Curso Puebla "Construcción de liderazgos desde el congreso." Fernando Dworak Cómo diseñar una agenda legislativa 19 de Agosto Hotel Presidente Intercontinental

1. Fernando Dworak
Agosto de 2013

2. } “Los legisladores deben hacer
leyes”

5. } Cada elemento de un órgano legislativo se
diseñó con una visión táctica – o al menos se
puede prestar para un comportamiento
táctico
} Una agenda legislativa y la presentación de
las propuestas al pleno obedece a esta lógica

6. } Muy pocas iniciativas se presentan con la
intención de ser aprobadas
} También pueden ser posicionamientos tanto
del legislador como del grupo parlamentario,
una forma de generar conciencia entre la
ciudadanía sobre un tema o un elemento de
rendición de cuentas
} La “congeladora” es el recurso parlamentario
más sabio

7. } Partido del gobierno- Su función es arropar al
gobernador. Presentar iniciativas para
complementar sus posturas o en temas
nuevos de política pública
} Partido opositor- El interés primordial es
posicionarse como la mejor alternativa al
gobierno. Es importante presentar iniciativas
a manera de posicionamiento, aun sabiendo
que serán detenidas en comisiones

8. } El uso exitoso de una agenda legislativa es la
combinación del conocimiento de:
1. Los temas que conciernen a los distritos
2. La oportunidad de un tema
3. El conocimiento del proceso legislativo

9. } Es una serie ordenada de actos, realizados tanto
al interior como al exterior del congreso, que
para elaborar, aprobar y expedir una ley o
decreto
} Se describe en la constitución local
} Cada etapa ofrece oportunidades y limitaciones
tácticas para influir en las leyes locales o, en su
defecto, posicionar un tema ante la opinión
pública. Es precio conocerlas,
independientemente del tamaño del grupo
parlamentario
} El proceso legislativo no inicia con la hechura de
una iniciativa. Implica un verdadero sistema de
comunicación y articulación de intereses con los
electores

10. } Antes de comenzar es importante conocer los
grupos e intereses externos al congreso, con
el fin de establecer relaciones de
colaboración e intercambio de información
} Este contacto se debe dar, de preferencia,
antes del inicio de la legislatura
} Sistematización: nivel federal, estatal,
municipal y distrital

11. } Directorio de sindicatos locales
} Directorios de organizaciones empresariales
} Directorios de organizaciones profesionales
} Directorios de empresas y asociaciones
privadas
} Directorios de organizaciones de la sociedad
civil
} Directorios de académicos federales y locales,
por temas que trabajan

12. } Diputados de mayoría: atención a distritos y
temas de sus respectivas localidades
} Diputados de representación proporcional:
atención a regiones no cubiertas por los
distritos y temas de la entidad

13. } Conocer temas de interés del los electores
} Conocer la legislación vigente en la materia,
tanto federal como local
} Establecer contacto con los actores relevantes
} Intercambiar información
} Definir reformas

14. } Poder Ejecutivo
} Diputados
} Tribunales de Justicia en el ramo de sus
atribuciones
} Ayuntamientos o consejos municipales
} Iniciativa popular

15. } Comprensión clara del problema social,
económico o político cuya solución se
propone
} Plataforma política del partido
} Antecedentes legislativos del partido sobre la
materia
} Derecho comparado, federal y local
} Estudio doctrinal y de jurisprudencia del
problema
} Diagnóstico del marco legal vigente
} Impacto presupuestal

16. } Tiene lugar al interior de la comisión
} Es necesario asistir a todas las sesiones
} Para apoyar una iniciativa a través de la
discusión pública, dilatar su aprobación o
ganar apoyo para modificarla, se puede
recurrir a las consultas públicas
} Necesario tener un posicionamiento claro
sobre las iniciativas que se están discutiendo
en las comisiones

17. } Cada etapa del proceso legislativo presenta
oportunidades para posicionar al partido,
aunque de manera decreciente
} Un trabajo eficaz comienza desde antes de
que inicie la legislatura
} Hay que poner atención en las coyunturas

18. } Correo electrónico:
fernandodworak@gmail.com,
fer_dworak@hotmail.com
} Twitter: @FernandoDworak