Municipalidad de pasco 2014

UNIVERSIDAD NACIONAL “HERMILIO VALDIZÁN
DE HUANUCO”
ESCUELA DE POST GRADO
MAESTRÍA EN GESTIÓN DE NEGOCIOS
MENCIÓN GESTIÓN DE PROYECTOS
CURSO: MICROECONOMIA
Docente: Dr. Econ. JUAN ESTELA Y NALVARTE
Integrantes:
 Econ. CURIÑAHUI BERNACHEA, Ana María
 C.P.C. GONZALES LLANTO, Gladys Magaly
 Ing. Justo Adriano, Franco
 Econ. RAMOS AZUCENA, Eleodoro
 Adm. AMBROSIO LOA, Edwar
PASCO – PERÚ
2014
ANALISIS TECNICO ECONOMICO-FINANCIERO DE LA
OFICINA DE REGISTRO CIVIL DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE PASCO

CONTENIDO
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
RESUMEN EJECUTIVO
I. ORGANIZACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PASCO
1.1. Organización
1.2. Estructura Orgánica
1.3. Clasificación CIU
1.4. Nombre del Estudio
1.5. Base Legal.
II. DEMANDA DE LA OFICINA DE REGISTRO CIVIL DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
2.1. Línea de Producción de Servicios
2.2. Consumidores
2.2.1. Ubicación Geográfica
2.2.2. Clasificación Según Estratos
2.3. Demanda de la Unidad Productora de Servicios

2.3.1. Demanda Histórica: Potencial/Efectiva
2.3.2. Demanda Actual: Potencial/Efectiva
2.3.3. Demanda Futura. Potencial/Efectiva
2.4. Sistema de Precios
2.4.1 Calidad de Servicio
2.4.2 Fuentes Técnicas, Instrumentos de Recopilación de Datos
2.4.2.1 Fuentes Técnicas
2.4.2.2 Instrumentos de Recopilación de Datos
2.4.2.3 Técnicas de Procesamiento de Datos
2.4.3 Proceso de Muestreo
2.4.4 Estructura de Precios
2.4.5 Insumos Participantes en el producto
III. OFERTA DE LA OFICINA DE REGISTRO CIVIL DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL
2.5 Programa de Producción de la Oficina de Registro Civil
2.6 Proceso Productivo
2.6.1 Insumos
2.6.2 Mano de Obra
2.6.3 Maquinaria y Equipo
2.6.4 Clasificación
2.6.5 Requerimientos
2.7 Balance Oferta/Demanda
3 ESTRUCTURA DE INGRESOS Y COSTOS
3.4 Ingresos por Venta
3.5 Costos de Operación y Mantenimiento
3.6 Análisis de Rentabilidad Empresarial
CONCLUSION
RECOMENDACIÓN
ANEXOS

RESUMÉN EJECUTIVO
Sobre la base de los resultados obtenidos del balance oferta-demanda y
de la definición de la población objetivo, se deberán evaluar el estudio de la
demanda y oferta de los servicios de atención en el área de Registro Civil, de la
Municipalidad Provincial de Pasco.
El presente trabajo tiene por finalidad conocer el servicio de Atención en
el Registro e inscripción y solicitud de la partida de nacimiento en el Área de
Registro de Estado Civil, de la Sub Gerencia de Registro Civil, que es órgano
dependiente de la Gerencia de Asuntos Sociales, de la Municipalidad Provincial
de Pasco cual cuenta con seis trabajadores distribuidos en área de Registro,
área de Índice, área de Secretaria, área de Archivos y área de Impresión la
demanda de partidas de nacimiento está en función de precios, ingresos y
gustos y preferencias ; los cuales obtuvimos de la encuesta realizada a los
demandantes; la oferta de partidas de nacimiento está en función del precio
de la partida, precio de los insumos y mano de obra .Se realizó un cuestionario
para poder obtener información por parte de los trabajadores de esta Sub
Gerencia y así determinar nuestra función de oferta.

Para la proyección de la demanda como de la oferta se tomó datos históricos
desde el año 2007 al 2013.
PRESENTACION
Los estudios de naturaleza económica son pocos para las instituciones
públicas, la microeconomía como ciencia nació del resultado de la actividad del
agente económico privado, las empresas, donde se puede notar con más
precisión las variables que intervienen en su proceso productivo como son los
bienes, mientras en las empresas públicas por su misma naturaleza su fin es el
bienestar social por consiguiente los precios son controlados de modo que ya
no hay el equilibrio del mercado.
El presente estudio se ha realizado con el objetivo de contribuir al
mejoramiento de la calidad de prestación de servicios de la Oficina de Registro
Civil de la Municipalidad Provincial de Pasco, optimizando los recursos con que
cuenta a bajo costo y un producto de calidad, mejorando para ello la
tecnología, de esa manera revertir la visión de los demandantes por una
institución de confianza en pro de las necesidades básicas de los grupos
vulnerables.

El trabajo está basado sobre las actividades de una institución pública donde
se aplica la ciencia económica y naturalmente la microeconomía y es donde se
trata de demostrar la ley de la oferta, la demanda y los precios que a diferencia
de una empresa privada el comportamiento del precio no está sujeto a la ley
del mercado y como el comportamiento de la autoridad política orienta los
recursos obtenidos distintos a sus objetivos.
Entendemos que el mejoramiento propuesto mediante este estudio depende de
la voluntad política de la autoridad con el esfuerzo de una construcción
participativa de la gestión municipal de todos los funcionarios y trabajadores y
esperamos que se ha de priorizar la atención y la transformación institucional
tomando los aspectos positivos descritos en el presente estudio.
INTRODUCCION
El Análisis Técnico Económico-Financiero de la Oficina de Registro Civil de la
Municipalidad Provincial de Pasco es un documento técnico que se formula
teniendo como objeto de estudio a la Municipalidad Provincial de Pasco, lo cual
debe de estar alineado con al plan de desarrollo concertado de la Provincia de
Pasco y perfectamente alineado con el Plan de Desarrollo Institucional (PDI) lo
cual sirve para concretizar además de los objetivos a conseguir cada año, la
manera de alcanzarlos y que debe seguir cada órgano estructurado de la
entidad.
El estudio se divide en cuatro capítulos; en el primero se hace una descripción
de la organización de la Municipalidad Provincial resaltando su ubicación
geográfica, la superficie y sus límites territoriales, y básicamente la ubicación
interna de la Oficina de Registro Civil dentro del organigrama estructural
.
En el Segundo Capitulo, trata sobre la demanda en la Oficina de Registro Civil
que es la población demandante de partidas de nacimiento, defunción y

matrimonio, también se presenta la serie de la demanda potencial y efectiva
desde el año 2007 al 2014, el precio por la inscripción y expedición de partidas
de nacimiento.
En el Tercer Capítulo, trata sobre la oferta de la OREC para la atención al
público usuario, los insumos que intervienen, la maquinaria y equipos
requeridos y el balance oferta/demanda de los servicios.
En el Cuarto Capítulo, es la estructura de ingresos y costos que se incurre para
la prestación del servicio, entre ellos los ingresos por la entrega de las partidas,
asi también los costos de operación y mantenimiento que garantiza la
operatividad de la OREC y finalmente el análisis de rentabilidad
económico/financiero para determinar hasta qué punto resulta ser rentable la
prestación del servicio teniendo a su costo y los ingresos que obtiene.
ALCANCES Y LIMITACIONES
Alcances.
La prestación de servicios de Expedición de Partida de Nacimiento a
cargo de la Sub Gerencia de Registro Civil, de la Gerencia de Asuntos
Sociales, de la Municipalidad Provincial de Pasco; tiene como propósito brindar
servicios de atención de registro de partidas de nacimiento, defunción,
matrimonios y otros, asimismo expedir las partidas de nacimiento que
solicitan los usuarios; de manera puntual y con responsabilidad en sus
funciones; con la finalidad de satisfacer al usuario conforme a sus exigencias.
Puesto que la Sub Gerencia de Registro Civil, de la Gerencia de Asuntos
Sociales, de la Municipalidad Provincial de Pasco pretende lograr una
adecuada Inscripción de nacimientos, matrimonios, certificaciones,
reconocimiento de filiación, adopciones e inscripción judicial de defunción y
otros actos que modifican el estado civil. Por lo que esto atraerá al usuario
para hacer diversos trámites documentarios que estime conveniente.

