринарно-санітарний
Фітосанітарний
Митний
Середні оцінки проблемності проходження
Виключно імпортери Виключно експортери

18. ОЦІНКИ ОКРЕМИХ АСПЕКТІВ МИТНИЦІ
18

19. Оцінка роботи митниці за останній рік
19
• Майже 58% респондентів оцінили роботу
митниці добре та відмінно. 7,3%
поставили негативні оцінки.
• Середня оцінка роботи митниці склала
3,6 балів у 2022 році. Вона близька до
попередніх років: у 2020 році склала 3,6
балів, а у 2021 – 3,7 балів.
• 2/3 опитаних вважають, що ефективність
роботи митниці не змінилася порівняно з
аналогічним періодом у 2021 році. 14,2%
вважають, що робота митниці
погіршилась, а 9% – що покращилася.
• Різниця (баланс) між позитивними та
негативним оцінками змін вперше стала
від'ємним (становить -5,2 в. п.), що
означає погіршення оцінок:
Ця різниця становила +8,4 в. п. у 2021 році
та +13,8 в. п. у 2020 році.
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022
3,6 3,7 3,6
13,8
8,4
-5,2
-20
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
1
2
3
4
5
2020 2021 2022
Середня оцінка роботи митниці та баланс оцінок
змін за останній рік
Середня оцінка роботи митниці, бали (ліва шкала)
Баланс між позитивними та негативним оцінками змін роботи
митниці, відсоткові пункти (права шкала)

20. Оцінка окремих аспектів роботи митниці
20
• Оцінки здійснені на шкалі від 1 до 5, де 1 – негативна оцінка, 5 – позитивна. Для показника «рівень корупції» 1
бал означає високий рівень корупції, 5 балів – низький рівень або взагалі немає корупції.
• У 2022 році підприємства оцінили всі аспекти роботи митниці на 3,5 балів і більше – тобто вище середнього.
• Оцінки більшості аспектів практично не змінилися порівняно з 2020 та 2021 роками. Дещо погіршились оцінки
рівня корупції – середній бал знизився до 3,5.
• Втім і говорячи про рівень корупції, підприємства ставлять переважно позитивні оцінки: 54% респондентів
поставили 4 або 5 балів, що відповідає оцінці корупції як низької або відсутньої.
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022
3,5
3,8 3,8 3,9 3,9
3,5
3,8 3,9 4,0 3,9
3,6 3,6 3,6 3,8 3,5
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
Технічне оснащення
митниці
Загальне враження від
спілкування з митниками
Компетенції митників Ретельність перевірки Рівень корупції
Середня оцінка окремих аспектів роботи митниці (від 1 до 5 балів), бали
2020 2021 2022

21. ВАРТІСТЬ ТА ШВИДКІСТЬ ПРОЦЕДУР
МИТНОГО ОФОРМЛЕННЯ
21

22. Зміна вартості процедур митного оформлення
порівняно з 2020 роком: експорт
22
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022
• Зростання грошових витрат при експорті стало найбільшими за весь період опитування. Для 52,5%
експортерів вартість митного оформлення експорту зросла, що вперше перевищило частку тих, для
кого вона не змінилася (46,5%). Ця вартість зменшилася лише для 1% експортерів.
• Тенденція все меншого скорочення часових витрат вперше переросла у їхнє зростання. Частка
експортерів, для яких митні процедури при експорті стали тривалішими, зросла до рекордно
високого рівня 38,3%, тоді як частка тих, для яких цей час скоротився, впала до всього лише 3,4%.
0,08
0,13
0,25 0,15
0,29
0,52
-0,32 -0,35 -0,31 -0,27
-0,11
0,35
-0,6
-0,4
-0,2
0
0,2
0,4
0,6
2016 2017 2018 2020 2021 2022
Динаміка витрат при проходженні усіх митних процедур експорту (балансовий показник)
Грошові витрати Часові витрати

