Шестая лекция*

1. Заместитель Министра
генерал-полковник
Барышев Павел Федорович
«Об итогах работы по основным
направлениям деятельности
в 2018 году и задачах на 2019 год»
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

2. 2
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В области гражданской обороны
на период до 2030 года утверждены
Указом Президента Российской Федерации
от 20 декабря 2016 года № 696
В области защиты населения и территорий
на период до 2030 года утверждены
Указом Президента Российской Федерации
от 11 января 2018 года № 12
В области пожарной безопасности
на период до 2030 года утверждены
Указом Президента Российской Федерации
от 1 января 2018 года № 2
Утверждено более 20 нормативных правовых актов МЧС России и
Правительства Российской Федерации

3. 3
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2018 года № 283
«О внесении изменений в Положение о военном округе Вооруженных
Сил Российской Федерации, утвержденное Указом Президента
Российской Федерации от 19 апреля 2018 г. № 177»
• уточняет задачи военного округа в области гражданской обороны
Изменения в постановление Правительства Российской Федерации
от 17 мая 2016 г. № 428-9 и Приказ МЧС России по созданию
специальных формирований гражданской обороны от 30.11.2018
№ М-18с
• нормативно-правовое обустройство специальных
формирований гражданской обороны

4. 4
АКТУАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 24 Федерального закона
«О пожарной безопасности»
Средства, полученные от оказания работ
и услуг в области пожарной
безопасности договорными
подразделениями федеральной
противопожарной службы, направляются
в доход федерального бюджета.
Федеральный законом от 30.10.2018 № 369-ФЗ «О признании утратившей силу
части третьей статьи 24 Федерального закона «О пожарной безопасности»

5. 5
Положение о профессиональных аварийно-спасательных службах,
профессиональных аварийно-спасательных формированиях, выполняющих
горноспасательные работы, и Порядок расчета стоимости обслуживания
объектов ведения горных работ
Внесение изменений в Положение о проведении аттестации аварийно-
спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и
граждан, приобретающих статус спасателя
Административный регламент МЧС России по предоставлению
государственной услуги по согласованию создания профессиональных
аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных
формирований в организациях, занимающихся одним или несколькими видами
деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской
Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований
РЕАЛИЗАЦИЯ НОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 18 ИЮЛЯ 2017 Г. № 167-ФЗ
«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ
И СТАТУСЕ СПАСАТЕЛЕЙ»

6. 6
АКТУАЛИЗАЦИЯ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ

7. уточнение критериев
обеспечения населения ЗС ГО
Принят приказ МЧС России от 26.06.2018 № 258
«О внесении изменений в Правила эксплуатации защитных
сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом
МЧС России от 15.12.2002 № 583» и разработан проект
постановления Правительства Российской Федерации
«О внесении изменений в Порядок создания убежищ и иных
объектов гражданской обороны»
уточнение критериев отнесения
организаций к категориям по ГО
Подготовлены предложения в проект постановления Правительства
Российской Федерации «О внесении изменений в Правила
эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы»
7
внедрение новых
многовариантных подходов к
организации эвакуации
Приказ МЧС России от 07.06.2018 № 244ДСП
«О внесении изменений в показатели для отнесения
организаций к категориям по гражданской обороне,
утвержденные приказом МЧС России от 28.11.2016 № 632»
(зарегистрирован в Минюсте России 6 июля 2018 г.,
регистрационный № 51543)
АКТУАЛИЗАЦИЯ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ

8. 8
Разработан и прошел первое чтение в
Государственной Думе Российской Федерации
федеральный закон «О внесении изменений
в Федеральный закон «О гражданской
обороне»
Внесен в Правительство Российской Федерации
проект федерального закона «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской
Федерации в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера»
развитие системы обеспечения выполнения
мероприятий по гражданской обороне и
обеспечение эффективного контроля за
радиационной, химической и биологической
(бактериологической) обстановкой на
территории Российской Федерации при
военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного
характера
совершенствование системы управления РСЧС, создание
правовых основ для дальнейшего развития органов
повседневного управления РСЧС, определение единых
подходов к планированию мероприятий по
предупреждению и ликвидации ЧС на всех уровнях
РСЧС
ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