Limitaciones.
En cuanto a nuestras limitaciones abarca a muchos por lo que podemos
resaltar:
 Uno de las principales limitaciones de la Sub Gerencia de Registro Civil,
de la Gerencia de Asuntos Sociales, de la Municipalidad Provincial de
Pasco es el capital humano, ya que para prestar servicio de calidad en
cuanto a la expedición de partida de nacimiento, se necesita personal
eficiente, que atienda correctamente a los usuarios demandantes y
personas que buscan información del área.
 El excesivo costo por expedición de partida de nacimiento en la Sub
Gerencia de Registro Civil, de la Gerencia de Asuntos Sociales, de la
Municipalidad Provincial de Pasco; ya que en distritos y provincias
aledañas del Departamento de Pasco el costo es menor y el servicio
prestado es en menor tiempo (entrega de partida mismo día de
solicitud); aunque debería de ser todo lo contrario ya que en la Sub
Gerencia de Registro Civil, de la Gerencia de Asuntos Sociales, de la
Municipalidad Provincial de Pasco por cantidad de personal que cuentan y
por la capacitación continua que tienen éstos, el servicio debería ser
mucho mejor; tanto en la rapidez para la expedición de la partida de
nacimiento, como en el costo de la misma.
 Recelo del personal que labora en la institución para brindar información
al público en general, pese a que toda solicitud de información acerca de
una institución pública, como su mismo nombre lo dice, debe ser pública,
al alcance de toda la ciudadanía conforme lo establece las leyes de
transparencia en la información pública.
 Otra limitación que pudimos observar es el factor tiempo, porque la
mayoría de los integrantes del grupo de trabajo de estudio, no cuentan
con el tiempo disponible en días hábiles y del horario establecido para la
atención al público en la Sub Gerencia de Registro Civil, de la Gerencia
de Asuntos Sociales, de la Municipalidad Provincial de Pasco.

I. ORGANIZACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
PASCO
1.1. Ubicación Geográfica Regional
La Provincia de Pasco, se localiza en los andes centrales del Perú,
en la región natural Sierra, que van desde los 2 941 m.s.n.m. hasta
los 4 380 m.s.n.m. La ciudad de Cerro de Pasco, es la capital de la
Provincia que se encuentra ubicada, en la llanura intra montaña de
los andes centrales, y se prolonga hasta el departamento de Junín,
inicia al pie de las faldas del Cerro Uliachín y a orillas del Patarcocha.
1.2. Superficie Territorial y Limites
La superficie territorial.- Es de una extensión de 4 758,57 Km2., que
abarca en los siguientes límites.
 Por el Norte con la provincia de Ambo (Huanuco) y Daniel
Carrión.
 Por el Sur con la provincia de Junín y Yauli-La Oroya (Junín)
 Por el Oeste con la provincia de Oxapampa
 Por el Este con la Provincia de Oyón, Huaura y Huaral (Lima).

1.3. Organización de la Municipalidad Provincial de Pasco
a) Ubicación:
La Honorable Municipalidad Provincial de Pasco está ubicada en el
distrito de Chaupimarca, Plazuela Municipal S/N, se identifica bajo la
siguiente denominación:
Abreviatura : HMPP
Dirección : Plazuela Municipal S/N - Chaupimarca
Departamento : PASCO
Provincia : PASCO
Teléfono : (063) 423278
Fax : 063-423278
Página Web : www.munipasco.gob.pe/New/index/transparencia.php
b) Misión: Representar al vecindario, promover la adecuada
prestación de los servicios públicos locales, fomentar el bienestar
de los vecinos y el desarrollo integral y armónico de las
circunscripciones de su jurisdicción
1.4. Estructura Orgánica de la Municipalidad Provincial

ESTRUCTURA ORGANICA 2014: MPP
(APROBADO CON ORDENANZA MUNICIPAL Nº 009-2014-CM-HMPP)
CONCEJO MUNICIPAL COMISION DE REGIDORES
ALCALDIA
CONCEJO DE COORDINACION LOCAL
COMITÉ DE SEGURIDAD CIUDADANA
JUNTA DE DELAGADOS VECINALES COMUNALES
COMITÉ PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL
OFICINA DE CONTROL
INSTITUCIONAL
DIRECCION DE SECRETARIA GENERAL PROCURADURIA PÚBLICA MUNICIPAL
GERENCIA
MUNICIPAL
OFICINA DE REGISTROS CIVILES
OFICINA DE RR.PP. E IMAGEN INSTITUCIONAL
OFIC. DE GESTION DOCUM. Y ARCHIVO CENTRAL
SEC. TEC.DEFENSA CIVIL
EJECUTOR COACTIVO
COMITÉ DE COORDINACION
INTERNA
DIRECCION DE
ADMMINISTRACION TRIBUTARIA
DIRECCION DE ADMINISTRACION
FINANCIERA
OFICINA DE TESORERIA
OFICINA DE CONTABILIDAD
OFICINA DE RECURSOS HUMANOS
OFICINA DE LOGISTICA Y MARGESI DE BIENES
OFICINA DE RECAUDACION
OFICINA DE FISCALIZACION
GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA
SUBGERENCIA DE ESTUDIOS DE PREINVERSION
SUBG. DE INVERSION EN INFRAESTRUCTURA
SUBG. LIQUIDACIONES Y TRANSFERENCIAS
GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE Y
SERVICIOS SOCIALES
SUBG. CONSERVACION DEL MEDIO
AMBIENTE Y REIDUOS SOLIDOS
SUBG. PLANIFICACION Y DESARROLLO
TERRITORIAL
SUBGERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA
DIRECCION DE ASESORIA
JURIDICA
DIRECCION DE PLANIFICACION Y
PRESUPUESTO
OFICINA DE PRESUPUESTO
OF. DE PLANIFICACION Y
RACIONALIZACION
OFICINA DE PROGRAMACION E
INVERSIONES
OFICINA DE TECNOLOGIA INFORMATICA
Y COMUNICAC.
GERENCIA DE DESARROLLO
SOSCIAL
GERENCIA DE
DESARROLLO ECONÓMICO
SUBGERENCIA DE PROGRAMAS
SOCIALES
SUBG.EDUCACION, CULT, DEPORTE
Y JUVENTUDES
SUBG. DE PROMOCION DE
ACTIVIDADES ECONOMICAS
SUBG. TRANSPORTE Y VIALIDAD
SUBGERENCIA DE COMERCIALIZACION
MAQUINARIA, Y EQUIPO PESADO
EMAPA IVP-PASCO BENEFICIENCIA PUBLICA DE CERRO
DE PASCO