23. Зміна вартості процедур митного оформлення
порівняно з 2020 роком: імпорт
23
• Вартість митного оформлення імпорту продовжує зростати, а темпи знову пришвидшились. У 2022
році 57,2% імпортерів відчули подорожчання таких процедур, що вперше перевищило частку тих, для
кого їхня вартість не змінилася: 39,1%. Лише для 3,7% ця вартість зменшилася.
• Скорочення тривалості митних процедур при імпорті припинилося у 2021 році, коли ці процедури
стали довшими та коротшими для однакових часток респондентів, а значення балансового показника
склало нуль. У 2022 році значення цього показника вперше стало додатнім: 0,35.
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022
0,03
0,15 0,20
0,12
0,31
0,53
-0,29 -0,30 -0,30
-0,21
0,00
0,35
-0,6
-0,4
-0,2
0
0,2
0,4
0,6
2016 2017 2018 2020 2021 2022
Динаміка витрат при проходженні усіх митних процедур імпорту (балансовий показник)
Грошові витрати Часові витрати

24. Швидкість митного оформлення
24
Швидкість митного оформлення: (1) тривалість в
годинах та (2) оцінка опитаних.
• Тривалість митного оформлення: 16,3 год (10 у
2021 році).
• Оцінка опитаних: 3,3 бала з 5 можливих (3,5 у
2021 році)
Різниця між оцінками різних видів підприємств є
незначною.
7,7
14,1
6,2
12,5
5,2
18,9
0
10
20
30
40
Виключно експортери Виключно імпортери
Середня тривалість митного оформлення,
за видом ЗЕД (год)
2020 2021 2022
11,6 7,9
12,7 12,8
6,8 7,9 10,9 14,5
16,0 12,4 15,1
30,2
0
10
20
30
40
С/г Промисловість Торгівля Послуги
(транспорт)
Середня тривалість митного оформлення,
за сектором (год)
2020 2021 2022
12,6 11,1
7,4 4,5
11,3 11,3
7,1 4,3
20,4
8,5
19,7
16,0
0
10
20
30
40
Мікро Малі Середні Великі
Середня тривалість митного оформлення,
за розміром підприємств (год)
2020 2021 2022
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022

25. Швидкість митного огляду
25
Швидкість митного огляду: (1) тривалість в
годинах та (2) оцінка опитаних.
• Тривалість митного огляду: 6,2 год (2,2 у 2021
році).
• Оцінка опитаних: 3,7 бала з 5 можливих (3,7
бала у 2021 році)
Різниця між оцінками різних видів підприємств є
незначною.
2,2 3,3
1,7 2,8
3,5 3,7
0
5
10
15
20
Виключно експортери Виключно імпортери
Середня тривалість митного огляду, за видом
ЗЕД (год)
2020 2021 2022
2,5 2,0 3,4 2,2
1,7 1,8 2,5 3,2
5,8 6,7
3,1
18,0
0
5
10
15
20
С/г Промисловість Торгівля Послуги
(транспорт)
Середня тривалість митного огляду,
за сектором (год)
2020 2021 2022
2,8 3,1 2,1 1,5
2,9 2,0 2,0 1,4
2,9 3,3
13,6
11,0
0
5
10
15
20
Мікро Малі Середні Великі
Середня тривалість митного огляду, за розміром
підприємств (год)
2020 2021 2022
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022

26. РЕФОРМИ НА МИТНИЦІ: ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ
26

27. Очікування бізнесу від реформи митниці
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022 27
• У 2022 році пріоритетами для експортерів та імпортерів стали швидкість та зручність митного оформлення, а
також можливість мінімізувати особисту взаємодію з представниками митниці через автоматизацію та
діджиталізацію процесів.