9. 9
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ
Подготовлены проекты постановлений Правительства Российской Федерации
«О внесении изменений в Положение о гражданской
обороне»
«О Порядке приведения в готовность гражданской
обороны в Российской Федерации»
«О порядке функционирования сети наблюдения и
лабораторного контроля гражданской обороны и
защиты населения»
определяет порядок
функционирования системы
обеспечения выполнения
мероприятий по ГО
уточняет порядок выполнения
мероприятий по ГО ФОИВ,
ОИВ субъектов, ОМСУ и
организаций
уточняет порядок
функционирования СНЛК

10. Правительство Российской Федерации
10
ТРЕХУРОВНЕВАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
М
Ч
С
Р
О
С
С
И
И
Президент Российской Федерации
органы
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации
полномочные
представители
Президента
Российской
Федерации
федеральные
органы
исполнительной
власти
ЕДДС
ЦУКС ГУ
НЦУКС
органы местного
самоуправления
ДДС организации
интегрированная
сеть связи
для нужд
обороны страны,
безопасности
государства
и обеспечения
правопорядка
единое информационное
пространство
автоматизированные
информационно-
управляющие системы
гражданской обороны -2030
единое информационное
пространство гражданской
обороны
 оперативное доведение
сигналов управления
 своевременность и
достоверность передачи
информации
 унифицированное
взаимодействие
органов управления
и сил гражданской
обороны
 конфиденциальность и
целостность обработки и
хранения информации на
всех уровнях управления
система, отвечающая
современным требованиям
 единые требования к
функционированию
 выполнение требований по
импортозамещению

11. 11
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ РЕАГИРОВАНИЯ СИЛ И СРЕДСТВ
ЕДИНАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ И РЕАГИРОВАНИЯ СИЛ И СРЕДСТВ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЯХ
85 территориальных гарнизонов
1599 местных пожарно-спасательных гарнизонов
более 26 тысяч подразделений различных видов
численностью более 400 тысяч человек
свыше 60 тысяч единиц пожарной и
аварийно-спасательной техники
обеспечивает прикрытие 96 % населенных пунктов
Российской Федерации, в которых проживает 98 %
населения, а также объектов экономики, в том числе
объектов критически важных для национальной
безопасности страны

12. 12
АТТЕСТАЦИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ, АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ,
СПАСАТЕЛЕЙ И ГРАЖДАН, ПРИОБРЕТАЮЩИХ СТАТУС СПАСАТЕЛЕЙ
Созданы постоянно действующие аттестационные органы:
Межведомственная комиссия по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-
спасательных формирований и спасателей, созданная совместным приказом МЧС России,
Минздрава России, Минобрнауки России, Минприроды России, Минпромторга России,
Минтранса России, Минэнерго России, Ростехнадзора и Госкорпорации «Росатом»
Аттестационные комиссии федеральных органов исполнительной власти и
уполномоченной организации, создающих функциональные подсистемы РСЧС (МЧС России,
Минобороны России, Минэнерго России, Минпромторг России, Росморречфлот, Росжелдор,
Росавиации, Госкорпорация «Росатом»)
Аттестационные комиссии органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации (в 85 субъектах Российской Федерации)

13. 13
ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Указ Президента Российской Федерации от 22.01.2019 № 14 «О внесении изменений
в Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2012 г. № 635 «Об упорядочении
использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов,
устанавливаемых на транспортные средства»
запрещена установка спецсигналов и нанесение
специальных цветографических схем на
наружные поверхности легковых автомобилей
аварийно-спасательных служб (формирований),
не входящих в систему МЧС России