1.5. Organización de la Oficina de Registro Civil de la Municipalidad
La Oficina de Registro Civil OREC – Pasco, administrativamente
depende de la Dirección de Secretaria General de la Municipalidad, y
funcionalmente depende del RENIEC.
1.6. Historia de Registro de Estado Civil.
Durante la Colonia.- Si bien la RENIEC es un organismo reciente,
sus raíces se remontan al Virreinato del Perú, donde la Iglesia
Católica mantenía el registro de todos los nacientes en los territorios
del Virreinato, su bautizo, matrimonio, etc.
Tras la Independencia.- Con la Independencia del Perú, se creó el
Sistema Registral, organismo que dependía de lo que actualmente es
el Jurado Nacional de Elecciones, siguiendo con las funciones de la
Iglesia Católica.
Tras la Constitución de 1993.- Tras el auto-golpe de Alberto
Fujimori, la nueva Constitución de 1993 creó el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil.
El Registro de Estado Civil fue creado en el año 1997 por Ley Nº
26497, para formalizar la identidad del ciudadano ante un registro
único (RENIEC), la oficina de Registro Civil Existe desde 1800 y que
fue formalizada por la Ley Nº 26497.
1.7. Actividad Económica /Clasificación CIIU
La actividad económica de la Municipalidad Provincial de Pasco
corresponde a la actividad de servicio público, en efecto la actividad
económica de la OREC es el servicio de inscripción y expedición de
partidas de nacimiento, cuya clasificación es:
Principal-CIIU 75113-Actividad Administrativa Pública en General
RUC Nº 20176735725

1.8 Nombre del Estudio
“ESTUDIO DE DEMANDA Y OFERTA DE LOS SERVICIOS DE
ATENCIÓN EN LA EXPEDICIÓN DE PARTIDA DE NACIMIENTO
A CARGO DE LA SUB GERENCIA DE REGISTRO DE ESTADO
CIVIL, DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PASCO”
1.9 Base Legal.
 Ley Nº 26497 Artículo 46º
 D.S. 015-98-PCM Art. 23º, 24º, 31º Y 67º
 3ra disposición final de la Ley 26497
 D.S. 01598-PCM Art. 98º inciso a): la expedición de la
primera copia certificada es gratuita dentro de las 24 horas
de su inscripción.
 Resolución Jefatural N° 442-2011-JNAC/RENIEC El
Peruano, 08.09.2011. “RENIEC APROBÓ FORMATOS DE
ACTA DE NACIMIENTO, DE MATRIMONIO Y DE
DEFUNCIÓN”.
 Resolución Jefatural Nº 942-2010-JNAC/RENIEC, El
Peruano del 07 de noviembre de 2010. “RENIEC INVOCA A
NUEVOS ALCALDES A NO CESAR O ROTAR PERSONAL
A CARGO DE LOS REGISTROS CIVILES”.
 Resolución Jefatural Nº 887-2009-JNAC-RENIEC, El
Peruano del 31 de diciembre de 2009. “INSCRIPCIÓN DE
NACIMIENTOS PODRÁ REALIZARSE EN 90 DÍAS EN
MUNICIPALIDADES DE CENTROS POBLADOS”.
 Ley N° 29462, El Peruano del 28 de noviembre de 2009.
“ESTABLECEN GRATUIDAD DE INSCRIPCIÓN DE
NACIMIENTOS EN TODAS SUS MODALIDADES ASÍ
COMO DE PARTIDA PARA OBTENCIÓN DEL DNI”.
 Ley Nº 29312, El Peruano del 7 de enero de 2009.
“ESTABLECEN PROCEDIMIENTO DE REPOSICIÓN DE
ACTAS DESTRUIDAS O DESAPARECIDAS DE
NACIMIENTO, DEFUNCIÓN Y MATRIMONIO”.

 Ley Nº 29032, 05 de junio del 2007. “DEBERÁ ASENTARSE
NUEVA PARTIDA EN CASOS DE RECONOCIMIENTO DE
PATERNIDAD O MATERNIDAD POSTERIORES A LA
INSCRIPCIÓN DEL NACIMIENTO”.
 Resolución Jefatural Nº 439-2007-JEF/RENIEC, El Peruano
del 16 de mayo del 2007. “INSCRIPCIÓN DE
NACIMIENTOS Y DEFUNCIONES EN HOSPITALES SERÁ
EFECTUADA POR RENIEC”.
 Decreto Supremo 015-98-PCM, 23 de abril de 1998.
“REGLAMENTO DE INSCRIPCIONES DEL REGISTRO
NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL”.
 Ley 26497, 11 de julio de 1995. “LEY ORGANICA DEL
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIDAD Y ESTADO CIVIL”.
II. DEMANDA DE LA UNIDAD PRODUCTORA DE SERVICIOS
2.1. IDENTIFICACIÓN DE NECESIDAD DEL ESTUDIO
La razón de la necesidad del estudio de atención en la expedición de
Partida de Nacimiento a cargo de la Oficina de Registro Civil, de la
Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
La Municipalidad Provincial de Pasco tiende a fijar mayor tasa por la
expedición de partida de Nacimiento. Así mismo hay una demora en
la entrega por lo que el presente estudio pretende analizar el porqué
del establecimiento de la tasa y el tiempo para la expedición de
partidas de nacimiento.
Por lo que el presente estudio pretende analizar el porqué del
establecimiento de la tasa y el tiempo para la expedición de partida
de nacimiento.
El destino de los ingresos obtenidos por la expedición de las
partidas de nacimiento de destina a la compra de:
 Compra de materiales de escritorio

 Pago de Remuneraciones
 Pago de Servicios
 Viaticos.
 Dietas
2.2. LÍNEA DE PRODUCCIÓN DE SERVICIOS DE LA OFICINA DE
REGISTRO CIVIL
Como se ha indicado en la parte I la actividad económica de la
Municipalidad es la prestación de servicios y específicamente la
Oficina de Registro Civil es el servicio de inscripción y otorgamiento
de:
o Partidas de Nacimiento
o Partidas de Defunción
o Partidas de matrimonio
2.3. EL REGISTRO DE ESTADO CIVIL
El Registro de Estado Civil está encargado de Ejecutar actividades
relacionadas a registro y expedición de partidas de nacimiento,
defunción, matrimonios y otros.
Funciones:
1. Verificar y evaluar la prestación de servicios correspondientes a
la Oficina de Registro Civil.
2. Inscribir y firmar partidas de nacimiento, matrimonios y
defunciones.
3. Elaborar la estadística mensual para su remisión a los
Organismos Públicos correspondientes.
4. Proponer la actualización de tarifas de servicios que brinda la
oficina.
5. Realizar ceremonias matrimoniales por delegación del Alcalde,
dentro o fuera de la Entidad.
6. Realizar anotaciones marginales: Divorcios, rectificación,
legitimación y reconocimiento.

7. Supervisar la eficiencia y puntualidad del personal a su cargo y
realizar el estricto control sobre la expedición de partidas y
documentos diversos.
8. Decepcionar y tramitar los divorcios convencionales de mutuo
acuerdo, conforme a ley.
9. Verificar y controlar el cumplimiento de funciones del personal
bajo su mando.
10.Otras funciones que le asigne la Secretaria General.
2.3.1. Inscripción de Partida de Nacimiento
Documento a través de cual se acredita o registra el hecho del
nacimiento, y por ende, la existencia de una persona, incluidos,
entre otros detalles, fecha, hora y lugar del acontecimiento identidad
de la madre, el padre y la identidad del médico.
Esta descripción está sujeta a ser modificada y enriquecida sólo por
usuarios profesionales. Las inscripciones son menores y de mayores.
2.3.2. Expedición de Partida de Nacimiento
Expedición de Partida de Nacimiento es el acto que se genera ante la
solicitud de tercera persona, que acude al Registro de Estado Civil de
la respectiva municipalidad, sea esta provincial o distrital
2.4. LOS CONSUMIDORES
Los consumidores o demandantes de partidas de nacimiento,
defunción y matrimonio, son aquellas personas registradas en el libro
de actas de nacimiento de la RENIEC y de aquellos que no están
inscritos que representa del total de la población del Distrito de
Chaupimarca (Cerro de Pasco).
2.4.1. Calidad de Servicio
 SERVICIO.- Un servicio es el resultado de llevar a cabo
necesariamente al menos una actividad en la interfaz
entre el proveedor y el cliente y generalmente es