28. Очікування бізнесу від реформи митниці
ОСНОВНІ ОЧІКУВАННЯ ЗА ВИДОМ ЗЕД (2022)
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022 28
• Представники підприємств, які здійснюють експорт та імпорт, рідше говорять про потребу у зменшенні
тривалості митних процедур, але частіше – за можливість подавати електронні документи.
• Виключно експортери приділяють більшу увагу відкриттю нових пунктів пропуску. Це, ймовірно, пов’язане з
обмеженими шляхами експорту через російське вторгнення в Україну.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Зменшення часу
при проходженні
митних процедур
Автоматизації
процедур,
мінімізація
людського
фактору
Відкриття нових
пунктів пропуску
Можливості
подавати
документи
повністю в
електронному
вигляді
Посилення
безпекових
функцій
Зменшення
фінансових витрат
при проходженні
митних процедур
Покращення
технічного
оснащення
митниці
Зменшення рівня
корупції
Лише експортери Лише імпортери Експортери та імпортери

29. Очікування бізнесу від реформи митниці
ОСНОВНІ ОЧІКУВАННЯ ЗА РОЗМІРОМ (2022)
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022 29
• Зі збільшенням розміру бізнесу зростає частка підприємств, які надіються на відкриття нових пунктів пропуску
на митниці: найвищі частки – серед підприємств середнього і великого розмірів (більше 30%).
• Великі підприємства частіше очікують електронного документообігу та зменшення рівня корупції.
• Мікропідприємства більше від інших висловлюються за посилення безпекових функцій митниці.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Зменшення часу
при проходженні
митних процедур
Автоматизації
процедур,
мінімізація
людського
фактору
Відкриття нових
пунктів пропуску
Можливості
подавати
документи
повністю в
електронному
вигляді
Посилення
безпекових
функцій
Зменшення
фінансових витрат
при проходженні
митних процедур
Покращення
технічного
оснащення
митниці
Зменшення рівня
корупції
Мікро Малі Середні Великі

30. Очікування бізнесу від реформи митниці
ОСНОВНІ ОЧІКУВАННЯ ЗА СЕКТОРОМ (2022)
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022 30
• У галузях торгівлі та промисловості більшою мірою, ніж в інших, очікують, що реформи на митниці дозволять
зменшити час при проходженні митних процедур.
• С/г підприємства частіше вважають, що результатами реформ на митниці мають стати автоматизація процедур з
мінімізацією людського фактору, відкриття нових пунктів пропуску, можливість подавати документи повністю в
електронному вигляді і покращення технічного оснащення митниці.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Зменшення часу
при проходженні
митних процедур
Автоматизації
процедур,
мінімізація
людського
фактору
Відкриття нових
пунктів пропуску
Можливості
подавати
документи
повністю в
електронному
вигляді
Посилення
безпекових
функцій
Зменшення
фінансових витрат
при проходженні
митних процедур
Покращення
технічного
оснащення
митниці
Зменшення рівня
корупції
Сільське господарство Промисловість Торгівля Послуги

31. «СІРИЙ ІМПОРТ»: ПОШИРЕНІСТЬ
31

32. Оцінка частки «сірого імпорту»
• Підприємства оцінили частку «сірого
імпорту»/«товарної контрабанди» на
своєму галузевому ринку
• В середньому частку «сірого імпорту»
оцінюють як 17,3% (у 2021 р. – 21,1%, у
2020 р. – 24,2%, у 2018 р. – 25,3%)
• Майже чверть опитаних оцінює цю частку
як меншу, ніж 10%
• Ще близько 10% вважають, що частка
«сірого імпорту» складає від 10% до 50%
• Лише 1,6% оцінюють частку «сірого
імпорту» як більшу від 75%
• У 2022 році порівняно з 2020 р. та 2021 р.
знову збільшилась частка підприємств,
які не можуть оцінити частку «сірого
імпорту» на своєму ринку
32
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022
2,4%
4,6%
11,5%
12,4%
20,8%
48,4%
3,4%
5,6%
14,4%
18,1%
30,4%
28,0%
2,7%
5,0%
10,9%
19,9%
35,2%
26,3%
1,6%
2,1%
3,4%
6,5%
24,4%
62,0%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
75% і більше
50-75%
30-50%
10-30%
Менше 10%
Не знають
Оцінка частки «сірого імпорту»/«товарної
контрабанди» на своєму ринку, %
2022 2021 2020 2018