14. 14
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫХ МЕХАНИЗМОВ
Федеральная космическая программа России до 2025 года
Государственная программа Российской Федерации «Защита
населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах»
ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов
на 2016-2025»
ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 г.»
ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС
на 2012-2020 г.»
развитие системы мониторинга и
прогнозирования ЧС и повышение
её эффективности
строительство аварийно-
спасательных центров мониторинга
и прогноза чрезвычайных ситуаций
на Курильских островах
оснащение современным
оборудованием для подготовки
спасателей к действиям при ДТП
введение в эксплуатацию
многоуровневая навигационно-
информационная система
мониторинга транспортных средств
МЧС России

15. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2018 № 377 в государственную программу внесены
изменения в части приведения бюджета государственной программы в соответствие с федеральным законодательством о
федеральном бюджете, уточнения показателей (индикаторов) и основных мероприятий государственной программы, а также
включения в структуру государственной программы разделов по опережающему социально-экономическому развитию
приоритетных территорий Российской Федерации
Объем финансирования
Направление расходов
2018 год
тыс. руб.
2019 год
тыс. руб.
2020 год
тыс. руб.
Всего по государственной программе 180 050 462,5 179 126 251,2 184 337 790,1
МЧС России 167 403 750,8 165 407 097,1 171 150 985,5
Цель государственной программы: минимизация
социального, экономического и экологического
ущерба, наносимого населению, экономике и
природной среде от ведения и вследствие ведения
военных конфликтов, совершения террористических
актов, ЧС природного и техногенного характера,
пожаров и происшествий на водных объектах
В реализации государственной программы в 2018-
2020 годах задействованы 10 федеральных органов
исполнительной власти
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РФ «ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ»
15

16. 16
Наименование мероприятия Количественный показатель
Система-112 введена в постоянную эксплуатацию в 20 субъектах Российской Федерации*
Система-112 функционирует в режиме опытной эксплуатации на всей территории
субъекта Российской Федерации и установленным порядком проходит процедуру
ввода в постоянную эксплуатацию
в 30 субъектах Российской Федерации**
Система-112 введена в опытную эксплуатацию в административных центрах в 35 субъектах Российской Федерации***
СИСТЕМА-112
В 2018 году МЧС России совместно с Минкомсвязи России, МВД России,
Минздравом России, ФСБ России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
продолжило реализацию комплекса мероприятий по созданию системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру «112» на территории Российской Федерации

17. ОРГАНИЗАЦИЯ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ И МОБИЛИЗАЦИИ
Обеспечено планирование мероприятий по переводу МЧС России
на работу в условиях военного времени
17
Подготовлены документы по переводу на работу в условиях военного времени в
центральном аппарате, территориальных органах и учреждениях МЧС России в соответствии
с Указом Президента Российской Федерации от 3 сентября 2016 г. № 456сс «О
непосредственной подготовке к переводу и переводе Российской Федерации на условия
военного времени»
Организована работа по выполнению в МЧС России Мобилизационного плана экономики
Российской Федерации
Организована мобилизационная подготовка в МЧС России
Уточнен План применения спасательных воинских формирований МЧС России и
специальных формирований, создаваемых на военное время с целью решения задач в области
гражданской обороны на 2016-2020 годы

18. 18
НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА 2019 ГОД
развитие законодательной и нормативно-правовой базы в области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
формирование системы исходных данных и подготовка методических документов для федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления и организаций по разработке планов гражданской обороны и защиты населения
(планов гражданской обороны) на период 2021-2025 гг.;
обустройство специальных формирований гражданской обороны;
совершенствование документационного обеспечения деятельности МЧС России и обеспечения
межведомственного электронного документооборота с информационными системами органов государственной
власти на основе отечественных телекоммуникационных решений и программного обеспечения;
контроль обеспечения гарантированного и своевременного оповещения населения об опасностях
мирного и военного времени с учетом перехода от аналогового к цифровому эфирному вещанию;
координация работы по завершению создания системы-112, с учетом нормативного регулирования,
организации взаимодействия автоматизированных систем экстренных оперативных служб с системой-112
и обеспечения взаимодействия систем-112 соседних субъектов Российской Федерации;
совершенствование форм и методов управления поисково-спасательными формированиями
МЧС России

19. МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ
Заместитель Министра
генерал-полковник
Барышев Павел Федорович