intangible. Una de las características que poseen los
servicios, y que los distinguen de los productos son que
es Intangible, Esta es la característica más básica de
los servicios, consiste en que estos no pueden verse
probarse, sentirse oírse ni olerse antes de la compra.
Esta característica dificulta una serie de acciones que
pudieran ser deseables de hacer: los servicios no se
pueden inventariar ni patentar, ser explicados o
representados fácilmente, etc. incluso medir su calidad
antes de la prestación.
 CALIDAD.- La calidad es herramienta básica para una
propiedad inherente de cualquier cosa que permite que
esta sea comparada con cualquier otra de su misma
especie. La palabra calidad tiene múltiples significados.
De forma básica, se refiere al conjunto de propiedades
inherentes a un objeto que le confieren capacidad para
satisfacer necesidades implícitas o explícitas. Por otro
lado, la calidad de un producto o servicio es la
percepción que el cliente tiene del mismo, es una fijación
mental del consumidor que asume conformidad con
dicho producto o servicio y la capacidad del mismo para
satisfacer sus necesidades.
 CALIDAD EN EL SERVICIO.- La filosofía de calidad de
servicio está fundamentada en un enfoque corporativo
en el cliente, cultura y sistema de direcciones. El
enfoque presenta todo un proceso que incluye desde la
preparación y mejoramiento de la organización y del
proceso hasta las estrategias, para que además del
servicio base, se presten servicios post – venta a través
de una comprensión total de las necesidades y
expectativas del cliente.

Por lo tanto, calidad de servicio es la satisfacción del
cliente, la cual se logra cuando se sobrepasan sus
expectativas, deseos y/o percepciones.
En este caso, un servicio de calidad no es ajustarse a
las especificaciones, como a veces se le define sino,
más bien, ajustarse a las especificaciones del cliente.
Hay una gran diferencia entre la primera y la segunda
perspectiva, las organizaciones de servicio que se
equivocan con los clientes, independientemente de lo
bien que lo realicen, no están dando un servicio de
calidad.
Por último, calidad de servicio es el gran diferenciador,
ésta atrae y mantiene la atención al cliente, si es buena,
gana clientes y si es pobre, los pierde.
2.4.2. Fuentes Técnicas, Instrumentos de Recopilación de Datos
2.4.2.1 Fuentes Técnicas
Entre las principales técnicas a usarse para la recolección de
la información para el presente “Estudio de Demanda y
Oferta de los Servicios de Atención en la expedición de
Partida de Nacimiento a cargo de la Sub Gerencia de
Registro de Estado Civil, de la Municipalidad Provincial de
Pasco” tenemos:
Observación y Exploración: En base a la situación y
condición actual de la prestación de servicios en expedición
de partidas de nacimiento a cargo de la Sub Gerencia de
Registro de Estado Civil, de la Municipalidad Provincial de
Pasco. Se tomo como muestra a 321 personas, de los
cuales se aplico la encuesta de manera aleatoria a 50
personas, que equivale al 15% de la muestra. Así mismo se
realizaron entrevistas a los encargados directos de registro y
expedición de partidas de nacimiento.

2.4.2.2 Instrumentos de Recopilación de Datos
Para el “Estudio de Demanda y Oferta de los Servicios de
Atención en la expedición de Partida de Nacimiento a cargo
de la Sub Gerencia de Registro de Estado Civil, de la
Municipalidad Provincial de Pasco” se realizó a través de las
fuentes primarias que consiste en:
 Encuestas Directas realizadas a los usuarios.
 Entrevistas Directa realizadas al personal que labora
en el área de registros civiles.
2.4.2.3 Técnicas de Procesamiento de Datos
La información será procesada a través de los datos
cualitativos y cuantitativos tomando como criterios, los
gustos y preferencias de los usuarios, el nivel de ingreso de
las familias, el precio por expedición de las partidas de
nacimiento a cargo de la Sub Gerencia de Registro de
Estado Civil, de la Municipalidad Provincial de Pasco.
2.4.3 Proceso de Muestreo
a) Población
Población Demandante.- La población demandante está
conformada por la población total del distrito de Chaupimarca que
según el Censo de Población y Vivienda 2007 es de 27,840
habitantes.
CUADRO Nª 01
POBLACIÓN DE ESTUDIO

Distrito Urbana Rural Total % Aprox. %
Distrito de Pasco 20,880 6,960 27,840 100 100
FUENTE: INEI. Censos Nacionales 2007: XI de población y VI de vivienda
POBLACION: Habitantes del Distrito de Pasco.
 ELEMENTO: Mujeres y varones nacidos e inscritos en
Pasco.
 TIEMPO DE LA ENCUESTA; la encuesta se realizó
alrededor de la Municipalidad Provincial de Pasco. Los
días lunes, viernes y sábado en la mañana (03 días de la
semana).
b) Marco Muestral;
El marco muestral es el libro de indice y el libro de inscripción
de partida de nacimiento donde se encuentra almacenado los
inscritos en la MPP.
“La influencia del servicio de expedición de partida de nacimiento
en el Registro de Estado Civil de la Municipalidad Provincial de
Pasco promueve mayor preferencia en la obtención de partida de
nacimiento por diversos requisitos. Con un nivel de confianza (Z)
de 95%, con la probabilidad de afluencia para expedición de partida
de nacimiento tendrá el Registro de Estado Civil de la Municipalidad
Provincial de Pasco de un 70% y con el margen de error de 5%.
CUADRO Nª 02
DISTRIBUCIÓN DE LA MUESTRA
Distrito Población (N) %
Distrito de Pasco (Pasco) 27,840 100
TOTAL POBLACIÓN 27,840 100
FUENTE: INEI. Censos Nacionales 2007: XI de población y VI de vivienda
DONDE:

N = 27,840 habitantes.
n: Finita
p = 70% = 0.70
q = 30% = 0.30
e = 5% = Z= 1.96
Formula:
Z2.p.q.N (1.96)2 x 0.70 x 0.30 x 27,840
n = n =
e2N + z2.p.q (0.05)2 (27,840)+ (1.96)2 x (0.70x0.30)
n = 318.99
n = 319 Habitantes.
Conclusiones de la muestra tomada.
De la población del distrito de Pasco que son 27,840 habitantes se obtuvo una
muestra representativa de 319 habitantes hallados según formula finita; así
mismo se sabe que la probabilidad de éxito es del 70% y la probabilidad de
fracaso es del 30% debido a la existencia de datos. Tomando el 15%
adecuado para el tipo de trabajo de corto tiempo resulta factible aplicar 50
encuestas, debido al tamaño de la muestra.
b) Demandantes de Inscripción de Partidas.- Es la población que
acude a registrar los nacimientos de sus hijos recién nacidos en la
Oficina de Registro Civil de la Municipalidad y la población adulta
que no está registrado en la OREC (Inscripción extemporánea),
así como la inscripción de personas muertas y de los recién
casados.
CUADRO Nº 03
POBLACION DEMANDANTE DE INSCRIPCIÓN
DE PARTIDAS DE NACIMIENTO
AÑO
DEMANDA DE INSCRIPCION
DE PARTIDAS TOTAL
NAC. DEF. MAT.