33. Оцінка рівня «сірого імпорту»: розрізи
• Виключно імпортери оцінюють частку «сірого
імпорту» вище, ніж підприємства, що здійснюють
експорт
• Зі збільшенням розміру підприємтсв
зменшуються оцінки рівня «сірого імпорту».
Представники мікробізнесу рідше від інших
підприємств можуть оцінити частку «сірого
імпорту»
• У сфері торгівлі опитані частіше від інших можуть
оцінити частку «сірого імпорту» (2/3 опитаних)
33
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2023
10,3%
36,8%
10,7%
0%
10%
20%
30%
40%
Лише експортери Лише імпортери Експортери та
імпортери
Середня оцінка за видом ЗЕД, %
34,9%
15,8%
7,4% 7,3%
0%
10%
20%
30%
40%
Мікро Малі Середні Великі
Середня оцінка за розміром, %
10,8% 9,5%
33,4%
5,8%
0%
10%
20%
30%
40%
Сільське
господарство
Промисловість Торгівля Послуги
Середня оцінка за сектором, %

34. Оцінка рівня «сірого імпорту» за областями
• Підприємства, розташовані у Львівській області,
оцінюють рівень «сірого імпорту» як найвищий:
більше 50%
• Високим його вважають і у Волинській області:
більшим 30%
• Натомість у Закарпатській та Київській областях
бізнес оцінює рівень «сірого імпорту» низько
34
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022
5,0%
5,0%
8,2%
10,1%
11,5%
18,6%
31,6%
52,8%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Закарпатська
Київська
Вінницька
Хмельницька
Кіровоградська
Дніпропетровська
Волинська
Львівська
Середня частка "сірого імпорту" за оцінками
респондентів, за областями
64,3%
80,0%
83,3%
83,3%
85,7%
100,0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Чернівецька
Сумська
Житомирська
Рівненська
Івано-Франківська
Тернопільська
Частка респондентів, які не змогли оцінити
рівень "сірого імпорту", за областями
• У шести областях частка респондентів, які не
змогли оцінити рівень «сірого імпорту», була
надто високою для здійснення розрахунків
• Крім цього, відповіді респондентів у Запорізькій,
Одеській, Полтавській, Черкаській і Чернігівській
областях та м. Київ не включені в аналіз через
недостатню наповнюваність вибірки

35. ІНФОРМАЦІЙНА ПІДТРИМКА
ЕКСПОРТЕРІВ ТА ІМПОРТЕРІВ:
РОЛЬ МИТНИЦІ ТА
ЦИФРОВІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНИХ ПОСЛУГ
35

36. Джерела інформації про регулювання ЗЕД
в країнах-партнерах та в Україні: порівняння
• Учасники ЗЕД для пошуку інформації про регулювання ЗЕД
(як в Україні, так і закордоном) найчастіше користуються
послугами митних брокерів
• Митні брокери вперше стали найпопулярнішим джерелом
інформації про закордон
• Інтернет на другому місці за популярністю при пошуку
інформації про регулювання ЗЕД
• Митні органи увійшли до топ-3 джерел, що може свідчити
про важливість офіційних джерел інформації в умовах
невизначеності під час війни
2,8%
8,0%
9,7%
21,1%
8,3%
28,0%
32,7%
49,8%
51,4%
2,3%
8,4%
11,1%
24,6%
25,3%
25,4%
43,6%
54,5%
58,1%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Жодного з переліку
Бізнес-асоціації крім ТПП
Експедиторські фірми
ЗМІ
Торгово-промислові палати (ТПП)
Покупці та постачальники
Митні органи
Інтернет
Митні брокери
Джерела інформація, % опитаних
В Україні В країнах-партнерах
36
41,0%
35,0%
26,0% 26,2%
43,6%
9,0% 8,0% 7,7%
13,4%
32,7%
0%
20%
40%
60%
2017 2018 2020 2021 2022
Використання інформації від митних органів,
% опитаних
Україна В країнах-партнерах
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022

37. Частота використання джерел про регулювання ЗЕД
• В середньому учасники ЗЕД користуються більшою
кількістю джерел для отримання інформації про
регулювання ЗЕД в Україні ніж в країнах-партнерах
• Зменшення середньої кількості джерел, які
використовуються для пошуку інформації про регулювання
ЗЕД в Україні, може свідчити про більш концентроване
використання перевірених джерел
• Середня кількість джерел щодо ЗЕД в країнах-партнерах
незначною мірою зменшилася порівняно з попереднім
роком, що може бути результатом сповільнення експортної
активності через війну
• Представники сфери послуг використовують в середньому
більше джерел інформації ніж представники інших секторів.
Аграрні компанії – використовують найменше джерел
• Великі та середні підприємства в середньому
використовують більше джерел ніж малі та мікро.
3,6
3
2,8
2,6
2,2 2,0
2,3 2,2
0
1
2
3
4
2018 2020 2021 2022
Кількість джерел на 1 респондента,
за роками (одиниць)
В Україні В країнах-партнерах
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022 37

38. Чи є підприємства членами бізнес-асоціацій?
• У 2022 році більше третини (38,3%) підприємств-
учасників ЗЕД були членами хоча б однієї бізнес
асоціації
• Частка підприємств, які є членами бізнес-асоціацій,
зросла більш як в півтора рази, що може бути наслідком
впливу війни на вибірку
• Частка підприємств, які є членами бізнес-асоціацій,
вперше зросла, після зменшення впродовж чотирьох
хвиль дослідження
• Компанії, які входять до бізнес-об’єднань, можуть бути
більш активні та спроможні долати виклики війни
Підприємствам було поставлено питання про те, чи є вони членами хоча б однієї бізнес-асоціації, включаючи
торгово-промислові палати, спілки роботодавців, спілки малих підприємств тощо. Бізнес-об'єднання є
важливими для інформаційної підтримки ЗЕД та комунікації з органами влади, зокрема митницею.
45,0%
41,0%
36,1%
30,9% 28,2%
38,3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
2016 2017 2018 2020 2021 2022
Членство в бізнес-асоціаціях за
роками, % опитаних
Footer 38

39. Чи є підприємства членами бізнес-асоціацій?
• Підприємства, які поєднують експорт та імпорт,
частіше є членами бізнес-асоціацій
• Порівняно з 2021 роком, зросла частка експортерів
та імпортерів, які є членами бізнес-асоціацій
• Зі зростанням розміру підприємства зростає
ймовірність членства в бізнес-асоціаціях
• Промислові підприємства є членами бізнес-асоціацій
частіше ніж підприємства інших секторів, однак від
промисловості незначною мірою відстають
представники послуг
33%
17%
39%
38%
25%
48%
0%
20%
40%
60%
80%
Лише експортери Лише імпортери Експортери та
імпортери
За видом ЗЕД, % опитаних
2021 2022
16%
29%
47%
67%
14%
34%
63%
75%
0%
20%
40%
60%
80%
Мікро Малі Середні Великі
За розміром підприємства, % опитаних
32% 36%
20%
32%
40%
53%
25%
47%
0%
20%
40%
60%
80%
Сільське
господарство
Промисловість Торгівля Послуги
За сектором, % опитаних
Footer 39

40. У скількох бізнес-асоціаціях беруть участь підприємства?
• Більшість підприємств беруть участь лише в
одному діловому об’єднанні, включаючи
торгово-промислові палати, спілки
роботодавців, спілки малих підприємств тощо
(як і в попередні роки)
• Порівняно з 2021 роком, учасники ЗЕД менш
часто беруть участь лише в одній бізнес-
асоціації (найнижчий показник за всі хвилі)
• Експортери частіше беруть участь лише в одній
асоціацій, тоді як імпортери можуть частіше
брати участь також в 2-3 і більше
• Підприємства великого та середнього розміру
частіше є членами декількох бізнес-асоціацій
• Серед великих підприємств до декількох бізнес-
асоціацій входить більше половини опитаних,
серед малих – кожне десяте
• Промислові підприємства найчастіше входять
до більш ніж однієї бізнес-асоціації, зокрема
чверть – до 3 і більше
73,2%
72,6%
78,0%
78,1%
74,5%
68,9%
18,3%
22,0%
17,0%
16,3%
16,4%
17,1%
8,6%
5,5%
5,0%
5,7%
9,1%
14,0%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
2016
2017
2018
2020
2021
2022
За роками, % опитаних
1 бізнес-асоціація 2 3 і більше
Footer 40