2007 267 112 62 441
2008 373 72 50 495
2009 284 87 41 412
2010 306 104 46 456
2011 494 95 51 640
2012 551 106 45 702
2013 622 101 63 786
FUENTE: OREC-HMPP
Como se puede observar en el Cuadro en el año 2011 hubo
mayor registro de niños a causa de que a las madres gestantes
se les obligó a llevar un control del parto en los centros de salud y
por ende que a partir del año 2011 a los nacidos en los EE.SS, se
empezó a inscribir y registrar en los mismos hospitales, además
las Instituciones Educativas y los distintos programas sociales
exigieron los documentos de identidad para ser beneficiados en
SIS, SISFOH, PVL.
c) Demanda de Expedición de Partidas.- Es la población que
acude a la OREC con la finalidad de obtener las partidas de
nacimiento, de defunción o de matrimonio de cualquier edad
CUADRO Nº 04
POBLACION DEMANDANTE DE EXPEDICION
AÑO
DEMANDA DE EXPEDICION
DE PARTIDAS TOTAL
EN CIFRAS
PORCENTUALES TOTAL
NAC. DEF. MAT. NAC. DEF. MAT.
2007 4.371 198 113 4.682 93% 4% 2% 100%
2008 5.323 260 92 5.675 94% 5% 2% 100%
2009 5.711 273 86 6.070 94% 4% 1% 100%
2010 6.720 223 101 7.044 95% 3% 1% 100%
2011 7.461 312 92 7.865 95% 4% 1% 100%
2012 8.234 256 112 8.602 96% 3% 1% 100%
2013 7.459 341 131 7.931 94% 4% 2% 100%
FUENTE: OREC-HMPP
Según el cuadro se observa que hay mayor demanda en la expedición
de partidas, específicamente en la expedición de partidas de nacimiento
de los menores (94%), debido a la exigencia tanto en los

E2
Desplazamiento de
Curva de Demanda
D0D1
establecimientos de salud, y en programas sociales. Por esa razón se
toma como variable de análisis.
La función de la demanda esta expresado por:
Qdx = f (Px, I, GyP, µ)
Donde:
 Qdx = Cantidad demandada de partida de nacimiento
 Px = Precio de la partida de nacimiento
 I = Ingresos de las familias
 GyP = Gustos y Preferencias
 µ = Variables Externos
GRAFICO N° 01
CURVA DE DEMANDA DE SOLICITUD DE PARTIDA DE NACIMIENTO
FUENTE: Cuadro Nº 05 de Demanda de Solicitudes por expedición de partida de nacimiento en
MPP.
Elaboración: propia
El desplazamiento de la curva de la demanda se debe a la variable gusto y
preferencia de los consumidores que hace que la demanda se contraiga de Q1-
Q2.
P1
Q2 Q1
P2
0
E1
Qd Partida
Nacimientos
Precio por Expedición de
Partida de Nacimiento

2.4.4 Ubicación Geográfica de los Demandantes
La población demandante de la inscripción y expedición de las partidas,
de nacimiento están comprendidos por la población total de
Chaupimarca capital del distrito de Cerro de Pasco con una población
total de 27,840 habitantes al 2007.
2.4.5 Clasificación por Estratos
La inscripción y la expedición de partidas es un servicio público que
demanda personas de toda condición social, por tanto el producto va
orientado al público en general del distrito de Cerro de Pasco sin
distinción de estratos sociales.
2.5 DEMANDA HISTÓRICA, ACTUAL Y FUTURA
a) Demanda Histórica de Partidas
La demanda histórica de partidas de nacimiento ha seguido una
tendencia creciente por el mismo comportamiento de crecimiento
vegetativo de la población del distrito de Cerro de Pasco,
La Demanda Potencial comprende la población total del distrito de Cerro
de Pasco según el Censo del año 2007, mientras la Demanda Efectiva
comprende la población que acude a la OREC en demanda de atención
en partidas de nacimiento, como se indica en el siguiente cuadro.

CUADRO Nº 05
DEMANDA HISTORICA DE PARTIDAS
DE NACIMIENTO
AÑO
DEMANDA
POTENCIAL
DEMANDA
EFECTIVA
0 2007 27.840 5.278
1 2008 27.873 5.323
2 2009 27.940 5.711
3 2010 28.041 6.720
4 2011 28.176 7.461
5 2012 28.345 8.234
6 2013 28.550 7.459
FUENTE: OREC-MPP
b) Demanda Actual
Al primer semestre del año 2014 la demanda de partidas de nacimiento,
se ha podido obtener los siguientes datos.
CUADRO Nº 06
DEMANDA ACTUAL DE PARTIDAS
AÑO
DE PARTIDAS TOTAL
NAC. DEF. MAT.
A Junio de
2014
4.062 234 53 4.349
FUENTE: OREC-MPP
Asumiendo el doble de la población que va demandar las partidas de
nacimiento porque no está en análisis las otras partidas, durante los 06
meses que falta se tiene la población demandante efectiva anual en el
año 2014.
CUADRO Nº 07
POBLACION DEMANDANTE ANUAL
DE PARTIDAS
AÑO
DE PARTIDAS TOTAL
NAC. DEF. MAT.
2014 8.124 468 106 8.698

FUENTE: OREC-MPP
La demanda potencial es la población total proyectada al 2014 con una
tasa de crecimiento intercensal de 0.12% según INEI del año 2007 y la
Demanda Efectiva se ha calculado en base a los datos registrados a
junio del 2014.
CUADRO Nº 08
DEMANDA POTENCIAL Y EFECTIVA
DE PARTIDAS
c) Demanda Futura
La demanda futura se ha calculado sobre la población demandante en el
presente año proyectado con una tasa de crecimiento de la demanda de
partidas que es de 6%, cuyo resultado es el siguiente.
CUADRO Nº 09
DEMANDA FUTURA DE PARTIDAS DE
NACIMIENTO EN LA OREC-MPP
AÑO
DEMANDA
POTENCIAL
DEMANDA
EFECTIVA
0 2014 28.791 8.124
1 2015 28.826 8.606
2 2016 28.895 9.117
3 2017 28.999 9.658
4 2018 29.138 10.231
5 2019 29.314 10.838
Según el cuadro se nota que hay una demanda creciente de partidas
básicamente de partidas de nacimiento y se estima que para el año
2,019 la demanda será de 10,838 usuarios.
AÑO
DEMANDA
POTENCIAL
DEMANDA
EFECTIVA
2014 28.791 8.124
FUENTE: Elaborado por el Grupo

2.6 LOS PRECIOS
2.6.2 Precios para la Obtención de Partida de Nacimiento
 Precio de Demanda por Inscripción de Partida de Nacimiento.
La Municipalidad Provincial de Pasco cuenta con dos modalidades de
Inscripción de partidas de nacimiento; los cuales son:
1) Modalidad de Inscripción Regular
Dentro de los 60 días de nacido se considera modalidad vigente
cuyo precio de inscripción según el TUPA es gratuito.
2) Modalidad de Inscripción Extemporánea
 La inscripción extemporánea en niños y adolescentes, la MPP ha
fijado una tasa de S/.32.00 soles.
 La inscripción extemporánea de niños adolescentes DEMUNA es
gratuito.
 La inscripción extemporánea de adultos es de S/.72.00 tasa fijada
por la Municipalidad.
 Precio por Obtención de Partida de Nacimiento
La Oficina de Registro Civil de la MPP expide bajo dos formas las
partidas de nacimiento; los cuales se citan a continuación:
 Expedición de la partida el mismo día de la solicitud, la OREC-
MPP ha establecido un precio de S/.14.00.
 Expedición de la partida al día posterior de lo solicitado, la
OREC-MPP ha establecido un precio de S/.9.00.
Estos precios corresponden al año 2014 del periodo de análisis
2.6.3 Precio Deliberado
El precio de la partida de nacimiento no está afecto a IGV.

2.6.4 Proyección del Precio
La proyección del precio de la expedición de partida de nacimiento, se
ha efectuado previa a la información histórica de evolución de precios
desde el año 2007 hasta el año 2014, tomando en cuenta la tarifa de
obtención de la partida de nacimiento el mismo día y posterior al día de
la solicitud.
a) Obtención de Partidas el Mismo día de la Solicitud
CUADRO Nº 10
OBTENCION DE PARTIDAS DE NACIMIENTO EL MISMO DIA DE
LA SOLICITUD
AÑO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
PRECIOS/. 10,00 12,00 12,00 12,00 13,00 13,00 14,00 14,00
FUENTE: Oficina de Registro Civil-MPP
El precio de la partida tiende ser creciente debido al incremento del
costo de proceso, la reposición de los equipos y el incremento del
personal en la OREC, pero el incremento es bajo si se tiene en cuenta
los años transcurridos que desde 2007 a 2014 incrementó solo en 4
Nuevos Soles más, y en cada 2 años fueron modificando su TUPA. Los
usuarios prefieren obtener ese mismo día la partida por ahorrar tiempo y
en breves momentos.
b) Obtención de Partida de Nacimiento al día Posterior de la Solicitud
CUADRO Nº 11
OBTENCION DE PARTIDA DE NACIMIENTO AL DIA POSTERIOR
AÑO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
PRECIOS/. 6,00 7,00 7,00 8,00 8,00 9,00 9,00 9,00
FUENTE: Oficina de Registro Civil-MPP
De igual forma la evolución de los precios desde el año 2007 hasta el
2014 es creciente pese a que la población demandante no los prefiere,
en ese sentido durante ese periodo el incremento fue solo de 3 Nuevos
Soles.

c) Precio Proyectado de Obtención de Partidas el Mismo Día de la
Solicitud
CUADRO Nº 12
OBTENCION DE PARTIDAS EL MISMO DIA
AÑO 2015 2016 2017 2018 2019
PRECIO S/. 14,72 15,48 16,27 17,11 17,99
FUENTE: Elaborado por el grupo
d) Precio Proyectado de Obtención de Partidas al Día Posterior de la
Solicitud
CUADRO Nº 13
OBTENCION DE PARTIDAS AL DIA POSTERIOR
AÑO 2015 2016 2017 2018 2019
PRECIO S/. 9,56 10,12 10,75 11,41 12,12
FUENTE. Elaborado por el grupo
Se observa que en ambos casos los precios muestran un crecimiento en
el periodo de análisis proyectado que corresponde hasta el año 2019.
2.6.5 Insumos Requeridos para la Expedición de Partidas
Los insumos necesarios para la expedición de partidas de nacimiento
son:
o Papel membretado
o Energía eléctrica
o Tampón
o Acta de Nacimiento
o Bolígrafo
o Sello
3 OFERTA DE SERVICIOS PARA LA INSCRIPCION Y EXPEDICION DE
PARTIDAS DE NACIMIENTO
Mediante la oferta, se analiza el comportamiento de los productores u
ofertantes de la partida de nacimiento, que es la Oficina de Registro
Civil, de la Municipalidad Provincial de Pasco. La oferta es el deseo y
capacidad de un productor para ofrecer un bien o servicio en un
tiempo y lugar determinado. La oferta se expresa como la cantidad
ofrecida de un bien o servicio que puede entregar a los

consumidores, en este caso al público que desea obtener las
partidas de nacimiento..
La curva de oferta de un bien o servicio refleja la disposición de los
productores a producir un bien o servicio. Su pendiente positiva nos
dice que cuando aumenta el precio del bien o servicio aumenta la
cantidad ofertada. Las variaciones en el precio generan un efecto de
optimización de los beneficios económicos y un efecto ingreso, lo que
determina que las utilidades/beneficios del productor aumente o
disminuya.
La función de la oferta de partida de nacimiento de la OREC-MPP
esta expresa así:
Qsx = f (Px, W, r, T, µ)
Dónde:
QSx = Cantidad ofrecida de partidas de nacimiento
Px = Precio de partida de nacimiento
W = Salario del trabajador
r = Precio de bienes de capital
T = Tecnología de producción
µ = Variable externo
A corto plazo el precio es constante porque está establecido bajo
una norma que es el TUPA, esto durante un año, y aunque la oferta
se incremente se sigue manteniendo el precio, por tanto la oferta
tiene la siguiente gráfica:

E1
S0 S1
E2
E2
Desplazamiento de
Curva de Demanda
D0
D1
GRAFICO N° 02
CURVA DE DEMANDA DE SOLICITUD DE PARTIDA DE NACIMIENTO
FUENTE: Cuadro Nº 05 de Demanda de Solicitudes por expedición de
partida de nacimiento en MPP.
Elaboración: propia
P1
Q1
0
Qs Partida
Nacimientos
PrecioporExpediciónde
PartidadeNacimiento
Q2
P1
Q2 Q1
P2
0
E1
Qd Partida
Nacimientos
Precio por Expedición de
Partida de Nacimiento

El desplazamiento de la curva de la demanda se debe al variable gusto y
preferencia de los consumidores que hace que la demanda se contraiga de
Q1-Q2.
3.4 CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN DE LA OFICINA DE REGISTRO
CIVIL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PASCO
La OREC-Pasco como área de la Municipalidad Provincial cuenta
con personal, mobiliario y equipos para ofrecer el servicio de
inscripción y expedición de partidas de nacimiento, defunción y
matrimonio, con los cuales cada día ofrece el servicio al público, cuya
capacidad instalada se observa en el siguiente cuadro.
CUADRO Nº 14
RECURSOS DISPONIBLES EN LA OREC-PASCO
MANO DE OBRA
Registrador Empleado 1
Asistente Empleado 3
Personal de Limpieza Empleado 1
EQUIPO Y MOBILIARIO
Equipo de computo Unidad 4
Equipo de impresión Unidad 1
Mobiliario Global 1
FUENTE: OREC-MPP
Teniendo en cuenta los recursos con que dispone la OREC para ofrecer
la producción de partidas de nacimiento, establecemos la capacidad
máxima de producción de la Oficina para su servicio al público, los
resultados se muestran a continuación.
CUADRO Nº 15
TIEMPO MINIMO REQUERIDO PARA LA EXPEDICION
TIEMPO EXPRESADO EN MINUTOS POR/PARTIDA
EVALUACION AUTORIZACION DIGITACION IMPRESIÓN FIRMA TOTAL/PARTIDA
5 1 5 2 2 15
CUADRO Nº 16
CAPACIDAD DE PRODUCCION DE LA OREC-PASCO
/HORA /DIA /MES /AÑO
4 28 616 7,392

Según los cuadros se nota que el tiempo mínimo requerido para expedir
una partida de nacimiento es de 15 minutos con la combinación de 4
personales y los equipos necesarios, esto da como resultado que en una
hora se expide 4 partidas, en un día 28 partidas considerando las 7
horas de labor en la oficina, al mes se produce 616 partidas y al año
7,392 partidas de nacimiento.
3.4.2 Oferta Histórica de Partida de Nacimientos de la OREC-
Pasco
A continuación se muestra la evolución de la expedición de partidas de
nacimiento desde el año 2007 hasta el año 2013 según preferencias del
usuario. Según informaciones de la OREC hasta el año 2008 las
expediciones de partidas eran al 100% hasta una semana por la carga
del personal en el proceso de elaboración del documento, al 2011 las
expediciones se hacían al 80% con la entrega en el mismo día y desde
al 2012 hasta el momento las expediciones se hacen al mismo momento
o sea en un tiempo de 15 minutos.
CUADRO Nº 17
OFERTA HISTORICA DE PARTIDAS
DE NACIMIENTO
AÑO
Qs al Mismo
Día
Qs al Día
Posterior
Qs Total de
Partidas de
Nacimiento
2007 5,278 0 5,278
2008 5,323 0 5,323
2009 4,569 1,142 5,711
2010 5,376 1,344 6,720
2011 5,969 1,492 7,461
2012 7,822 412 8,234
2013 7,086 373 7,459
La oferta actual es que la OREC –Pasco expide las partidas en un 99%
al momento pese a que hay diferencias de precios cuando el usuario lo