41. Чи користується бізнес Дія.Бізнес? (1)
• У 2022 році бізнес більш активно
використовував платформу Дія.Бізнес.
Майже 38% опитаних експортерів та
імпортерів часто або інколи користувалися
порталом Дія.Бізнес (лише 24% в 2021 році)
• Майже весь бізнес поінформований про
роботу платформи. Лише 2% підприємств не
знали про її існування (22% у 2021 році)
• Більше половини опитаних знають про
платформу, але не користуються нею
• Рівень поінформованості про Дія.Бізнес не
залежить від виду ЗЕД
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022
Цифровізація державних послуг (зокрема митних) та інфраструктури підтримки бізнесу (в т. ч. експорту) є одним з
ключових напрямків реформ. Зразком такої роботи на державному рівні є розвиток екосистеми Дія та її проєкту
Дія.Бізнес. Тому підприємствам вдруге було поставлено питання про те, чи користуються вони платформою
Дія.Бізнес.
41
5,2%
9,2%
19,2%
28,7%
52,6%
56,9%
21,7%
2,1%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
2021
2022
Часто Інколи
Не користуюся Не знаю про існування
Важко сказати

42. Чи користується бізнес Дія.Бізнес? (2)
• Представники сфери послуг
найактивніше використовують
портал (с/г в попередній хвилі)
• В торгівлі найвища частка
респондентів, які знають, але не
використовують Дія.Бізнес (72%)
• Аграрні компанії найчастіше не
знають про існування Дія.Бізнес (7%
опитаних)
• Найкраще поінформовані про
Дія.Бізнес представники торгівлі
• Представники середнього та
великого бізнесу більш часто
користувалися порталом ніж малі та
мікропідприємства (дзеркальні
зміни порівняно з 2021 роком)
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022 42
10,2%
17,6%
2,0%
7,0%
44,9%
41,2%
31,7%
8,8%
34,7%
33,3%
64,4%
80,7%
2,0%
1,0%
3,5%
10,2%
Великі
Середні
Малі
Мікро
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
За розміром, % опитаних
Часто Інколи Не користуюся Не знаю про існування Важко сказати
18,5%
6,3%
8,6%
14,3%
35,2%
19,4%
35,7%
35,7%
38,9%
71,9%
47,9%
42,9%
3,7%
2,5%
0,7%
7,1%
Послуги
Торгівля
Промисловість
С/г
0% 20% 40% 60% 80% 100%
За сектором, % опитаних
Часто Інколи Не користуюся Не знаю про існування Важко сказати

43. Висновки (1)
43
Індекс сприйняття роботи митниці
• У 2022 році індекс СРМ склав 0,37 на шкалі від -1 до 1, що практично не змінилося з 2021 року, коли він складав
0,36. Оцінки роботи митниці покращуються зі зростанням розміру підприємств.
• Більше половини респондентів вважають, що робота митниці у цілому ефективна, але вимагає деяких змін.
Проблеми на митниці та оцінка різних видів контролю
• Топ-3 проблеми, пов’язані з митницею, – це черги на кордоні, недосконале митне законодавство та недостатня
спроможність пунктів пропуску.
• Важливість проблем свідомого завищення митної вартості товарів та постійних змін структури та керівництва
митниці зменшилася у 2022 році порівняно з 2021 роком.
• Рівень проблемності усіх видів контролю залишається низьким: від 49,5% (контроль на харчову безпеку) до 54,7%
(митний контроль) опитаних не мали жодних проблем у 2022 році
• Під час війни рівень проблемності зрівнявся для різних видів контролю, але проблеми переважно залишаються
незначними
Оцінки роботи митниці та різних аспектів її роботи
• У 2022 році середня оцінка роботи митниці склала 3,6 балів. Це близько до попередніх років: у 2020 році вона
склала 3,6 балів, а у 2021 – 3,7 балів.
• Підприємства оцінили всі аспекти роботи митниці на такому ж рівні: на 3,5 балів і більше.
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022