desea para el otro día pero la población prefiere al mismo tiempo por
ahorrar tiempo y gasto de movilización.
CUADRO Nº 18
OFDERTA ACTUAL DE PARTIDAS
DE NACIMIENTO
AÑO
Qs al Mismo
Día
Qs al Dia
Posterior
Qs Total de
Partidas de
Nacimiento
2014 7,318 74 7,392
La oferta futura se considera teniendo en cuenta que debido al
crecimiento de la población los usuarios demandaran más partidas de
nacimiento y la OREC-Pasco también incrementará su oferta.
CUADRO Nº 19
DEMANDA FUTURA DE PARTIDAS
DE NACIMIENTO
AÑO
Qs al Mismo
Día
Qs al Día
Posterior
Qs Total de
Partidas de
Nacimiento
0 2014 7,318 74 7,392
1 2015 7,779 78 7,857
2 2016 8,269 83 8,351
3 2017 8,790 88 8,877
4 2018 9,343 93 9,436
5 2019 9,931 99 10,031
El objetivo de la OREC es que de acuerdo a la preferencia del usuario el
100% sea atendido al instante en un tiempo que no pasa de 10 minutos
con el mejoramiento del equipo informático, pero para el presente
estudio se ha asumido el 1% con la entrega posterior.
3.5 PROCESO PRODUCTIVO
3.5.2 Insumos para la Preparación de Partidas
o Los insumos requeridos para la preparación de partidas son como:
papel membretado, energía eléctrica, tampón, acta de nacimiento,
bolígrafo, etc.

CUADRO Nº 20
INSUMOS PARA LA PREPARACION DE
PARTIDAS DE NACIMIENTO
MATERIALES
Papel Membretado Millar
Energía Eléctrica Kw
Agua M3
Tampón Unidad
Acta de Nacimiento Cuaderno
Bolígrafo Caja
Sello Unidad
Material de limpieza Global
o La mano de obra está representado por 05 personales que laboran
en la Oficina de Registro Civil, entre ellos se tiene a 01 registrador,
03 asistentes y 01 personal de limpieza.
o Las maquinarias y equipos conforman: 04 equipos de cómputo y 01
equipo de impresión.
3.5.3 Mano de Obra Maquinaria y Equipo
Para la prestación de servicios consistente en la expedición de partidas
de nacimiento se requiere el concurso de materiales, mano de obra,
mobiliario y equipos, sin los cuales no se puede atender a la demanda
del público. Estos componentes se detallan a continuación:
CUADRO Nº 21
MATERIALES MANO DE OBRA Y EQUIPOS UTILIZADOS
EN LA OREC-PASCO
DESCRIPCION U.M CANT.
MATERIALES
Papel Membretado Millar 1
Energía Eléctrica Kw 200
Agua M3 40
Tampón Unidad 2
Acta de Nacimiento Cuaderno 12
Bolígrafo Caja 1
Sello Unidad 1
Material de limpieza Global 1
MANO DE OBRA
Registrador Empleado 1

Asistente Empleado 3
Personal de Limpieza Empleado 1
EQUIPO Y MOBILIARIO
Equipode computo Unidad 4
Equipode impresión Unidad 1
Mobiliario Global 1
3.6 Balance Oferta/Demanda
En base a la Demanda Efectiva y la oferta proyectadas se establece
el balance entre la oferta y la demanda para determinar la brecha
existente, tal como se puede notar en el siguiente cuadro.
CUADRO Nº 22
BALANCE OFERTA DEMANDA DE LA EXPEDICION
AÑO
DEMANDA
EFECTIVA
OFERTA BRECHA
2014 8,124 7,392 -732
2015 8,606 7,857 -749
2016 9,117 8,351 -765
2017 9,658 8,877 -780
2018 10,231 9,436 -794
2019 10,838 10,031 -807
Del cuadro se desprende que dada la capacidad de oferta de la OREC
hay una necesidad insatisfecha que va en aumento pese a que la oficina
haya implementado con buena tecnología, esto se debe a la continua
rotación del personal, y la limitada disponibilidad de la infraestructura
actual de la oficina.
3.7 ESTRATEGIAS DE ATENCIÓN AL PUBLICO
Con la finalidad de que el público usuario tenga mayor acceso al servicio la
Municipalidad Provincial, dispuso a partir del año 2011 el fortalecimiento de
capacidades del personal que labora en la OREC mediante talleres de
capacitación por parte de la RENIEC, y la implementación de la oficina con
un SOUFTWAR que minimice los costos de digitación y reduzca el tiempo
del proceso de expedición de partidas.

FLUJOGRAMA DE ATENCION DE PARTIDA DE NACIMIENTO
FUENTE: Oficina de Registro Civil-HMPP
USUARIO RESPONSABLE DE REG.
CIVIL
CAJA
INICIO
DECISION
DE
TRAMITAR
LA
PARTIDA
DE
VERIFICACIÓN DE LA
INSCRIPCIÓN Y
REGISTRO
SE REMITE EL
FORMATO AL
ENCARGADO DE LA
IMPRESION
PAGO POR DERECHO
DE PARTIDA DE
NACIMIENTO
FIN
RECEPCCIÓN DE
LA PARTIDA DE
NACIMIENTO
SI
NO
LLENADO DEL
FORMULARIO
SELLADO Y
FIRMA DEL
RESPONSABLE DE
REGISTRO CIVIL
RECEPCION DEL
TICKET Y DEL
FORMATO
PRESENTACION
DE LA SOLICITUD
EN MESA DE
PARTES.
PROVEIDO A LA
SOLICITUD
MESA DE
PARTES
SE SACA LA COPIA
DE LA PARTIDA
DEL LIBRO DE
ACTA.

4 ESTRUCTURA DE INGRESOS Y COSTOS
4.4 INGRESOS POR EXPEDICION DE PARTIDAS
Los ingresos para de la Oficina de Registro Civil o los llamados los
ingresos propios de la Municipalidad provienen del derecho que pagan
los usuarios por la inscripción y expedición de partidas de nacimiento
tanto de ordinario como de extemporánea.
CUADRO Nº 23
ESTRUCTURA DE INGRESOS DE LA OREC-HMPP
AÑO
Qs al Mismo
Día
Qs al Día
Posterior
Qs Total de
Partidas de
Nacimiento
Precio al
Mismo
Día
Precio al
día
Posterior
Ingreso Total al
Mismo Día
Ingreso
Total al Día
Posterior
Ingreso
Total
0 2014 7.318 74 7.392 14 9 102.453,12 665,28 103.118,40
1 2015 7.779 78 7.857 15 10 116.683,95 777,89 117.461,84
2 2016 8.269 83 8.351 15 10 124.032,03 826,88 124.858,91
3 2017 8.790 88 8.877 16 11 140.632,37 966,85 141.599,22
4 2018 9.343 93 9.436 17 11 158.831,61 1.027,73 159.859,35
5 2019 9.931 99 10.031 18 12 178.765,31 1.191,77 179.957,08
4.4.2 Costos Totales Fijos y Variables
CUADRO Nº 24
COSTOS FIJOS EN EL AÑO 2014
DESCRIPCION U.M CANT. P.U.
COSTO TOTAL
(S/.)
Registrador Empleado 1 1.200,00 14.400,00
Asistente Empleado 3 1.000,00 36.000,00
Personal de Limpieza Empleado 1 800,00 9.600,00
Material de Limpieza Global 1 100,00 1.200,00
Energía Eléctrica Kw 200 0,55 1.320,00
Agua M3 40 0,38 182,40
COSTO FIJO TOTAL 3.100,93 62.702,40

CUADRO Nº 25
COSTOS VARIABLES EN EL AÑO 2014
DESCRIPCION U.M CANT. P.U.
COSTO TOTAL
(S/.)
Papel membretado Millar 1 70,00 840,00
Otros materiales de
escritorio Global 1 100,00 1.200,00
Mantenimiento de equipos Global 1 150,00 1.800,00
COSTO FIJO TOTAL 320,00 3.840,00
Los costos fijos son aquellos que se mantienen fijos durante la operación de
la actividad de la OREC estos están conformados por el personal trabajador
y los bienes y servicios indispensables para el cumplimiento del servicio.
Los costos variables son aquellos costos que varían de acuerdo a las
circunstancias de la actividad de la OREC, entre ellos están los materiales
de escritorio y el mantenimiento de equipos informáticos.
4.5 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA OREC
Los costos de operación y mantenimiento son aquellos costos que
garantizan la continuidad del servicio de atención al público, en tal sentido
en la OREC Pasco, están comprendidos por materiales y mano de obra
valorizados al año o sea los costos fijos más los costos variables
proyectadas hasta el 2019, los detalles en el siguiente cuadro.
CUADRO Nº 26
FLUJO DE COSTOS ANUALES DE OPERACIÓN
Y MANTENIMIENTO
AÑO
COSTOS
FIJOS
COSTOS
VARIABES
COSTO
TOTAL
1 2015 62.702,40 4.214,36 66.916,76
2 2016 62.702,40 4.625,21 67.327,61
3 2017 62.702,40 5.076,12 67.778,52
4 2018 62.702,40 5.570,99 68.273,39
5 2019 62.702,40 6.114,10 68.816,50

Se observa que durante el año en la OREC-Pasco el costo de operación y
mantenimiento sobrepasa la suma de S/. 60,000.00 y se estima que al año
2019 estos costos ascenderán a S/. 68,816.50
4.6 ANALISIS DE RENTABILIDAD FINANCIERA
En esta parte se ha evaluado la rentabilidad de la OREC-HMPP con el
propósito de demostrar si es rentable o no el servicio que presta la Oficina,
dada sus costos, la inversión que ha requerido en la adquisición de equipos
informáticos y de impresión, así como el personal con que cuenta, la
intención es que con los ingresos que obtiene por la entrega de partidas de
nacimiento garantiza su funcionamiento con el pago del personal y los
demás gastos que requiere para su mantenimiento y operación.
Para esto se ha procedido a evaluar con los indicadores básicos como el
Valor Presente de Beneficios Netos (VPBN) actualizada a una tasa de 9%
por ser una institución pública.
La inversión de la Oficina está comprendido por los equipos de cómputo y
de impresión adquiridos por la Municipalidad para el cumplimiento de las
actividades en la inscripción y expedición de partidas de nacimiento. Esto
equivale a S/. 20,200.

CUADRO Nº 27
EVALUACION DE LA RENTABILIDAD ECONOMICA DE LA OREC-PASCO
VAN = S/. 268,713.00
DETERMINACION DE PUNTOS DE EQUELIBRIO:
Caso 1: Expedición de partida al mismo día = Año 1: P.E. UNID= 4,335 Unidades
P.E. VENTA= 62,702 Nuevos Soles
Caso 2: Expedición de partida al día posterior = Año 1: P.E. UNID= 6,626 Unidades
P.E. VENTA= 62,697 Nuevos Soles
AÑOS UNIDADES
COSTOS
TOTALES INGRESOS INVERSION BENEFICIOS NETOS F.S.A. 9% VAN ó VPBN 9%
PRODUCIDAS OPERAC. MANT. TOTALES (IT-CT+INVERSION)
0 20,200 -20,200 1.0000 -20.200
1 7,857 66,917 117,462 50,545 0.9174 46,372
2 8,351 67,328 124,859 57,531 0.8417 48,423
3 8,877 67,779 141,599 73,821 0.7722 57,003
4 9,436 68,273 159,859 91,586 0.7084 64,882
5 10,031 68,817 179,957 111,141 0.6499 72,234
44,553 339,113 723,736 268,713

CONCLUSIÓNES
Luego del análisis de la situación económica y financiera de la OREC-Pasco
se ha llegado a las siguientes conclusiones:
1. La calidad del servicio de atención en la Oficina de Registro Civil de
la Municipalidad Provincial de Pasco es deficiente, debido a la baja
orientación al público demandante para una mejor y rápida
inscripción y expedición de partidas de nacimiento.
2. Deficiencia de funciones del personal que labora en la Sub Gerencia
de Registro Civil, de la Municipalidad Provincial de Pasco.
3. La calidad de servicio en atención al público en la Municipalidad
Provincial de Pasco es defectuoso, porque no brindan la orientación
debida a los demandantes.
4. El tiempo para recibir la atención es deficiente, porque hay mucha
burocracia.
5. La Municipalidad Provincial de Pasco actualmente no cuenta con un
sistema automatizado que permita mejorar la calidad de atención al
usuario.
6. Los ingresos obtenidos por la Sub Gerencia de Registro Civil se
distribuyen a Nivel de todas las áreas de la Municipalidad Provincial
de Pasco.
7. Existe demasiado personal en la Sub Gerencia de Registro Civil de la
Municipalidad Provincial de Pasco.
8. El 6% de los ingresos directamente recaudados por la MPP
provienen por la captación de servicios de la Sub Gerencia de
Registro Civil.
9. Según los cálculos realizados de ingresos y costos por la expedición
de partida de nacimiento es altamente rentable.

5 RECOMENDACIONES
Luego del análisis de la situación económica y financiera de la OREC-Pasco
se ha llegado a las siguientes conclusiones:
1. La calidad del servicio de atención en la Oficina de Registro Civil de
la Municipalidad Provincial de Pasco es deficiente, debido a la baja
orientación al público demandante para una mejor y rápida
inscripción y expedición de partidas de nacimiento.
2. La Oficina de Registro Civil actualmente no cuenta con un sistema
automatizado integral que permita mejorar la calidad de atención al
usuario, solo cuenta con un SOUFTWARE conectado en línea con
RENIEC, que ha mejorado a diferencia de los años 2007 y 2008.
3. Los ingresos obtenidos por la OREC se distribuye a nivel de otras
unidades orgánicas de la Municipalidad de modo que los costos del
personal no son asumidos con los ingresos obtenidos, sino con los
recursos de FONCOMUN.
4. Los ambientes que ocupa el Registro Civil no son suficientes para
ampliar la capacidad operativa de la oficina y si se desea hacerlo se
tiene que contar con otro ambiente más amplio y por el momento la
Municipalidad no cuenta con más ambientes disponibles.
5. De acuerdo a los estudios realizados, la Oficina de Registro Civil
arroja los indicadores de rentabilidad positivos que justifican la
prestación de servicios de la institución, las mismas que tiene un
ingreso anual de 103,118 y 40/100 Nuevos Soles en el año 2014, y
arroja un Valor Actual Neto de 268,713 Nuevos Soles actualizado
con la tasa de descuento social de 9% por ser la OREC una
institución pública.

6 RECOMENDACIONES
1. Implementar la Oficina de Registro Civil de la Municipalidad
Provincial de Pasco con un Sistema Integrado de Registro Civil a fin
de reducir tiempo y costo en la inscripción y expedición de partidas
de nacimiento.
2. Asistir con una capacitación permanente al personal de la OREC
tanto en la orientación y atención al público así como en la
cordialidad para que el público usuario tenga una buena imagen de la
institución, teniendo en cuenta que el recurso humano es la principal
dentro de una institución.
3. Atender la expedición de partidas por la única modalidad de
“Expedición al Mismo Día” y no contemplar la modalidad de
“Expedición al Día Posterior” y manejar una tarifa estándar a fin de
no perjudicar a los usuarios de bajos ingresos económicos.
4. Orientar los ingresos provenientes de la oferta de partidas para el
mejoramiento propio de la Oficina de Registro Civil porque los
ingresos son superiores a los costos de operación y mantenimiento y
no destinar para otros gastos que no contribuya en nada la calidad
del servicio.

Municipalidad de pasco 2014

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