44. Висновки (2)
44
Вартість та швидкість процедур митного оформлення
• Зростання грошових та часових витрат при митному оформленні експорту та імпорту стало найвищим за весь час
опитування. Підприємства вперше частіше говорять про збільшення тривалості цих процедур, ніж про її
скорочення.
• Під час війни суттєво збільшилася тривалість митного оформлення (з 10 год у 2021 році до 16,3 год у 2022). В три
рази зросла тривалість митного огляду до 6,2 год (2,2 у 2021 році).
Очікувані результати реформ митниці
• У 2022 році основними очікуваними результатами реформ на митниці стали зменшення часу при проходженні
митних процедур, автоматизація процедур, відкриття нових пунктів пропуску та можливість подавати документи
повністю в електронному вигляді. Це відображає пріоритети скорочення часу та мінімізації людського фактору.
«Сірий імпорт»: поширеність
• В середньому частку «сірого імпорту» оцінюють як 17,3%. Це менше, ніж у попередніх хвилях опитування (у 2021
р. – 21,1%, у 2020 р. – 24,2%, у 2018 р. – 25,3%).
• Збільшилась частка підприємств, які не можуть оцінити частку «сірого імпорту» на своєму ринку.
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022

45. Висновки (3)
Оцінка порталу Дія.Бізнес
• Зростає рівень використання порталом Дія.Бізнес: у 2022 році майже 38% опитаних експортерів та імпортерів часто або
інколи користувалися порталом (24% в 2021 році).
• Лише 2% підприємств не знають про Дія.Бізнес, але 57% знають і не використовують.
• Великий та середній бізнес почав використовувати Дія.Бізнес активніше, ніж малі та мікропідприємства (дзеркальні зміни
порівняно з 2021 роком).
Джерела інформації про регулювання ЗЕД
• Учасники ЗЕД для пошуку інформації про регулювання ЗЕД (як в Україні, так і закордоном) найчастіше користуються
послугами митних брокерів. При цьому митні брокери вперше стали найпопулярнішим джерелом інформації про закордон.
• Інтернет на другому місці за популярністю при пошуку інформації про регулювання ЗЕД як в Україні, так і закордоном.
• Митні органи увійшли до топ-3 джерел, що може свідчити про важливість офіційних джерел інформації в умовах
невизначеності під час війни.
Участь в бізнес-асоціаціях
• У 2022 році більше третини (38,3%) підприємств-учасників ЗЕД були членами хоча б однієї бізнес асоціації. Частка
підприємств, які є членами бізнес-асоціацій, вперше зросла, після зменшення впродовж чотирьох хвиль дослідження.
Компанії, які входять до бізнес-об’єднань, можуть бути більш активні та спроможні долати виклики війни.
• Зі зростанням розміру підприємства зростає ймовірність членства в бізнес-асоціаціях.
• Більшість підприємств беруть участь лише в одному діловому об’єднанні.
Спрощення процедур торгівлі в Україні 2022 45

46. ДЯКУЄМО ЗА УВАГУ!
46

47. ПИТАННЯ?
47

48. КОНТАКТИ
Проєкт «Підтримка Громадської Ініціативи «За чесну та прозору митницю»
виконує Інститут економічних досліджень ​та політичних консультацій
за фінансової підтримки
Європейського Союзу, МФ «Відродження» та Atlas Network
​сайт: www.tfd.ier.com.ua
e-mail: customs@ier.kyiv.ua​
Facebook: www.facebook.com/tfd.ier
48